校园网络改造和智慧校园建设项目招标文件.docx

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1、温州市政府分散采购招标文件（线上电子招投标）工程编号：BHCG20220624005工程名称:工程名称:洞头一中校园网络改造和智慧校园建设项采购方式：公开招标采 购人：温州市洞头区第一中学代理机构：温州市滨海招标代理二。二二年六月洞头区政府采购公开招标文件一、 说明.本次招标是根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、 政府采购货物和服务招标投标管理方法和关于进一步规范政府采购活动的假设干意见等 法律及有关法规组织和实施的。1 .合格投标人要求以招标公告对投标人资格条件要求的表述为准。2 .投标人代表指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法定代

2、表人， 须持有法定代表人授权书。3 .投标费用投标人应承当所有与准备和参加投标有关费用，不管投标的结果如何，采购人和招标代理 机构均无义务和责任承当这些费用。4 .优化政府采购金融服务. 1各级财政部门要深入实施政府采购支持融资畅通工程，积极协同相关部门加快推广政 采贷、履约保函等政府采购金融服务，创新优化金融服务模式，引入更多金融机构参与， 做到线上与线下并举，实现全省全覆盖；各地搭建的政府采购相关金融服务平台应逐步与 政采云金融服务平台进行整合，做到金融机构统一接入，供应商统一入口，数据统一标准， 构建政府采购金融服务全省互联互通共享机制，实现全省一盘棋，切实缓解供应商资金难 题。5 .2

3、鼓励各金融机构与政采云平台合作，利用平台的业务协同和数据集合优势，积极开展 政采贷、履约保函等金融服务。政采云平台应向金融机构提供有效增值服务，赋能金融机 构推进线上普惠金融服务工作。鼓励金融机构推出有针对性的政府采购金融服务产品和优 惠举措，满足供应商个性化金融服务需求。鼓励财政部门在进行财政专户资金竞争性存放 和采购单位在进行公款竞争性存放中，将银行推进政采贷工作成效纳入综合评分指标体系。 供应商申请政采贷，需要将采购合同收款变更开户行的，财政部门和采购单位应予以支持。 供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金的，采购单位不得拒收。疫情期间， 鼓励金融机构按照相关要求，优化政采贷服

4、务条件，有效满足企业流动性需求。6 .特别说明：6.1 1投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所 提供的全部资料的真实性承当法律责任。6.2 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同 项下的政府采购活动。为采购工程提供整体设计、规范编制或者工程管理、监理、检测等第9页共97页洞头区政府采购公开招标文件服务的投标人，不得再参加该采购工程的其他采购活动。6.3 投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发 现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人, 且民事赔偿并不

5、免除违法投标人的行政与刑事责任。6.4 4非XXXXXX网注册的供应商或发生变更且未及时更新的供应商，应当在规定时间内按照浙 江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行方法（浙财采监字2009 28号）的相关规定及时 办理更新或供应商注册事项。一旦被确定为中标人的，在合同签订前按本方法的规定完成注册 并成为正式注册供应商。6.5 投标人提供得货物中如使用其他公司的相关专利，应在标书中出示相关授权，如未 出示但使用了其他公司的专利，导致供应商中标而引起相关诉讼，由投标人承当。二、采购文件7 .采购文件由采购文件目录所列内容及相关资料组成。8 .质疑8.1 投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果

6、使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机 构提出质疑。逾期提出的，采购组织机构将不予受理、答复。8.2 投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函范本请到“XXXXXX网下载 专区”下载，质疑函内容及签署等相关要求请参看政府采购质疑和投诉方法相关规定。 8.3提出质疑的投标人应当是参与本工程招标活动的投标人。投标人在法定质疑期内一次 性提出针对同一采购程序环节的质疑。8.4 根据政府采购质疑和投诉方法第三十七条的规定，投诉人在全国范围12个月内三 次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。9 .投诉9 .

7、 1质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规 定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督部门投诉。 投诉书范本请到“XXXXXX网下载专区”下载。10 .采购文件的澄清或修改10. 1采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或 者修改在XXXXXX网上发布公告，同时政采云系统会向所有已按采购文件规定方式获取采购 文件的潜在投标人发送更正提醒信息，潜在投标人请自行到浙江省政府采购网上下载公告 第10页共97页洞头区政府采购公开招标文件附件，潜在投标人在收到该公告附件后应于1日内，以书面或 形式（签署意见

8、并加盖 公章）向采购代理机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接受。澄清或者修改的内 容为采购文件的组成局部。10.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标 截止时间至少15日前，以书面形式（在XXXXXX网上发布公告）通知所有获取采购文件的 潜在投标人；缺乏15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。10. 3采购文件如有补充更正均见政采云（ :/ zjXXXX） 0投标人须在 开标前一日自行查看是否有补充更正文件，并按补充更正文件要求投标，否那么责任自负。三、投标文件的编制11.投标文件的形式和效力11.1 投标文件分为“电子加密投

9、标文件”和“备份投标文件”两类，在投标文件编制完成后 同时生成。1.1 2 “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加 密的数据电文形式的投标文件。11.3 ”备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备 份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。11.4 投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子加密投标文件”、“备份投标文件”。在下 一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。12.投标文件的构成12.1投标文件包括资格审查资料、商务技术文件、报价文件三局部。12. 2投标文件资格审查资料须包括以下局部

10、：序号内容1法定代表人声明书或法定代表人授权书2营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料）。3供应商参与政府采购活动投标资格声明函（见附件）4特定资格条件：无；备注:（1）本表所列内容，供应商均须提供，欠缺任意一项内容，资格审查不予通过，不再进入技第11页共97页洞头区政府采购公开招标文件术资信标评审。（投标供应商法定代表人参加投标的，不需要提供第1项法定代表人（单位负责人）授权书；第4项内容如供应商资格条件未要求特定资格条件的，那么不需要提供。）（2） 以上所需的各种证书、证件、证明等假设系复印件、扫描件，须加盖投标人有效的公章 （电子签章）。（3）相关证书、报告等如遇年检或换证

11、等特殊情况须按要求提供相应的证明材料。12. 3投标文件商务技术文件应包括以下局部：序号内容1针对评分细那么，编制目录索引，注明评标细那么工程所在投标文件页码，格式自拟2投标函3商务偏离表、技术偏离表4投标技术方案（以下内容格式自拟，各供应商参照评分标准根据自身情况提供）5资信证明文件（本局部为商务技术文件评分内容，各供应商参照评分标准根据自身情况提供）备注：（1）投标人可根据采购文件中的采购内容及需求和商务技术文件评分细那么，提供投标人认为 需要提供的文件和资料。（2）在投标文件中投标人所提供的技术资料如假设发生第三方侵权事件，其侵权责任与采购人 及采购代理机构无关，由投标人承当全部责任。（

12、3）以上所需的各种证书、证件、证明等假设系复印件、扫描件，须加盖投标人有效的公章。（4）相关证书、报告等如遇年检或换证等特殊情况须按要求提供相应的证明材料。12 . 4投标文件商务报价标应包括以下局部：序号内容1开标一览表2投标分项报价表3中小企业声明函或监狱企业或残疾人福利性单位及其他相关的充分的证明材料；13 .投标文件编制13. 1本工程通过“政采云平台（ XXXX.cn） ”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应 通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采云平台”的要求编制并加密投标 文件。1.1 2投标人应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户

13、端” 编制投标文件。其中“资格审查资料”和“商务技术文件”中不得出现本工程投标报价，如因第12页共97页洞头区政府采购公开招标文件投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。1.3 3本采购文件“第四局部投标文件格式”中有提供格式的，投标人须参照格式进行编制（格 式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进 行签章，否那么视为未提供；本文件“第四局部投标文件格式”未提供格式的，请各投标单位自 行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否那么视为未 提供。1.4 4投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到

14、相关内容的，是 投标人的责任。13 . 5投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。13.6投标人没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读采购文 件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是投标人的风险，由此造成的一切后 果由投标人自行承当。14 .投标文件的签章14.1 投标文件的签章要求：投标人须知前附表第17款；14 . 2投标文件公章采用电子签章,法定代表人或委托人可以采用签字或盖章后扫描也可以电子 签章。15 .投标文件的形式15.1 投标文件的形式：见投标人须知前附表第18款；15.2 电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政

15、采云电子交易客户端”完成 投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。15.3 “备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文 形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。 16.投标文件的份数1.1 1投标文件的份数：见投标人须知前附表第19款。17 .投标报价17.1 投标人应报出本工程咨询服务所包含的所有单价和总价，并且报出价格组成表，对于投标 人价格组成表中未列出的工程或没有填写单价和总价的工程，在合同执行时采购人将不予支付, 并认为这些工程费用已包括在投标报价内。17.2 2本工程投标报价应是中标供应商在

16、正确地完全履行合同义务后采购人应支付给中标供应 商所有的价款，即完成招标内容及要求所提供的服务过程中涉及的一切费用。对于采购人未列第13页共97页洞头区政府采购公开招标文件出的工程投标人也必须予以完成。17.3 投标人须认真阅读、充分理解采购文件，如有疑问可在询疑截止时间前送达（或 ）招 标代理机构，招标代理机构将会统一解答。任何因对本工程采购文件理解不清、产生歧义等由 此产生的费用，视作已含在投标总价中。17.4 投标人必须按第三局部附件的开标一览表（统一格式）、投标分项报价表（统一格式）的 内容填写单价、合价及其他事项，并由法定代表人或授权代表签署。17.5 所有投标报价均以人民币报价。1

17、7.6 采购人不接受任何选择报价，对每一项货物/服务只允许一个报价。17.7 采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条 款、条件签订合同的权利。17.8 报价是成交的一个重要因素，但最低报价不是成交的唯一依据。18 .投标人如发生以下情况之一，将上报同级政府采购监督管理部门，追究其责任：18.1 投标人在采购文件规定的投标有效期内撤回投标；18. 2中标人未按中标通知书中规定的时间与采购人签订合同；18. 3投标人在采购文件中提供虚假技术指标及参数，经评标委员会确认属实的。18 . 4经同级政府采购监督管理部门审查认定投标人有违反中华人民共和国政府采购法等

18、有 关法律法规的行为。19 .投标有效期19.1 自开标之日起90天内投标应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将视为非响 应性投标而予以拒绝。19.2 特殊情况下，在原投标有效期截止前，采购人可与投标人协商延长投标有效期，这种要求 和答复均以书面形式进行。投标人可拒绝接受延期要求。同意延长投标有效期的投标人不得修 改投标文件。四、投标文件的递交20 .投标文件的递交20.1 投标文件的上传、递交：见投标人须知前附表第20款。21 .“电子加密投标文件”解密和异常情况处理。22 . 1 “电子加密投标文件”解密：见投标人须知前附表第21款。23 .投标文件的补充、修改或撤回第14页共97

19、页洞头区政府采购公开招标文件22 . 1供应商应当在投标文件递交截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或 者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、 递交。投标文件递交截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标文件递交截止 时间后递交的投标文件，“政采云平台”将予以拒收。23 .2投标文件递交截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。23 .投标文件的备选方案23.1 投标人不得递交任何的投标备选（替代）方案，否那么其投标文件将作无效标处理。与“电 子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。五、开标24

20、.开标形式24.1 采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云平台”组织开标、开启投标文件， 所有供应商均应当准时在线参加。25 .开标准备25.1 开标的准备工作由采购组织机构负责落实。25.2 采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云平台”组织开标、开启投标文件， 所有供应商均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得 对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文 件无法按时解密等一切后果由供应商自己承当。26 .开标流程（两阶段）26.1 开标第一阶段（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供

21、应商按采购文件规定的时间内 自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内（开标时间起1个小时内）无法完成已递交的 “电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政 采云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标文 件”自动失效；（2）投标文件解密结束，各投标人签署政府采购活动现场确认声明书（见附件）后将扫描 件发送至采购代理机构邮箱：件发送至22gq. com；（3）开启投标文件，进入资格审查;第15页共97页洞头区政府采购公开招标文件（4）开启资格审查通过的投标人的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结

22、束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标人的资格进行审查, 资格审查结束后进入符合性审查和商务技术文件的评审工作，具体见本章节“投标人资格审查” 相关规定。26 . 2开标大会第二阶段（1）符合性审查、商务技术文件的评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先在“政采云 平台”系统平台上公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评 审后有效投标人的名单，同时公布其商务技术局部得分情况。（2）开启通过符合性审查、商务技术文件评审有效投标人的报价文件，在“政采云平台”系统 平台上公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录。开标结束后，由评标委员会

23、对报价 的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，在“政采云平台”系统平台上公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人 最终确定中标或中标供应商名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政采云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。27 .投标人资格审查27.1 开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标人的资格进行审查， 审查各投标人的资格是否满足采购文件的要求。采购人或采购代理机构对投标人所提交的资格 审查材料仅负审核的责任。如发现投标人所提交的资格审查材料不合法或与事实不符，采购人 可取消其中标资格并追究投标人的法律责任。27.2 投标人提交的资格审查材

24、料无法证明其符合采购文件规定的“投标人资格要求”的，采购 人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员 会进行后续评审。27.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府 采购活动的，相关投标人均作资格无效处理。六、评标28 .评标委员会采购人按照中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规的规定组建评标委员会，评第16页共97页洞头区政府采购公开招标文件标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人(含)以上 单数，除采购人代表外的专家将在评标专家库中随机抽取产生。29 .评标过程的保密性开标后

25、直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人 员透露。如果投标人在评标过程中试图向采购人和招标代理机构施加影响，其投标将被拒绝。 30.投标文件的初审(符合性检查)。评标委员会依据采购文件的规定，从投标文件中的有效性、完整性和对采购文件的响应程 度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。30.1 投标人存在以下情况之一的，投标无效:(1)投标文件正本未按采购文件要求签署、盖章的；(2)不具备采购文件中规定的资格要求的；(3)报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；(4)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的(包括采购文件中明确要求不得偏离的招 标

26、要求，存在负偏离的)；(5)仅提交“备份投标文件”的；(6)对关键条文的偏离、保存或反对，例如关于付款方式、完工期(服务期)、免费质保 期、适用法律法规、标准、税费等其他内容；(7)存在串标、抬标或弄虚作假情况的;(8)法律、法规和采购文件规定的其他无效情形(或出现重大偏差)。1.1 2 评标委员会发现投标文件有以下情形之一的属于重大偏差(评标委员会按少数服从多数 原那么认定)，按照无效投标处理:(1)未按采购文件要求编制或字迹模糊、识别不清的投标文件； (2)除30.1条款以外，出现其它明显不符合技术规格、技术标准的要求或不满足采购文件技术规格书中的主要参数的投标文件;(3)除30.1条款以

27、外，出现投标工程数量与采购文件比照出现较大偏差；商务报价明细表计算错误，出现较大过失;(4)除30.1条款以外，出现其它不符合采购文件中规定的实质性要求的投标文件，是否为偏离实质性要求由评标委员会认定。30. 3有以下情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效:不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;第17页共97页洞头区政府采购公开招标文件(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；(3)不同投标人的投标文件载明的工程管理成员或者联系人员为同一人；(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；(5)不同投标人的投标文件相互混装；30.4 在详细评标之前，评标委员会要审

28、查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求。实 质上响应的投标应该是与采购文件要求的全部条款、条件和规格基本相符。没有重大偏离。30.5 实质上没有响应采购文件要求的投标将被否决，投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏 离或保存从而使其投标成为实质上响应的投标。31.投标文件的澄清31.1 为有助于投标文件的审查、评价和比拟，评标小组可以在“政采云平台”在线询标或其他 有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容(采购文件其它地方有规定处理方法的除外)作必要的澄清或说明，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明(需盖电子签章或实体公章)，但不得

29、超出投标文件的范或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。31.2 假设投标文件中所提交的证书、证明等材料假设出现已过有效期、时间或其他主要信息不明 确，且投标人书面澄清(书面澄清仅限在投标文件递交截止时间前所提交投标文件及相关材料 中未被评标委员会审查出的内容)亦不明确的，评审过程中将不予认可，不再寻求外部证据(外 部证据包括投标人在澄清过程中申请补交的证明材料或网络查询结果等非投标文件本身内容)。31.3 投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照以下规定修正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的

30、，以开标一览表(报价表)为准。(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。(5)同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本采购文 件规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。31. 4 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响 产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在合理时间内在“政采云平台”上作出在线澄清并提 供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理

31、性的，评标委员会应当将第18页共97页温州市政府采购公开招标文件关于洞头一中校园网络改造和智慧校园建设工程的公开招标公告错误!未定义书签。第一局部投标人须知5投标人须知前附表5一、 说明9二、采购文件10三、投标文件的编制11四、投标文件的递交14五、开标15六、评 标16七、授予合同20第二局部政府采购政策功能相关说明23第三局部合同条款及格式27第四局部 投标文件格式30第五局部 采购内容及要求57第六局部评标原那么及方法93洞头区政府采购公开招标文件其作为无效投标处理。31 . 5如果投标人代表拒绝按评标委员会要求在“政采云平台”作出在线回复且无其他有效回复 方式的，评标委员会可以对其作

32、出否决投标处理。32 .6经澄清后，假设偏差仍存在，且不可接受，那么投标文件将被认定为“没有实质性响应采购 文件要求”，按无效投标处理，不再进入下一步评审。32 .评标原那么和评标方法评标委员会成员应当按照客观、公正、审慎的原那么，根据采购文件规定的评标程序、评标 方法和评标标准进行独立评审。采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停 止评标并向采购人或者采购代理机构说明情况。32.1 评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规 定的，依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。32.2 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争

33、议的，应当按照少数服从多数的原那么作出结 论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否那么视为同意评标 报告。32.3 本工程评标方法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第六局部“评标原那么及方 法”。32.4 根据中华人民共和国政府采购法第三十六条规定：在招标采购中，符合专业条件的 投标人或者对采购文件作实质响应的投标人缺乏三家的，此工程废标，应重新组织采购。32.5 评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原那么，采取投票方式按照少数服 从多数原那么决定。33 .确定中标候选人本次招标由评标委员会推荐中标候选人，采购人根据评标委员会的推荐结果进行最终

34、确 认。33.1 评标委员会依据法律、法规及采购文件有关规定在有效标中按投标人的最终得分(即技术 分与商务分之和)高低进行排序，得分第一名的投标人推荐为中标候选人(得分相同投标报价 低的排序第一；得分且投标报价相同的，由评标委员会成员抽签决定排序)。33.2 假设出现以下情形之一，采购人可视具体情况确定是否由备选中标人为中标人或重新组织招 标：(1)中标候选人放弃中标资格；(2)中标候选人因不可抗力提出不能履行合同；第19页共97页洞头区政府采购公开招标文件(3)中标候选人未能在规定时间内与采购单位签订合同；(4)经质疑，采购人审查后，中标候选人确实在本次采购活动中存在违法违规行为或其他 原因

35、使质疑成立的。33.3 采购人、采购代理机构及评标委员会对未中标的供应商不作解释。同时根据政府采购法实 施条例第四十条规定，本工程不对供应商公布详细的评审情况，不公布具体评标细那么中小项得 分。34 .评标细那么详见“评标原那么及方法”。35 .可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公 平、公正和平安时，采购组织机构可中止电子交易活动：(1)电子交易平台发生故障而无法登录访问的；(2)电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；(3)电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；(4)病毒发作导致不能进行正常操作的；(5

36、)其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。35.1 出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继 续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。七、授予合同.确定中标人35.2 采购人自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序 确定中标人。35.3 中标人确定之日起2个工作日内，在“政采云”平台上公示中标结果，中标公告期限为1 个工作日；在公告中标结果的同时，采购人向中标人发出中标通知书。35.4 各投标人对评标结果如有异议，可在中标结果公示之日起7个工作日内以书面形式向采购 人进行署名投诉或提出质疑，

37、但需对投诉或质疑内容的真实性承当法律责任。36 .签订合同公示期结束后，中标投标人须在5个工作日内主动联系采购人或采购机构领取中标通知 书。中标投标人应当在中标通知书发出之日起30日内与采购人签订合同。中标投标人未经采购第20页共97页洞头区政府采购公开招标文件人许可，在规定时间内未到采购人处与采购人签订合同，那么视为拒签合同。36.1 采购文件、中标投标人的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经双方签 字的询标纪要（承诺）和中标通知书均作为合同附件。36.2 拒签合同的责任中标投标人在规定时间内（30日历天）借故否认已经承诺的条件、拒签合同，以投标违 约处理，须赔偿采购人由此造成

38、的直接经济损失；采购人重新组织招标的，所需费用由原中标 投标人承当。同时上报监管单位进行处理。37 .招标代理服务费中标供应商在领取中标通知书的同时向招标代理机构支付招标代理服务费贰万陆仟元，招 标代理服务费包含在总价中。八、授予合同.验收40.1采购人根据温州市政府采购履约验收方法（温财采2020） 6号）组织对供应商的履 约验收工作。大型或者复杂的政府采购工程，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。 验收方成员应当在验收书上签字，并承当相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应 商须承当由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。40. 2采购人可以邀请参加本工程的其他投标人或者

39、第三方机构参与验收。参与验收的投标人或 者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。40. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履 约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、平安标准的履约情况进 行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及工程总体评价，由验收双 方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各 项资料应当存档备查。40. 4验收合格的工程，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保 证金。验收不合格的工程，采购人将依法及时处理。采购合同的履行

40、、违约责任和解决争议的 方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法 违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第21页共97页政府采购活动现场确认声明书温州市滨海招标代理：本人经由（单位）负责人（姓名）合法授权参 加）工程（编号：）政府采购活动，经与本单位法人代表（负 责人）联系确认，现就有关公平竞争事项郑重声明如下：一、本单位与采购人之间口不存在利害关系口存在以下利害关系：A.投资关系B.行政隶属关系C.业务指导关系D.其他可能影响采购公正的利害关系（如有，请如实说明）。二、现已清楚知道参加本工程采购活动的其他所有供应商名称，本单位口与其他所有供应商之间

41、 均不存在利害关系口与（供应商名称）之间存在以下利害关系:A.法定代表人或负责人或实际控制人是同一人B.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系C.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系D.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系E.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系F.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系G.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况H.存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入50% 以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系I.其他利害关系情况。三、现已清楚知道

42、并严格遵守政府采购法律法规和现场纪律。四、我发现供应商之间存在或可能存在上述第二条第项利害关系。供应商代表签字：年 月曰第22页共97页第二局部政府采购政策功能相关说明一、小、微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）扶持政策说明1、文件依据（1）关于印发政府采购促进中小企业开展管理方法的通知（财库（2020） 46号）（2）浙江省省财政厅关于开展政府采购投标人网上注册登记和诚信管理工作的通知（浙财采监（2010） 8 号）（3）工业和信息化部、国家统计局、国家开展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准 规定的通知（工信部联企业2011300号）（4）财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业开

43、展有关问题的通知（财库（2014） 68号）（5）财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141 号）（6）浙江省财政厅浙江省经济和信息化委员会关于简化中小企业类别确认流程有关事项的通知 （浙财采监2018） 2号）2、享受小微企业价格折扣应具备的条件与价格折扣比例（1）在货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号 或者注册商标；（2）在工程采购工程中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民 共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人

44、员。在货物采购工程中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享 受规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小业的，联合体视为中小企业。其中，联合 体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。中小企业的认定：中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划 分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直 接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小企业划分标准：是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的 中小企

45、业划型标准，按工业和信息化部、国家统计局、国家开展和改革委员会、财政部关于印发中 小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）规定划分。第23页共97页3、对于整体专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，不再执行价格评审优惠的扶持政策。对 于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，以及预留份额政府采购货物或服务工程 中的非预留局部标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接 受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购 货物或服务工程，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总

46、金额30%以上 的，对联合体或者大中型企业的报价给予3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受 分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优 惠政策。4、供应商享受享受中小企业扶持政策应提供以下证明材料:中小企业声明函（加盖供应商公章，格式见附件1）5、供应商享受监狱企业扶持政策应提供以下证明材料:（1）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级及以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建 设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（加盖供应商公章）。在政府采购活动中，监狱企业视同小 型、微型企业，享受扶持政策。6、供应商享受残疾人福利性单位扶持

47、政策应提供以下证明材料:（1）残疾人福利性单位声明函（加盖供应商公章，格式见附件2）。在政府采购活动中，残疾人福 利性单位视同小型、微型企业，享受扶持政策。7、非单一产品采购，无法核实（按响应文件资料）全部货物均为小微企业（含监狱企业、残疾人福 利性单位）制造；或小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）提供其他制造商制造的货物且无法 核实（按响应文件资料）制造商是否为小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）的，不享受扶持 政策。8、供应商采用其他小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）制造的产品响应的，应提供所投产 品制造单位属于小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）的证明材料并加盖供应商公章，否那么不 享受扶持政策。第24页共97页附件1:中小企业声明函（货物类）本公司（联合体）郑重声明，根据政府采购促进中小企业开展管理方法（财库（2020 ） 46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（工程名称）采购活动，提供的货物全部由符合 政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具 体情况如下：L （标的名称）,属于（采购文件中明确的所属行业）行业;制造商为（企业名称），从业