广东省地下水管控指标方案2022.docx

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1、广东省地下水管控指标方案为深入贯彻落实习近平生态文明思想，保障地下水合 理开发利用，加强地下水监督管理，增强地下水管控能 力，按照水利部办公厅关于开展地下水管控指标确定工 作的通知（办资管2020） 30号）和水利部办公厅关 于印发广东省地下水管控指标确定技术报告审查意见的 函（办资管函2021） 1195号）要求，结合我省实际， 制定本方案。一、管控原那么.（一）刚性约束。坚持水资源刚性约束，建立健全地 下水取水总量和水位控制制度，对地下水资源实行严格管 控。.（二）统筹兼顾。统筹考虑经济社会开展对地下水的 合理需求与地下水资源涵养保护的要求，适度合理开采地 下水，规范地下水开发利用监督管理

2、，保障各行各业用水 平安。.（三）加强保护。严禁开采难以更新的深层地下水， 加强地下水水源的涵养保护，推动实现地下水合理开发和 可持续利用，维护区域生态平安。云浮市12512587小计780978097803韩江及粤东诸河梅州市1163111631河源市111111汕头市657657惠州市290290汕尾市41804180潮州市34483448揭阳市54105410小计2572725727粤西桂南沿海诸河江门市10651065湛江市56600519306885茂名市593859381846阳江市273627362807云浮市188188131小计665276185712734长江区232323

3、珠江区13031512562574951合计13033812564874974注：深圳市取用水量控制指标包含深汕特别合作区, 由深圳市统筹配置使用。附件2广东省县级行政区地下水取用水量控制指标单位：万立方米/年地级行政 区县级行政区地下水取用水量控制指标2025 年2030 年环北部湾广 东水资源配 置工程通水 刖环北部湾广东 水资源配置工 程通水后其中：平原 区其中：平原 区其中：平原 区广州市广州市区100581005810058黄埔区348/348/348/番禺区/花都区122250512225051222505南沙区/从化区1543/1543/1543/增城区2233022329223

4、29小计343659334365923436592深切市深圳市区801/801/801/珠海市珠海市区143143143143143143汕头市汕头市区444444潮阳区196196196196196196潮南区409139409139409139澄海区484848484848南澳县/小计657387657387657387佛山市区/佛山 市顺德区/三水区180180180180180180高明区288288288小计208188208188208188韶关 市韶关市区3211/3211/3211/始兴县2015/2015/2015/仁化县718/718/718/翁源县1800/1800/18

5、00/乳源瑶族自治县348/348/348/新丰县775/775/775/乐昌市1112/1112/1112/南雄市198/198/198/小计10177/10177/10177/源城区120/120/120/河源市紫金县300/300/300/龙川县150/150/150/连平县80/80/80/和平县260/260/260/东源县110/110/110/小计1020/1020/1020/梅外市梅州市区1086/1086/1086/大埔县1257/1257/1257/丰顺县1997/1997/1997/五华县3933/3933/3933/平远县263/263/263/蕉岭县905/905/9

6、05/兴宁市2199/2199/2199/小计11640/11640/11640/惠外市惠州市区820748207482074博罗县115923211592321159232惠东县997/997/997/龙门县860/860/860/小计383630638363063836306汕尾市城区1037/1037/1037/海丰县1200/1200/1200/陆河县350/350/350/陆丰市1593/1593/1593/小计4180/4180/4180/东莞市东莞市106421064210642中山市中山市100100100100100100江门市区210107210107210107江门市台山

7、市1695/1695/1695/开平市540/540/540/鹤山市545515455154551恩平市580/580/580/小计357015835701583570158阳江市阳江市区553/553/833/阳西县1075/1075/786/阳春市1115/1115/1227/小计2743/2743/2846/湛江市湛江市区11211112116541654110421042遂溪县12862128621286212862503503徐闻县10199101991019910199/廉江市5140/5140/309/雷州市10027100271002710027/吴川市7161/7161/50

8、31/小计5660044299519303962968851545茂名 市茂名市区3059/3059/814/高州市1186/1186/334/化州市1244/1244/441/信宜市1072/1072/940/小计6561/6561/2529/肇庆 市肇庆市区117451174511745高要区326233262332623广宁县120/100/100/怀集县795/795/795/封开县206/206/206/德庆县178/178/178/四会市717171）适时调整。建立动态调整机制，根据不同时期小计174969172969172969清远市清远市区3645137364513736451

9、37佛冈县172/172/172/阳山县1284/1284/1284/连山壮族 瑶族自治县196/196/196/连南瑶族自治县184/184/184/英德市2520/2520/2520/连州市331/331/331/小计833213783321378332137潮外市潮州市区235424223542422354242饶平县109413410941341094134小计344837634483763448376国家对水资源管理的新要求、区域水资源禀赋条件与水资 源配置格局、地下水动态变化条件，适时调整我省地下水 管控指标。二、管控指标地下水管控指标分为地下水取用水量控制指标、水位 控制指标和管

10、理指标，其中地下水管理指标包括地下水取 用水计量率、地下水监测井密度、灌溉用机井密度。三、地下水取用水量控制指标地下水取用水量控制指标管控范围为全省，以县级行 政区为基本单元，各地级以上市城区范围合并为市区进行 管理，涉及21个地级以上市91个县级行政区（各地区地 下水取用水量控制指标见附件1、附件2）。确定2025 年、2030年全省地下水取用水量控制指标分别为13. 03亿 立方米/年、12. 56亿立方米/年。环北部湾广东水资源配置 工程全面通水后，全省地下水取用水量控制指标为7. 5亿 立方米/年。、地下水水位控制指标以地下水年末埋深作为地下水位管控指标，管控范围 为全省三大平原区（分

11、别为珠三角平原区、潮汕平原区和 雷州半岛平原区）。以县级行政区为基本单元，涉及14个揭阳 市揭阳市区1010/1010/1010/揭西县116686116686116686惠来县1454/1454/1454/普宁市178010371780103717801037小计541011235410112354101123云浮市云浮市区500/500/854/新兴县1832/1832/1542/郁南县1200/1200/361/罗定市2089/2089/1164/小计5621/5621/3921/合计1303384792112564843250749745166注：1. “/”表示该区域不存在平原区，不

12、涉及平原 区地下水取用水量控制指标。2.深圳市取用水量控制指标包含深汕特别合作区，由深圳市统筹配置使用。附件3广东省浅层地下水最大埋深控制指标单位：米地级行政区县级行政区2021-2025年地下 水最大埋深控制指 标广州市广州市区7. 5黄埔区5. 3番禺区6.4花都区5.9南沙区5. 2增城区6.4深圳市深圳市区7. 3珠海市珠海市区7. 7佛山市佛山市区5. 5顺德区4.9三水区8.9高明区6. 2江门市江门市区5台山市3. 7鹤山市4. 2肇庆市肇庆市区5.8高要区4.6四会市5. 7惠州市惠州市区7博罗县13. 1清远市清远市区5. 8东莞市东莞市4.8中山市中山市4.9湛江市湛江市区

13、非超采区：20.7超采区:13. 5遂溪县22. 7徐闻县27. 3雷州市16. 5汕头市汕头市区6.9潮阳区13.8潮南区7.6澄海区7.4潮外1市潮州市区6. 2饶平县7.4揭阳市揭阳市区7. 1揭西县13. 7普宁市10.9附件4广东省深层承压水超采区最大埋深控制指标单位：米地级行政 区县级行政区超采区名称2021-2025年深层承压水最 大埋深控制指标湛江市湛江市区湛江市赤 坎区深层 承压水超 采区23. 5湛江市区湛江市霞 山区深层 承压水超 采区25. 7附件5广东省浅层地下水水位控制指标确定固定监测站信息地级行政 区县级行政区选用监测井编码监测 井个 数广州市广州市区812650

14、001； 4401052100012； 440111 2100022； 4401112 1 0 1 052 ； 44011121 01252； 4401112101282； 4401112101 292； 4401112101332； 440111210149 2； 4401U2102142； 440111210224 2； 4401112102282； 440111210238213黄埔区44011221000221番禺区440U32100012； 44011321000222花都区812644001； 812648001； 4401142100022； 4401142101022； 440

15、1142101232； 4401142101312； 4401142102182； 44011421023528南沙区4401152100012； 44011521000222增城区812618001； 44011821000322深刻 市深圳市区44030621000221珠海市珠海市区813720001； 4404022100012； 440402 2100022； 4404022100032； 44040321 000125佛山市佛山市区4406052100322； 4406052100332； 44060521121923顺德区81368100； 813685001； 44060621

16、000123三水区813661001； 44060721000122高明区4406082100062； 4406082101042； 44060821110223江门市江门市区813623001； 4407032100112； 4407032100132； 4407052100022； 440705210003乙5台山市44078121000121鹤山市44078421000121肇庆 市肇庆市区44120321000121高要区809645001； 44128321000122四会市44128421000121惠外市惠州市区811655001； 4413022100012； 441302 2

17、100022； 4413022100032； 44130221 00042； 4413022100052； 4413032100 0127博罗县811656001； 4413222100012； 44132221000223清远市清远市区810675101； 4418022100012； 4418022 1 00 032 ； 4418032100032； 4418272100012； 44182721000226东莞市东莞市811679001； 4419002100012； 4419002100022； 44190021000324中山市中山市4420002100012； 4420002100

18、022； 44200021000323非超采区:湛江市湛江市区817620601； 817622601； 81762290% 817623201； 4408002102042； 440 8002102052； 4408002102082； 44080 02102092； 4408002103102； 4408002 112012； 4408012100092； 440801210 0102； 4408022113072； 44080321124 I2； 4408032122402； 440804210005 2； 4408112112012； 4408112112032超采区：81762120

19、1； 81762370320遂溪县817626401； 817627201； 81762740|； 817628101； 4408232100082； 4408232102032； 4408232112012； 44082321130228徐闻县817630201； 817630801； 81763220: 817633401； 4408252100102； 4408252100132； 4408252100162； 44082521001828地级以上市36个县级行政区（全省各地区20212025年 浅层地下水、深层承压水最大埋深控制指标见附件3、附件 4） o地下水水位控制指标确定主要采用

20、国家地下水监测工 程中的监测井（以下简称“国家监测井”），并以省级自 建监测井（以下简称“省级监测井”）作为补充，共同组 成固定监测网。选取146眼地下水水位监测井作为确定浅 层地下水水位控制指标的固定监测站网，其中国家监测井 145眼，省级监测井1眼（固定监测站信息见附件5）。选 取15眼地下水水位监测井作为确定深层承压水水位控制指 标的固定监测站网，其中国家监测井9眼，省级监测井6 眼（固定监测站信息见附件6,水位监测井分布见附件雷州市817639201； 817641401； 81764180I 817641811； 817642801； 817643301； 8176436017汕头市

21、汕头市区815693601； 815693801； 4405112100 012； 44 05112 1 00 022 ； 44051221000125潮阳区4405132100012； 4405132100022； 4405132100032； 44051321000424潮南区44051421000121澄海区815693201； 44051521000122潮外市潮州市区815680201； 816611001； 4451032100012； 4451032100032； 44510321000425饶平县815693201*； 4405152100012*2揭阳市揭阳市区8167010

22、01； 4452022100012； 4452022100022； 44520321000124揭西县81670080119） o五、地下水管理指标地下水管理指标以地级行政区为基本单元，管控范围 因指标而异。地下水取用水计量率和地下水监测井密度管 控范围为全省，灌溉用机井密度管控范围主要为湛江市。.（一）地下水取用水计量率。地下水取用水计量率指 有计量设施（包括直接计量或采取“以电折水”等间接计 量方式）的地下水取用水量占地下水取用水总量的比例。 按农业和非农业用水，分别确定2022年和2025年地下水 取用水计量率（见附件7）。普宁市4452812100012； 44528121000222

23、注：1为水利部国家地下水监测工程监测站点；2为自然资源部国家地下水监测工程监测站点;3为省级地下水监测井；*管控范围内无国家或省级地下水水位监测井， 采用邻近地下水水位监测井作为参证监测井。附件6广东省深层承压水超采区水位控制指标确定固定监测站信息注：1为水利部国家地下水监测工程监测站点;地级行政区县级行政区选用监测井编码监测井个数湛江市湛江市区817612003； 8 1 76 1 2 1 03 ； 8176143 O1； 4408022100052； 4408022102 042； 4408022103052； 440802211 30327817614801； 817614903； 81

24、7615003； 817615103； 8 1 76 1 5 303 ； 4408032102342； 44 0 8 0 32112 1 52 ； 440803212214282为自然资源部国家地下水监测工程监测站点;3为省级地下水监测井。附件7广东省地下水取用水计量率指标单位:地级行政区非农业农业年取用水 量1万立 方米以上 地下水取 用水户计 量率年取用水量 5万立方米 以上地下水 取用水户在 线计量率超采区年取 用水量1万 立方米以上 地下水取用 水户在线计 量率规模以上农 业灌溉机电 井计量率2022年2025 年2022年2025年2022年2025年2022年2025年广州市801

25、00100100/70100深圳市80100100100/70100珠海市80100100100/70100汕头市60100100100/50100佛山市80100100100/70100韶关市60100100100/50100河源市60100100100/50100梅市60100100100/50100惠州市60100100100/50100汕尾市60100100100/50100东莞市80100100100/70100中山市80100100100/70100江门市80100100100/70100阳江市60100100100/50100湛江市7010010010010010050100茂名

26、市60100100100/50100肇庆市60100100100/50100清远市60100100100/50100潮市60100100100/50100揭阳市60100100100/50100云浮市60100100100/50100注：规模以上农业灌溉机电井包括井口井管内径200毫米及以上，或日取水量20立方米及以上的灌溉机电井。附件8广东省地下水监测井密度指标单位：眼/1000平方千米地级行政区地下水监测井密度指标非超采区浅层地下水超采区深层承压水超采区2022 年2025 年2021-2025年2021-2025年广州市67/深圳市22/珠海市45/汕头市69/佛山市45/韶关市12/河

27、源市11/梅外1市12/惠州市11/汕尾市23/东莞市22/中山市25/江门市12/阳江市22/湛江市5143623茂名市12/肇庆市12/清远市22/潮外1市23/揭阳市23/云浮市12/注：浅层地下水超采区为湛江市的硝洲岛，深层承压 水超采区为湛江市的赤坎区和霞山区，超采区总面积401 平方千米。（二）地下水监测井密度。地下水监测井密度是指单位面积内地下水监测井的数量。根据地下水管控指标确 定技术要求（试行）及地下水监测工程技术规范（GB/T 51040-2014）,要求，结合我省地下水监测井分布 现状及广东省水文现代化建设规划，确定各地级以上 市2022年、2025年地下水监测井密度指标

28、（附件8）。.（三）灌溉用机井密度。灌溉用机井密度是指单位面 积内灌溉用机井的数量。根据地下水管控指标确定技术 要求（试行）及机井技术规范（GB/T 50625- 2010）,结合我省农村机井通电复核成果，确定湛江市 2021-2025年灌溉用机井平均井距为135米。六、保障措施（一）加强组织领导。省直有关部门和各地级以上市 政府要切实履行地下水管理法定职责，健全完善实施机 制，强化责任落实。水利（水务）、自然资源等有关部门 要建立地下水信息共享机制，形成工作合力，深入推进地 下水保护和可持续利用，支撑经济社会高质量开展和生态 文明建设。.（二）严格落实管控。各地级以上市政府要严格落实 地下水

29、取水总量和水位控制制度，合理确定、优化区域地 下水取水工程布局，严格规范地下水取水许可管理。对已 经超出地下水取用水量控制指标的，不予批准新增取用地 下水。（三）强化监测计量。各地级以上市政府要大力推进 地下水取水监测计量体系建设，对地下水超采区等区域实 施重点监控，实现地下水动态评估、及时预警。加强地下 水取用水调查统计，推进精细化管理。）加强监督管理。地下水管控指标是地下水监督管理的重要抓手，是实行最严格水资源管理制度的重要指 标，各地级以上市政府要对地下水管控指标开展定期或不 定期监督检查，对发现的问题抓好整改落实。做好地下水 管控宣传报道，营造良好社会气氛。附件：1.广东省水资源二级区

30、套地级行政区地下水取 用水量控制指标2 .广东省县级行政区地下水取用水量控制指 标.广东省浅层地下水最大埋深控制指标3 .广东省深层承压水超采区最大埋深控制指.广东省浅层地下水水位控制指标确定固定监测站信息4 .广东省深层承压水超采区水位控制指标确 定固定监测站信息.广东省地下水取用水计量率指标5 .广东省地下水监测井密度指标附件1广东省水资源二级区套地级行政区地下水取用水量控制指标单位：万立方米/年水资 源一 级区水资源二级区地级行政区地下水取用水量控制指标2025 年2030 年环北部湾 广东水资 源配置工程通水刖环北部湾 广东水资 源配置工程通水 后长江区洞庭湖水 系清远市1313鄱阳湖水系韶关市1010西江肇庆市827827珠江区清远市346346茂名市623623683云浮市530853083703小计710471045559北江韶关市94779477广州市248248佛山市1717肇庆市911891河源市00清远市79737973小计1862618606东江韶关市690690梅州市99河源市909909深圳市444444惠州市24242424东莞市4646小计45224522珠江三角以广州市31883188深圳市357357惠州市11221122东莞市6060珠海市143143佛山市191191江门市25052505肇庆市1111阳江市7739中山市100100