《民族民俗文化的认定与保护》编制说明.docx

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1、民族民俗文化的认定与保护编 制 说 明步修改完善，形成标准征求意见稿第二稿。第二，征求标准征求意见稿第二稿意见（2022年3月2022年5月）2022年3月，由黔西南州市场监督管理局将标准征求意见稿第二稿上传至贵州标准化公共服务平台，贵州省市场 监管局、贵州省文化和旅游厅等有关部门对标准文本及标准 编制说明提出了进一步修改完善的意见建议，标准编制组结 合意见建议对标准文本及标准编制说明进行了修改完善形 成标准征求意见稿第三稿。第二，征求标准征求意见稿第三稿意见（2022年5月）2022年5月2022年5月2022年5月黔西南州市场监管局再次将标准征求意见稿第三稿上传至贵州标准化公共服务平台。（

2、三）主要起草人及其工作分工主要起草单位主要起草 人员职称/职务任务分工贵州民族大学王婵娟、 罗非、林蓬调研、全面 统筹、标准 制定贵州同和时代旅游 规划设计胡安明、余慧调研、资料查询、标准制定三、主要条款的说明及确定依据 （-）主要条款的说明.对条目3术语和定义”的编制该条目界定了山地民族民俗文化认定与保护的四个基本定义：山地、民族文化、民俗文化、山地民族民俗文化。 其中山地，属地质学范畴，定义来源于地质学辞典、中 国大百科全书。民族文化依据GB/T 26363民族民俗文化 旅游示范区认定中基础术语界定。民俗文化依据GB/T 26363民族民俗文化旅游示范区认定中基础术语界定。一定程度上 对民

3、俗文化与民族文化进行了区别和联系。整合上述三个基 础术语，结合本标准对象整理确定了山地民族民俗文化的定 义。1 .对条目4山地民族民俗文化分类”的编制 该条目界定了山地民族民俗文化基本类型及具体内容。目前关于山地民族民俗文化分类比拟多，服务于不同的情况， 结合条目3对基础术语的划分，将山地民族民俗资源进行大 类分类，并列出相相应分类下条目的具体内容。具体为“4.1物质文化类,4.2非物质文化类，4.3综合文化类”4 .1来源于对贵州山地自然环境属性下民族民俗文化资 源可见的资源表现形式。分为山地农耕文化山 地建筑文化”5 .2来源于对贵州山地人文环境和山地民族环境资源条 件下，以非物质文化形式

4、存在的资源表现形式。分为“421山 地制度文化，山地民族交往文化”纵观贵州山地民族民俗文化资源，发现很多资源是在一 个共同的环境下共生出来的，很多山地民族民俗文化是融合 在一起的，故4.3条目就是对这类文化资源的分类，4.3综 合文化类指同时包括物质文化和非物质文化的山地民族民 俗文化。3.对条目5山地民族民俗文化工程认定”的编制该条目分为“5.1认定原那么，5.2组织申报，5.3调查评 审”。5.1 认定原那么建立国家民族开展基本政策引导之下，涉 及民族团结、历史传承、独特性、代表性。同时还有民族民 俗文化资源价值的认定，包括：历史价值、文化价值、旅游 价值、经济价值。5.2 组织申报涉及参

5、与山地民族民俗文化工程认定的主 体与客体。建立审核山地民族民俗文化工程的评审部 门。包括：前期负责制定工程申报程序准那么、制定申报课题 表；中期负责宣传申报活动、组织单位与个人申报山地民族 民俗文化代表性工程；后期负责收集工程申报表，进行分类 整理，形成贵州山地民族民俗文化保护名录。明确了具 备申请山地民族民俗文化工程的参与客体，即可能的申报单 位。具备条件的申报单位应如何组织申报。5.3 条目是对山地民族民俗文化工程认定的调查评审。 效仿工程评审的基本体系及基本组织架构形成相应的具体 内容：建立贵州山地民族民俗代表性工程专家调查与认定小组负责调查与评审工作；应当建立贵州山地民族民俗文化代表性

6、工程专家评审制度，包括初评、族民俗文化代表性工程专家评审制度，包括初评、族民俗文化代表性工程专家评审制度，包括初评、审、终审三个阶段；贵州山地民族民俗文化调查工作应当配 备相应的检测仪器、摄影器材以及文字记录与文档保存工具;民族民俗代表性工程调查与认定小组采用田野调查、个案访谈、口述史记录的方式获取民族民俗文化工程资料； 贵州山地民族民俗代表性工程专家调查与认定小组根 据工程申报表开展山地民族民族文化工程调查，确定申报项 目的代表性实物、传承范围、传承谱系、传承活动的社会影 响及传承人的技艺水平，提交详细调查报告；贵州山地 民族民俗文化代表性工程的认定应同时确定代表性工程的 传承人（群体或个人

7、）；贵州山地民族民俗文化评审专 家组对民族民俗传统文化代表性工程进行评审，经初评、审 议和公示后，列入民族民俗文化保护名录。”其中贵州 省已经被授予“重点文物保护单位”、“非物质文化遗产”、“历 史文化名镇（村）”、“少数民族特色村寨”称号的工程，应当直 接列入贵州山地民族民俗文化保护名录，是让本标准很好衔 接已有的评价体系，形成国家整体体系下的有益补充，简化 工作，真正为山地民族民俗文化开展而服务。4.对条目6山地民族民俗文化保护”的编制该条目分为“6.1应当确定民族民俗文化名录相应的保护 责任单位，6.2保护责任单位依法保护贵州山地民族民俗文 化组成中的物质文化遗产，6.3保护责任单位依法

8、保护民族 民俗文化组成中的非物质文化遗产，6.4保护责任单位承当 召集山地民族民俗文化传承人开展文化保护活动的任务。”明 确了山地民族民俗文化保护的直接参与主体，及保护资源类 型。6.1条目：保护责任单位应当具有该工程相对完整的资 料，具备实施该工程保护计划的能力和开展传承、展示活动 的场所及条件。6 .2保护物质文化遗产类型分为保护山地农耕文化、山地建筑文化原有遗址的完整性，防止人为破坏与自然环境侵 蚀；保护山地制度文化、山地民族交往文化相关历史性文献 资料、手稿的完整性，防止遗失与损坏；收集山地农耕文化、 山地建筑文化、山地制度文化、山地民族交往文化的实物、 资料，并登记、整理、建档，定期

9、报告工程保护情况；维护 具有山地特色的历史古镇、村寨与建筑保持原本的颜色、材 质以及周边环境的完整性。维护性修建，应当修旧如旧；新 建建筑，应当保持材料、颜色、建筑风格与本民族古镇、村 寨的一致性。6.3保护非物质文化遗产类型分为保护与山地农耕文化、 山地建筑文化相关的制作工具与制作场所呆护与山地制度 文化、山地民族交往文化中相关的，与礼仪与节庆相关的文 化场所，以及定期开展节庆、礼仪、歌舞、音乐的展示与展 演活动；建立山地民族民俗文化档案及相关数据库，相关数 据信息应当向社会开放，便于公众查阅。6.4针对民族民俗文化中传承人的保护有开办山地民族民俗文化传习所，培养本山地民族民俗文化传承人；妥

10、善保 存山地民俗民族文化相关的实物、资料；配合文化主管部门 和其他有关部门进行山地民族民俗文化调查活动；积极参与 山地民族民俗文化的公益性宣传。5.对条目7山地民族民俗文化工程开发与利用”的编制该条目是本标准服务实践的延伸局部，付合资源保护开 发的逻辑常规。7.1 团体与个人应当积极参与山地民族民俗文化的开发与利用活动。鼓励更多参与主体进入山地民族民俗文化的开 发利用。7.2 个人与团体应当以举办公开展览与文化节日、节庆 的方式，开展山地民族民俗文化的商业与非商业展示与展演 活动。给参与主体提供了开发利用的开展思路。7.3 个人与团体在不破坏原场所的条件下，可以在山地 民族民俗文化保护区域内外

11、建立商业或非商业的展示场所， 按照民族民俗文化旅游示范区认定(GB/T 26363 )，开 发为民族民俗文化旅游区。明确了已有的相关开发利用应遵 照的基本要求。7.4 在有效保护的基础上，个人与团体均可合理利用山地民族民俗文化代表性工程，将山地农耕文化、山地建筑文 化、山地制度文化、山地民族交往文化等开发成为具有地方、 民族特色和市场潜力的文化产品和文化服务产品。给参与主 体提供产业开展、产品建设的基本路径。7.5 民族民俗文化保护名录中的工程，在进行旅游开发 时，按照民族民俗文化旅游示范区认定(GB/T 26363 ) 和DB52/T 1401贵州山地旅游标准体系系列标准执行。 关于民族民俗

12、文化利用开发标准不多，需要建立在国家标准 及地方标准已有的基础上，来展开各项工作。7.6 .对条目“山地民族民俗文化工程复核与整改”的编制该条目主要是规范山地民族民俗文化工程的管理，确保 山地民族民俗文化工程的完整性、真实性、可持续性。包括： “8.1工程保护责任单位每年对民族民俗名录代表性工程复核 一次，8.2山地民族民俗名录代表性工程保存不完整、丧失 民族民俗文化原真性的，取消民族民俗名录代表性工程称号， 8.3山地民族民俗名录代表性工程实物、场地遭到破坏的， 应当在一个月内恢复原状。如果出现无法复原的状况，立即 取消民族民俗文化名录代表性工程的称号,8.4商业开发中， 出现山地民族民俗文

13、化代表性工程造成实物或场地破坏，无 法维护完整性与原真性，导致名誉受损的状况，应当立即整 改，否那么开发主体立即停止开发。8.5工程保护责任单位每 年对山地民族民俗文化传承人复核一次传承人没有保护好 实物，不能完整展示传承技艺，没有完本钱工程的传承与宣 传活动的，应当在当年取消其山地民族民俗文化称号。”最终 确保山地民族民俗文化得到正确的认定和保护，形成民族民 俗文化认定与保护的良性机制。（二）确定依据基于调研，参照相关文献研究成果，按照标准化工作 导那么第1局部：标准化文件的结构和起草规那么要求进行 起草，制标过程参照了1项国家标准以及已经发布的贵州省 山地旅游地方标准。主要试验（或验证）的

14、验证分析报告（测试报告）五、标准实施后对经济和社会开展的预期影响及论证本工程拟采用地方标准的形式公开向社会发布和实施， 作为省级标准，望能够为贵州省的民族民俗文化保护起到积 极作用。作为以贵州山地这一特殊区域的民族民俗文化建设 体系，可以更好划分各类民族民俗文化资源，对于我国整体 性的民族、民俗文化保护具有较好的社会应用价值。贵州山 地民族与民俗文化认定，能够为贵州建设地区一流，全国有 影响力，世界知名的山地文化旅游开展模式提供较好的理论 支撑和学术研究基础。整体上对提升社会效益、经济效益和 环境效益三个方面都会起到积极作用。六、与国内政府主导制定标准（国家标准、行业标准、 地方标准）的协调情

15、况，采用国际标准的先进程度在民族民俗文化的认定与保护编制过程中，参照了 2个国家标准、2个地方标准，未采用国际标准。GB/T 26363民族民俗文化旅游示范区认定DB52/T 1401贵州山地旅游标准体系系列标准 七、与现行法律、法规、强制性标准的关系1 .制标过程遵循中华人民共和国标准法中华人民 共和国旅游法地方标准管理方法贵州省地方标准管 理方法（试行）等法律。2 .本标准中计量单位采用法定计量单位。3 .本标准的格式，编制和表达方法，按国家标准的要求 制订。4 .本标准与现行法律、法规和强制性标准无冲突。八、是否涉及专利（涉及专利的应作出必要专利声明） 本文件中未涉及相关专利。九、重大分

16、歧意见的处理过程本标准属于贵州省地方标准，在标准的起草过程中未 发生重大分歧意见。十、作为强制性地方标准的依据（推荐性标准无需说明） 无十一、代替、废止有关地方标准的建议本标准为初次制定，无相关标准废止。十二、标准实施的计划、方案本标准为地方类标准，为首次制定。作为推荐性标准贯 彻与实施，由贵州省市场监督管理局发布，并进一步加大宣 传力度，尽快在贵州省具备山地民族民俗文化资源的区域开 展认定，丰富国家非物质文化遗产保护体系，建立和完善国 家西南地区的民族民俗文化的保护、开发与利用体系，为指导和规范贵州省山地民族民俗文化资源的保护、传承与利用， 为提高地区文化开展水平，到达社会效益、经济效益与环

17、境 效益的统一，实现地区民族民俗文化可持续性开展打好基础 准备工作。（-）标准实施的计划本标准一旦发布实施，贵州省具备山地民族民俗文化认 定和保护的资源主体和相关部门应严格按照本标准要求进行规划；全省相关主管部门应加强执行本标准的业务培训和 技术指导，从业者应自觉按此标准要求进行认定和保护，确 保山地民族民俗文化认定与保护在服务方面在标准化、规范 化方面健康有序进行。（二）标准实施的方案1.加大宣传力度，通过有关媒体发布、1.加大宣传力度，通过有关媒体发布、1.加大宣传力度，通过有关媒体发布、公告标准信息扩大影响。2.建议在实施标准过程中对所发现的问题应及时反应， 以利于标准的修订和完善。十三

18、、标准解释、归口管理以及获取意见建议的联系方 式（应保证长期稳定）标准发布后，由归口单位进行解释，归口单位为贵州省 文化和旅游厅，获取意见联系方式为邮箱：。民族民俗文化的认定与保护编制说明一、工程背景 (-)全省和国内外产业、技术现状文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化自信是更基本、更深层、更持久的力量。各民族共同开拓了辽阔的疆 域，在多区域开展着各异的文化，并经过数千年的交流和发 展、影响和借鉴，形成了中华民族气象万千、多姿多彩的宏 大文化景观。多元性的统一，是我国多民族国家的构成方式, 也是中华文化的内在特征。民俗起源于人类社会群体生活的需要，在特定的民族、时代和地域中不断形成、扩大和

19、演变，为民众的日常生活服 务。它是人民传承文化中最贴切身心和生活的一种文化，它是一种来自于人民，传承于人民，规范人民，又深藏在人民 传统文化的重要组成局部，是在中华民族特有的自然环境、 经济方式、社会结构、政治制度等因素的制约下孕育、发生 并传承的，因而中国传统民俗具有独特的文化气质。的行为、语言和心理中的基本力量。,中国传统民俗是中国贵州以喀斯特地貌为主，其地貌深受地质构造控制，山脉 高耸、切割强烈、岭谷高差明显。整个大地貌以高原、山原、 丘陵和山地为主。贵州民族传统文化与山地生态环境有着密 不可分的联系，这种联系主要表现为贵州民族文化的存在与 开展总是与山地生态环境的开展变化相关。山地文化

20、是贵州 地方文化的重要组成局部，认识清楚贵州多民族大杂居，小聚 居的社会文化特征，对于保护贵州传统文化，重建贵州当代 文化具有重要意义。2016年开始举办的黔西南州国际山地旅游大会（国际山地旅游暨户外运动大会）是经国务院批准的中国目前唯一一 个以山地旅游为主题的国家级、国际性峰会。2016年9月， 在黔西南首届国际山地旅游暨户外运动大会开幕式上，贵州 省委书记、省长陈敏尔强调：“贵州将以更加开放的视野、更 加务实的举措，念好山字经、打好生态牌，持续用力、久久 用功，着力把山地旅游打造成为具有全域全景理念的大产业、 承载核心文化价值的主载体、拉动山地经济开展的增长极， 努力将贵州建设成为世界知名

21、的山地旅游目的地。更加注重 提升文化内涵，推动山地旅游与民族文化、农耕文化、工业 文化、城镇文化、建筑文化等深度融合，保护好山体、水体、 林体等生态细胞和民族村寨、传统村落、特色建筑等文化元 素，让自然与人文、传统与现代各美其美、美美与共。”在民族民俗文化的利用上，我国出台过民族（民俗）文化 旅游点规划建设与管理规范民族民俗文化旅游示范区认 定等文件，但在追本溯源对于民族民俗文化的认定与保护 缺缺少规范。本标准研究以贵州山地的民族与民俗文化为核 心，制定山地民族与民俗文化的认定与保护建设指标，有利 于以贵州为代表的西南地区的山地民族、民俗文化得到良性 地传承、保护与开展。与此同时，在贵州旅游产

22、业开展的大 背景下，在贵州省提出“大生态、大扶贫、大数据”三大产业发 展模式的背景下，将文化资源转换为经济开展的依托资源， 实现贵州民族、民俗旅游文化产业的大繁荣、大开展符合当 代社会开展的大趋势。（二）制订地方标准的必要性和意义.标准编制的必要性贵州以山地为主要的旅游环境，既依托于山地水体、动 植物、立体气候等自然资源的山地旅游，同时也与山地民族 生活习俗等特定的人文资源密不可分。因此，制定保护贵州 山地民族民俗文化的保护标准，并且以贵州为样本的山地历 史人文与民俗文化旅游示范基地建设指标是现实需要，势在 必行。1 .标准编制的意义突现贵州山地自然环境特色与民族民俗文化共生的区 域特点，通过

23、标准编制完善贵州省地方标准体系，成为贵州 省地方标准的一个有益补充和重要组成局部。使现有的山地 民族民俗文化资源完成首要的文化价值认定与保护体系建 设，为后续的文化产业开展指标体系、文化旅游示范基地建 设指标体系奠定基础。通过该标准制定有利于认识贵州山地 民族民俗文化的资源类型；有利于总结贵州山地民族民俗文 化的开展特点；有利于分析贵州山地民族民俗文化的保护状 况；有利于促进贵州山地民族民俗文化的开发与利用。（三）主要内容本标准以贵州省山地自然环境为基础，研究山地民族民俗文化资源，通过对资源的整理归纳，明确认定的范围和标 准，拟定工程认定的基本内容，在此基础之上，提出一些民 族民俗文化保护的路

24、径，开发与利用的基本要求，并对相应 工程提出相关管理要求。本标准适用于贵州省行政区域内具备开展山地民族民俗文化的的各类主体的认定和保护。（四）其它必要的情况说明标准编制的目的：通过标准编制进一步丰富国家非物质文化遗产保护体系，建立和完善国家西南地区的民族民俗文 化的评估指标体系，补充国家人文旅游示范区与民族民俗旅 游示范区指标，最终形成在全国具有代表性的，以贵州山地 文化为核心的民族民俗文化认定与保护体系的地方标准。具 有目的有:整理归纳贵州山地民族民俗文化的类型；确定贵州 山地民族民俗文化的认定方法及步骤；指导贵州山地民族民 俗文化的保护具体内容与传承路径；规范贵州山地民族民俗 文化的开发与

25、传播方式；确保贵州山地民族民俗文化工程复 核与整改到达最终的可持续性开展。从可行性来讲：制定贵州省地方标准民族民俗文化的认定与保护，技术可行，有实力、有一定技术基础。二、工作简况（-）任务来源本标准由贵州省文化和旅游厅提出，由贵州省市场监督 管理局关于同意立项制定V山地旅游示范区建设规范,等8 项地方标准的函（黔市监标函201991号）批准立项。（二）编制过程1 .组织起草阶段：数据收集、实地调查、综合分析论证、 内部讨论，参加行业主管部门组织的论证等工作情况。第一，成立标准编制组（2021年6月7月）按照V山地旅游示范区建设规范等8项省级地方标准编制工作方案要求，由兴义民族师范学院（黔西南州

26、山地 旅游标准化技术委员会秘书处）组织召开工程工作会议，成 立了标准编制小组，并根据协议等相关文件要求，制定了标 准编制工作计划，明确标准编制时间表、路线图、任务分工。第二，召开标准编制预研会（2021年7月） 由兴义民族师范学院（黔西南州山地旅游标准化技术委员会秘书处）组织召开标准组织召开标准编制预研会，组织 标准编制组对调查研究、标准编制等有关事宜进行讨论研究, 明确下一步工作思路。第三，开展调查研究（2021年7月8月）标准编制组通过调查、整理贵州山地历史人文与民俗文化资源状况，归纳、总结贵州山地民族与民俗文化的类型目 前主要有贵州省国家重点文物保护单位、贵州省级重点文物 保护单位、贵州

27、省国家级非物质文化遗产、贵州省级非物质 文化遗产、贵州省国家历史名镇、名村、贵州省国家少数民 族特色村寨。重点考察的工程有：兴义刘氏庄园、杨氏土司 墓群、大屯土司庄园、云山屯古建筑群、寨英村古建筑群、 石阡府文庙、郎德上寨古建筑群、奢香墓、增冲鼓楼、花溪 青岩古镇、雷山县西江镇、黎平县肇兴乡肇兴案村、开阳县 禾丰马头村。通过实地调研还收集了很多关于非物质文化遗 产内容（苗族古歌、侗族大歌、木鼓舞、芦笙舞、安顺地戏、 苗族银饰锻造技艺、苗族刺绣）及传承。通过识别标准化对 象，明确规范内容，确定关键技术指标和服务定额指标参数, 确保完成工程任务书要求的各项任务。专家、从业者访谈：调研过程中，了解到

28、随着我省经济社会持续快速开展，局部地区在民族民俗活动搭台，经济唱 戏的工程推进中，一定程度上出现了急功近利的想法，对民 族民俗文化健康开展产生了伤害。行政部门将积极联合有关 部门，从政策引导方面下功夫，进一步加强了对传统民族文 化传承效果好、民族文化旅游产业开展成效好的民族民俗文 化活动的支持，积极引导各地有序开展民族民俗文化活动， 合理利用民族民俗文化资源，助推各地民族文化旅游相关产 业开展，助力各地脱贫攻坚。贵州山地民族民俗文化获得比 较好政策支持和开展契机。同时还从业内人士和专家访谈中 获取了现有民族民俗文化保护的现状，贵州山地旅游的开展 状况，贵州山地文化产业的开发状况，贵州山地历史人

29、文与 民俗文化的开发状况，贵州山地历史人文与民俗文化产业开 发绩效分析等最客观的信息。专家业内人士从专业和行业发展角度，给出了他们的建议，他们的思考及未来期望。第四，编制标准初稿（2021年8月）标准编制组根据调查情况及收集到的资料，进行筛选、 归纳、总结，在充分考虑贵州省实际情况下，对贵州省民族 民俗文化认定与保护户外现状进行了研究，拟定了标准大纲， 并在讨论协商的基础上编制形成了标准初稿。第五，修改完善形成标准讨论稿（2021年9月）2021年9月13 16日，为了进一步完善标准，编制组在标准初稿完成后，由兴义民族师范学院（黔西南州山地旅 游标准化技术委员会秘书处）组织，邀请了贵州省标准化

30、研 究院有关专家于对标准化基础知识、标准编制基础知识及山 地旅游标准编制有关知识进行了详细培训，对标准文本进行 了讨论且提出了进一步修改完善的意见建议；同时邀请贵州 省标准化院、北京联合大学旅游学院、华东交通大学体育学 院、华东交通大学体育学院等有关专家对标准文本进行函审， 专家从专业角度对标准文本提出了进一步修改完善的书面 意见，标准编制组根据专家提出的修改意见对标准文本进行 了修改完善，形成了标准讨论稿。第六，修改完善形成标准征求意见稿（2021年10月）2021年10月10日2021年10月10日2021年10月10日由兴义民族师范学院（黔西南州山地旅游标准化技术委员会秘书处）组织，在贵

31、阳召开标准 编制讨论稿评审会议，邀请贵州大学、贵州省文化旅游厅、贵州省标准化院、贵州民族大学、贵州旅游规划设计院等专 家，对标准文本进行评审，专家从旅游专业、标准化专业的 角度和贵州山地旅游开展实际对标准进行了逐条讨论，对标 准文本中的涉及交通条件、政府规划等提出进一步修改完善 的意见建议。编制组本着充分吸纳、认真优化的原那么，结合 贵州民族民俗文化认定及与保护实际，对标准文本进行了多 轮次修改完善，形成了标准征求意见稿第一稿。2 .征求意见阶段：定向科研院校、企事业单位、从业 专家、使用单位等征求的意见建议情况；通过标准化行政 主管部门、行业行政主管部门通过网络公开等方式征集到的 意见建议情况。第一征求标准征求意见稿第一稿意见（2021年11月2022年2月）2021年11月，按照贵州省市场监管局要求，由黔西南州市场监督管理局将标准征求意见稿第一稿及编制说明有 关材料上传至贵州标准化公共服务平台，征求有关各方意见 建议。2021年12月2022年2月，先后征求了贵州省旅游 标准化技术委员会、贵州省标准化院等有关部门意见建议建 议，各部门对标准文本及标准编制说明提出进一步修改完善 的意见建议，并下发审查记录表，标准编制组根据审 查记录表，在协商讨论的基础上，对标准文本进行了进一