防范电动自行车火灾综合治理工作方案.docx

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1、防范电动自行车火灾综合治理工作方案近年来，电动自行车以经济、快捷等特点成为广大群众出行 的重要交通工具。本区依托长三角一体化战略快速开展，外来务 工人员较多、快递物流行业兴旺，致使电动自行车已然成为本区 市民群众的重要交通工具，其销售量、保有量逐年不断上升，与 之相对，电动自行车因违规改装改造、停放充电不规范、平安意 识不强等原因，引发的火灾事故同样呈现出多发、频发趋势，且 火灾致死率高。为深刻吸取火灾事故教训，举一反三，全面加强本区电动自 行车平安监管，深入排查整治电动自行车平安风险隐患，有效遏 制电动自行车火灾事故的发生，区平安生产委员会决定从即日起 至n月底在全区范围内开展“迎进博、保X

2、X”防范电动自行车 火灾综合治理，特制定工作方案如下：一、工作目标紧盯本区电动自行车生产、销售、使用等各领域环节，以电 动自行车销售企业、外卖快递网点、住宅小区、外来人员聚集地 为重点领域、区域，切实加强部门协作、属地监管，综合运用各 类行政执法XX,多措并举，严厉打击各类电动自行车违法违规 行动，坚决遏止类似火灾事故的再次发生，为第三届进博会的顺 利召开营造良好的平安环境。二、治理重点此次治理重点：一是销售企业违规销售、拼装、加装、改装 电动自行车，人为降低本质平安的情况。二是外卖、快递骑手等 高频使用人群易产生“人电同屋”现场，发生火灾后致死率高的 情况。三是电动自行车停放、充电公共XX相

3、对缺乏及不少居民 平安意识不强，“进楼入户、飞线充电”现象屡禁难止，易引发 火灾事故的情况。三、治理措施（一）成立领导小组。依托区平安生产委员会，建立“迎进博、保XX”防范电动 自行车火灾综合治理工作领导小组，全面统筹推进本区电动自行 车综合治理工作。组长：副组长：区应急局、市场监管局、公安XX分局、房管局、商务委、 消防救援支队分管领导为领导小组成员。下设领导小组办公室，由消防救援支队分管领导担任办公室 主任，区应急局、消防救援支队共同负责电动自行车综合治理日 常工作。（二）全面排查底数。各街镇和区有关部门对照属地责任和 行业职责，对生产、销售、使用环节进行全面排查。各街镇牵头 按照“边排查

4、，边整治”的原那么，对本地区电动自行车销售门店、 快递外卖网点和住宅小区电动自行车情况开展全面排查，联合市场部门对电动自行车销售企业重点掌握电动自行车及其蓄电池 销售品牌、产品来源、车辆拼装改装加装和消防平安管理等情况; 对外卖、快递网点重点摸清电动自行车室内停放充电，智能充电 设施安装、三合一等情况；对住宅小区重点排摸电动自行车是否 “进楼入户”停放充电和集中充电场所建设使用等情况。通过排 摸，建立底数名册，列出问题隐患清单，为联合开展集中整治行 动打牢扎实基础。（三）强化源头管控。要严格贯彻执行XX市非机动车管 理方法（XX市人民政府令第9号）和电动自行车平安技术 规范（GB17761 -

5、 2018）等法规标准，深挖行政执法XX,明确 法律法规依据和执法操作流程。区市场管理局要XX区经委、公 安XX分局，成立联合执法工作组，对全区电动自行车销售企业 实施持续高频次执法检查，重点查处销售未纳入本市产品目录产 品、来源不明产品以及不符合商品销售规定产品的行为，并将拼 装、改装、加装等行为纳入执法范畴。各执法单位根据发现的违 法行为情况，依法依规实施处分；涉及犯罪的，依法追究刑事责 任，形成全区严查严控的高压治理态势，有效震慑违法行为。（四）强化行业管理。区商务委、邮政管理等部门要充分发 挥行业主管部门作用，根据外卖快递行业现状，规范从业单位、 外卖电商平台及其平台注册骑手严禁购买使

6、用不符合国家标准 的电动自行车及蓄电池，指导并宣传使用合格电动自行车，严格 遵守平安使用、停放、充电规定。推广建设自用的集中充换电设施建设，有效提升行业电动自行车平安水平。要加大对从业单位 的检查督导，对履职不力的企业依法进行处分。（五）规范停放管理。各街镇要发动居村委规范住宅小区及 出租屋电动自行车车停放管理，结合政府实事工程落实资金和场 地保障，指导居民社区在有条件的区域结合实际设置电动自行车 集中停放及充电场所，安装智能充电设施，加装简易喷淋、火灾 报警等自动消防和视频监控设施；对于无人管理的住宅小区和农 民自建房，由属地街镇统一协调，明确和落实管理责任，有效谋 划电动自行车集中充电布点

7、，筹划资金，改造电动自行车车停放 场所和安装智能充电及配套消防设施；要依托本区“一网统管”, 由属地街镇牵头网格力量，建立基层综合治理协作处置机制，分 类分级督改消除涉及电动自行车的平安隐患；要按照“有人员、 有装备、有战斗力”的标准组建完成社区微型消防站，并与社区 警务室、治安巡防力量、保安队、护村队等形成区域巡防联防， 及时发现和处置初起火灾，到达“灭早、灭小、灭初期”的防控 效果。公安XX分局、消防救援支队要加强对住宅物业消防平安 管理的指导和日常监督检查；依法从严查处电动自行车销售门 店、快递外卖网点占用疏散通道停放电动自行车、电气线路敷设 不符合规范、“三合一”等违法行为；对每一起造

8、成人员伤亡的 火灾事故启动联合调查机制，调查生产、销售、改装等环节，追 根溯源，依法依规实施处分，涉及犯罪的，依法追究刑事责任。 各街镇应推动高层住宅小区增设电动自行车集中充电设施，鼓励物业设置电梯阻挡电动自行车上楼装置。区房管局要催促物业服 务企业履行法定职责和物业服务合同约定，做好住宅小区共用消 防设施的维护管理工作，加强对电动自行车违规停放、充电和占 用堵塞疏散通道、平安出口或者其他防碍平安疏散等行为的发现 劝阻力度，对屡劝不改的上报公安机关依法处分。区城管局要结 合经营性违法建筑点位清库，加大对涉及电动自行车经营点内部 的违法搭建行为执法力度。（六）加强警示宣传。区应急局、消防救援支队

9、要全面收集 汇总近年来本区电动自行车火灾事故典型案例，制作一批火灾事 故警示教育宣传资料，充分利用广播、电视、报刊等主流媒体和 网站、媒体以及户外视频、楼宇电视高频次刊播，继续开展“身 边的火灾教育身边人”主题宣传活动。区各单位要积极配合，运 用自身宣传平台，同步在社会单位、住宅小区广泛开展宣传活动, 普及电动自行车平安停放充电知识，普及扑救初起火灾扑救和逃 生自救常识，积极营造消防宣传气氛，引导市民群众增强电动自 行车火灾防范意识，自觉遵守管理要求停放充电，减少入室充电、 人车同屋等现象的发生。同时，各部门要结合本年度“119”消 防宣传月活动，加大对此次专项行动和电动自行车平安购买、使 用

10、常识的宣传力度，及时曝光电动自行车违法行为，形成全社会 共治平安的气氛。（七）建立长效机制。公安XX分局、司法局要在严控产品 质量、打击查处非法行为、增加充电公共服务等方面加大法规规范的倾斜力度，为综合治理方面提供有效支撑。区经委要提高电 动自行车生产环节的监管，持续提升产品质量平安水平。区规划 XX局要将电动自行车停放充电设施建设纳入国土建设规划，逐 步增加场地供应。区规划XX局、建管委、公安分局、房管局、 消防救援支队等部门要为街镇、居村委推动非机动车停放场所及 充电设施建设和消防设施配置等提供服务和指导。各部门要在依 法查处的基础上，将有关违法行为纳入城市公共信用目录，共同 加强联合惩戒

11、；同时，深入调研“闪送”类X业态的运营情况， 根据行业特点提请政府明确行业主管部门。四、工作要求（一）加强组织领导。各单位要深刻吸取电动自行车火灾事 故教训，充分认识开展电动自行车平安联合整治工作的必要性和 复杂性，切实加强组织领导，周密安排部署，采取有效措施，全 面排查整治各类平安隐患风险，要切实打破部门壁垒，建立健全 工作例会和协调机制，及时沟通信息、通报问题，组织开展专项 整治工作。（二）落实属地责任。各街镇要切实履行属地行政管理责任, 协调辖区有关单位和组织，联勤联动、协同配合，组织开展情况 排摸、联合执法、综合治理等工作，提供充分的人力、物力、财 力保障，推动辖区电动自行车平安管理持续向好。（三）发动基层网格力量。要将电动自行车整治工作纳入“一 网统管”范畴，发动网格力量以及有关部门，高效开展“网格化”隐患巡查检查工作，及时发现各类隐患，固定现场违法行为的证 据，按程序催促整改或向有关部门报告，常态长效落实各项工作 措施。（四）加强联合执法。各部门要充分以此次专项行动为契机， 进一步理清电动自行车各领域环节的平安监管职责，加强部门间 联勤联动，规范信息共享、隐患抄报、联合执法等常态化监管协 作机制。对工作推进不力、进度缓慢、发生亡人电动自行车火灾 事故的，立即启动责任倒查机制，严肃追究相关责任单位的责任。