三龙镇深化提升安全生产专项整治三年行动实施方案.docx

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1、三龙镇深化提升平安生产专项整治三年行动实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述，全面完成 区下达的平安生产专项整治三年行动目标任务，积极营造平安稳定的 生产生活环境，特制定如下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十 九大和十九届历次全会精神，全面落实“两个不放松”和“务必整出 成效”总要求，紧紧围绕区第十三次党代会以及全区统筹开展和平安 工作会议明确的目标任务和重点工作，坚持“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”，严格落实平安生产责任制，深入推进平安生 产专项整治，全面提升专项整治行动实效，确保全镇平安生产形势总 体向好、稳定可控。 主要

2、目标平安开展理念更加牢固。持续推动习近平总书记关于平安生产重 要论述和重要指示批示精神深入人心，平安生产气氛更趋浓厚，全镇 平安开展的属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任进一步得到 夯实。重大风险防范更加有效。平安生产源头准入和风险管控措施更加 严格，各领域平安风险防范工作有效开展，隐患数量显著变少，风险 等级显著降低，重大平安风险的防范能力显著提高。（十五）深入推进船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动。按照全国船 舶碰撞桥梁隐患治理专项行动要求，从标志标识、净空尺度、航道保 障、船舶航行、桥梁运行、防撞设施、抗撞性能等方面，全面排查和 治理船舶碰撞桥梁平安隐患，规范桥区水域船舶通航秩序。提升7级

3、 以上内河航道桥梁的防撞能力，建立健全防范化解平安风险长效机制。 2022年3月底前，完成桥区水域航道、水上交通平安风险隐患治理， 启动高等级航道桥梁设置防撞设施、加固改造工程；2022年10月底 前，公路桥梁完成加装主动预警装置等整改工作，完成高等级航道桥 梁设置防撞设施或加固改造工作。（责任单位：经济开展局（农路）（十六）深入开展“三无”船舶专项整治。深入开展“三无”船 舶专项整治。落实“三无”船舶长期监管机制，做好排查登记，对 认定的“三无”船舶（无船名船号、无船舶证书、无船籍港），催促 其自行限期整改，不能及时整改到位的报上级执法部门。配合上级执 法部门实行定点集中拆解和无害化处理，一

4、时不能处置到位的，实行 定点封存、专人看管。配合上级执法部门坚决查处“三无”船舶，全 年实现“三无”船舶动态清零。（责任单位：镇农业农村局、三龙派 出所、斗龙海防派出所、市场监管局三龙分局、三龙水利站）（十七）持续深化渔业平安专项整治。配合上级执法部门重点对 渔船不适航、船员不适任、渔港水域平安消防等方面开展专项执法检 查。严格落实属地渔船管理责任，实施渔船管理服务组织考核评价细 那么，消除“三类船舶”（涉渔“三无”船、借名登记渔船、涉渔乡镇 船）隐患，实现涉渔“三无”船动态清零，防止新的借名登记渔船产生，加快引导涉渔船逐步有序退出。（责任单位：镇农业农村局牵头, 三龙派出所、斗龙海防派出所按

5、职责分工负责）（十八）深化沿海非法砂石过驳专项整治工作。按照区政府统一 部署要求，持续推动沿海非法砂石过驳专项整治，着力推动形成“政 府主导、部门联动、齐抓共管”的综合治理机制。不断加强非法砂石 码头装卸点管控力度，严防斗龙港等水域新增非法砂石装卸点，催促 各村（社区）、部门依法落实平安管理责任；加强重点水域的巡航执 法力度，坚持“露头就打”，严防非法砂石过驳“另起炉灶”、“死 灰复燃”。（责任单位：三龙中心交管所牵头，市场监管局三龙分局、 三龙派出所、斗龙海防派出所、镇农业农村局、三龙水利站、经济发 展局按职责分工负责）七、城市建设平安专项整治（3项）（十九）深入推进既有建筑平安隐患排查治理

6、。落实省既有建筑 平安隐患排查整治专项行动方案，在确定年度整治清单的基础上，全 面启动对隐患建筑的分析、鉴定、整治和验收；持续推进城镇及农村 危房消险工作，对于鉴定属于D级（房屋危险性鉴定分四个等级划分: A级一无危险构件，房屋结构能满足平安使用要求；B级一个别结构 构件评定为危险构件，但不影响主体机构平安，基本能满足平安使用 要求；C级一局部承重结构不能满足平安使用要求，房屋局部处于危 险状态，构成局部危房；D级一承重结构已不能满足平安使用要求, 房屋整体处于危险状态，构成整栋危房）的危房，立即停止使用；对 于鉴定为需要整治的隐患建筑，实施“一案一策”整治。上半年，重 点突出人员密集场所、公

7、共建筑、老旧建筑等，科学分类确定整治方 案，实现清单管理、动态销号。2022年9月底前完成隐患建筑信息 管理档案。2022年11月前完善既有建筑平安管理制度，检验既有建 筑平安隐患排查整治效果。建立建筑非法改扩建、装修装饰工程第一 时间发现报告机制，做到及时发现报告并迅速妥善处置。（责任单位： 镇经济开展局（村建）、各村（社区）（二十）全面开展城镇燃气平安排查整治。落实盐城市大丰区 城镇燃气平安排查整治工作实施方案，全面排查全镇燃气相关企业、 燃气基础设施、燃气平安运行等情况。2022年3月底前，摸清总体 情况、突出问题和薄弱环节并建立台账清单，聚焦燃气经营、燃气管 道设施、燃气工程、餐饮等公

8、共场所燃气、城镇燃气居民使用等方面 存在的平安风险和重大隐患，扎实推进风险隐患闭环整改，不能立即 整改到位的，严格落实管控措施，明确整改责任和时限。2022年6 月底前，完成车库、地下半地下室、群租房燃气违规使用问题整改和 居民用气平安体检全覆盖。催促燃气经营企业加大燃气管道巡检管控 力度，实现城镇燃气中低压管道违法占压动态清零。（责任单位：镇 经济开展局（村建）牵头，三龙派出所、海防派出所、三龙自然资源 所、市场监管局三龙分局、镇社会治理局、财政和资产管理局、农业 农村局、安监局、社事办、专职消防队按职责分工负责）（二十一）深化提升危大工程平安监管能力水平。全面排查整治 危大工程（危险性较大

9、的分局部项工程）专项施工方案编制、审批、 论证及实施过程技术交底、验收等环节平安隐患。及时统计、分析危 大工程实施状态，为监督工作提供数据支撑，确保危大工程监管及时、 有效、到位。贯彻落实工程质量平安手册制度，完善风险分级管控和 隐患排查治理双重预防机制。深化建筑施工现场和市场“两场联动” 机制，对发生事故的工程同时检查承发包行为，严厉打击违法发包、 转包、分包及挂靠等违法行为。配合上级积极鼓励推广运用“建安码”, 通过记录劳务工人年龄、健康、培训、违章、职业技能等信息，实行 绿、黄、红三色动态管理，初步实现对施工现场劳务队伍的动态管理。（责任单位：镇经济开展局（村建）八、危险废物等平安专项整

10、治（2项）（二十二）持续加强重点环保设施和工程平安风险辨识。在脱硫 脱硝、煤改气、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、RTO （蓄 热式热氧化器）燃烧炉等六类环境治理设施的审批过程中，进一步督 促企业对重点环保设施和工程进行平安风险辨识，并及时向应急管理 部门通报环境治理设施审批情况。2022年6月底前，重点环保设施 和工程平安风险评估论证率到达80%； 2022年12月底前，重点环保 设施和工程平安风险评估论证率到达100%。（责任单位：镇经济发 展局（环保）、安监局）（二十三）持续加强固体废物鉴定评价。落实建设工程危险废 物环境影响评价指南，配合上级环保部门做好建设工程环评审批核 查工作

11、，科学评价建设工程产生的危险废物种类、数量等相关信息， 催促企业对其产生的属性不明固体废物进行鉴别鉴定。2022年6月前，对已经排查出来的企业产生的属性不明固体废物鉴别率到达80%；2022年12月底前，企业产生的属性不明固体废物鉴别率到达100%。（责任单位：镇经济开展局（环保）、安监局）九、其他重点行业领域平安专项整治（5项）（二十四）持续推进粉尘涉爆企业工艺技术提档升级。2022年6 月底前完成粉尘涉爆企业三年（20202022年）专项执法全覆盖，消 除重大事故隐患。学习借鉴苏州市粉尘涉爆风险预警试点先进经验； 大力推动粉尘企业实施技术改造，降低产尘量，减少产尘环节，控制 作业人数到达“

12、减人降尘”目标。（责任单位：镇安监局）（二十五）深化学校实验室危险化学品使用平安专项治理。持续 开展学校实验室危化品使用平安隐患排查整治，形成隐患清单，推动 动态更新、落实闭环整改。推进学校用好省危化品使用专项治理信息 系统，持续完善危化品种类、危害特性、存储方式、用途、风险点等 档案，实现实验室危险化学品的备案、采购、存储、使用、处置等实 时动态的全周期管理。推动建立实验室危化品统一集中储存管理机制, 结合实际单独设置危化品集中储存点。加大实验室平安经费投入，提 高实验室人员平安保障水平。（责任单位：镇社事办牵头，镇安监局、 经济开展局（环保）等部门按职责分工负责）（二十六）持续加强民政服务

13、机构消防平安标准化管理。持续组 织民政服务机构开展消防平安标准化管理达标创立活动，严格落实民 政服务机构消防平安管理规定。推动民政服务机构按规定设立微型消 防站，组建志愿消防队。（责任单位：镇社会治理局（民政）牵头，三龙敬老院、经济开展局（村建）、市场监管局三龙分局、镇专职消防队按职责分工负责）（二十七）深化宗教活动场所平安专项整治。在2021年宗教场 所建筑全部完成平安鉴定的基础上，进一步提出整改方案和处理措施, 明确责任单位、责任人和整改时限，确保全镇宗教活动场所既有建筑 无重大平安隐患。推广安装独立式感烟火灾探测器、简易喷淋装置、 电气火灾监控系统，推进微型消防站实战化运行，提升自防自救

14、能力。（责任单位：镇党群工作局（统战）牵头，经济开展局（村建）、专 职消防队按职责分工负责）（二十八）深化文广旅场所平安专项整治。突出公共演出场所等 重点部位，深入排查整治消防平安管理制度不落实、室内装修装饰大 量使用可燃易燃材料、堵塞应急疏散通道和无消防水源等风险隐患。 强化广播电视传输线路、设施、设备的平安管理，加大广播电视传输 线路巡查维护工作检查力度，催促广电媒体做好重大活动、重要节假 日广播电视平安播出保障工作。（责任单位：镇文化广电服务中心、 经济开展局（村建）、专职消防队）企业主体责任更加扎实。以标准化建设为抓手，风险辨识管控和 隐患排查治理双重体系进一步健全，全员平安责任、操作

15、规范、职工 教育、应急演练等措施到位，平安生产专项整治三年行动成效明显。三、重点工作在全面贯彻落实区委办公室区政府办公室关于印发盐城市大 丰区平安生产专项整治三年行开工作方案的通知（大办发（2020） 50号）、区委办公室区政府办公室印发关于进一步深化平安生产 三年专项整治工作的实施方案的通知（大办发12021） 6号）、关 于全面贯彻落实国务院安委会深化江苏平安生产专项整治指导工作 实施方案的通知（大机发2021） 156号）等文件的基础上，围绕 区安委会和区巡查考核督导的指示意见，围绕易发生事故的重点行业 领域、重大风险、重点部位和关键环节，围绕2个专题、7个专项整 治的目标要求，研究明确

16、了全镇2022年平安生产专项整治重点工作 任务清单（见附件）。2022年重点工作任务共28项，其中，围绕学习宣传贯彻习近平 总书记关于平安生产重要论述和落实企业平安生产主体责任2个专 题，明确6项重点工作任务；围绕危化品、消防、道路运输、交通运 输（水上）和渔业船舶、城镇建设、危险废物等6个专项，明确17 项重点工作任务；围绕粉尘涉爆、学校实验室、民政服务机构、宗教 活动场所、文旅场所等重点行业领域，明确5项重点工作任务。其他 行业领域按照区委、区政府部署要求，紧密结合各自工作实际，持续 有力抓好专项整治目标任务的推进和落实。四、保障措施一要强化责任落实。进一步增强组织领导，严格落实“党政同责

17、、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，压紧压 实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，坚持平安生产专项 整治机制不变、力度不减、标准不降，确保责任到岗位、压力到人头， 全链条、全方位推动本方案落实落细。二要明确整治任务。要针对清单当中列明的目标任务和本行业领 域的特点，突出重大风险、重点环节、关键设备设施的专项整治，针 对性制定治理措施；要坚持标本兼治、重在治本，催促指导企业建立 健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面排查重大平安 风险和各类问题隐患，动态更新完善问题隐患和制度措施“两个清单”, 强化跟踪督办，举一反三抓好整改，从严从速闭环整改，确保及时消 除平

18、安隐患。三要严肃监管执法。充分发挥网格化监管优势，加强协同监管、 信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条、全领域监管，提高 平安监管效能。要实施分级分类精准化执法、差异化管理，加大日常 巡查、暗查暗访、突击检查抽查力度，对突出问题、重大隐患盯住不 放、一抓到底，催促企业及时整改到位。要不断提高监管执法水平、 优质服务水平，指导帮助企业消除隐患，实现平安生产。四要注重舆论引导。要充分发挥新闻媒体的宣传作用，大力宣传 平安生产领域专项整治三年行动，普及平安知识，形成全社会普遍关 注和重视的浓厚舆论气氛。加强媒体和舆论的监督，要加强曝光披露, 实施举报奖励制度，形成全社会齐抓共管的良性态势。请各

19、村（社区）、镇安委会各成员单位、镇平安生产各专业委员 会认真研究并抓好本方案的贯彻落实，并于每季度末报送具体推进落 实情况至镇政府518室，联系人：张晓波，联系 ：0515-68852359。附件：三龙镇2022年平安生产专项整治重点工作任务清单附件三龙镇2022年平安生产专项整治重点工作任务清单一、学习宣传贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述专题（3 项）（一）深化理论武装。2022年底前，镇党委理论学习中心组、 各村（社区）、各部门至少安排1次平安生产专题学习交流，深刻领 会习近平总书记关于平安生产和应急管理重要论述的丰富内涵和实 践要求。开展“学重要论述、促平安开展”专题宣讲，将总书记重

20、要 论述、平安生产法律法规、党委政府部署要求精准传到达基层一线。（责任单位：党群工作局（宣传）、党政办、安委办牵头，各部门按 职责分工负责；各村（社区）（二）深入学习培训。组织全镇平安工作会议，集中学习习近平 总书记关于平安生产重要论述。各村（社区）、各部门将学习习近平 总书记关于平安生产重要论述作为培训必修内容。（责任单位：党群 工作局（组织）、安委办、安监局牵头，镇安委会各成员单位按职责 分工负责；各村（社区）（三）深度宣传推广。结合“平安生产月”等宣传活动，多层次 多角度持续深入报道专项整治三年行动，形成强大舆论声势；推动专 项整治重点行业领域学习宣传贯彻习近平总书记关于平安生产重要 论

21、述全覆盖。（责任单位：党群工作局（宣传）、镇安委办牵头，镇 安委会各成员单位按职责分工负责；各村（社区）二、落实企业平安生产主体责任专题（3项）（四）强化全员责任落实。建立健全并落实企业全员平安生产责 任制，持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，深入企 业宣传贯彻新修改的平安生产法。积极选树各行业领域落实主体 责任示范企业，及时总结推广经验做法，充分发挥典型引领效应。（责 任单位：镇安委办、安监局牵头，镇安委会各成员单位按职责分工负 责；各村（社区）（五）强化平安风险防控。持续深化工业企业平安生产风险报告 工作，加强风险报告数据的研判和运用，推动企业健全完善平安风险 防控、隐患排查治

22、理机制。强化“精准执法+优质服务”，积极探索 开展分级分类执法，聚焦重点行业领域开展精准执法，加大行刑衔接 和联合惩戒力度，定期曝光违规企业，倒逼主体责任落实。（责任单位：镇安监局牵头，镇安委会各成员单位按职责分工负责；各村（社 区）（六）强化平安教育培训。催促企业建立并落实平安教育培训制 度，加强对从业人员的平安生产理论教育与实践技能培训，强化高危 行业领域企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员平安培训, 提高企业员工平安管理和平安作业能力。（责任单位：镇安委会各成 员单位）三、危险化学品平安专项整治（1项）（七）纵深推进危化品使用专项治理。强化危化品平安风险源头 管控，严把平安生产准入

23、关口。持续深化危化品使用专项治理，对危 化品使用企业开展“回头看”，彻底摸清危化品使用企业现状，全面 完善危化品使用企业监管台账，坚决规范危化品使用、储存平安管理。 对涉及涉氨制冷、使用易燃易爆有毒有害的危化品使用重点企业开展 抽查检查，防止出现管理“回流”。（责任单位：镇安监局牵头，经 济开展局（环保）、三龙派出所、斗龙海防派出所等部门按职责分工 负责）四、消防平安专项整治（3项）（八）强化重点场所消防平安风险防范。聚焦住宅建筑、公众聚 集场所、商住混合体等高风险场所，宗教活动场所、文化旅游场所、 学校实验室、养老等重要场所，持续加大隐患排查整治力度，防范消 防领域重大平安风险。每月制定“双

24、随机、一公开”消防监督抽查计 划，年内对消防平安重点单位100%实施检查。实施重大火灾隐患集 中攻坚，完成区、镇两级政府挂牌督办的重大火灾隐患整改；2022 年12月底前，集中整治一批重大火灾隐患。（责任单位：镇消委办 牵头，镇消委会各成员单位按职责分工负责；各村（社区）（九）强化电动自行车消防平安隐患全链条整治。深入贯彻落实 江苏省电动自行车管理条例，全面深化电动自行车消防平安隐患 综合治理，强化电动自行车流通、改装、停放、充电以及电池强制报 废、回收利用等全流程监管，集中查处私自改拆装、进楼入户、飞线 充电等行为。贯彻电动自行车停放充电场所消防技术规范（DB32/T39042020）,推动

25、建设一批集中停放场所，推广安装智能 充电装置、电动自行车禁入电梯管控系统。2022年12月底前，开展 电动自行车及充电器、蓄电池产品不定期抽检，推广安装电动自行车 集中充电系统。（责任单位：镇消委办牵头，专职消防队、经济开展 局（工业、村建）、市场监督管理局三龙分局、三龙自然资源所、三 龙派出所、斗龙海防派出所按职责分工负责）（十）有效预防和减少“小火亡人”火灾事故。持续开展群租房 消防平安管理“清患安居”行动，按照行业监管职责加强沿街店铺燃 气平安监管。组织开展老旧小区等小单位小场所消防平安检查，重点 整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、违规使用燃 气、违规用火用电取暖等问题。

26、持续开展“三合一”场所消防平安排 查，更新完善“三合一”场所底数和隐患“两个清单”，2022年12 月底前，所有“三合一”场所均明确有专人负责日常监管，住宿3人 以上的“三合一”场所全部搬出住宿人员或通过技防手段到达消防安 全条件。（责任单位：镇消委办牵头，专职消防队、经济开展局（村 建）、市场监督管理局三龙分局、三龙自然资源所、综合执法局、三 龙派出所、斗龙海防派出所、三龙供电所按职责分工负责）五、道路运输平安专项整治（4项）（十一）持续深化危险货物道路运输监管。严格贯彻市政府办 公室关于深化危险货物运输平安生产专项整治工作的实施意见（盐 政办发202157号）落实，2022年12月底前，危

27、险货物道路运输 平安全链条、全过程监管机制初步构建。强化装货企业源头监管责任 落实，2022年6月底前，催促危险化学品储存、经营、使用企业（单 位），危险废物产生单位建立健全并严格执行充装或者装载查验、记 录制度，严格落实“五必查”（必查车辆是否具有有效行驶证和营运 证；驾驶人、押运人员是否具有有效资质证件；运输装备是否在检验 合格有效期内；所装载的危险货物是否与运单载明的相一致；所充装 的危险货物是否在罐式车辆罐体的适装介质列表范围内等）。（责任 单位：三龙交警中队、三龙派出所、斗龙海防派出所、三龙中心交管 所、市场监督管理局三龙分局、镇经济开展局（工业、环保）、安监 局按职责分工负责）（十

28、二）精准治理道路运输平安监管重点环节。加强道路货物装 载源头超限超载治理，行业监管部门每月对货物装载源头单位巡查不 少于2次。加大对非法营运车辆的打击力度，深化“五步工作法”应 用，运用非法营运智能化整治系统，提高智慧研判、智能跟踪和堵截 精度。完善“一车三方”（共同对道路运输车辆开展动态监管的交通、 公安、应急管理等三个部门）源头监管、基础信息共享、隐患抄告督 办、部门联动检查、违法违规列管、平安行车提示等制度。2022年 12月底前，基本建立联合治理非法营运长效机制。（责任单位：三 龙交警中队、三龙派出所、斗龙海防派出所牵头，三龙中心交管所、 三龙自然资源所、市场监督管理局三龙分局、镇经济

29、开展局（工业、 村建）、农业农村局、安监局按职责分工负责）（十三）深入推进农村交通平安固本强基攻坚行动。实行“一村 一交通辅警”包村入驻、挂钩联系制度。持续推进农村公路平安生命 防护工程建设，重点完善桥梁、临水、急弯陡坡、平交路口等路段的 交通平安设施，开展普通国省道平交路口和集镇路段生命防护工程示 范建设。（责任单位：三龙交警中队、三龙中心交管所、镇经济开展 局（农路）、农业农村局、各村（社区）（十四）持续加强农村桥梁平安管理。进一步巩固提升农村桥梁 平安风险隐患排查整治行动成效，落实落细农村桥梁管养责任，健全 完善农村桥梁清单管理、动态更新、闭环整改工作机制，持续强化分 级分类管控、日常维修养护、专业检测评定等措施落实。2022年12 月底前，针对排查发现的存在平安风险隐患的各类农村桥梁，按照序 时进度采取维修加固、限载限行、撤除重建等措施，加快推进整改到 位，确保车辆行人通行平安。加快推进农村桥梁信息化、数字化监管， 不断提升农村桥梁平安管理水平。（责任单位：镇经济开展局（农路）、 农业农村局、三龙水利站、各村（社区）六、交通运输（水上）和渔业船舶平安专项整治（4项）