区防汛防台抗旱应急预案.docx

《区防汛防台抗旱应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区防汛防台抗旱应急预案.docx（33页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、xxxx区防汛防台抗旱应急预案为规范和加强我区洪涝台旱灾害及相关防御工程设施 险情的防范与处置工作，保障防汛、防台、抗旱、抢险救灾 等应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大程度减少人 员伤亡和财产损失，为经济社会全面、协调、可持续开展提 供保障，结合我区实际，特制定本预案。一、总那么（一）编制依据依据中华人民共和国防洪法、国家防汛抗旱应急 预案、XX省防汛防台抗旱条例、XX市防汛防台抗旱应 急预案等法律、法规、文件。（二）适用范围本预案适用于全区范围内洪涝台旱灾害及相关防御工 程设施险情的预防预警及应急处置。（三）工作原那么防汛防台抗旱工作实行各级政府行政首长负责制。防汛 防台抗旱工作以“不

2、死人、少伤人、少损失”为目标，坚持 以人为本、平安第一，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持 统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主的原那么。1、以人为本，平安第一防汛防台抗旱工作坚持以人为本，民生至上的理念，把台发布台风红色预警信号;(2)全区已出现24小时累计面雨量超过150毫米，或48小时累计面雨量超过230毫米，或72小时累计面雨量超过300毫米，且区气象台预报未来24小时仍有大暴雨或以 上等级降雨；(3)城区1小时降雨量超过100毫米，并发生严重内涝；或南片山区3小时累计面雨量超过150毫米的短历时强 降雨，并出现严重洪涝灾害；(4)钱塘江流域：富春江电站下泄流量超过13000立 方米/

3、秒，或分水江水库下泄流量超过5000立方米/秒， 或浦阳江临浦站水位超过8. 7米，或钱塘江闻堰水文站水位 超过8. 3米；(5)钱塘江、浦阳江、永兴河堤塘出现严重险情；(6)水库山塘发生溃坝；(7)内河水位XX站到达5. 41米、益农站到达5. 01米 以上；(8)降雨严重偏少，水库蓄水严重缺乏，区域内出现 长时间断流，发生特大干旱；受旱耕地面积大于全区总耕地 面积的50%；(9)突发地质灾害直接威胁人数1000人以上，或潜在 经济损失1亿元以上特大级险情；发生因灾死亡30人以上, 或因灾造成直接经济损失1000万元以上的特大型地质灾害;10 造成大江大河支流被阻断，严重影响群众生命财产平安

4、的地 质灾害；因发布预警及其他需应急转移受地质灾害威胁人数 在20000人以上的情形。（10）区防指认为应该启动I级响应的其他情况。（二）应急响应行动根据一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别 重大（I级）的灾害事件分级，分别启动相应的w级、m级、 II级、I级应急响应。1. w级应急响应行动当出现一般（W级）事件时，由区防指副指挥决定启动 IV级应急响应，实施IV级应急响应行动。（1）区防指办组织应急管理、气象、农业农村、城管、 规划和自然资源、住建、交警等相关部门会商，组织研究防 御重点和对策，将防汛防台抗旱和抢险救灾信息及时上报。（2）区防指发布防御工作通知。（3）洪涝台

5、旱灾害影响的镇街、平台要按镇街预案要 求做好相应的工作，镇街防指副指挥在岗指挥。每日17时 向区防指报告本镇街、平台的防汛防台抗旱和抢险救灾信息 有关信息。（4）区防指成员单位值班。区气象局每日至少两次报告天气预报结果，期间监测分 析天气条件有较明显变化时，随时更新预报；区农业农村局每日7时、13时、17时报告洪水预报结果。区城管局每日7时、13时、17时报告相关积涝信息。规划和自然资源XX分局每日一次报告地质灾害信息。区防指其他有关成员单位每日17时向区防指报告工作 动态。2. ni级应急响应行动当出现较大(m级)事件时，由区防指副指挥决定启动 in级应急响应，实施ni级应急响应行动。(1)

6、区防指副指挥组织应急管理、气象、农业农村、 城管、规划和自然资源、住建、人武、交通运输、警等相关 部门会商。提出防汛防台抗旱和抢险救灾工作意见。(2)区防指副指挥组织发动部署，有关防指成员单位 参加，部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作，明确防御目 标和重点。加强对各地防汛防台抗旱和抢险救灾工作的指 导。必要时，提请区防指部署防汛防台抗旱和抢险救灾工作。(3)区防指成员单位值班。(4)区气象局每日至少三次报告天气预报，期间监测 分析天气条件有较明显变化时，随时更新预报。(5)区农业农村局每3小时报告一次洪水预报结果。(6)区城管局每3小时报告一次相关积涝信息。(7)规划和自然资源XX分局每日两次

7、报告地质灾害信19o(8)气象、农业农村、城管、规划和自然资源、住建、 交通运输、人武、交警、消防救援等部门熟悉业务的中层干 部进驻区防指值班。(9)区防指其他有关成员单位每日7时、17时向区防 指报告工作动态。(10)洪涝台旱灾害影响的镇街要按镇街预案要求做好 相应的工作，镇街防指指挥在岗指挥。每日7时、17时向区 防指报告本镇街、平台防汛防台抗旱和抢险救灾有关信息。3. II级应急响应行动当出现重大(II级)事件时，由区防指常务副指挥决定 启动II级应急响应，实施II级应急响应行动。(1)区防指常务副指挥组织应急管理、气象、农业农 村、城管、规划和自然资源、住建、人武、公安、交通运输 等相

8、关部门会商。提出防汛防台抗旱和抢险救灾工作意见。(2)区防指发布进一步做好防汛防台抗旱抢险救灾工 作的通知。(3)区防指常务副指挥组织发动部署，区防指全体成 员单位参加，并连线各镇街、平台防指。必要时，提请区委、 区政府主要领导部署防汛防台抗旱和抢险救灾工作。(4)区防指副指挥值班。(5)区防指视情向灾害发生地派出成员单位工作组或 专家组指导工作。(6)区气象局每日至少四次报告天气预报，期间监测 分析天气条件有较明显变化时，随时更新预报。(7)区农业农村局每3小时报告洪水预报结果。(8)区城管局每3小时报告相关积涝信息。(9)规划和自然资源XX分局每日2次报告地质灾害信 息。(10)区防指其他

9、有关成员单位每日7时、17时向区防 指报告工作动态。(11)洪涝台旱灾害影响的镇街、平台每日7时、17时 向区防指报告本镇街、平台防汛防台抗旱和抢险救灾信息有 关信息，突发灾情、险情随时报告。(12)根据防汛工作需要，区防指成员单位分管负责人 进驻区防指值班。4. I级应急响应行动当出现特别重大(I级)事件时，由区防指指挥决定启 动I级应急响应，实施I级应急响应行动。(1)区防指指挥组织应急管理、农业农村、气象、城 管、规划和自然资源、人武、公安、住建、交通运输等相关 部门会商。根据需要并报经区委主要领导同意，宣布进入紧 急防汛期或非常抗旱期。1 2)区防指发布全力做好防汛防台抗旱抢险救灾工作

10、14 的紧急通知。(3)区防指指挥组织发动部署，区防指全体成员参加, 必要时，提请区委主要领导部署防汛防台抗旱和抢险救灾工 作。(4)区防指常务副指挥值班。(5)区防指向灾害发生地派出成员单位工作组或专家 组指导工作。(6)区气象局每日至少八次报告天气预报，期间根据 监测情况实时更新预报，遇突发情况随时报告。(7)区农业农村局随时报告洪水预报结果。(8)区城管局随时报告相关积涝信息。(9)规划和自然资源XX分局每日两次报告地质灾害信 息。(10)区防指成员单位每日7时、13时、17时向区防 指报告工作动态。(11)洪涝台旱灾害影响的镇街、平台每日7时、13时、 17时向区防指报告本镇街、平台防

11、汛防台抗旱和抢险救灾信 息有关信息，突发灾情、险情随时报告。(12)区防指成员单位主要负责人进驻区防指值班。(三)不同灾害的应急响应措施.江河洪水(1)按洪水调度方案、控运计划调度水利工程。in（2）当江河水位超过警戒水位时，沿江镇街、平台防指及有关单位应结合实际组织人员巡堤查险。（3）当预报江河洪水接近或超过保证水位时，沿江镇 街、平台防指及有关单位应做好物资装备、人员队伍抢险准 备。（4）相关镇街、平台防指及有关单位应提前组织沿江 低洼易涝区和山洪灾害危险区域人员转移避险。（5）应本辖区村（社区）防汛工作组请求，镇街、平 台防指组织协调、调动防汛抢险物资和救援力量。必要时， 请求区防指支援

12、。2 .台风灾害（1）镇街、平台防指应密切监视台风动态，各类防汛 防台责任人按预案进岗到位，有关部门及时发布预警。（2）组织船只回港避风，落实无动力船只平安监管措 施。（3）组织各类危险区域人员梯次转移。（4）必要时，采取停工、停课、停市、停运和封闭交 通道路、关闭景区等措施。3 .山洪及地质灾害当区气象台发布突发性强降雨预报或监测到可能致灾 的降雨，镇街、平台防指应：加强巡查监测，及时预警。迅速采取排险防治措施，划定山洪灾害和地质灾害危险 区，设立明显警示标识，组织受灾害威胁区域的人员转移避 让，确保人员平安。当某个区域雨量1小时达50毫米，或3小时达120毫 米，或气象部门发布暴雨橙色预警

13、信号时，山洪灾害、地质 灾害特别危险区域实施人员转移，做到应转尽转；当某个区 域雨量1小时达80毫米，或3小时达150毫米时，或气象 部门发布暴雨红色预警信号时，山洪灾害、地质灾害危险区 域实施人员转移，做到应转尽转。(4)灾情发生后，及时向本级政府和区防指报告。4 .水利工程险情(1)镇街、平台防指立即向本级政府和区防指报告。(2)向影响区域发布预警，组织人员疏散转移，并实 施交通管控。(3)全力组织抢险，必要时可请求上级支援。(4)加强险情研判，必要时做好弃守准备。(5)区农业农村局应调派技术人员和抢险物资赶赴出 险地点，指导抢险工作。(6)应当地防指请求，区防指组织协调、调动防汛抢 险物

14、资和救援力量。5.城市内涝(1)开展城市低洼积水地区的排涝抢险，抽调大功率17水泵进行抽排水。(2)组织应急救援抢险，实施危险区域、危险地段人 员平安转移，进行临时安置，必要时实施交通管控。(3)加强城市河道防汛排涝调度，有效降低内河水位, 必要时撤除河道施工围堰。6.干旱灾害(1)加强抗旱水源调度和用水管理。(2)采取开源节流、限制用水、应急送水、跨流域(区 域)引调水等措施。(3)条件许可时组织实施人工增雨作业。(四)信息发布防汛防台抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。 汛情、险情、旱情、灾情及防汛防台抗旱动态等信息，由区 防指统一审核和发布。受洪涝台旱灾害主要影响地区防指按 照规定

15、及时发布信息，在发布重要灾情、险情信息前必须提 前报告上级防指。(五)应急响应变更和结束1 .区防指根据洪涝台旱灾害事件的开展趋势和对我区 影响情况的变化，适时调整应急响应等级。2 .鉴于台风往往带来强风、高潮和暴雨，启动防台应 急响应即视为同时启动防汛应急响应。3 .当出现以下条件之一时，区防指可视情宣布应急响应结束：(1)区气象台正式解除台风预警信号，或台风已逐渐 远离我区，对我区的降雨和风力影响减小。(2)全区范围内的降雨趋停，并且区气象局预报未来 24小时没有大雨或暴雨发生。(3)钱塘江流域下泄流量小于8000立方米/秒，闻堰 站水位回 落至7. 3米、临浦站水位回落至7. 6米以下。

16、(4)水利工程险情已得到有效控制。(5)城市河道水位降至警戒线以下，道路基本恢复畅 通。(6)全区旱情已得到有效缓解。4 .区防指根据预案和当地洪涝台旱情况决定变更或结 束应急响应。灾后处置和应急保障洪涝台旱灾害发生地政府和防指按照国家、省、市有关 防汛防台抗旱法律法规、职责分工和有关专项预案，做好相 关工作。六、预案管理(一)管理与更新区防指成员单位和镇街防指应根据本预案和当地实际 或部门职责制定相应的应急预案。当防汛防台抗旱相关法律 法规被修改，部门职责或应急资源发生变化，或者在实际应1Q 确保人民群众的生命平安放在首位，居安思危，常备不懈。2、以防为主，防抗救结合高度重视减轻灾害风险，切

17、实采取综合防范措施，将常 态减灾作为基础性工作，坚持防灾抗灾救灾过程有机统一， 前后衔接，未雨绸缪，常抓不懈，增强全社会抵御和应对灾 害能力。3、统一指挥，分级负责全区防汛防台抗旱工作在区委、区政府的领导下，实行 各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按 照行政区域实行属地管理，镇街、平台、村（社区）是本行 政区域内防汛防台抗旱工作的责任主体。区级各有关部门支 持、指导和催促各镇街、平台的预防和处置工作。防汛防台 抗旱和抢险救灾工作必须统一部署，按照因地制宜、城乡统 筹，突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配置，服从全局、 兼顾局部，响应迅速、联合行动的原那么，及时高效、规范有 序地

18、开展预防和应急处置。二、组织指挥体系及职责（一）区防汛防台抗旱指挥部区防汛防台抗旱指挥部（以下简称区防指），在省、市 防汛防台抗旱指挥部和区委、区政府领导下，负责组织指挥、 统筹协调、督查指导全区防汛防台抗旱和抢险救灾工作。区 防指指挥由区长担任，区防指常务副指挥由常务副区长担 对和实战演习中出现新的问题、新的情况时，应及时修订完 善预案。（二）预案实施本预案自印发之日起施行。此前印发的XX区防汛防台 预案汇编与本预案不一致的，按本预案执行。附件XX区防汛防台抗旱指挥部办公室及各成员单位职责根据中华人民共和国防洪法、XX省防汛防台抗旱条 例规定，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的防汛 总目标

19、，为切实做到职责明晰、责任明确、统分结合、各司 其职，经区政府同意，现将区防汛防台抗旱指挥部（以下 简称区防指）成员单位工作职责明确如下：一、区防汛防台抗旱指挥部办公室区防汛防台抗旱指挥部办公室（以下简称区防指办）是 区人民政府防汛防台抗旱指挥部的办事机构，承当防汛防台 抗旱日常工作，其主要职责是：1 .负责发布区防汛抗旱指挥部各项指令，并检查催促贯 彻落实情况；2 .收集、汇总、分析区防指成员单位报送的防汛防台抗 旱信息，报送区防指指挥、常务副指挥、副指挥；3 .组织编制并实施全区防汛防台抗旱预案，负责审核区 防指成员单位、镇街、平台报送区防指备案的防汛防台抗旱 预案，指导防汛防台抗旱检查；

20、4 .根据区防指决定，启动应急响应等级，并按照有关预 案发布相关信息（包括综合预警）；.拟定防汛防台抗旱的有关行政措施及管理制度；5 .编制和发布汛情、旱情通告；.检查催促、联络协调全区防汛防台抗旱相关工作；6 .总结防汛防台抗旱工作。二、区应急管理局1 .负责组织、协调、监督、指导全区防汛防台抗旱的应 急救援工作；.组织、监督防汛防台抗旱物资的储藏、管理和调用；2 .险情发生后，应急部门统筹协调包括水利工程管理单 位及其主管部门在内的应急救援力量和抢险物资投入水利 工程抢险；3 .按照“宁可抓重、不可抓漏”的原那么，与区农业农村 局等部门及时商议具体工作中出现的问题，齐心协力，共同 做好防汛

21、防台抗旱工作；4 .负责全区水旱台灾害的救助救济和救灾捐赠工作，协 助做好紧急抢救、转移、安置灾民工作；指导监督全区避灾 中心（点）的运行管理并配备必要的生活用品；5 .催促、监督、指导工矿商贸和危险化学品的生产、储 存、使用、经营等生产经营单位及时处理涉及防汛防台抗旱21 平安的有关问题，落实平安度汛措施；6 .建设区应急指挥中心，把区级机关部门与全区防汛防 台抗旱相关信息系统，统一纳入区应急指挥中心平台，实现 信息共享。三、区农业农村局1 .承当全区实时水雨情监测和水情、旱情预警，并根据 区防指办要求，报送相关雨情、水情、旱情信息；2 .承当区内主要江河洪水预报，组织实施区级重要河湖 的重

22、要水利工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度；3 .对洪水、暴雨、台风暴潮和干旱可能带来的水旱危害 等作出形势分析，提出相关防御建议；4 .监督、指导、负责水利工程平安运行管理、水利工程 抢险和水毁工程设施修复；.指导农业、水利、林业系统物资储藏与管理；5 .承当水利工程抢险和应急处置的技术支撑工作；6 .负责农、林业防汛防台抗旱和灾后农、林业救灾恢复 技术指导；7 .指导农家乐、渔家乐和渔港、渔船等防汛防台平安管 理；.负责区级防灾种子储藏和区域性应急调用；8 .提供农业、水利、林业系统洪涝台旱灾害损失情况;.协助应急指挥中心建设，适时更新原区防汛防台抗29旱信息系统，包括水雨情展示系统、

23、台风路径系统和山塘水 库水情系统，及时纳入区应急指挥中心信息平台，实现信息 共享；.组织实施水利工程防御应急演练；9 .负责区级水旱灾害应急物资储藏与日常管理；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。四、区气象局1.1.负责暴雨、台风等灾害性天气的监测、预报、预警;2 .及时提供实时气象信息和防汛防台抗旱有关气象资 料，并参与防汛防台抗旱会商；3 .负责气象灾害的调查评估，建立和完善预测预警体 系；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。五、区城市管理局1 .负责管理范围内城市市政设施、城市河网、地下管网 等方面的防汛防台平安监督管理工作；2 .制定本系统防汛防台应急预案并按时修订，组建2

24、 支城区防汛防台抢险队伍并配套相应抢险装备；3 .负责管理范围内市容环卫公共设施防汛防台应急情 况的处置和本局审批的城市化管理范围内的户外广告（特别 是户外大型广告牌）设立后的平安监管；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱信息。六、市规划和自然资源XX分局1 .组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普 查、详查、排查，划定地质灾害易发区、确定地质灾害隐患 点；2 .负责滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害 防治的应急调查和监督开展巡查及监测工作；3 .拟订全区地质灾害防治方案，组织、协调、指导和监 督工作，催促镇街落实地质灾害防治群测群访责任人员；4 .会同区气象局发布与撤销地质灾害气象

25、风险预报 （警）；.承当地质灾害应急救援的技术支撑工作；5 .参与灾情险情评估分析等应急救援保障工作，负责提 供地质灾害应急调查技术报告；6 .催促做好灾后耕地恢复工作，及时向区防指提供地质 灾害易发区分布情况；7 .完善区级地质灾害信息系统建设，并协助纳入区应急 指挥中心信息平台；.及时向区防指办提供地质灾害防治信息。七、区委宣传部.负责防汛防台抗旱宣传报道的组织协调和监督管理；1 .根据区防指和气象部门提供的汛情、台风、旱情和气 象资料，及时向公众发布信息，主汛期内加大防汛防台抗旱94 知识宣传力度;2 .区防指宣布启动三级以上应急响应时，电视、广播、 报纸等媒介要按要求发布相关消息。八、

26、区人武部1 .负责协调驻萧部队和预备役、民兵参加抗洪抢险救灾 和营救群众任务；.组建一支2 0人的冲锋舟水上抢险救援队伍；2 .在紧急防汛期间，派驻区防指办联络员，联系落实有 关抗洪抢险救灾任务；.及时向区防指办提供抢险救灾信息。九、区公安分局1 .负责维护台汛期间的交通抢险秩序和灾区社会治安 工作；.防汛防台紧急期间，协助组织群众转移和撤离；2 .打击盗窃防汛防台抗旱物资和破坏防汛防台抗旱设 施的犯罪行为。3 .及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。十、区发改局1 .负责防汛防台抗旱基础设施规划、年度计划和重点项 目建设工作；.协调安排基础设施灾后复建；2 .及时向区防指办提供防汛防台抗旱

27、相关信息。十一、区经信局1 .全面完善提高区级百强企业防汛防台抗旱体系规范 化建设，并逐步推进其他有条件企业建立防汛防台抗旱体 系；.统筹安排防汛排涝抗旱用电；2 .负责企业应急抢险装备及抢险队伍的调配工作。3 .提供工业企业水旱灾害损失情况；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。十二、区教育局1 .巩固完善学校、幼儿园的防汛防台抗旱体系规范化建 设，负责全区教育行政部门、学校和幼儿园的防汛防台工作 的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识宣传教育，提高师 生防灾减灾意识和自救能力；2 .指导催促对校舍危房（特别是靠近山洪地质灾害隐患 点附近的学校）的巡查，做好汛期、台风期间师生的平安工 作；

28、.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。十三、区财政局1 .负责筹集防汛防台抗旱资金，落实防汛抢险、水毁工 程修复专项资金和区级应急物资储藏资金，及时下拨抗灾救 灾经费；.负责资金监督使用。2A2 .及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。十四、区住建局1 .负责在建工程、建筑工地等方面的防汛防台平安监督 管理，指导催促镇街（平台）做好农村住房建设和质量控制, 指导催促镇街（平台）排查全区危旧房屋情况并报区防指力、; 在台风、洪水等恶劣天气下，做好塔吊、深基坑、民工工棚 等的平安监管工作；.提供建设系统灾害损失情况；2 .及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。十五、区交通运输局1 .负责交

29、通系统防汛防台抗旱工作；负责排查全区交通 危险区域情况；2 .做好洪水、台汛期船舶平安的管理工作，依法实施水 上交通管制，协助公安部门做好抢险救灾车辆优先通行工 作；3 .组建一支5 0辆以上大型石料运输车队并配套相 应的抢险装备，灾害发生时，接受区防指办统一调度；.制定交通系统防汛防台抗旱应急预案；4 .及时抢修水毁交通设施，提供交通系统灾害损失情 况。5 .及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。十六、区民政局9.71 .支持培育应急救援类社会组织建设；.引导鼓励相关社会组织参与防灾、救灾、减灾活动；2 .及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。十七、区商务局1 .负责救灾应急供应商品的组

30、织，保障市场供应，做好 救济粮的发放工作；2 .负责全区应急救援物资的储藏和粮库、物资仓库的防 汛防台工作；3 .根据区级救灾物资储藏规划、品种目录和标准、年度 购置计划，负责上级调拨救灾物资、区级救灾物资的收储、 轮换和日常管理，根据区防指办的动用指令按程序组织调 出；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。十八、区司法局.负责本系统防汛防台抗旱工作；1 .监督、指导、协调因洪涝台旱灾害引起的司法事件。2 .及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。十九、区文广旅游体育局.负责A级景区防汛防台抗旱平安工作；1 .指导旅游系统开展防汛防台避洪平安知识宣传，负责 从事旅游工作人员的防灾减灾平安教

31、育。2 .及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。二十、区卫生健康局.负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；1 .组建应急救护小分队和准备必要的医疗器械、药品， 制定救护、防疫预案，并上报防指备案。2 .及时向区防指提供水旱灾区疫情与防治意见，预防、 控制疫病的发生和流行；.负责水灾、干旱期饮用水质的检测、检疫工作；3 .及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。二H一、市生态环境xx分局1 .监督、指导、协调因洪涝台旱灾害引起的突发环境污 染事件的应急处置；在极端天气时，指导各镇街（平台）加 强水质监测和企业排污监督管理；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。二十二、区市场监管局1

32、 .在受灾期间，负责全区的市场监管，维护灾区市场秩 序；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。二十三、区供销联社1 .负责组织落实防汛抢险物资的储藏、管理工作。负 责抢险装备的维护工作；.按照区防指下达的防汛物资储藏任务，足额完成，并确保质量;2Q 任，区防指副指挥由区人武部部长、分管（农业、城管、规 划和自然资源、公安）副区长担任，区防指成员由区政府办 公室主任、区政府办公室分管副主任，以及区应急管理局、 区委宣传部、区公安分局、区农业农村局、区气象局、区发 改局、区经信局、区教育局、区财政局、规划和自然资源XX 分局、区住建局、区交通运输局、区民政局、区司法局、区 商务局、区文广旅游体

33、育局、区卫生健康局、生态环境XX 分局、区市场监管局、区城市管理局、区供销联社、XX南站 枢纽管委会、区国资总公司、XX环境集团、XX城投集团、 XX交投集团、XX国际机场、国网XX供电公司、电 信XX分公司、移动XX分公司、联通XX分公司、XX华数公 司、区消防救援大队、区交警大队等单位主要负责人担任。区防汛防台抗旱指挥部办公室（以下简称区防指办）设 在区应急管理局，由区应急管理局局长兼任办公室主任， 区应急管理局、区人武部、区公安分局、区气象局、区农业 农村局、区城市管理局、规划和自然资源XX分局、区住建 局、区交通运输局等单位分管负责人任办公室副主任。经区防指同意，区防指办主任可组织会商

34、部署防汛防台 抗旱工作。区防指办在上级防指和区委、区政府的领导下， 负责全区洪涝台旱的综合协调和日常指导、监督工作。（二）基层防汛防台抗旱组织各镇街、平台、村（社区）和企事业单位按照基层防汛2 .在紧急情况下，积极配合做好物资保管发放；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。二十四、XX南站枢纽管委会.负责辖区内防汛防台抗旱工作；1 .建立健全防汛防台抗旱责任体系，制定防汛防台应急 预案并按时修订；2 .组建防汛防台抗旱抢险队伍并配套相应抢险装备及 物资；3 .排查辖区内防汛防台隐患情况并报区防指办；提供灾 害损失情况；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。二十五、区国资总公司.负责公司

35、防汛防台抗旱工作；1 .建立健全防汛防台抗旱责任体系，制定防汛防台抗旱 应急预案并按时修订；2 .组建防汛防台抗旱抢险队伍并配套相应抢险装备及 物资；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。二十六、XX环境集团1 .制订水务防汛防台抗旱规划和城区（全区）应急供水 方案；.负责全区供排水设施的正常运行；2 .在启动干旱应急预案时，负责实施居民生活紧急供水；3 .及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。二十七、XX城投集团.负责公司防汛防台抗旱工作；1 .建立健全防汛防台抗旱责任体系，制定防汛防台抗旱 应急预案并按时修订；2 .组建防汛防台抗旱抢险队伍并配套相应抢险装备及 物资；.及时向区防指办

36、提供防汛防台抗旱相关信息。二十八、XX交投集团.负责集团内防汛防台抗旱工作；1 .建立健全防汛防台抗旱责任体系，制定防汛防台抗旱 应急预案并按时修订；2 .组建防汛防台抗旱抢险队伍并配套相应抢险装备及 物资；3 .排查集团在建水利工程防汛防台抗旱隐患情况并报 区防指办；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。二十九、区消防救援大队.负责台汛期间的应急救援和抢险工作；1 .防汛防台抗旱紧急期间，协助组织群众转移和撤离；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。三十、区交警大队.负责维护洪涝台旱期间的交通抢险秩序；1 .防汛防台抗旱紧急期间，协助组织群众转移和撤离；.及时向区防指办提供防汛防台抗

37、旱相关信息。三十一、XX国际机场.负责辖区内防汛防台抗旱工作；1 .建立健全防汛防台抗旱责任体系，制定防汛防台抗旱 应急预案并按时修订；2 .组建防汛防台抗旱抢险队伍并配套相应抢险装备及 物资；3 .排查辖区内防汛防台抗旱隐患情况并报区防指办，提 供灾害损失情况；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。三十二、国网XX供电公司.负责排涝、抢险、抗旱用电的供应；1 .及时抢修水毁电力设施，确保应急抢险供电；2 .做好地下电缆、地面电力设施（特别是地下电力设施） 等防御洪水侵袭；.负责区防指的供电保障；3 .向区防指办及时提供辖区内电力系统灾害损失情况；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。

38、三十三、电信XX分公司.负责电信基础设施的防汛防台抗旱平安；1 .保障防汛防台抗旱信息及时、准确传递；2 .紧急情况下，及时采取应急措施，确保防汛防台抗旱 的指挥联络畅通；3 .紧急情况下，根据区防指要求，通过电信短信平台群 发防汛防台抗旱应急预警信息；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。三十四、移动XX分公司.负责移动基础设施的防汛防台抗旱平安；1 .保障防汛防台抗旱信息及时、准确传递；2 .紧急情况下，采取应急措施，确保防汛防台抗旱的指 挥联络畅通，并根据区防指要求，通过移动短信平台群发防 汛防台抗旱应急预警信息；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。三十五、联通XX分公司.负责

39、联通基础设施的防汛防台抗旱平安；1 .保障防汛防台抗旱信息及时、准确传递；2 .紧急情况下，采取应急措施，确保防汛防台抗旱的指 挥联络畅通，并根据区防指要求，通过联通短信平台群发防 汛防台抗旱应急预警信息；.及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。三十六、XX华数公司.负责华数有线电视基础设施的防汛防台抗旱平安；1 .保障防汛防台抗旱信息及时、准确传递；2 .保障防汛防台抗旱应急预警信息通过电视画面游动 字幕传递到千家万户；3 .紧急情况下，将防汛防台抗旱预警信息在全区范围内 分片、分村、分组、分户预警到位；.保障南片行政村的电视预警设备运行正常；4 .及时向区防指办提供防汛防台抗旱相关信息。

40、三十七、各镇街（平台）1 .认真贯彻执行中华人民共和国防洪法、XX省防汛 防台抗旱条例，依法履行法定的防汛防台抗旱权利和义务;2 .落实以行政领导为责任的防汛防台抗旱责任制，完善 分级分部门职责，明确各级防汛防台抗旱责任人；3 .巩固完善基层防汛防台体系规范化建设，深入开展以 镇街（平台）“七个有”（办事机构、应急预案、值班人 员、值班记录、信息系统、抢险队伍、防汛物资）和行政 村（社区）“八个一”（一张责任 网格、一本预案、一 套监测预警设备、一批避灾场所、一批防汛物资、一套宣 传警示资料（牌）、一次培训演练）为主要内容的基层防 汛防台体系建设，提高群测群防能力；.负责做好辖区内责任地段、堤

41、塘的巡查和护堤任务。有山塘水库的镇街，重点做好山塘水库的责任落实和巡查管 理。有山洪地质灾害点防治任务的镇街，要加大山洪地质灾 害点及可能产生新的隐患点的监测预警；4 .修订和完善镇村防汛防台抗旱应急预案（包括专项预 案）；按照省市区防指要求，制订村（社）防汛防台抗旱形 势图；5 .组织开展防汛防台抗旱平安检查。对辖区内重点防 汛地段、重要防汛设施进行平安检查和评估，对影响平安的 隐患加以整改，到达平安要求；6 .加大水利工程建设力度。积极筹措建设资金，按计 划完成水利工程建设、河道疏浚、农村桥梁改造、病险山塘 水库加固、堤防除险、山洪地质灾害隐患点防治、小流域综 合治理、危旧房屋改建改造任务

42、，及时修复水毁基础设施；7 .强化防汛防台抗旱值班制度。实时掌握本地汛情、 台情、旱情，研判开展趋势，严格执行区防指调度指令；8 .依据XX省防汛物资储藏定额（试行）和乂乂区镇、 村汛物资储藏定额要求，结合当地实际情况，储藏相应的防 汛物资；9 .扣清辖区内应转移人员情况，根据汛情、台情、旱 情的开展，及时转移受灾害威胁的群众。落实安置避灾场 所，做好受灾群众临时生活保障工作；.积极开展防汛防台抗旱知识宣传、培训，提高广大 民众防灾抗灾意识和自我保护意识。根据区防指要求及时 发布防汛防台抗旱信息，发动和应用社会资源投入抗洪抢 险；10 .建立和完善镇街（平台）、村（社区）、区级百 强企业的防汛

43、防台抗旱抢险救灾队伍，配备必要的抢险救援 工具（装备）；11 .落实镇街（平台）财政年度预算，确保防汛防台 抗旱资金到位；12 .建立和完善防汛防台抗旱责任追究制，严肃防汛防 台抗旱纪律。防台抗旱体系建设要求，成立防汛防台抗旱组织，在区防指 和属地党委、政府的领导下，建立与落实防汛防台抗旱责任 制，明确职责和人员，做好本行政区域和本单位的防汛防台 抗旱工作和抢险救灾工作。（三）职责（见附件）。三、监测预报预警气象、农业农村、城管、规划和自然资源等部门应加强 对暴雨、洪水、台风、风暴潮、地质灾害、旱情的监测和预 报，将结果报送区防指和相关镇街、平台防指，并按权限及 时向社会发布有关信息。建立监测

44、预报预警信息定期会商制 和日报制，区防指在汛前、入梅、出梅、台风来临前、汛后 组织定期会商，必要时根据防汛形势随时会商。汛期，气象 部门每日一次，农业农村、城管、规划和自然资源等部门每 周一次向区防指报告监测、预报、预警、调度信息；气象、 农业农村、城管、规划和自然资源等部门每周一次分别报送 上周天气情况、水雨情、城区积涝、地质灾害信息和本周预 报信息。遭遇重大灾害性天气和突发情况时，应加强联合监 测、会商和预报，并对未来可能开展趋势及影响作出评估， 评估成果及时报告区防指。应急响应启动后，按响应行动规 定报送。区气象局根据XX省气象灾害防御条例、XX市气象 灾害防御方法，负责全区公众气象预报

45、、灾害性天气警报, 按照职责统一发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号；实 现气象卫星图像数据、气象监测预报预警服务信息与应急管 理、农业农村、城管、规划和自然资源等部门共享共用；面 向公众联合发布有关灾害预警信息。区农业农村局根据XX省水文管理条例，负责全区水 文监测，承当水情旱情监测预警工作；按照分级负责原那么和 权限，及时发布江河湖库洪水、山洪预警和干旱信息。按照 有关预案及时发布水利工程险情预警。区城管局根据XX市市政设施管理条例、XX市城市 河道建设和管理条例、XX市城市河道保护管理方法、XX 市排水管理方法，负责管理范围内市政、公用、河道、环 卫、亮灯、停车等设施的防汛排涝、防台度汛

46、、抢险救援工 作，及时发布相关积涝信息。规划和自然资源XX分局根据XX省地质灾害防治条例, 组织与防汛防台有关的地质灾害专业监测和预报预警等工 作，按照职责向公众统一发布地质灾害警报。四、事件分级与应急响应按照洪涝台旱灾害事件的严重程度和影响范围，洪涝台 旱应急事件分为一般（W级）、较大（III级）、重大（H级） 和特别重大（I级）四级。洪涝台旱灾害事件发生后，洪涝台旱灾害影响地区的镇 街、平台防指应按照预案进行先期处置，并同时报告区防指。当发生本预案规定的事件时，区防指启动应急响应，洪涝台 旱灾害主要影响地区镇街、平台防指应急响应级别不得低于 区级应急响应级别。(一)事件分级. 一般(W级)

47、事件出现以下情况之一的，为一般(IV级)事件：(1)区气象台预报台风外围将影响我区，并且区气象 台发布蓝色台风预警信号；(2)全区已出现24小时累计面雨量超过5080毫米， 或48小时累计面雨量达80120毫米，或72小时累计面雨 量达100150毫米，且区气象台预报未来24小时仍有大雨 或以上等级降雨；(3)城区1小时面雨量到达3050毫米，并且局部地 段发生内涝；或南片山区3小时累计面雨量超过5080毫 米，并出现灾害；(4)钱塘江流域：富春江下泄流量超过8000立方米/ 秒，或浦阳江临浦站水位超过7. 6米，或闻堰水文站水位超 过7. 3米;(5)内河水位XX站到达4. 6米、益农站到达4. 3米以 上；(6)降雨偏少，水库、河道蓄水持续减少，发生轻度 干旱；受旱耕地面积占全区总耕地面积的20%-30%；(7)突发地质灾害直接威胁人数在100人以下，或潜 在经济损失500万元以下一般级险情；发生因灾死亡3人以 下，或因灾造成直接经济损失100万元以下小型地质灾害； 因发布地质灾害气象风险预警及其他需应急转移受地质灾 害威胁人数1000人以下的情形。(8)区防指认为应该启动IV级响应的其他情况。1 .较大(III级)事件出