农业经济学教材编写大纲.docx

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1、农业经济学讲义稿 边，积极支持宣传农业的多功能性。殴盟一些国家也相继加入日本和韩国这一集团。之后， 农业多功能性概念相继出现在联合国的文献决议之中。1992年联合国环境与发展大会通过了21世纪议程，并将14章第12个计划（可持续农业和乡村发展）定义为“基于农业多功能 特性考虑上的农业政策、规划和综合计划”。1996年世界粮食首脑会议通过的罗马宣言和 行动计划承诺中提出“将考虑农业的多功能特点，在高潜力和低潜力地区实施农业和乡村 可持续发展政策”。关于农业的多功能性，在国际上已得到认可，1998年3月通过的OECD农 业部长会议公报中也提出：“农业活动要超越提供食物和纤维这一基本功能，形成一种景

2、观, 为国土保护以及可再生自然资源的可持续管理、生物多样化保护等提供有利的环境”。据日本有关研究单位应用替代成本法测算的结果，由于农业的多功能性给日本全国的农 区和农村地区所带来的多功能作用达到68,788亿日元（约合550亿美元），给山区丘陵地区 带来的效益达到30319亿日元（约合242.6亿美元）。东盟一些国家也正在应用替代成本法计 算本国的农业多功能效益。农业具有显著的正外部性，即其经济活动能带来非排他性和非竞争性的附带利益，在发 展农业的过程中，充分注重发现和利用这种外部性，构建多功能农业发展模式，将有助于扩 展农业的服务领域，提高农业的整体效益，也有利于全社会了解农业、认识农业和支

3、持农业, 进而使农业可持续发展获得更为广泛的理解和支持。农业多功能是指农业除了具有提供食物和纤维等多种商品的功能外，同时还具有其他经 济、社会和环境等方面的非商品产出功能，这些功能所产生的有形结果和无形结果是无法用 价值来估量的，也无法通过市场交易来体现。一般认为，农业的非商品功能可分为环境功能、 社会功能、粮食安全功能、经济功能和文化功能5个方面：1 .环境功能。农业及其相关土地的利用对环境可产生有利或不利的影响，包括正的外部 性和负的外部性两方面，从正的外部性来看，农业的环境保护功能包括农业景观和各种生态 功能：水土保持、补充地下水、维持生物的多样性、缓解气候变化、防治沙漠化、减少污染、

4、保护野生动物栖息地、提供农业景观等。农业的直接环境收益包括：通过管理土地和植物减 少污染，通过多种作物轮作和肥料施用增加生物量和养分，控制土壤侵蚀等。同时，农业对 生态系统和可再生自然资源也具有负面影响，包括农用化学品、灌溉和机械耕作的过量投入 所带来的影响。农业所产生的负外部性主要是化学品污染、水土流失、种植系统弹性和多样 性消失、土壤结构破坏、动植物栖息地减少等。2 .社会功能。农业和农民、农村是联系在一起的，农业为农村居民提供了谋生手段和就 业机会，而农村也为他们提供了生活和社交场所，有助于形成和维持农村生活模式以及农村 社区活力，具有保持社会稳定的功能。特别是对于贫困人口又多居住于农村

5、、农村地区又缺 乏必要的社会福利保障体系的许多发展中国家，农业还具有消除贫困和替代社会福利保障的 功能。由此可以看出，发展中国家农业的社会功能，比发达国家更重要，也能发挥更大的作 用。3 .粮食安全功能。根据联合国粮农组织（FAO）的定义，粮食安全是指所有的人在任何 时候都在经济上有能力并且可以获得足够数量卫生安全和营养的食品，从而达到积极和健康 生活对食品的需要及偏好。粮食安全由以下四个要素构成：充足的供给；供给的稳定性；粮 食可获得性；食物的卫生安全、质量和偏好。实现粮食安全的途径有三个：一是依靠自己生产（自给自足）；二是依赖进口；三是将二 者结合起来。一般说来，开放贸易有助于稳定世界农产

6、品市场，这反过来有利于稳定粮食进 口国的价格和保障其国家粮食安全。但是，那些严重依赖粮食进口的国家极为担心未来国际 农产品市场的演变态势。一是未来食物的供给和需求的发展前景并不乐观；二是开放贸易并 不一定会导致食物供给和价格的稳定。那些与粮食出口国存在政治或潜在政治冲突的国家， 更是缺乏依赖国际市场解决粮食安全问题的信心。因此，一个国家的农业在粮食安全方面发 挥着极其重要的的功能，即保证一定的粮食自给水平，减少过度依赖国际市场的担忧，确保 国家宏观战略的实现。世界各国都十分注重保护和提高粮食综合生产能力，制定了符合本国利益和实际情况的 粮食安全政策，如发展粮食生产、建立粮食安全储备、采取灵活的

7、进出口贸易政策等。美国 十分重视粮食安全问题，先后修改农业法案，大幅度增加农业补贴，采取价格支持政策、直 接支付制度、差额补贴政策、耕地保护等各种措施，保护和提高粮食综合生产能力，保障粮食 的稳定供给，形成了确保国家粮食安全的有效机制。欧盟对于小麦、玉米等谷物生产实行补 贴，对谷物保持价格干预，采用直接收入补贴、环保补贴及其它补贴等政策，保护粮食综合 生产能力，稳定农产品市场价格和保障粮食安全。日本、韩国都非常重视粮食生产和安全问 题，采取许多鼓励发展生产的政策，使国内粮食生产者获得更多的保护、支持和收益，如日 本一直从国家安全考虑，保护国内大米市场，对于稻米生产给予保护。1994年，美国世界

8、观察研究所布朗关于“谁来养活中国”论文发表后，引起了广泛争论, 中国为此发表了 “中国粮食白皮书”，世界银行认为，中国90%粮食需求可以通过增加基础设 施、农业科研、土地和水利发展的投资而在国内生产解决，日本农林水产省官员认为中国是 能够做到粮食基本自给。专家学者们认为中国能够解决自己的粮食问题，对于粮食安全与提 高粮食综合生产能力政策，一种观点认为，大量储存粮食，不如适当储备粮食生产能力；另 一种观点认为，需要不断储备粮食，更需储备生产能力；还有一种观点认为应以合理成本保 障粮食安全。4 .经济功能。农业除具有传统的经济功能外，还具有其他经济方面的非商品产出功能， 如保障劳动力就业、经济缓冲

9、作用、保持国土空间上的平衡发展、提供消遣场所等。农业观 光旅游，就是农业的非商品产出功能，通过开发与农业相关的系列服务，如观光、度假，休 闲等形式，为城市居民提供消遣服务。农业多功能方面的经济功能，有别于可通过市场机制 实现的经济功能，如提高就业机会。保障农村劳动力就业之所以成为农业非商品产出功能之 一，是因为很多发展中国家二元经济结构的存在以及国际间劳动力流动的限制，使这些国家 的农业承受了保障劳动力就业和提供隐蔽性失业保障功能。农业所具有的经济缓冲作用是指 农业适时释放和吸纳劳动力，为减缓经济危机和加速经济复苏发挥作用。5 .文化功能。农业具有形成和保持农村独特文化和历史的功能。由于农业生

10、产活动与农 村生活紧密结合，农业对形成和保持特定的传统文化、维护文化的多样性具有重要的作用， 一些国家的文化传统深深地根植于农村生活，许多传统节日与农业密不可分，形成了许多富 于地方特色和乡土气息的农村文化和传统。如赫哲族的渔猎文化、传统端午节、一些少数民 族的火把节等。第四节新的农业理念和术语一、都市农业“都市农业”的概念是五、六十年代由美国的一些经济学家首先提出来的。都市农业 (Agriculture in City Countryside)英文本意是指都市圈中的农地作业。它是指在都市化地 区，利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及 农家生活，为人们休

11、闲旅游、体验农业、了解农村提供场所。换言之，都市农业是将农业的 生产、生活、生态等“三生”功能结合于一体的产业。二、休闲农业（或称观光农业）一种综合性的休闲农业区。游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡 士情趣，而且可住宿、度假、游乐。休闲农业的基本概念是利用农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、 自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功 能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展的一种 新型农业。如日本有一个世界之旅的电视节目，一些年轻人到非洲、中国、尼泊尔等地从事 传统农事劳动，参与到他们

12、的生活之中，如跳舞、打鱼、做豆腐等。观光农业除了提供采摘、销售、观赏、垂钓、游乐等活动外，部分劳动过程可以让旅游 者亲自参与、亲自体验，农村丰富的乡土文物、民俗古迹等多种文化资源，可供参观，通过 寓教于乐的形式，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源，激起人们热爱劳动、热爱生活、 热爱自然的兴趣，也进一步增强人们保护自然、保护文化遗产、保护环境的自觉性。三、智能农业（或称工厂化农业）智能农业是指在相对可控的环境条件下，采用工业化生产，实现集约高效可持续发展的 现代超前农业生产方式，就是农业先进设施与露地相配套、具有高度的技术规范和高效益的 集约化规模经营的生产方式。它集科研、生产、加工、销售于一体

13、，实现周年性、全天候、 反季节的企业化规模生产；它集成现代生物技术、农业工程、农用新材料等学科，以现代化 农业设施为依托，科技含量高，产品附加值高，土地产出率高和劳动生产率高，是我国农业 新技术革命的跨世纪工程。智能农业产品通过实时采集温室内温度、土壤温度、C02浓度、湿度信号以及光照、叶面 湿度、露点温度等环境参数，自动开启或者关闭指定设备。可以根据用户需求，随时进行处 理，为设施农业综合生态信息自动监测、对环境进行自动控制和智能化管理提供科学依据。 通过模块采集温度传感器等信号，经由无线信号收发模块传输数据，实现对大棚温湿度的远 程控制。智能农业还包括智能粮库系统，该系统通过将粮库内温湿度

14、变化的感知与计算机或 手机的连接进行实时观察，记录现场情况以保证量粮库的温湿度平衡四、精准农业传统农业的发展在很大程度上依赖于生物遗传育种技术，以及化肥、农药、矿物能源、机械动力等投入的大量增加而实现。由于化学物质的过量投入引起生态环境和农产品质量下 降，高能耗的管理方式导致农业生产效益低下，资源日显短缺，在农产品国际市场竞争日趋 激烈的时代，这种管理模式显然不能适应农业持续发展的需要。信息技术和人工智能技术的高速发展促使一种新颖农业生产管理思想的诞生，从而产生 了对农作物实施定位管理、根据实际需要进行变量投入等农业生产的精准管理思想，进而提 出了精准农业的概念。精准农业是一种基于空间信息管理

15、和变异分析的现代农业管理策略和 农业操作技术体系。它根据土壤肥力和作物生长状况的空间差异，调节对作物的投入，在对 耕地和作物长势进行定量的实时诊断，充分了解大田生产力的空间变异的基础上，以平衡地 力、提高产量为目标，实施定位、定量的精准田间管理，实现高效利用各类农业资源和改善 环境这一可持续发展目标。显然，实施精准农业不但可以最大限度提高农业现实生产力，而 且是实现优质、高产、低耗和环保的可持续发展农业的有效途径。因而精准农业技术被认为 是21世纪农业科技发展的前沿，是科技含量最高、集成综合性最强的现代农业生产管理技术 之一。可以预言，它的应用实践和快速发展，将使人类充分挖掘农田最大的生产潜力

16、、合理利 用水肥资源、减少环境污染、大幅度提高农产品产量和品质成为可能。五、精致农业精致农业是一个综合性的农业体系，依托农业传统技术和科技进步，以生产高品质、高 科技含量、高附加值的农产品为目标，以特色化布局、标准化生产、产业化经营为主要抓手, 从而实现高质量、高效益的高水平的一个农业生产全过程。它的基础是高投入和高科技，它 的核心是高标准化和高质量，它的特点是精和特，它的最终目标是高竞争力、高价格和高收 益。在生产方式上，要求精耕细作，以最少的投入和资源消耗获取最大的产出效益；在生产 形态上，要求高质量、高附加值、高商品率，满足市场对农产品及其加工品的质量要求；在 生产过程中，要求应有现代科

17、学技术，生产、加工、包装、流通等各环节实行标准化。精致 农业是现代农业的重要实现形式，农业精致化过程，是农业各种生产要素优化配置的过程， 是农业增长方式转变的过程，是提升农业经营素质和效益的过程。六、数字农业“数字农业”的英语是：Digital Agriculture”。更确切的翻译应是“数字化农业”（简 称数字农业）。最明显例子是农业的电子商务、电子拍卖或互联网服务。“数字农业”应该包 含以下几个内容：第一，“数字农业”要求对农业各个方面（包括种植业、畜牧业、水产业、 林业）的各种过程（生物的、环境的、经济的）全面实现数字化，也就是说，各种农业过程 都要应用二进制的数字（0、1）以及数学模型

18、加以表达，也就是应用农业信息技术。第二，“数 字农业”要求在农业的相关各个部门（生产、科研、教育、行政、流通、服务等）全面地实 现数字化与网络化管理。,七、蓝色农业蓝色农业即海洋生物农业。这是一种以海洋水生和浮游生物的资源进行综合利用的特色 农业。全世界海洋面积约占地球总面积的71%,因此蓝色农业开发潜力巨大。如果利用近海自 然生长的藻类植物加工成人类食物，其年产量相当于目前全世界小麦总产量的4倍左右；如 果把海洋藻类植物和浮游生物开发加工成食物，约可养活300亿人，相当于目前地球总人口 的5倍左右。八、有机农业有机农业是指在动植物的生产过程中，不使用化学合成的农药、化肥、除草剂、生长调 节剂

19、、饲料添加剂等物质以及基因工程生物及其产物，而是遵循自然规律和生态学原理，采 用一系列可持续发展的农业技术（包括在本系统内的作物秸秆还田及人畜禽粪尿经发酵腐熟 后的利用、种植绿肥、选用抗性品种、合理耕作、轮作、多样化种植、采用生物和物理方法 防治病虫草害等），协调种植业和养殖业的平衡，维持农业生态系统持续稳定的一种农业生产 方式。九、智慧农业智慧农业是农业生产的高级阶段，是集新兴的互联网、移动互联网、云计算和物联网技 术为一体，依托部署在农业生产现场的各种传感节点（环境温湿度、土壤水分、二氧化碳、 图像等）和无线通信网络实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、 专家在线指导，

20、为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策十、转基因农业：转基因农业就是转基因技术在农业科研以及农产品种植养殖过程中的应用。随着各种重 要农作物基因组、微生物基因组、家禽家畜基因组以及蛋白质组研究以及其他技术的进展与 突破，转基因农业已成为整个农业产业中最具活力的部分，同时也引起世界各国的广泛关注。 尽管世界各国对转基因农业产品的最终上市以及转基因技术的物种应用范围的态度和限制各 有不同，但各国在转基因基础研究领域丝毫不敢懈怠，纷纷将其列为最为优先发展的高新技 术产业之一。美国是转基因技术应用最多的国家。自20世纪90年代初将基因改制技术实际投入 农业生产领域以来，目前占美国农产品年产量

21、70%的大豆、45%的棉花和40%的玉米已 逐步转化为通过基因改制方式生产，其种植面积占全球转基因作物种植总面积的66% o目 前，大约有20多种转基因农作物的种子已经获准在美国播种，包括玉米、大豆、油菜、 土豆和棉花。复习思考题1 .农业的特点是什么？2 .什么是现代农业？现代农业的基本特征是什么？3 ,什么是精准农业？4 .农业的贡献包括哪些方面？5 .请结合实际论述农业多功能包括哪些方面？第二章农村土地利用及其制度本章学习目标1 .理解土地使用权及其特征2 .理解地租和级差地租3 .理解土地集约经营和适度规模经营4 .了解农村土地制度创新的模式选择5 .把握提高中国土地集约经营水平的途径

22、案例:春晖模式2010年9月，湖北省孝感市孝南区龙岗村开展农村土地经营体制机制创新试点，探索出了 “春晖模式”。其主要内容可以概括为：“土地入股，农企联姻，链式经营，四方共赢二即 农民和村集体分别以土地承包权和集体机动地、“四荒地”经营权入股，龙头企业春晖米业公 司以农机具等资产入股，共同组建龙岗土地股份合作社，对入股的6000亩土地进行统一整理、 经营，建成优质水稻生产基地，生产的稻谷由公司收储、加工、销售，农民得土地保底租金、 股份分红、务工工资、惠农补贴等四块收入。2011年，龙岗土地股份合作社稻谷总产达719 万斤，亩平均增产50斤，单产1200斤；经营收入781. 68万元，分红48

23、. 27万元，股平均41 元。加上保底租金、惠农补贴资金，入股农民亩平均纯收入达到586元，返聘农民月薪1500o本案例涵盖以下几个方面农业经济学问题：1 .土地制度。集体拥有土地所有权，农民具有土地使用权，土地所有权、使用权和经营 权可以适当分离。2 .地租。农民凭借土地使用权可以索取一定生产剩余，也就是地租。3 .土地集约经营和规模经营。通过土地资源整理及合理配置，促进土地集约经营和规模 经营，提高土地产出效益。4 .土地流转。股份合作形式是土地流转的一种重要形式，通过合理的流转机制，可兼顾 各方利益，实现多方共赢。第一节农业土地资源的概念和特点一、农业土地资源的概念土地，在经济学上是指地

24、球上的陆地和水域以及土壤、气候、地貌、岩石、水文、植被 等一切自然条件。由于土地质量的差异性和用途的多样性，一个国家或地区的土地往往千差 万别的，但根据一定标准，可把土地分为各种类别。土地分类的标准有多种，按地形可把土 地划分为山地、高原、丘陵、盆地、平原；按土壤质地可分为黏土、壤土、沙土等；按土地 所有权的性质可划分为国有、集体所有或私有；按土地特征可分为耕地、森林、草地、内陆 水域及其他土地等；按土地用途可分为农用地、非农用地及未利用土地，等等。众所周知我国是一个山地多、平原少的大国，其中山地占33%，丘陵占10%，高原占26% , 盆地占19% ,平原只占12%o中国“地大物博”，指的是

25、国土辽阔，资源总量多，在许多方面 居于世界前列。但是由于中国人口众多，按人口平均的资源占有量绝大多数都低于世界人均 水平，所以中国自然资源有限性十分突出。农业土地资源是农业生产的最基本生产要素，是指在农业（包括种植业、林业、牧业、 渔业）生产中，为农业生物生长发育提供场所和主要营养来源的地面表层。农业土地资源主 要由土壤、气候、地貌、岩石、水文等要素构成。二、农业土地资源的特点1. 土地供给的稀缺性。农业土地资源总量和利用量的有限性决定了它在供给上的稀缺性。 随着需求量的增加，这种稀缺性显著地表现出来。由于土地使用价值的特殊性，特别是土地 的这种稀缺性，在商品经济和土地属于不同的所有者条件下，

26、即使完全未投入人类劳动，土 地的供给也是有价的，被当做有价之物进行交换。这种由资源的稀缺性所赋予的土地价值被 称作土地资源价值。随着人口增长和社会经济的发展，对土地的需求量越来越大，土地供给 与需求之间的矛盾日益尖锐。土地供给的稀缺性，一方面表现为供给总量与需求总量的不平 衡；另一方面也表现为某些地区和某种用途的土地权属、地价、地租等经济关系和经济问题, 它迫使人们珍惜土地，节约利用土地和集约经营土地。2. 土地利用的区位性。土地位置的差别造成其用途不同和生产力的差别，人们在利用土 地时，必须根据土地自身的自然环境条件和所处的社会经济条件的适宜性进行区位选择，发 展最合适的生产项目，以获取最大

27、的经济效益。3. 土地利用方向变更的困难性。同一块土地往往有多种用途。一旦开发利用投入某项生 产之后，要改变其利用方向则十分困难，还会造成巨大的经济损失。就农业用地来看，造成 其用途改变困难原因在于：一是农产品生产具有严格的季节性，土地利用方向无法在不适宜 的季节中间改变；二是不同的农作物对土地质量有特殊要求，短期内迅速增加或减少适合某 种农产品生产需要的土地是较为困难的。这就要求在确定土地的用途时，必须慎重考虑，作 全面长远的规划，避免人、财、物的浪费和生态环境的破坏。土地利用方向变更的困难也决 定了农产品供给价格弹性较小，农业生产不能迅速地适应市场价格的变动进行调整。4. 土地利用报酬递减

28、的可能性。在一定面积的土地上，连续追加其他生产要素的投入时, 在达到一定阶段之前，产量会随着投入的增加而不断增加。但是当投入增加到一定数量之后, 每增加一单位的投入所能新增加的产量会越来越少，这就是西方经济学中所称的土地报酬递 减规律。5. 土地利用后果的社会性。各个生产部门对土地利用的后果，不只是影响本部门的经济 效益，而且会影响到整个国家和社会的生态环境和经济效益。在农业生产中，如果土地利用 不合理，破坏了土地所依存的生态循环和生态平衡，就会破坏土壤结构，肥力下降，出现严 重的后果。为此，要求国家必须对土地进行必要的宏观管理。6. 性能质量的差异性和收益的级差性。由于农业土地资源位置、类型

29、各不相同，所以其 性能和质量也存在明显的差异性。土地性能质量的差异性导致土地经济价值上的差异，进而 引起土地收益的级差性，即等量资本投资投在不同土地上的生产率和收益不同。第二节农村土地制度一、土地制度1. 土地制度的概念。土地制度的概念可以分为广义和狭义两种。广义的土地制度泛指与 土地所有、土地使用、土地管理及土地利用技术等有关的一切制度。狭义的土地制度是指土 地所有、使用与管理的土地经济制度及相应的土地法权制度。一般意义上的土地制度均是指 狭义的土地制度，本书所指的概念也是如此。土地制度包括土地经济制度和相应的土地法权制度。土地经济制度是人们在一定的社会 制度下，在土地利用关系中形成的土地关

30、系总和；土地法权制度是人们在土地利用中形成的 土地关系的法权体现。土地经济制度是土地法权制度形成的基础，土地经济制度决定土地法 权制度；而土地法权制度又反过来具有反映、确认、保护、规范和强化土地经济制度的功能。 所以说，土地经济制度与土地法权制度是同一问题的两个方面。第一章绪论本章学习目标1 .理解农业的概念和特点2 .理解现代农业的含义及特征3 .掌握农业的贡献和多功能4 . 了解最新农业理念和术语第一节农业的概念和特点农业是人类衣食之源，生存之本。农业是人类社会历史上最早出现的物质生产部门，是 社会生产和其他活动的起点，是国民经济其他部门得以独立存在和进一步发展的基础。农业 丰则基础强，农

31、民富则国家盛，农村稳则社会安。为此，党和国家历来高度重视农业的发展, 把农业作为国民经济的基础产业。一、农业的概念农业是人们利用太阳能，依靠生物的生长发育来获取产品的社会物质生产部门。农业生 产的对象是生物体，获取的是动植物产品。农业是国民经济的一个生产部门，通常称为国民经济的第一产业。农业一般是指植物栽培业和动物饲养业。农业的概念各国有所不同，有些发达国家把农 业生产前后的各种服务也包括在农业之内。在我国，农业有广义和狭义之分。狭义的农业仅仅指种植业，有些情况畜牧业也包括在 内。在我国改革开放之前，广义农业包括种植业、林业、牧业、副业、渔业，即我们以前通 常所说的农、林、牧、副、渔全面发展，

32、那时，农业经济这个部门概念同农村经济这个地区 概念的内涵几乎是相同的。改革开放后，随着农村经济的发展，其他部门经济逐步从农业经 济中分离出来。现在，广义的农业仅指种植业、林业、牧业和渔业。二、农业的特点与工业及其它产业相比，农业有其显著特点，由此产生了许多特殊的经济问题。农业的 特点具体表现在：1. 农业是人类直接利用自然力的生产活动。人类直接利用自然力的特点决定了在农业生2. 土地所有制。土地所有制是指人们在一定社会制度下拥有土地的经济形式。它是整个 土地制度的核心，是土地关系的基础。土地所有权是土地所有制的法律体现形式，土地所有 制是土地所有权的经济基础。土地所有权是土地所有者所拥有的受国

33、家法律保护的、对其所 有的土地占有、使用、收益和处分并具有排除他人非法干涉的权利，其主体是土地所有者， 客体是土地。土地所有权有以下基本属性：第一，土地所有权的绝对性。这仅仅是与债权相对而言的。 债权的行使必须以债务人的积极协助为条件，而土地所有权与一切财产所有权一样，不需要 他人的协助即可实现。第二，土地所有权行使的排他性。排他性即法学上的独占性，这意味 着其他人不得干涉土地所有者行使土地所有权。第三，土地所有权权能构成的充分性（全面 性）。这意味着土地所有权是一种充分的、全面的物权，包括占有、使用、收益和处分等全部 权利。第四，土地所有权权能组成的可分离性和可复归性。土地所有权所包括的土地

34、各项权 能在一般情况下是统一的，归属于一个主体，但在特定情况下，这些组成部分可以与土地所 有权相分离，但只要取得一定的补偿，或限定使用期限，所有权就不会丧失，可以复归所有 者。3. 土地使用权制度。土地使用权制度是对土地使用的程序、条件和形式的规定，是土地 制度的另一个重要组成部分。土地使用权是指依法对一定土地进行占有、使用并取得部分土 地收益的权利，是土地所有权的权能之一，是土地使用制度的法律表现形式。土地的使用权是土地所有权派生出来的土地权能构成中的一个重要组成部分，它具有以 下特征：第一，土地使用权的派生性和独立性。土地使用权是由土地所有权派生出来的一种 权利。它不仅包括占有、使用、收益

35、等权能，而且还包括部分处分权，从而具有相对的独立 性。第二，土地使用权的依法从属性。土地使用权的发生以土地所有人行使所有权为前提， 其存续受所有权的制约。第三，土地使用权的直接支配性。土地使用权是直接附属于土地的, 因而，土地使用权人能够直接占有和使用该物。而且土地使用权的直接支配性，还使得土地 使用者拥有排他的权利，即排斥他人在无其他法律依据并未经使用权人许可的条件下对土地 实施占有、使用、收益和处分等行为。第四，土地使用权的可转让性。土地使用权人不仅可 以自行支配土地，而且可以依法将土地使用权转让给他人。在土地所有者与土地使用者分离 时，土地使用权实际上就是土地使用者从土地所有者手中分得一

36、部分土地产权。第五，土地 使用权的有期限性。法律规定土地使用权的年限表明，土地使用权人所拥有的土地使用年限 并非无限的，在特殊情况下，土地所有人可以依法收回。在任何一个社会，只要存在土地所有权，土地使用权就都不是自由和任意的。在土地所 有权和使用权分离的情况下，土地所有者和土地使用者都要按照一定的规范来确定双方的权 利和义务。而这种经济行为又要受到国家政权的干预、调节和必要的限制。二、我国农村土地制度变化及现状我国农村土地制度从1949年以来，先后经历了土地改革、农业合作化、人民公社以及家 庭承包责任制等形式，逐步建立了现在的农村土地制度形式。其过程大致可以分为以下几个 阶段：第一阶段从194

37、9年到1952年，为土地改革阶段。针对当时农村土地分配严重不均的情 况，开展了土地改革运动，没收、征收地主富农阶级的土地，无偿分配给无地、少地农民， 把封建土地所有制改为农民土地所有制。土地改革在确立了中国的农村土地归农民所有的同时，也将一些林地和城市郊区的土地 划归国有，形成了农村土地国有与农民所有并存的制度。作为国有的农村土地，在以后的改 革中基本上没有改变其所有制，而农村土地的农民所有制则发生了一系列变化。第二阶段从1953年到1957年，开展农业合作化运动阶段。国家对个体农民经济进行社 会主义改造，逐步将农民土地私有制改变为农业生产合作社集体所有制。中国农业合作化运 动是分为相互联系的

38、三步进行的，因而土地是逐步由农民私有制转变为合作社集体所有的。 第一步，建立农业生产合作组，即在土地和其他生产资料私有制和分散经营的基础上实行劳 动互助；第二步，建立初级农业生产合作社，即在土地和其他生产资料私有制的条件下，实 行土地入股，统一经营，集中经营，集中劳动，统一分配，合作社给予土地和其他生产资料 一定的报酬；第三步，建立了高级合作社，即在土地等基本生产资料公有制的基础上，实行 统一经营、统一分配。高级社取消了土地报酬，农民个人所有的土地无偿转归农业生产合作 社所有。第三阶段从1958年至1978年，为人民公社阶段。土地由农业生产合作社集体所有制变 为人民公社所有制。第四阶段从197

39、8年至今，通过土地家庭承包制度，进一步明确农村土地的集体所有制。 家庭承包制的实质是将农地的使用权均分到农户，通过劳动努力与获得剩余直接挂钩的形式, 形成激励机制，提高农民生产积极性。家庭承包经营从耕地开始承包，然后扩大至林地、草 地等农地资源。1978年开始的家庭承包经营制规定第一轮土地承包期为15年，1993年以后, 进一步明确，在原定的承包期基础上，再延长30年不变。2008年十七届中央全会进一步明确 农民土地承包经营权长期不变，并强调完善农地管理制度，鼓励土地承包经营权流转。经过多年变革和调整，我国当前的农村土地制度有以下几个特点：第一，土地所有权主 体特定性。土地只能是国家所有和农村

40、集体经济组织所有。第二，土地所有权交易的限制性。 土地所有权不能进行交易，能够进行交易的只是土地使用权等权能。第三，土地使用权的相 对独立性。土地的承包经营权实际上就是一种土地使用权。中华人民共和国农村土地承包法 明确规定了土地承包经营权可以流转，并且受到保护。第三节地价与地租一、土地价格土地价格是为购买土地而支付的用货币表示的交换价值，是土地未来地租的资本化。地 租是土地所有者凭借土地所有权占有的生产经营者创造的部分剩余价值即超额利润。无论什 么社会，土地所有者把土地交给他人使用时都必须取得一定数量的地租。土地是自然物，不 是劳动产品，因而无价值。但在商品经济条件下，土地可以像其他商品一样进

41、行买卖，因而 也有价格。土地价格与地租成正比，与利息率成反比。用公式表示为：土地价格二地租额/利 息率。土地市场价格的形成主要是由土地供求状况决定的。当土地供不应求时，地价上涨；供 过于求时，价格下跌。总体上随着供求关系的变化而变化。在实践中影响土地价格变动的主要因素有：L地理位置。一般说来，土地与正效应因素（如商业中心）距离越近，地价就越高；反 之，则越低；具副效应因素（如污染源）距离越远，地价就越高；反之，则越低。2 .自然环境。包括生态状况、土质、地质、地势、水文、风向等。这些条件越好，地价 就越高；反之，则越低。3 .基础设施。包括交通、水、电等基础设施和医院、学校等公用服务设施的好坏

42、。这些 设施投资，有的含于土地中，直接影响地价，有的则通过影响周围环境而间接影响地价。4 社会因素。包括居民素质、社会治安、人地比例等。5.一般因素。包括土地制度、城市规划、城市性质及宏观区位、土地利用计划、土地相 关政策、人口状态、经济发展状况等因素，它们对地价的总体水平产生影响。土地价格总的变化趋势是：1.随着社会经济发展水平特别是二、三产业发展水平的提高和城市化的迅猛发展及人们 生活水平的提高，土地价格总体上呈不断上升趋势。2,土地价格的上升不是直线的，而是在一定时期内上下浮动，呈现周期性变动特征。这 主要是受国民经济周期性变动和政府调节的影响所致。3.由于各地区的自然、社会政治条件不同

43、，经济发展水平各不相同，因而土地价格变动 也具有明显的地域差异性。二、地租地租是土地所有者凭借土地所有权将土地转给他人使用而获得的收入，它是土地所有权 借以实现的经济形式。从不同的角度可以将地租分为多种类型。下面，重点介绍绝对地租和 级差地租。L绝对地租。绝对地租是土地所有者凭借对土地所有权的垄断而取得的地租，它是农业 劳动者所创造的农产品价值超过生产价格的余额。在资本主义经济中，由于农业的资本有机构成总体上低于工业和社会平均资本有机构成, 等量资本在农业中比在工业中能带来更多的剩余价值，加之农业中土地所有权的垄断，阻碍 着社会资本自由转入农业，这就使农业中较多的剩余价值得以保留下来，不参加社

44、会的利润 平均化过程，即农产品不按社会生产价格出售，而按高于生产价格的价值出售，由此形成超 额利润，被土地所有者占有便成为绝对地租。可见，农业劳动者创造的剩余价值是形成地租 的源泉；农业资本有机构成低于社会平均资本有机构成，是形成绝对地租的基本条件；土地 所有者的垄断，是形成绝对地租的根本原因。在社会主义市场经济条件下，土地为国家和农业各集体经济单位所垄断，农业中资本有 机构成总体上低于工业的资本有机构成，因此仍然存在绝对地租。社会主义市场经济中的绝 对地租，是国家和集体掌握的经济杠杆，正确使用这一杠杆，可以促进土地资源的合理利用。2.级差地租。级差地租是等量资本投入到条件较优（包括土地肥沃程

45、度较高或地理位置 较好）的土地上，或者生产率不同的各个资本连续投入到同一块土地上而产生的超额利润。 前者叫做级差地租I,后者叫做级差地租II。级差地租I与级差地租H,虽各有不同的表现形式，但二者在实质上是一致的，它们都 是农产品个别生产价格与社会生产价格之间的差额所形成的超额利润。在二者的关系上，级 差地租n要以级差地租I为前提和基础。这是因为，从历史上看，级差地租I的产生先于级 差地租n；而且，从一定时期的运动看，级差地租I也是级差地租n的出发点，级差地租n 可以转化为级差地租I。但二者也是有区别的，主要表现在：形成的条件不同。级差地租 I是等量资本投在不同条件土地上的生产率不同而产生的超额

46、利润；级差地租n则是在相同 条件的土地上追加投资的生产率不同而产生的超额利润。占有方式不同。级差地租I在订 立土地租约时，就规定完全为土地所有者占有；级差地租n,在租约期内由租地农场主追加 投资形成的，则归农场主占有。当租约期满后，因追加投资而形成的肥力，已和土地自然结 合在一起了，土地所有者在订立新的租约时，通过加租把这部分地租据为己有。最低投资 额不同。级差地租I一般与粗放经营相联系，最低投资限额低；而级差地租n则一般与集约 经营相联系，所需投资的限额较高。级差地租是在一定自然、社会、经济条件下的产物，土地肥沃程度和地理位置好坏不同, 是级差地租形成的自然物质条件；土地特别是优等地和中等地

47、数量的有限性，引起土地占有 和经营的垄断，是级差地租产生的社会原因；农业集约经营的水平和效果不同，是级差地租 产生的经济原因。级差地租的形成虽然与自然力有关，但并非纯粹自然的恩赐，级差地租归根到底是劳动 者的劳动创造的。因此，社会主义市场经济中的级差地租，其分配应主要归为改善土地条件、 提高土地肥力而投入劳动的劳动者所有。在我国农村土地实行家庭承包经营的条件下，由于农户家庭承包前土地的肥力是过去集 体经营的结果，由此而产生的级差地租I应主要归集体所有，家庭在确定土地承包关系时， 根据土地的优劣规定承包任务和提留比例，实现对这部分级差地租的占有。土地承包关系确 定后，承包者在使用土地的过程中，通

48、过追加投入，改善土地条件，提高土地肥力而产生的 级差地租n,应主要归承包者所有，集体不得因此而增加提留任务。集体在调整土地承包关 系时，或者农户间转包土地时，如果原来的承包者在承包土地期间，由于追加活劳动和物化 劳动的投入，改良了土壤，提高了土地的生产能力，应由集体或新的承包者在经济上对原来 的承包者给予补偿。我国级差地租的分配，还要考虑国家在级差地租形成中的重要作用。国家进行农业基本 建设投资，改善农村交通运输条件，发展农业科学技术和农业教育，为农业提供良种和其他 优质农业生产资料等，对级差地租的形成起了重要作用。因此，国家通过税收、价格的等形 式，适当提取部分级差地租是合理的。国家掌握这部

49、分收入后，将增加对农业的投资，进一 步改善农业生产条件，促进农业生产的发展。第四节农业土地集约和规模经营一、土地集约经营对土地的利用方式有两种，即粗放经营和集约经营。粗放经营是指在技术水平较低的条 件下，在一定面积的土地上投入较少的生产资料和活劳动，进行粗耕粗作，广种薄收，主要 靠扩大农田面积来增加农产品产量及收入的经营方式。集约经营与之相反，是指在一定土地 面积上投入较多的生产资料和活劳动，应用先进农业技术装备和技术措施，进行精耕细作， 主要依靠提高土地生产率来增加农产品产量和收入的经营方式。在实际中，人们常说的农业 集约经营主要指土地集约经营。（一）土地集约经营的类型根据投入生产要素密集程度不同，土地集约经营可分为以下三种类型：1 .劳动集