在2022年全面推进乡村振兴工作会议上的讲话 & 在2022年全市乡村文化振兴现场推进会上的讲话.docx

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1、在2022年全面推进乡村振兴工作会议上的讲话&在2022年全市乡村文化振兴现场推进会上的讲话在2022年全面推进乡村振兴工作会议上的讲话同志们:刚才，*深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义，全面部署了当前和今后一个时期的工作任务，号召全市各族干 部群众凝心聚力、真抓实干，为决胜全面小康社会贡献力量。我们一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，围绕 落实讲话精神，我就学习借鉴浙江“千万工程”经验，做好 全市乡村振兴工作重点强调几点意见。一、兴产业，培育乡村开展动能产业兴旺是乡村振兴的前提和基础，是促进农牧民增收 脱贫的关键所在，是农村牧区开展的内源性动力支撑。一是坚持品牌品质并举。加强农牧业

2、品牌建设。抓好特 色品牌培育，把增加绿色优质农畜产品供给摆在突出位置， 积极扩大绿色农畜产品生产基地产品认证面积，增加“三品 一标”认证产品数量，打造绿色有机农畜产品品牌集群。实 施农畜产品区域公用品牌建设工程，巩固提升兴安市大米、 小米、牛肉、羊肉品牌美誉度，积极争取兴安市大豆、绿豆、 争全市农企紧密型利益联结比例到达XX%以上。三是强化服务保障。要做好市场营销服务。大力开展“农 超对接” “农校对接” “农企对接”，促进合作社等新型经 营主体与城市超市、院校食堂、大型连锁企业、农资生产企 业、产业化龙头企业、农副产品批发市场实现产销衔接。采 取多种形式举办农畜产品展示展销，帮助各类新型主体

3、拓宽 营销渠道，提升产品知名度。要培养农村牧区急需人才。围 绕农村牧区新产业新业态开展需要，深入实施新型职业农牧 民培养工程，重点加强农牧业经纪人、新型经营主体领头人、 合作社记账员的培育培养，通过产教融合、校企合作、理论 +实践等模式，不断提高技能水平、科技水平和管理水平， 让有文化、懂技术、会经营的新型农牧民成为乡村振兴的骨 干力量。全年培训各类新型职业农牧民1500人次以上。六、抓整治，改善乡村人居环境一是持续推进“改变生活从庭院做起”专项行动。以庭 院规划、庭院环境、庭院经济、家风建设为重点，大力开展 “美丽庭院”示范户、示范村创立和庭院规划整洁水平、农 牧民收入水平、乡风文明水平、乡

4、村治理水平提升等“两创、 四提升”工作，发动农牧民自己动手搞清洁、搞绿化、搞建 设、搞管护，力争年内创立“美丽庭院”示范村XX个、示 范户XX万户。二是全力推进村容村貌提升。要抓好村屯公共环境整 治，重点对私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁进行清理，清除 垃圾堆、废物堆、粪土堆、柴草堆“四堆”。大力开展生活 垃圾治理，科学布局垃圾收集、转运、处理设施，力争XX 年左右时间全市XX%以上的行政村基本建成生活垃圾收运体 系。加强污水治理，推进分散处理和源头减量，禁止污水直 排入河。推进农牧业生产废弃物资源化利用，突出抓好秸秆“三化”利用提档次、“五化”开展扩规模，力争到XX年 全市秸秆综合利用率到达XX

5、%以上。三是积极推进“厕所革命”。各县市要结合美丽乡村建 设、扶贫开发、乡村旅游开展等工程实施，制定“厕所革命” 方案，有条件的地区要加快推进户内卫生厕所建设和改造， 同步实施厕所粪污治理；其他地区要逐步实现户外卫生厕所 全覆盖。要发挥政府投资引导作用，将厕所建设与环境整治 工程有机衔接，采取分类补贴、以奖代补、先建后补等方式 建设。力争X年左右时间农村牧区卫生厕所普及率到达XX%o七、筹资金，完善投入保障机制一是不断拓宽筹资渠道。积极争取上级投资，用足耕地 占补平衡政策，将高标准农田建设等新增耕地指标与城乡建 设用地增减挂钩交易所得收益，全部用于巩固脱贫攻坚成果 和实施乡村振兴战略。建立乡村

6、振兴工程库，积极争取自治 区专项债券，用于支持乡村公益性工程建设。采取财政一事 一议、以奖代补等方式，鼓励农牧民投工投劳，参与乡村基 础设施建设，激发和调动广大农牧民的积极性、主动性和创 造性。整合资金投入，借助脱贫攻坚整合涉农涉牧资金政策, 重点投向贫困地区农村牧区基础设施、公共服务等重点领域 和薄弱环节，补齐基础设施短板，为乡村振兴奠定基础。加 大预算支持，将乡村振兴资金列入各级财政预算，推动财政 投资向农牧业和农村牧区倾斜。二是强化金融服务支持。要增加信贷投放。加大“三农 三牧”信贷投放力度，各银行业金融机构要单列信贷计划， 提高支农支牧贷款占比和覆盖面，特别是加大新型农牧业经 营主体的

7、信贷投放，确保年末贷款余额及当年投放贷款总量 高于上年水平。要降低融资本钱。按照“两增两控”目标要 求，实行差异化利率定价机制，对农牧业龙头企业和各类新 型主体的利率定价水平要较其他类贷款利率下调，切实解决 贷款难、贷款贵的问题。要简化贷款手续。继续开展金融便 民服务，各银行业金融机构要简化“三农三牧”贷款审查和 审批流程，合理确定贷款额度和期限，保障信贷资金及时投 放。三是吸引社会资金投入。不断优化投资环境，鼓励引导 工商资本投向农村牧区，带动乡村旅游、农畜产品加工等产 业开展，让更多的社会资本在乡村振兴中有所作为。八、强执行，狠抓各项工作落实一是从机制保障上推动执行。建立工程化推进机制。以

8、 狠抓工程引进和建设为总抓手，将乡村振兴每项工作都分解 为一个个具体的、操作性强的工程，挂图作战、倒排工期， 明确责任人和时限要求，使每项工作任务更加清晰、责任更 加明确、要求更加具体。建立定期督查机制。市委督查室要 定期对各地各部门推动乡村振兴战略工作进行跟踪督查，及 时掌握、通报进展情况，确保各项工作落到实处。二是从作风转变上推动执行。要围绕市委开展的“重实 干、强执行、抓落实”专项行动，坚持俯下身、沉下心，对 市委布置的工作积极推进、一抓到底。要坚持问题导向，主 动担当作为，带着感情、带着责任投身乡村振兴。坚持基层 工作法，做到矛盾在基层化解、问题在基层解决、工作在基 层推进。三是从责任

9、落实上推动执行。市委已经印发了乡村振兴 实施方案，各县市要加紧制定乡村振兴推进方案，明确时间 表、任务书、路线图，定期调度、跟踪推进。各有关部门要 各司其职、密切配合，狠抓工作推进、狠抓工程实施、狠抓 工程落地，共同把既定的工作任务抓实、抓细、抓到位，绝 不能失位缺位。总之，我们一定要大力弘扬求真务实的工作作风，少说 多干、真抓实干、埋头苦干，全力以赴落实好乡村振兴各项 任务。借此机会，强调一下当前农村牧区几项重点工作。一要组织好备春耕生产。加强农资调配，保证种子、化 肥、柴油等春耕物资供应，强化农资市场监管，切实维护农 牧民群众合法权益。要抓紧组织对机电井等抗旱设施进行检 修，提早做好抗旱播

10、种准备，引导农民适时早播、防止越区 种植，提高春播质量，确保做到一春无雨抓全苗，为农业生 产再获丰收奠定基础。二要加强动物疫病防控。严格落实各项防疫防控措施， 健全完善行政首长负责和属地管理工作机制，认真落实工作 责任和工作经费。巩固非洲猪瘟防控成果，加大高致病性禽 流感、口蹄疫等动物疫病防控力度，做好集中免疫、强化免 疫和疫情监测等基础工作，做到严密监控。进一步完善应急 预案，加强应急培训和演练，发现疫点及时拔除、发生疫情 及时扑灭，确保不发生重大动物疫情。三要抓好森林草原防火。去冬今春全市平均气温较常年 同期偏高、降雪量偏少，森林草原防火形势严峻。各有关森 林草原防火部门要落实改革要求，尽

11、快划转职能，明确职责 分工。应急管理部门与林草主管部门要密切协作，做好日常 防火和应急扑火准备。各级防火成员单位要协调联动、形成 合力，继续抓好火源管控，合理分兵布阵，共同把森林草原 防火工作抓细抓实。阿尔山等重点林区要积极防范境内火 灾，更要有效封堵境外草原火入境，确保不发生重特大火灾, 保护好森林草原资源，维护好生态平安。同志们，要把乡村振兴的美好蓝图落实到XX大地上, 不靠好嗓子，要靠硬膀子！让我们在市委的坚强领导下，咬 定目标，稳扎稳打，久久为功，奋力谱写乡村振兴的新篇章， 为推动全市高质量跨越式开展、决胜全面建成小康社会作出 应有贡献。在2022年全市乡村文化振兴现场推进会上的讲话同

12、志们：经市委同意，今天我们召开全市乡村文化振兴现场推进 会，对乡村文化振兴工作进行再发动、再部署、再督战。这 里，我就乡村文化振兴讲五点具体意见：一、坚持铸魂强根，强化思想引领乡村文化振兴，关键在弘扬社会主旋律，凝聚乡村正能 量。总书记强调，“要加强农村思想道德建设，以社会主义 核心价值观为引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教 育，弘扬民族精神和时代精神，弘扬主旋律，弘扬社会正气。” 总书记的要求抓住了乡村文化振兴的要害和关键。要对标对 表抓好落实，以社会主义核心价值观为引领，全面加强农村 思想道德教育，引导农民群众感党恩、听党话、跟党走。一是要推动习新时代中国特色社会主义思想在农村走 深

13、走实。习新时代中国特色社会主义思想是全党全国各族人 民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的“行动指南”，必须长 期坚持并不断开展。尤其农村这块思想文化阵地要坚持用习 新时代中国特色社会主义思想去占领。要扎实开展“不忘初 心、牢记使命”主题教育，引导农村党员干部读原著、学原 文、悟原理，始终用习新时代中国特色社会主义思想武装头 脑、指导实践、推开工作。要坚持以理论“化群众”，紧贴 时代、紧贴实践、紧贴群众，采取群众喜闻乐见的方式，向 群众宣传我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的具体内容, 宣传以人民为中心的开展思想，等等。全力把广大农村群众 的思想引导到贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想上 来，充分

14、信仰这一当代中国鲜活的马克思主义，为决胜全面 小康和建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国 而努力奋斗。二是要大力弘扬XX精神。习总书记强调，“要用好红 色资源，教育引导广大党员、干部坚定理想信仰，养成浩然 正气，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个 维护，始终在政治立场、政治方向、政治原那么、政治道路 上同党中央保持高度一致”。XX精神是中国革命精神谱系中 独具特色的精神灯塔，在中国革命历史和党的建设中写下了 不朽篇章，是XX重要的历史文脉，是最为珍贵的精神财富。 推进乡村文化振兴、加强农村思想道德建设，要大力弘扬XX 精神。全市农村各级党组织，要牢牢抓住党员干部这个“关 键少数”和青

15、少年这个“重要群体”，扎实开展XX精神进 乡镇党政机关、进村“两委”、进乡镇学校等活动，推动广 大农村党员、干部、教师、学生带头讲XX故事、唱XX歌曲， 让XX精神“活”在当下。二、坚持守正创新，传承优秀文化习总书记高度重视乡村文化遗产保护传承工作，强调要 “留得住青山绿水，记得住乡愁。“XX是中国历史文化名城, 乡村文化遗产资源丰富，拥有XX万余处物质文化遗产，XXXX 余项非物质文化遗产，是我们弥足珍贵的文化“家底”。要 坚持“见人、见物、见生活”理念，保护、利用好这些乡村 文化遗产，推动传统文化发挥更大作用，让乡村留住记忆， 让百姓记住乡愁。一是清底数。要加快推进优秀传统文化研究，全面梳

16、理 文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹等物 质文化遗产，以及农耕信仰和民间故事、农事歌谣、农谚、 传统手工技艺、生产生活习俗、农事节令等非物质文化遗产， 加快完成乡村文化资源普查，做到对自己的文化遗产如数家 珍，底数清、情况明。二是抓保护。加快编制乡土文化保护利用规划，划定乡 村建设的历史文化保护线，让乡村文脉不被飞速开展的现代 化进程冲淡历史痕迹，保持“时间的色彩”“人情的温度”。 推动公布一批国家级文物保护单位、非遗工程和名镇名村， 加大革命文物保护利用片区的保护，实施民族地区、遥远山 区、深度贫困乡镇重点民居、祠堂等古建筑修缮，以及历史 文化名镇、传统村落文化保护利用。要深

17、化文化体制改革， 积极引入社会资源进入文物的保护与修缮，探索利益联结机 制，弥补政府财力有限的“短板”；针对基层反映的古建筑 公房好修、私房因产权问题难协调处置的问题，市文化旅游 委要积极研究有效处理的方法和政策。三是重传承。着力打造乡情陈列馆，今年推动首批XX 个“乡情陈列馆”建设，真实客观地反映村落开展的历史风 貌，展示乡村文化，彰显乡村特色，留住乡村风情。加大非 遗传承人、传统工匠培育力度，最大限度保存原住民和原有 生产生活方式，推动非遗、民俗及农耕文化体验。开展乡村 非遗工程传习活动，建设一批非遗传习所、市级传统工艺工 作站，既让有形的乡村文化留得住，也要让活态的乡土文化 传下去。扎实

18、开展区县委书记“双晒”活动，探索推动乡镇 （街道）、村（社区）党组织书记晒乡土文化、晒美丽乡村, 传承和推介乡土文化和旅游。三、坚持需求导向，优化文化供给习总书记指出，“要加强公共文化建设，培育挖掘乡土 文化人才，开展形式多样、接地气的文化活动，活跃繁荣农 村文化市场。”丰富健康的文化生活是衡量人民生活质量的 重要标志。要结合群众现实需求，开展文化惠民，做好文化 “输血”和“造血”，不断提升有效供给，为群众提供丰富的“精神食粮”。一是夯实文化阵地。要整合各方资源，提升传统文化阵 地，以新理念规划建设一批基层文化阵地，做优做特乡镇（街 道）综合文化服务中心，做精做美村（社区）综合文化服务 中心，

19、改造升级X个基层综合文化服务中心，为X个村配置 综合文化服务中心设备。要深化农家书屋改革创新，推动共 建共享，优化内容供给，做优一批示范书屋，推动农家书屋 提质增效。要强化公共资源整合，统筹推进农村基本公共服 务设施集中集约建设、功能复合利用，为居民提供文化体育、 医疗卫生、养老服务等日常生活服务的“一站式”公共服务 中心，满足群众多层次、多样化的生活需求。二是丰富文化活动。既要“送文化”，更要“种文化”。 “送文化”要有的放矢、精准送达、取得实效。要继续实施 好流动文化进村服务，大力实施一批文化志愿服务工程，满 足群众多元化的文化需求。“种文化”关键在充分调动群众 参与文化建设的主动性、创造

20、性和积极性。要让群众当“主 角”，引导他们参与到文化活动中来，培育群众自己的文化 队伍，举办群众合唱音乐会、广场舞展演、“阅读之星”市 民诵读大赛等文化活动，让群众成为乡村文化振兴的中坚力 量，让群众共享改革开展的文化成果。三是推进文艺创作。坚持以人民为中心的创作导向，秉 承思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，继续加大对群众卜留克、马铃薯等区域公用品牌，发挥品牌带动作用，提升 农畜产品经济效益。加强品牌营销推介，综合运用农博会、 农交会、城市直营店等线下平台，XX等线上平台，推广集成 网络配送、直供直销等营销模式，不断拓展优质农畜产品品 牌营销渠道，提升我市农畜产品品牌知名度和影响力。狠抓 农

21、畜产品质量平安监管。完善农牧业生产标准化体系，坚持 无标建标、有标提标的原那么，推行统防统治、绿色防控、配 方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等标准化生产技 术。建立农畜产品质量可追溯体系，完善农畜产品质量和食 品平安标准，健全从农田牧场到厨房餐桌的质量追溯系统。 提升农畜产品质量平安信息化管理能力，抓好农牧林产品质 量平安追溯管理信息平台县县试点建设。减控农牧业生产投 入品，鼓励新型经营主体带动小农牧户按标生产，不断提升 农牧业标准化、绿色化、优质化生产水平。推进质检体系建 设，确保农畜产品质量检测中心3月底前正式投入运营，为 企业搞好检测服务。强化农牧业科技支撑。依托袁隆平兴安 市水稻院

22、士专家工作站的技术优势，积极培育优质高效水稻 新品种。突出抓好农牧业“种子工程”，深化与科研院所合 作，加大科技投入和改良力度，在引、育、繁、推等重点环 节上下足功夫，引导农民种植优质、特色、专用型品种；养 殖业要大力推进畜禽改良，通过引进优质种畜、基础母畜和 人工改良，有效提升牲畜品质和养殖效益。年内引进推广种 文艺创作重点工程的支持力度，持续打造群众文艺精品力 作，进一步促进全市群众文艺创作。筹划好主题文艺创作和 展演活动，围绕建国XX周年、全面建成小康社会、脱贫攻 坚等重要内容，努力创作出更多更好的反映时代特色的艺术 精品。四、坚持破立并举，培育文明乡风习总书记指出，“要培育文明乡风、良

23、好家风、淳朴民 风，改善农民精神面貌，不断提高乡村社会文明程度，焕发 乡村文明新气象。”要始终在红白喜事、结婚彩礼这些“关 键小事”上树立社会主义核心价值观，围绕“十抵抗十倡导” 开展乡村移风易俗行动，以家庭、村（社区）、行业为基本 单元，推动形成家风正、村风好、行风清、乡风美的良好社 会风气。一是家风要正。家风是融化在我们血液里的气质，是沉 淀在我们骨髓中的品格。家风正，那么民风淳、乡风美。乡村 党员干部特别是领导干部要注重家庭家教家风，做好表率、 树立标杆。要扎实开展“好孝子” “好家庭”等评选活动， 引导广大群众晒家训、传播治家格言、讲好家风故事，传承 优秀家风，潜移默化影响乡村群众的价

24、值取向和道德观念。 要坚持从“娃娃”抓起，教育引导广大家长自觉承当家庭责 任、树立良好家风，帮助孩子们扣好人生的第一粒扣子、迈 好人生的第一个台阶。二是村风要好。要扎实开展村风建设，以村（社区）为 切入点，进一步规范壮大村居道德评议会、村民议事会和红 白理事会等群众自治组织，激发广大农民群众以主人翁的姿 态，为家园更加清洁、村庄更加和谐、社会更加文明出主意、 想点子、作贡献，从内心深处参与到践行社会主义核心价值 观的活动中来。大力培育乡贤文化，挖掘本土乡贤，发挥新 乡贤公信力强、影响力大的优势，切实解决乡村事务，助推 乡村社会治理。积极修订完善村规民约，对婚丧陋习、天价 彩礼、老无所养等不良社

25、会风气进行治理；围绕整治农村环 境、推动移风易俗、关爱留守儿童、关爱空巢老人等突出问 题，组织开展评议活动，引导村民向上向善、孝老爱亲、重 义守信、保护环境。特别要坚决杜绝污水乱倒、垃圾乱放、 粪土乱堆、秸秆乱烧等现象，还乡村以自然、生态、美丽。 垃圾分类是习总书记亲自部署推动的重要工作。习总书记用 两个“关系”、一个“表达”，深刻揭示实行垃圾分类在生 态建设和社会建设中的重要地位，充分说明垃圾分类不仅是 重要的环境工程、更是一项文明工程。要全力以赴抓好落实， 力争今年所有区县城市建成区、建制镇所在地全面推开生活 垃圾分类，城市建成区内XX%的街镇和全市XX%的行政村开 展生活垃圾分类示范；到

26、明年，城市建成区内XX%的街镇和 全市XX%的行政村开展生活垃圾分类示范，建成XX个市级农 村生活垃圾分类示范区县、X个示范村；到XXXX年，全市生 活垃圾分类处理系统基本建成。垃圾分类人人有责，保护环 境从我做起。要开展广泛的教育引导工作，扎实推动垃圾分 类进乡镇、进村社、进农户，积极传播“建设美丽乡村，从 垃圾分类开始” “践行垃圾分类，塑造文明新风”等理念， 让垃圾分类成为广大农村群众的行为习惯和文明风气。三是行风要清。要开展行风建设，以行业为切入点，广 泛开展老实守信、信用至上、诚信兴业、履约守信等主题宣 传实践活动，大力培育农村行业品牌。加快农村信用体系建 设，深入开展农村行业领域诚

27、信突出问题专项整治，建立诚 信“红黑榜”制度，完善守信激励和失信惩治机制，以行风 带动乡风，以乡风净化行风。五、坚持文旅融合，激发乡村活力文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。要按照“宜融 那么融、能融尽融”的思路，推动乡村文化与旅游、农业等产 业深度融合，提升乡村旅游的文化附加值和文化开展的经济 附加值，推动乡村产业振兴、文化振兴。一是提升乡村旅游文化内涵。进入新时代，越来越多的 城里人开始向往田园风光、乡土文化、民俗风情、农家美食, 到美丽乡村去体验生活、寻找乡愁已经成为了一种时尚。去 年我市近X人次游客中，有1/3的游客选择是到乡村旅游。 但也要认识到，当前我市乡村文旅融合融得还不够深、合

28、得 还不够紧，有的乡村旅游景区“商业味过浓、文化味太淡”， 不能有效满足游客从走马观花向深度体验的需求升级。下一 步，要在深度挖掘和整理景区的人文资源上做文章，把文化 元素植入景区景点、嵌入美丽乡村，打造一批区域性文化旅 游走廊和线路，推动市非物质文化遗产博览园、中国XX小 镇、XX小镇等一批非遗特色旅游工程建设，让传统文化“活” 在当下，让乡村旅游更有魅力。二是打造乡村文化旅游工程。要结合XX古民居的保护 修缮，深挖历史文化名城、街区、名镇、名村和传统村落、 传统风貌街区、民族特色村镇的历史文化内涵，配套旅游功 能设施，促进向文化旅游目的地的深度转化。要结合文物保 护维修工程的实施，加快重点

29、文物保护单位活化利用，完善 文物遗址景区景点旅游配套。要结合特色小城镇、美丽乡村 和XX民居建设，规划打造一批以各她乡村文化为特色的旅 游目的地。三是做特乡村文化旅游产品。乡村旅游重在特色、要在 体验，要让每个乡村旅游景点都有自己的特点，都有令人回 味的故事。特别是要围绕各要素进行整体设计，让游客“吃” 的是原汁原味的乡土美食，“住”的是独具韵味的农家小院,“行”的是一路通行的旅游交通，“游”的是与城不同的乡 愁感，“购”的是各具特色的旅游商品，“娱”的是品质较 高的产品创意。旅游到哪里，市场就要到哪里，商品就要到 哪里。要深度开发文化旅游创意产品，特别是乡村旅游，要 把产品变成商品，留住游客

30、，留住消费。今后每年要开展旅 游商品博览会、品鉴会，推送一批旅游商品、文化产品。植业新品种XX个，新建科技示范基地XX处。加快先进技术 推广应用，种植业要大力推广旱作节水、配方施肥、轮作倒 茬等先进实用技术；养殖业重点普及推广肉牛冷配、肉羊人 工配种等牲畜改良繁育技术；林果业要示范推广果树嫁接、 无公害生产、水肥一体化等林果实用技术，以科技创新成果 促进产业快速开展。二是建设现代农牧业园区。充分发挥市农垦集团土地规 模化、集约化优势，加快建设大企业、大园区、大产业，把 农垦集团建成现代农牧业开展的样板。要以XX县国家级现 代农业示范园区、XX县现代农牧业园区、为重点，建设集生 产、加工、物流、

31、研发、示范、服务于一体的现代农牧业园 区，打造主导产业水平高、产加销能力强、带动农牧民增收 快的产业园。三是推动产业深度融合。积极开展农畜产品加工业。建 设农畜产品精深加工产业链，以“粮头食尾” “农头工尾” 为抓手，引导农畜产品精深加工产能向农畜产品主产区、优 势区和现代农牧业产业园集中集聚，逐步形成产业集群。推 动中粮玉米深加工、中广核生物天然气、蒙牛乳业特仑苏生 产线及高速枕工程开工建设，支持荷丰农业、蒙佳粮油、科 沁万佳等加工企业加快技术改造、产品升级和模式创新，打 造一批产业链条长、核心竞争力和辐射带动能力强的领军企 业。加快开展乡村服务业。积极培育乡村旅游业，深入挖掘 农牧业生态价

32、值、休闲价值，因地制宜探索大旅游景区带动、 “公司+农牧户”、休闲农牧业合作社等旅游开展模式，对 具备休闲游、农家乐、牧家游条件的重点嘎查村，加强无线 网络、停车场等服务设施建设，开发休闲农业、观赏农业、 体验农业、采摘农业等特色鲜明的乡村旅游产品。开展农牧 业生产性服务业，支持供销、邮政、农牧业服务公司、农牧 民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种，促进一、 二、三产业协调互动、融合开展，使农牧业真正成为接二连 三的富民产业。深入实施数字乡村工程。推进“互联网+农 牧业”，扩大物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在 农牧业领域的应用。重点开展农村牧区电子商务，加快实施 “宽带全覆盖”，

33、完善农村牧区物流体系，确保网货“上山 下乡”、农货“进城入市”。加快建设农牧业物联网应用示 范基地，全面推进信息进村入户，开展嘎查村益农信息服务 社建设，依托“互联网+”推动公共服务向农村牧区延伸。二、促改革，增强乡村开展活力继续深化农村牧区改革，坚决破除体制机制弊端，增强 农牧业开展动力，推动农村牧区创新开展。一是深化农村牧区土地“三权分置”改革。建立市、县、 乡三级农村牧区土地流转交易平台，完善农村牧区资源性资 产抵押、流转、置换、交易等机制，为放活土地经营权提供 有效服务。引导农村牧区土地经营权有序流转，大力引进、 培育一批龙头企业、专业大户、家庭农场、专业合作社等， 开展土地入股、土地

34、流转、土地托管、联耕联种、代耕代种 等适度规模经营，有效解决土地“碎片化”问题。年内全市 土地有序流转面积要到达XX万亩以上。二是稳步建立农村牧区集体产权制度。按照试点先行、 稳步推进的要求，抓好清产核资、集体成员身份确认、集体 经济组织组建等工作，建立健全管理制度，探索农村集体经 济新的实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、 农民变股东，不断增强集体经济活力，X月底前完成XXX县 自治区级改革试点任务，年底前完成全市农村牧区集体资产 清产核资和集体经济组织成员身份确认工作。依法保护进城 落户农牧民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权， 解除进城农牧民后顾之忧，带动农村牧区富余劳

35、动力转移， 加快城乡一体化进程。三是全面落实农牧业支持保护制度。完善财政补贴政 策，支持绿色农牧业开展，提升农牧业质量效益和竞争力。 落实玉米、大豆生产者补贴政策，完善农牧民直接补贴制度, 积极争取粮食主产区利益补偿和产粮大县奖励政策。按照扩 面增品提标的要求，积极推进水稻、大豆、甜菜和生猪、奶 牛等政策性保险，探索建立肉牛等政策性保险和农牧业大灾 保险试点。鼓励专业性农牧业担保机构为新型农牧业经营主 体提供贷款担保。推动各银行业金融机构简化贷款审批程 序，在风险可控前提下，实行一次申请、集中投信、循环使 用、余额控制。三、补短板，夯实乡村开展基础一是强化乡村振兴规划引领。本着立足当前、着眼长

36、远 的原那么，尊重乡村开展规律，突出乡村特色，科学编制乡村 振兴总体规划，进一步明确乡村振兴目标任务，细化实化工 作重点和政策措施。要分步编制完成6个县市、56个乡镇、 XX个嘎查村专项规划和实施方案，形成城乡融合、区域一体、 多规合一的规划体系。注重分类指导，充分挖掘村情村史， 因地制宜、因村规划，着力建设一批产业专业村、文化旅游 村、生态文明村。上半年完成X个试点县、X个试点乡和X 个示范村的规划编制。二是加快乡村基础设施建设步伐。加强生产性基础设施 建设，扎实推进农田基本建设，抓好农村土地整治和高标准 农田建设，强化黑土地保护利用，开展耕地数量、质量、生 态“三位一体”保护，稳步提高耕地

37、质量。加快灌区续建配 套与现代化改造，推进小型农田水利设施达标提质，大力推 广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉技术，提高抗旱防洪除涝能 力。加强重大水利工程建设，加快引绰济辽和绰勒水库下游 灌区等重点工程建设进度。通过扩大秸秆还田和增施有机肥 面积，有效提升耕地质量，新增施用有机肥面积XX万亩。 加强人工草地和饲草料储藏库建设，扩大青贮玉米、苜蓿等 优质饲草料种植面积，提高饲草料保障能力，饲草料基地达 到XX万亩。坚持建管并重，落实小型水利工程管理政策， 尽快明晰产权，落实管护责任，建立长效管护机制。加强生 活性基础设施建设，加大农村牧区生活饮用水水源地保护力 度，持续推进饮水平安巩固提升。全面推进

38、“四好农村路” 建设，加快硬化路向自然村延伸，修补完善嘎查村内部道路。 推进农村牧区电网改造，全面提升乡村电气化水平。完善县 乡村三级快递物流基础设施网络，支持产地建设农畜产品贮 藏保鲜、分级包装等设施，鼓励企业在具备条件的嘎查村建 立物流配送网点。三是加强公共服务设施建设。完善乡村旅游基础设施， 改善餐饮卫生、道路交通、信息服务、邮政物流等公共服务 设施，促进乡村旅游提质升级。抓好学校、卫生室、敬老院 等公共设施建设，保障农村牧区义务教育、基本公共卫生服 务、基本养老需求，加快实现城乡基本公共服务均等化。推 进农村牧区基层综合性文化服务中心建设，力争到XX年实 现全覆盖。四、保生态，厚植乡村

39、开展优势良好的生态环境是农村牧区的最大优势和珍贵财富。要 牢固树立绿色开展理念，统筹处理好乡村振兴与生态保护的 关系，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的 有机统一。一是加强生态保护建设。坚持在保护中开发、在开发中 保护，把该减的减下来、该退的退出来、该治理的治理到位, 坚决守住生态保护红线。要统筹推进山水林田湖草综合治 理，开展国土绿化增速、森林质量提升、林业产业富民三大 行动，深入实施“三北”防护林建设、科尔沁沙地治理、河 湖连通等生态保护工程，有序推进矿山恢复治理、湿地保护、 水土保持等生态修复工程，认真落实草畜平衡制度，持续推 进禁牧、禁垦工作。全年实施草畜平衡XX万亩，退化

40、草原 改良XX万亩，完成还林还草XX万亩。二是加大污染防治力度。结合中央环保督察“回头看” 问题整改，突出抓好自然保护区建设管理，不断提升环境综 合治理能力。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，加强秸秆 收集和综合利用，坚决禁止秸秆燃烧行为；全面落实河湖长 制，统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水 共治”；加强农业面源污染防治，大力实施控肥增效、控药 减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”；加快推进畜禽养 殖废弃物处理，严防工业和城镇污染向农牧业和农村牧区转 移，持续改善水、土壤、空气等农村牧区环境质量。五、重扶持，壮大新型经营主体新型农牧业经营主体是实施乡村振兴战略的重要力量， 要不断

41、增强经济实力、开展活力和带动能力，发挥其在推进 农牧业和农村牧区现代化中的主力军作用。一是扶持合作社等新型经营主体开展。要全面落实现有 扶持政策。各地各部门要认真落实好扶持农牧民合作社规范 开展的指导意见，抓好各项优惠政策的兑现落实，今年市财 政还要安排XX万元作为示范社开展奖励资金。自然资源、 税务、电力等部门要加强协调配合，把土地、减税、电价优 惠等政策落到实处。年内培育和评定规范化合作社XX家、 示范社X家。要进一步完善相关配套政策。创新金融信贷产 品，结合土地确权、不动产登记等工作，完善贷款抵押物认 定方法，积极拓宽除房产以外的抵押物范围，探索构建林权、 农机设备抵押和应收账款、仓单、

42、订单质押等为内容的抵押 物体系，提高合作社贷款融资能力，力争扶持新型经营主体 贷款发放额度较去年增长XX%以上。对急需资金的春季种植 类合作社、秋季收储类合作社要开通“绿色通道”，在贷款 申请、贷款贴息方面及时给予扶持。二是完善农企利益联结机制。以“龙头企业+农牧民合 作社+农牧户”的组织形式，推动龙头企业与农牧民利益联 结机制由松散的买卖型、半紧密的契约型向紧密的参股入 股、资本合作型转变，打造一批集种养、加工、物流、销售 于一体的农牧业产业化联合体。结合农牧林“一提两增”三 年行动计划，实施种植业、养殖业和林果业X类工程贷款服 务包政策，加大对农牧民合作社和龙头企业开展的信贷支持 力度，推进龙头企业与农牧户的利益联结机制更加紧密。力