2022年XX镇秸秆禁烧工作巡查督查方案.docx

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1、2022年XX镇秸秆禁烧工作巡查督查方案为进一步强化秸秆禁烧工作，确保各项禁烧工作措施落 实，特制定秸秆禁烧巡查督查方案。一、工作目标建立长效的巡查督查工作机制，推进禁烧工作常态化、制 度化，基本实现在全镇范围内禁烧区域露天无秸秆、无荒草树 叶、无垃圾、无工业废弃物等燃烧，保持禁烧工作持续稳定发 展新局面。二、秸秆禁烧区域和禁烧期秸秆禁烧区域为全镇区域内，其中重点禁烧区域为镇区周 边5公里为半径的区域，沿高速公路两侧5公里、省道干线公路 两侧1公里的区域，以及旅游景区、文物保护区、林地和重要通 信、电力设施等周围1公里的区域；重点禁烧区域以外的其他地 区为一般禁烧区。禁烧期为全年。三、工作机制

2、（一）实行村为主负责制。各村对秸秆禁烧工作负总责， 村两委主要负责人为第一责任人。建立“村为主、组管户、户 联防”的禁烧工作机制，强化村、组、户三级网格管理职能， 明确各网格责任人和监管人，在禁烧期间实行24小时驻守、值 班、巡查和看管，及时发现并制止燃烧秸秆（包括辖区内工 业、生活、建筑等废弃物）行为。各村务必建立禁烧网格化管 理体系，并报镇禁烧办（生态站）备案。以下情形将对村级网格员进行相应处分：1、被生态环境部卫星监测到并通报一次的，对村级网格员 处以200元/次的经济处分，由镇纪委约谈火点所在村主要责任 人并问责。2、被省、市巡查组发现一处火点并被通报的，对村级网格 员处以100元/处

3、的经济处分，并视情节由镇纪委监委对村主要 负责人和网格员实施问责。3、被县巡查组发现一处火点并通报的，对村级网格员处以 50元/处的经济处分，由镇禁烧办通报批评。4、被镇巡查组发现一处火点的由镇巡查组进行口头批评， 累计被发现二处火点的由禁烧办通报批评，累计被发现三处火 点以上的对村级网格员处以50元/次的经济处分。5、所有经济处分在本年度结束时由镇禁烧办核实统计后，镇 禁烧办通知相关村在其秸秆禁烧巡查补助中扣除，缺乏局部在 其综合绩效中扣除。（二）突出重点人群管控。各村及镇农业办要与种粮大户 逐户签订秸秆禁烧目标责任书，严禁种粮大户燃烧秸秆，实行 专人监管，定点巡查。各村及镇农业办要催促种粮

4、大户向社会 公开承诺不露天燃烧秸秆，对违规燃烧秸秆的，从严处理，以 此带动和促进周边农户自觉开展秸秆禁烧工作。同时实行农村 “五带头”（即干部与党员、村民代表、人大代表和政协委员 带头）禁烧，发挥先锋模范带头作用。（三）实行镇村区域联防。镇本级成立巡查组、专业灭火 队。镇巡查组成员由镇干部组成，负责禁烧期日常巡查、督 查、宣传、核查等工作，并对发现的火点，根据各村火点处理 情况，作为镇对村考核依据。通过购买服务形式，成立专业灭 火队（有专业灭火工具），成员10名，负责紧急情况的应急灭 火使用，由分管领导及时调度。各村成立秸秆禁烧巡查值班制 度，组建巡查组，开展巡查工作，做好日常宣传、巡查、灭火

5、 工作。巡查组原那么上由全体村干部组成，分片包保。镇村巡查 组配备必要的灭火器材和交通工具，做到明火及时扑灭。实行 24小时全覆盖巡查督查。通过实行“人盯人、人盯地、人盯秸 秆”的战术和全天候全区域化的监控管理，确保镇域内全年 “不燃一把火，不冒一处烟”。（四）严格执法检查。禁烧期间，镇巡查组将会同镇禁烧 办强化执法与监督检查，公布举报 6581208 （镇禁烧办）， 建立值班制度和举报受理制度；认真执行燃烧秸秆“黑斑倒查 制度”和“田主责任追究制度”，严肃秸秆禁烧工作纪律，确 保有效监管和执法威慑；一旦发现燃烧情况，由镇派出所及县 相关部门依法进行处分。四、巡查人员及补助镇禁烧办在镇机关抽调

6、12人成立镇秸秆禁烧巡查组，负责 全镇秸秆禁烧巡查工作，按照县委组织部、县财政局、县人社 局关于进一步加强和规范机关事业单位工作人员加、值班补 助管理有关工作的通知财预（ 2021 ） 15号文件规定发放 加、值班费。即工作日当天连续加班3小时以上的、正常休息日 或法定节假日当天连续加班4小时以上缺乏8小时的，按40元/ 人的标准发放加班误餐费；正常休息日或法定节假日当天连续加 班8小时以上的，按80元/人的标准发放加班误餐费。经县委、 县政府批准，机关事业单位正常双休日或法定节假日确需安排 值班的，可按以下标准发放值班费：（一）正常双休日原那么上 每天安排上午、下午、晚上三个班次，按照白班5

7、0元/人/班 次，晚班100元/人/班次发放值班费；（二）法定节假日（不含 双休日）原那么上每天安排上午、下午、晚上三个班次，按照白 班100元/人/班次，晚班150元/人/班次发放值班费。巡查组巡 查补助由禁烧办根据巡查人员巡查考勤记录，按午季、早稻、 中晚稻三季统计，年终兑现。以下情形扣除巡查组人员一定的奖补：1、被卫片发现并被通报一次的，扣除镇巡查组、村值班巡 查人员全年全部60%补助，扣除当日巡查值班人员全年全部80% 补助；2、被省、市巡查组发现一处火点并被通报的，扣除镇巡查 组全年30%补助，扣除当日巡查值班人员全年全部50%补助，扣 完为止；3、被县发现一处火点并通报的，扣除当日

8、巡查值班人员全 年全部15%补助，扣完为止。4、村级巡查值班补助标准参照执行，除镇政府统一下拨村 级局部巡查经费外，其余由各村统筹。五、强化督查1、实行联系村负责制。实行镇班子成员包村，在秸秆禁烧 重点时期要催促各村做好禁烧工作，加强工作调度。协调各村 双联系单位加大对各村秸秆禁烧工作的帮扶力度。镇直机关职 工联系其务农直系亲属秸秆禁烧制度。发挥镇团委、工会、妇 联等群团组织作用，积极参加到禁烧工作中来，使网络管理全 覆盖。2、强化镇级巡查督查。镇禁烧办负责对秸秆禁烧各相关责 任单位、联系村的工作开展情况适时跟进检查，在秸秆禁烧重 点时期镇每天安排一位班子成员，对当天村居秸秆禁烧巡查情 况予以

9、检查及督查，并视情予以提醒、通报、约谈。3、巡查督查内容：（一）组织落实情况：主要为是否成立组织、制定方案、 召开会议、落实责任、制定奖惩措施等。（-）网格化建立情况：各村居、组二级网络化及相关单 位监管工作机制建立情况。主要包括覆盖是否全面、人员是否 到位、责任是否明确、监管对象是否知晓等。（三）村灭火队伍组建情况：主要包括队伍人数、灭火工 具及交通工具配备是否到达规定要求、灭火机制（联系方式、 到达时间、灭火时间等）等建立情况。（四）宣传情况：主要为镇政府禁烧通告与致农民的一封 信发放是否到位与公告情况、标语等情况。（五）各村火点情况：露天燃烧火点数按田块计算，每一 个田块在同一个露天燃烧

10、时间的计一个火点。假设屡次露天燃烧 按露天燃烧次数计算火点数。（六）其余有关情况：包括各村好的做法及有关成效等情 况。4.工作要求采取现场督查方式，镇禁烧办统一制定督查表格，按项据 实填写。（1 ）督查巡查组实行班子成员负责制：当天镇值班班子成 员对督查内容的真实性负责，每天镇巡查小组成员必须服从班 子成员领导，并对相关督查事项共同签字确认报班子成员审 定。（2）督查巡查时间：全天候（24小时）巡查督查。（3）线路安排：督查线路尽量到边到角，督查巡查线路安 排多采取随机性，尽量不使用固定时间与线路。（4）严明纪律：所有督查人员均要对督查情况的公平、公 正性负责，特别是火点数要有现场照片（含背景

11、图像），并 经现场督查人员与相关村核对后签字确认，严禁督查人员弄虚 作假、偷懒取巧，一经发现将依照相关规定对相关责任人严肃 处理。六、考核运用假设我镇在县2022年度秸秆禁烧工作考评中获得先进镇，镇 将对各村设立年终考核奖，具体标准如下：镇禁烧办负责对各村进行年终考核考评。按照一、二类两 类村相对区分考核，滨玉村、马山村、盛桥村、永林村、茶林 村为一类村，其余村（社区）为二类村。一类村前三名为秸秆 禁烧工作先进集体，设一等奖1名、二等奖1名、三等奖1名， 奖金分别为1.5万元、1万元、0.5万元。二类村前三名为秸秆禁 烧工作先进集体，设一等奖1名、二等奖1名、三等奖1名，各 奖励1万元、0.6

12、万元、0.4万元。均颁发荣誉奖牌，奖金可用于 发放村秸秆禁烧工作骨干人员。附件：1、XX镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员名 单附件XX镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员名单组 长：X （党委书记）X （党委副书记、镇长） 常务副组长：X（党委委员、宣统委员） 副组长：X （人大主席）X（党委副书记）X （党委委员、纪委书记） X （党委委员、宣统委员） X （党委委员、组织委员） X（党委委员、副镇长）X （党委委员、武装部长） X（人大副主席）X （副镇长）成 员：X（生态站）X（党政办）X（派出所）X（经济开展办）X（财政所）X（农业综合服务中心）X（公路站）X（教育办）X（创立办）X（安监站）X （宣统室）X （X 村）X （X 村）领导小组办公室设在镇生态站，XX同志兼任办公室主任。