司法局2022第一季度工作总结及下一步工作思路.docx

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1、司法局2022第一季度工作总结及下一步工作思路一、第一季度工作情况（一）依法治市与市委组织部联合开展领导干部述法活动，要求领导干部在撰写述职述德述 廉报告时加入法治建设内容；起草了法治临清建设实施方案（20*-2025年） *市法治社会建设实施方案（20*-2025年）*市法治政府建设实施方案 （20*-2025年）和*市2022年法治政府建设工作计划，其中前两个文件 已经印发；围绕省委依法治省办督察反馈意见起草了*市部分落实方案。起草了 20*年法治政府建设情况报告并上报至*市委依法治市办。（二）备案审查工作一季度扎实做好重大行政决策、规范性文件审查工作, 对制定权限、程序、内容是否符合有关

2、法律法规规章和国家政策的规定等方面进 行了严格把关。共审查政府规范性文件*件，重大行政决策*件。为全面规避市政 府决策法律风险，接审市政府各类文件（政策性文件、重要协议、会议纪要等）共 *余件。（三）行政复议应诉参加*市组织的行政复议应诉工作培训会，会上交流了我市工作经验，并选 取范某不服市公安局行政处罚决定行政复议案件作了分析报告。召开全市行政败 诉案例分析会，有关单位交流了行政败诉案件原因分析、存在问题及整改措施等 情况。截至目前，行政复议共立案*件，不予立案*件，审结*件（含上年度结转）。 办理行政复议后应诉*件，尚无败诉。现统计到一季度全市行政应诉案件开庭*次, 行政机关负责人出庭应诉

3、率保持*虬（四）行政执法监督科积极参加*市级优秀文书评选，推送的*市综合行政执法局（*市城市管理局）*市*建筑安装有限公司使用存在事故隐患的建筑起重机械案被评为“*市 20*年度优秀行政执法案例”。严格落实行政执法年报制度，将行政执法数据通 过市政府网站等平台向社会公示。认真落实行政执法主体公示制度和执法人员持 证上岗制度，严格执法人员资格管理。组织全市各行政执法单位、镇街、经济开 发区开展行政执法听证主持人和行政执法资格证申领工作，并对全市*名新申请 行政执法听证主持人证、*名新申请行政执法证人员进行了资格初审，目前通过 *省行政执法监督平台逐级上报审核。通过“*市行政执法与行政强制网上运行

4、 系统”网络巡查，对各单位录入行政处罚案件进行指导、监督与完善，推动“三 项制度”在行政执法机关中的落实。（五）人民调解积极完善多元化解工作机制，推进专业性、行业性调解组织建设，指导我市 供电公司完善市电力纠纷调解委员会建设，打造“特约+调解”工作模式；推进检 调对接、公调对接，规范细化检调对接工作流程，截至目前，接受检察院委托， 并处理案件*起。积极推进公调对接机制建设，发挥人民调解优势，引流调解压 力，及时有效化解矛盾纠纷。今年以来，累计排查纠纷*次，预防纠纷*起，受 理并化解纠纷*件。（六）公共法律服务组织全市*个镇（街），*个行政村居和社区居委会签订2022年常年法律 顾问合同。建立了

5、基层法律服务全覆盖履职评议和工作例会制度，加强我市基层 法律服务全覆盖的监督和管理。采取“四不两直”的方式，对我市公共法律服务 行业进行督导检查。坚持扩源挖潜，尽快实现党政机关公职律师队伍全覆盖。制定符合公职律师特点的津补贴办法或以奖代补办法，综合考量公职律师参与文书 起草、诉讼代理、纠纷化解、信访接待等法律事务的强度、效度和复杂程度，适 当提高其薪酬待遇，吸引更多优秀人才加入公职律师队伍。（七）普法依法治理印发了我市八五普法规划，与市农业农村局联合开展农村学法用法示范户上 报工作，组建我市普法志愿者和普法讲师团，对我市民主法治示范村（社区）进行 了复核。（八）社区矫正与安置帮教工作一季度接收

6、矫正对象*人、解除*人，组织社会调查*人，组织戒毒警察对矫正对象信息化核查。二、存在突出问题（一）法治建设整体推进力度不够。*市即将下发省委依法治省办督察整改 方案，*市去年代表*市迎接了省委依法治省办督察，部分针对我市的督察问题 需要集中整改。（二）工作开展面临资金压力。近年来，基层法律服务全覆盖工程市级资金方 面一直没有落实，严重影响了法律顾问的工作积极性，形成恶性循环。社区矫正 “智慧矫正”资金预计投入*余万元，目前资金面临瓶颈（现预计2025年建成， 每年投入*万）。普法依法治理经费没有全部落实，*市要求2022年底每个村（社 区）建立一处法治文化阵地，受限于资金和重视等因素的影响，我

7、市法治文化阵地 建设工作进展极其缓慢。（三）人员严重不足。执法监督队伍建设较薄弱，监督工作涉及多个行业和执 法部门，涉及多方面的专业知识，因此要求执法监督工作人员专业性较强，故缺 少专业执法监督人员。备案审查工作需要进一步充实人员力量。三、下步思路打算进一步谋划2022年度各项司法行政工作，力争打造一批亮点工作。（一）法治建设智囊团，共分两个层次。一是智囊团成员包括高校教授、优秀 律师等。特别是要建立“县级干部+优秀律师”顾问机制，让优秀律师成为各县级 干部分管领域的参谋助手。二是建立法治建设监督员制度。法治建设监督员由人 大代表、政协委员等社会各界人士组成，每季度召开联席会议，听取汇集对法治

8、 建设工作的意见建议。开展季度座谈会活动，结合意见建议制定每季度需要集中 解决的问题，由依法治市办牵头解决并进行反馈。（二）市委依法治市办与纪检监察机关、组织部门加强衔接配合。对不认真履 行推进法治建设第一责任人职责的党政主要负责人，依照有关规定及时告诫和约 谈，严肃批评。对不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的党政主 要负责人，依法依纪依规追究责任。（三）充分发挥法律顾问作用，为提高行政规范性文件审查质量、深化备案审 查等管理工作提供智力支持，优选业务能力强的律师作为市委、市政府领导的对 口法律顾问，提供“一对一”、“点对点”法律服务，确保有关领导能够准确及 时作出行政决策。领导干

9、部决策前，听听法律顾问怎么说；签订合同、处理纠纷 时，听取法律顾问怎么讲。（四）“12345”市民热线接诉即办机制：在20*年*街道试点的基础上， 进一步完善“每月一题”等制度。（五）完善人民调解与检察院刑事调解工作衔接联动机制，发挥人民调解在刑 事和解中的重要作用，进一步化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。（六）加强法律援助工作。根据2022年1月1日即将施行的法律援助法， 结合临清实际，推出具体贯彻落实举措。（七）行政复议应诉再延伸：一是结合“一案三查”制度，建立复议应诉工作约谈制度，对发生败诉案件的市直部门、镇街进行工作提醒、约谈。市法院、市 司法局每季度要向市委、市政府主要领导及各部门、镇

10、街主要负责人推送行政复 议及行政应诉情况通报；二是建立案件点评机制，认真分析行政败诉及复议纠错 案件，总结败诉纠错原因，梳理归纳易发生违反程序的政府行政行为，并提出针 对性工作要求。三是建立行政复议纠错档案。对由于个人原因导致同类型两次以 上行政复议纠错的案件，向其所在单位发函通报，并建议取消年底评先树优资格。（A）行政执法履职评议制度：建立对行政执法三项制度或者行政执法机关整 体工作的评价标准。履职评议包括自查自评、实地考评、现场评议、社会评议等 步骤环节，市委全面依法治市委员会执法协调小组组织评议团成员，采取座谈了 解、实地察看、查阅资料、问卷调查等形式，对评议单位行政执法工作情况集中 实

11、地考察和评分。（九）组织开展重点领域行政执法专项检查，探索陪同式执法检查，着力解决 行政不作为、乱作为和违反程序等执法问题。各执法部门要结合年度计划和专项 执法安排进行执法检查。建立行政执法以案释法制度，使执法人员在执法普法的 同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。（十）青年法律服务志愿者团队：市司法局和团市委牵头，组织青年律师、法 律工作者和公检法司青年干部为全社会提供法律服务。（十一）企业“法治驿站”：该项目已在*镇试点推行，联合辖区商会组织律 师、法律工作者开展法治体检活动，优化基层法治营商环境。（十二）基层法律服务全覆盖履职评议制度：目的是以履职评议督促、检验法 律顾问的工作实效。一

12、是以镇街为单位，辖区内的法律顾问每季度向依法治镇（街） 委员会作履职报告；二是每半年组织部分法律顾问向市司法局作履职报告，市司 法局邀请人大代表、政协委员等人士参加。（十三）通过开展法治指数评估，法治督查全覆盖等形式，对各级各部门法治 建设情况进行科学评价和动态监测，狠抓基层法治建设，细化任务、措施、责任 三张清单，着力解决不知道干什么谁来干，怎么干的问题。编制法治政府建设工 作指引，进一步规范重大行政决策程序、规范性文件备案审查程序、严格规范公 正文明执法、行政调解、普法依法治理机制等方面的工作，提升法治政府建设水 平。（十四）重点项目法治监测机制：目的在于优化法治营商环境，对于我市重点 项目，从落地到开工再到运行进行全程法治监测，实行一个项目一个档案，对于 亟需解决的问题由市委、市政府集中处理。（十五）扎实开展八五普法工作，深入学习宣传习近平法治思想。以群众喜闻 乐见的方式传播法律知识，弘扬法治精神，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。（十六）联合市检察院出台关于企业人员社区矫正期间赴外地从事生产经营 活动请假的审批办法，目前草稿已拟定完成，近期将出台办法。