2022年在全市化工企业安全生产工作会议上的讲话 .pdf

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1、在全市化工企业安全生产工作会议上的讲话20XX年 2 月 20 日王彦文同志们：根据会议安排，下面，我简要讲两方面问题。第一、20XX年化工企业安全监管工作情况一年来，全市上下认真贯彻落实安全生产法、危险化学品安全管理条例等法律法规和上级一系列文件会议精神，进一步加强危化品生产、储存、使用安全监管，做了大量工作。一是隐患排查治理工作扎实推进。20XX 年是“隐患治理年”，全市化工企业都能按照上级统一要求和部署，建立健全了隐患自查自纠、定期报告、专家排查和重点部位“十必查”等四项制度，成立了隐患排查专家组，深入开展隐患排查，并按时上报，成效比较明显。各镇（区）安监部门深入每一家化工企业，督促企业

2、严格落实排查治理要求。据统计，在隐患排查治理活动中，全市化工企业共排查隐患8787条，其中较大以上隐患362 条，均落实了整改措施。各级政府挂牌督办的 11 家（其中苏州 2 家，市级 8 家，镇级 1 家）化工企业重大事故隐患，均按期完成了整改工作。二是重大危险源管理进一步加强。去年 5 月以来，按照全市重大危险源安全监管工作意见的要求，构成重大危险源的64 家化工企业进一步落实了监管责任。通过重大危险源专项评估，完善了相应的可燃、有毒气体检测、报警设施以及视频监控设施、应急广播设施等，并在专业公司指导下，逐步开展企业端监控平台建设。目前，已有24 家单位完成重大危险源监控设施建设。与此同时

3、，三个化工园区也加快了重大危险源区域监控体系建设步伐，保税区已将区内30 多家重大危险源单位纳入监控范围；飞翔化工集中区建成了集视频监控、监测预警、自动联锁、应急指挥为一体的安全生产监控预警系统；东沙化工区的监控系统建设也已完成，正在与企业端监控预警信号实施联网。三是应急管理体系进一步完善。去年以来，各化工企业进一步完善应急救援管理体系。08 年共有 93 家化工企业预案修订后取得了安监局备案意见。苏化、精细、飞翔、华昌、罗地亚-恒昌、常余、信谊、二农药企业参与了 苏州市常见危化品事故应急救援手册编写工作，编写质量受到了手册编委会的好评。各镇（区）安监部门对常用26 种危化品的应急器材和重要救

4、援物资装备分布情况开展了普查，掌握了企业和周边区域应急器材配备情况，不少企业加大安全投入，不断添臵应急救援器材设施。凤凰、乐余、大新、保税区等镇（区）分别联合辖区内重点化工企业开展应急救援演练,并组织其他化工企业参加观摩,进一步增强了化工企业应对突发事故的能力。四是日常安全管理进一步规范。一年来，各企业结合自身实际，不断探索安全管理的新举措。如长江国际 定期召开后方库区安全工作协调会，通报安全形势，落实安全责任，确保区域共同安全。华昌化工从总经理到每一个职工，逐级签订安全责任书，落实安全责任；通过向外来车辆发放机动车辆安全告知书，建立了“工程车辆进入生产危险区域作业证”制度等措施，加强外来车辆

5、安全管理；坚持每月开展 1 次专家排查，扎实推进隐患排查工作；增加安全监管力量，实施安全员三班倒工作制，强化作业现场二十四小时不断监控。苏化集团不断强化应急救援体系建设，制订了 7 个分厂级子预案和28 个岗位应急响应作业指导书，在生产岗位配备了43 套防化服、10 套空气呼吸器、8 套氯气捕消器、480 只防毒面具，08 年组织公司级演练9 次、分厂级演练 19 次、岗位级演练366 次。江丰乐器 投入 350 多万元，对所有车间和仓库屋顶进行改造，增加了消防设施，拆除了所有影响安全间距的建构筑物。浩波化学 对 112 台不防爆的电机进行了彻底更换。常余化工、飞翔化工等企业对部分比较陈旧的设

6、施，进行了更新和改造。五是安全监督检查进一步强化。去年以来，各镇（区）切实加大了化工企业的监督检查力度。在4 月下旬开始的安全生产百日督查行文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3

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13、10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7动中，各镇（区）安监人员放弃节假日，奋战在安全检查第一线，对所有化工企业都进行了逐一排查。奥运会后，又积极投入到百日督查“回头看”暨化工企业安全生产大检查，工作中任劳任怨，圆满完成了 20XX年各项监督检查任务。一年来，各级安监部门共出动3769 人次，检查化工企业1420 家次，查处隐患1695 处。通过不断强化监督检查，进一步增强了企业的安全责任意识，最大程度减少了企业的安全生产隐患。一年来，虽然我们在化工企业安全生产方面做了一些工作，也取得了一定的成效，但我们必须清醒地看到，全市化工企业事故隐患还未从根本上消除，安全生产

14、条件和管理状况还没有实现根本好转，预防和控制事故的基础总体还比较薄弱，突出表现在三个方面：一是基础设施不完善。近年来，虽然不少企业加大了安全设施更新、改造力度，消除了一批事故隐患，但与国家标准规范相比，仍有相当部分企业的基础设施不到位，如有的企业高危工艺、高危岗位缺少自动报警、联锁装臵；有的企业重点危险源点无监测报警设施；有的企业储罐围堰高度不够、强度不够、密封不够，成了摆设；有的企业防爆区域电器不防爆；有的企业职工防护用品及应急处臵器材装备缺乏。还有一些企业在实施新、改、扩建项目中，穿新鞋走老路，不是考虑如何利用技术改造的机会提升企业安全装备水平，而是算计如何压降安全成本，对安全设施标准不高

15、，要求不严，因陋就简，造成竣工验收三番五次通不过，不能正常投入生产，影响了项目建设进度。二是基础工作不扎实。隐患排查治理是去年的一项重点工作，但有部分企业对这项工作重视不够，排查不深入、不细致、不全面，特别是排查治理台帐登记不全、底数不清，没有建立一般隐患目录和较大隐患“一患一档”。有些企业日常安全教育流于形式，教育对象上没有区别不同的岗位、工种开展有针对性的教育，教育内容上一般性的常识讲得多，结合实际的岗位操作技能、应急处臵能力、自救互救方法培训的少。有些企业把应急演练等同于消防演习，没有针对企业的文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码

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23、危险作业管理不严，审批制度流于形式，对作业前的准备、作业中的监护、作业后的清理等环节的安全措施落实不到位，有的甚至导致了事故的发生。有的企业现场管理混乱，原辅材料乱堆乱放，生产设备跑冒滴漏。有的企业对外来车辆、人员管理不严，特别是危化品运输的源头控制不严，把关不力。有的企业日常安全巡查走马观花，职工的违章违纪行为得不到及时制止。上述这些问题必须引起我们的高度重视，各镇、各部门、各单位要结合企业实际，深入查找存在问题和薄弱环节，切实加以整改。第二、20XX年全市危化品安全生产主要工作根据上级有关要求，结合我市实际，今年要重点抓好以下五项工作。一、进一步提升企业安全主体意识和管理水平一要全面落实主

24、要负责人年度报告制度。根据上级要求，所有化工企业主要负责人自20XX年起实行安全生产履职情况定期报告制度。各镇、各部门要督促辖区内化工企业认真执行。对涉及 11 种高危工艺和列入我市监管类别为“红色”的危化品企业，其主要负责人每半年向安监部门报告一次安全生产履职情况；其他化工企业主要负责人每年报告一次。20XX年度的履职报告请于3 月底前交至市行政审批中心安监窗口。定期报告的内容主要包括安全生产法规定的安全生产职责落实情况、有关法律法规和上级文件精神的贯彻落实情况，具体内容我局已专门发文通知，定期报告书将作为安全生产行政许可的必要条件之一。此外，要在重点企业中逐步推行重大生产安全活动事前报告、

25、日常工作月报及专题工作情况报告制度。二要全面开展安全管理体系建设活动。为进一步提升企业安全管理水平，推动企业主体责任的落实，苏州市安监局制订了企业安全文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V1

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32、:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7管理体系建设导则，在全市范围内开展安全管理体系建设工作，其中化工企业是着力推进的重点行业。为有序推进这项工作，我们确定了精细、苏化、飞翔、华昌、特化、久泰、新能、雪佛龙等8 家企业作为苏州市级安全管理体系建设重点推进单位。佐敦涂料、国泰华荣、浩波化学、第二农药、丹尼斯克、赫克力士天普、常余化工、东华能源、恒盛化学、中鼎化学、七洲化工、信谊化工、瀚普高分子化工等13 家为我市级安全管理体系建设重点推进单位。这21 家单位要主动围绕苏州市局的导则要求，逐条对照、集中时间、集中精力，积极推进安全管理体系建设，力争年内基本达

33、标，并争创示范企业。要全部通过苏州考核。其他企业也要以完善安全管理体系为目标，制订创建实施方案，力争三年内达到导则的规范要求。三要全面开展各类人员培训工作。要全力推进全员安全教育培训。年内，属于法定范围的危化品保管员和操作工，要全部做到持证上岗，对其他所有从业人员都必须按照市里的要求开展全员安全教育培训。要进一步拓宽安全管理培训范围。按照“一岗双责”的要求，企业的车间主任、班组长既是本单位的生产组织者，同时又是安全生产第一责任人，必须承担起安全管理的职责，因此从今年开始，对各企业车间、工段、班组负责人实施安全管理专门培训，做到持证上岗。二、继续深入开展隐患排查治理活动隐患排查治理是一项长期性、

34、基础性工作，今年仍要继续深入推进这项工作：一要落实隐患排查“四项制度”。各镇、各部门、各企业对隐患排查要长抓不懈，继续完善和有效落实隐患排查“四项制度”，开展全员性隐患排查治理活动，扎实做好隐患自查，专家排查，定期上报等各项工作。要把隐患排查工作作为对部门、车间、工段以及个人业绩考核的重要内容，落实考核奖惩措施，二要健全隐患管理基础台帐。各企业要加强事故隐患排查治理的基础管理，重点建好3 本台帐。一是 隐患管理台帐，内容包括企业隐文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U

35、9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4

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41、5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7患排查治理工作的各项规范性管理制度、隐患排查的工作部署和总结、本企业常见隐患对照目录等要统一汇总。二是 我局下发的张家港市化工企业安全生产隐患自查自纠工作台帐，内容包括企业组织隐患排查的检查、跟踪、整改、验收工作和领导参加检查情况，突出动

42、态情况记录，并要求参加排查的人员签好名。三是 隐患细目台帐，对发现的较大隐患按“一案一档”要求建立隐患档案，对日常发现的其他隐患记入我局下发的“工作台帐”中，台帐所记录的隐患排查情况要与每月上报的隐患月报表保持一致。各镇、各部门要对企业报告的有关信息进行分析、核查，加强工作指导。三要全面完成隐患整改工作。对排查和上级检查发现的隐患，企业要立即制订整改计划，及时完成整改工作。对列入苏州市政府和张家港市政府挂牌督办的8 家重大事故隐患，隐患单位要进一步明确整改责任，认真落实整改资金，细化整改措施，及早完成整改任务。所在镇和相关部门要切实担负起隐患整改的日常监管职责，加强跟踪，落实监管措施，对整改期

43、间无法保证安全的，要责令停产停业整改；对逾期不整改或整改不到位的，要依法采取行政强制措施；对整改无望不能摘牌的，要提请市政府予以关闭，确保完成今年确定的隐患整改任务。三、全面加强安全基础管理工作一是高危工艺自动化100%改造完成。对存在硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等11 种涉及高温高压、易燃易爆的危险反应工艺生产装臵，对温度、压力等工艺指标的控制仍采用人工操作的企业，必须采取自动控制、联锁报警、自动泄压、紧急停车等控制方法，我市约有 33 家存在高危工艺的单位已有 11 家改造完成，其他单位必须在20XX年 6 月底前改造到位。二是危化品从业人员100%

44、调整到位。各企业要根据上级文件要求，切实提高从业人员基本素质，严格相关从业人员的基本条件。新建危化品企业，应根据要求配备相关从业人员后方可投入运行。现有文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V10Y2N3X9 HK10R4H8U10F1 ZT5Y5S4U9Y7文档编码:CE6V

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