做好建筑全分包工程安全管理.docx

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1、做好建筑全分包工程平安管理从近年各种统计数据看，绝大局部建筑平安问题是出在 全分包或局部分包的工地上，如何缓解全分包工地严峻的安 全压力，成为各级政府部门、企业和各级平安管理人员必须 面对的问题近年来，随着国家建设规模的不断扩大，建筑业已成为 开展最快的行业之一，建筑企业的经营方式也越发多样化, 工程全分包就是其中之一，所谓全分包是指在中标承建工程 的施工单位将其承建工程中的全部工程在法律和其他相关 方的允许下委托给其他施工单位承建的行为。但是，在这种 全分包管理模式越来越受欢迎的同时，建筑生产平安问题也 越来越突出。据统计，20*年至20*全国建筑施工伤亡事故分别为 1210起、1278起和

2、1086起，死亡人数分别为1302人、1512 人和1264人。其中绝大局部是出在全分包或局部分包的工 地上，如何缓解全分包工地严峻的平安压力，成为各级政府 部门、企业和各级平安管理人员必须面对的问题。全分包平安管理上存在的问题：总包单位缺乏资源这里的资源指的是对工程开展全面 控制的人力资源和财力资源。人力资源的缺乏表现是在现阶段绝大多数的全分包施 工过程中，总包单位往往只派很少的管理人员进驻，这就造 成了在技术上，管理上的漏洞，留下了平安隐患。这主要表现在:1、派去的管理人员往往以监视者的身份出现在施工过 程中，而不是以参与者的身份出现在施工过程中，这就犯了 平安管理的大忌一平安管理是从实际

3、中来到实际中去的，而 不是坐在办公室瞎想空想出来的。2、总包单位的想法得不到很好、及时的落实，可能有 些平安隐患被发现出来，但是总包单位没有人力去处理，往 往需要分包单位来完成，这就存在处理的时间差和处理的彻 底性问题，而平安事故往往是在这个时间差和彻底性上发生 的。财力资源缺乏表现在在全分包工程中，总包单位往往对 工程款是没有绝对的控制权的，在工程款的使用上总包单位 只是起一个传递的作用，这就造就了平安管理上的被动。众所周知，平安是需要投入的，只有在到达一定的投入 后才可能控制物的不平安状态，而物的不平安状态正是建筑 施工事故中最直接。最重要的原因，可以说，只要控制了物 的不平安状态，建筑施

4、工过程中的平安事故就会大大的降低。 而现实情况是怎样的呢，在现阶段的建筑施工过程中，存在 大量的物的不平安状态的现象，不是这些物的不平安状态不 能被发现，而是分包商不开展投入，总包单位苦于没有资金 和其他原因等只好听之任之，转而从控制人的不平安行为上 来控制平安事故，从而失去了控制平安事故的最好方法。分包企业平安意识淡薄现阶段建筑行业的全分包模式 非常盛行，引起这一现象的主要原因是由于现阶段建筑市场 不规范，加之行业的竞争日趋激烈，行业利润逐渐降低，投 标模式以低价中标为主，利润空间狭窄，总包单位如果按投 标要求配置人员、机械设备、平安防护用品等，利润会非常 低，甚至亏本，还不如分包出去收管理

5、费合算，这就给了分 包单位时机，而也埋下了平安隐患，主要表现在两个方面：1、对平安工作的认识缺陷，认为平安工作是总包单位 的事，平安工作是外表工夫，只要和平安监视部门搞好关系 就可以了，从而忽略了平安管理的本质，这就注定在平安投 入上的严重缺陷，其中包括人力投入的缺陷和财力投入的缺 陷。在现阶段，绝大多数的的全分包单位是不管平安工作的， 往往由一两个总包单位的人员来管理，甚至出现身兼数职的 情况。财力的投入缺陷表现在以下两方面：一是对下级专业队伍选择上的侧重点不同，在下级专业 分包队伍的选择上，全分包单位首先考虑的的不是专业程度、 人员配置、业绩而是报价，只要报价足够低，其他的都是次 要的，这

6、就造就了分包队伍的专业素质低下，为后续的施工 留下了平安隐患；二是在材料的选择和使用上，在材料的选 择上分包单位考虑的是价格而不是品质，有时候为了节约资 金甚至购买劣质材料，在材料使用上能省那么省，甚至出现偷 工减料的现象，所有这些直接造成了物的不平安状态。2、缺乏平安管理体制，平安管理是一门系统的工程， 需要专门的部门和专业的人员来开展管理，而全分包单位往 往连单独的平安管理机构都没有设置，即使有也要么是人员 配置缺陷，要么是身兼数职，根本不可能科学而实际的制定 符合自己单位的各种平安管理规定和制度，列出本单位的重 大危险源并采取有效措施开展控制，加之对施工现场缺乏了解，导致施工现场平安管理

7、不到位或失控。改善缺陷的对策:强化总包单位的职能和权力总包单位要从分包单位的 选择上和经济上加强对施工过程的控制力度，另外，还要利 用社会现有的各种资源加强对分包单位的控制力度。在分包 单位的选择上，总包单位要有一套完善的管理模式即收集和 建立各种分包单位的档案，其中包括该企业的资质、平安许 可证、专业化程度、人员配置、机械设备配置、企业业绩和 过去几年的平安生产状况等，对平安不达标、不遵守合同等 有劣迹的分包单位要首先排除在外，而不是单单看分包单位 的报价和领导的个人喜好。在经济上加强控制是指在签定分包合同时，从总造价中 提出一定比例的资金作为平安备用金，一旦分包单位不能按 要求履行平安责任

8、时，总包单位可以直接动用这笔资金开展 平安投入，保证平安生产，而不需要得到分包单位的同意, 工程完工后根据实际情况将多余的备用金返还给分包单位。 利用社会资源指的是利用平安监视部门、政府职能部门、社 会媒介等对施工过程开展监视、视察和暴光等促进分包单位 自觉的重视平安管理。提高分包队伍的平安意识和平安管理水平在分包施工 中，平安生产的真正主体是分包单位，要想真正控制和减少 事故发生，必须从根本上改善分包单位的平安生产条件，规 范分包单位平安生产行为，明确和落实分包单位的平安生产 责任。首先，分包单位要将自己的平安生产管理责任制度层层 落实，并在和总包单位沟通后制定适合本工程施工的相关教 育制度

9、、平安技术交底制度、检查制度、奖罚制度等各项安 全制度，明确各层平安管理考核目标，严格要求员工不能只 凭主观感觉估计是否有危险，一切行为必须照章办事，养成 尊章守纪的良好的劳动习惯。其次，组织员工开展平安生产政策法规、平安文化、安 全技术、平安管理和平安技能等系统平安培训，增强全员的 平安意识和素质，特别是是要提高农民工的平安意识，把建 筑平安政策法规与平安行为准那么化为人们的自觉行为规范, 从而降低事故发生率。同时还要加大对平安技术研究的投入，提高对新技术、 新工艺、新材料、新构造等复杂问题的危险预测和预防能力。 建立重大事故应急救援处理预案，最大限度的降低事故带来 的经济损失和减少人员伤亡。