2022年文明城市创建广告牌制作及安装工程项目招标文件.docx

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1、2022 年文明城市创立广告牌制作及安装工程竞争性磋商文件序号内容规定件证明其依法免缴；5）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料原件扫描 件。是指提供主要生产设备、检验设备表和主要技术、管理、服务人 员数量表。格式见履行合同的设备及技术能力证明表；6）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面 声明原件扫描件，格式见无重大违法记录声明函；7）法定代表人的授权委托书原件扫描件及授权代表的身份证扫描件； 假设法定代表人参加，仅提供法定代表人的身份证明及身份证复印件； 8）中小企业声明函原件扫描件（格式见附件）。备注：1、资格审查采用资格后审，以上传至诚信库及电子投标文件

2、中的原件 扫描件或清晰照片为准。2、电子标书制作，资格审查的4项应直接从诚信库中获取；第5-8项应按采购文件规定格式填写并签字盖章后，直接上传至电子 标书系统中。电子标书中资格审查项获取的所有扫描件均为原件扫描 件或彩色照片，否那么不予认可。涉及打分的，不予计算，资格审查的， 不予通过。未按要求提供上述证明视为无效。3、各供应商务必安排好专人对各自诚信库信息进行更新、维护，并 对因诚信库信息不合法、不真实、无效、错误或编辑待验证状态等造 成的一切后果负责。25电子招投标的 应急措施在不见面开标过程中，如出现以下原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施。（1）系统服务器发生故障

3、，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有平安漏洞，有潜在的泄密危险；（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）电力系统发生故障导致交易系统无法运行的；（6）出现其他非投标人（供应商）不可抗拒的客观原因造成开评标系 统无法正常使用。910序号内容规定(7)采购代理机构的CA锁失效等原因导致无法解密的；对于不能及时解决的，应由招标(采购)人、监管部门和交易中心及 时进行协商。可以采取以下方法处理：(7.(1) 暂停，系统或网络故障在三个小时内排除并通过可靠测试 的，恢复系统运行并重新启动在系统中实施暂停的工程开标；(7.(2) 或网络故障在三个

4、小时内未能排除的，已在线解密的，继 续进行开标或视情况另行通知不见面开标时间；未解密的，另行通知 不见面开标时间。26政府采购政策1、除本采购文件中明确规定使用进口产品外，响应文件中不允许含有 产自境外的进口产品，否那么其响应文件按无效处理。进口产品是省级以上人民政府公布的政府集中采购目录以内或者采购 限额标准以上的产自关境外的产品。2、政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，强制采购节 能产品政府采购品目清单内规定的强制节能产品，具体见品目清单 中标注的产品；优先采购列入节能产品政府采购品目清单 内的不加“”标注的节能产品和列入环境标志产品政府采购品目 清单内的环境标志产品。2.1.

5、本次采购假设涉及节能产品政府采购品目清单内强制采购的节能 产品，无论工程说明中是否明确为强制节能产品，供应商都必须投报 强制节能产品并提供有效的认证证书，供应商必须填写节能产品报 价说明表一，格式见附件，填表要求按附件表下附 注，否那么按无效响应文件处理。如果在节能产品政府采购品目清单中无对应细化分类或该清单中 的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外选择。本次采购的产品如是列入节能产品政府采购品目清单中优先采购 的节能产品，需要享受价格扣除或加分的政策的，须填写节能产品 报价说明表二，格式见附件，填写要求按附件中表下附注。要求提 供的节能产品认证证书，是指由市场监管总局关于发布参与实

6、施政 府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告2019年第16序号内容规定号文件公布的机构出具的有效期内的节能认证证书原件的彩色扫描 件。2.2.本次采购的产品如是列入环境标志产品政府采购品目清单内的 环境标志产品，需要享受价格扣除或加分的政策的，须填写环境标 志产品报价说明表，格式见附件，填写要求按附件中表下附注。要 求提供的环境标志产品认证证书，是指由市场监管总局关于发布参 与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告2019 年第16号文件公布的机构出具的有效期内的环境标志产品认证证书 原件的彩色扫描件。3、对农副产品的采购工程，政府优先采购贫困地区的农副产品，供应 商在

7、响应文件中声明原产地，招标代理机构在评标时通过国务院相关 网站提供相关证据。对注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员到达 公司员工（含服务外包用工）30%以上的物业公司在物业政府采购时优 先采购，物业公司出具贫困县物业公司声明，格式自拟，并附贫困人 员卡。4、政府采购工程，支持监狱企业、中小企业开展，支持残疾人就业。4.1 供应商为监狱企业或所报产品为监狱企业产品并需要价格扣除的， 应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团） 出具的属于监狱企业的证明文件原件的彩色扫描件加盖公章，并且填 写监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位产品报价说明表 （格式见响应

8、文件附件，填写要求按附件中表下附注）。4.2 政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合以下情形 的，享受中小企业扶持政策：4.2.1 货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产 且使用该中小企业商号或者注册商标。4.2.2 在工程采购工程中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中 小企业。4.2.3 在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为1112序号内容规定中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人 员。在货物采购工程中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物， 也有大型企业制造货物的，不享受政府采购促进中小企业开展管理 方法（财库（202

9、0 ） 46号）规定的中小企业扶持政策。按照财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政 府采购政策的通知（财库（2017）141号）的规定，在政府采购活 动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除 的政府采购政策。如供应商为残疾人福利性单位，应当提供残疾人 福利性单位声明函（格式见响应文件附件）。27开标及解密形 式1、电子唱标。电子报价文件递交截止时间同开标时间一致。在投标截止时间前半小时，各供应商即可插入CA锁，使各自的电子 响应文件处于待解密状态。开标时间到达且全部供应商电子响应文件 处于可解密状态后，插入代理公司CA锁正式解密响应文件，并通过 电子系统依次公开唱

10、价。投标企业对线上响应文件开启过程和开标记录有异议的，可在不见面 开标大厅互动交流板块提出并询问，如未提出异议视为认同开标结果。 供应商可在开标前任意时间制作并上传响应文件，假设响应文件已上传 且距离开标时间缺乏30分钟，响应文件将无法更改，也不可自行撤 回。假设响应文件已处于待解密状态，开标前放弃投标的，请联系代理 公司工作人员撤回响应文件。投标截止时间后，电子招投标系统将不再接收电子响应文件，未按时 上传响应文件的企业将作无效标处理。供应商在投标截止时间后到达、 拒绝解密、开标时间后离开导致无法解密、或因自身原因在规定时 间内（每家企业限10分钟）解密失败的，其响应文件将被拒绝且作无 效标

11、处理。具体步骤详见聊城不见面开标大厅-操作手册（投标人）详见附件。 2、评审之前，对供应商进行资格审查，资格审查未通过的不再进行下 一步评审。序号内容规定28解释权1、构本钱招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明 确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准； 除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标 公告、投标人须知、评标方法、投标文件格式的先后顺序解释；同一 组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为 准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。 按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购代理机构负责解释。2、

12、招标文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购代理 机构对此所做解释以相关的法律、法规的规定为依据。13一、适用范围本采购文件仅适用于本次竞争性磋商公告中所表达的工程。供应商应当按照本采购文件的 要求进行报价。二、总那么（一）定义1、“采购人”系指聊城经济技术开发区蒋官屯街道办事处。2、“采购代理机构”系指山东坤泰工程管理咨询。3、“供应商”系指向采购代理机构索取采购文件并提交响应文件的供应商。4、”成交（候选）供应商”系指由磋商小组对各供应商综合评审后，评选出的对采购文件 做出实质性响应、综合竞争实力强、报价合理且有能力为采购人提供货物和服务，遵守响应文 件和磋商时的承诺，赢得或潜在

13、赢得供货合同的供应商。5、“聊城经济技术开发区蒋官屯街道办事处2022年文明城市创立广告牌制作及安装工程 工程”系指成交供应商按采购文件和政府采购合同的要求，向采购人提供所需的货物、服务及 有关技术资料。6、“服务”系指采购文件规定供应商须承当的检验、售后服务以及其它相关的义务。（二）相关费用1、无论评审方法和结果如何，供应商均应自行承当所有与本次磋商活动有关的相关费用；2、代理服务费：详见供应商须知表。3、履约保证金：无。三、采购文件说明（一）采购文件组成：本采购文件由采购文件目录所列内容组成。（二）采购文件澄清供应商对采购文件提出的澄清要求，详见须知表。对在采购文件要求提交响应文件截止法

14、定时间前收到的采购文件的澄清要求，采购代理机构将视情况确定将不标明问题来源的书面答 复发给所有购买采购文件的供应商。（三）采购文件修改1、采购代理机构对采购文件必须修改的内容，须在采购文件要求提交响应文件截止时间前,14以书面形式通知己购买采购文件的所有供应商。补充文件作为采购文件的组成局部，对所有供 应商具有约束力；2、为使供应商有足够的时间按采购文件的要求修改响应文件，采购代理机构可酌情推迟磋 商会议时间，并将此变更书面通知各供应商。四、响应文件编写供应商应认真阅读采购文件中所有内容，并按照采购文件的要求提供响应文件，保证所提 供的全部资料的真实性、准确性，以使其报价对采购文件做出实质性响

15、应。否那么，其将被视为 无效。（一）响应文件的组成供应商应按照采购文件的要求编制响应文件，提交包括证明其有资格进行报价和有能力履 行合同的文件，内容如下：1、资格审查文件：详见供应商须知表中要求。2、报价文件（1）报价函（附件）；（2）报价一览表（附件）；（3）报价明细表（附件）；3、技术文件（1）货物的技术规格、参数的详细描述；（2）技术响应表（见附件）。4、商务文件（1）商务响应表（附件）；（2）类似工程业绩清单（见附件）；（3）产品质保承诺（包括但不限于）；（4）售后服务条款（包括但不限于）；售后服务保证、售后服务范围；售后服务网点的具体分布、人员状况、详细地址和联系方式等；（5）其他优

16、惠条款；（6）供应商认为需要加以说明的其他内容。（二）响应文件的语言要求及计量单位1、供应商提交的响应文件及供应商就有关磋商的所有来往函电均应使用标准简体中文。供15 应商可以提交用其他语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以中文材料为准；2、除采购文件的技术规格中另有规定外，响应文件中所使用的计量单位须使用中华人民共 和国法定计量单位。（三）响应文件的格式要求1、电子响应文件：加密文件1份，为.Ictf文件，在会员系统中上传；纸质投标文件：开 标后由中标人根据招标人要求提供。假设供应商成交，成交后该企业还需提交三份胶装的系统内 生成的PDF版纸质标书，并加盖公章。2、本工程为电子标

17、，各类证件业绩等均已电子响应文件及诚信库上传的为准，文件中如有 必须要求提供的资料，可密封至档案袋中，并在封面注明“XX文件、供应商名称” “XX材料、 供应商名称“，与电子版响应文件同时提交；3、响应文件需由供应商盖章并由法定代表人或授权代表签字；4、响应文件不得随意涂改和增删，错漏处如有修改，必须由供应商或其授权代表签字和盖章；5、响应文件因字迹不清晰或表达不清楚所引起的后果由供应商负责；6、电子邮件、 、 形式的响应文件概不接受。7、电子响应文件签章要求电子响应文件签章要求：响应文件封面、投标函等采购文件要求签章处以及供应商认为应 签章处。上述签章处均需使用CA印章进行签章，未按要求进行

18、签章的响应文件，作无效标处理。8、电子响应文件的制作：（1）响应文件制作时，不同内容按标签提示制作导入，按照采购文件中明确的响应文件目 录和技术标格式进行编制，保证目录清晰、内容完整。（2）供应商递交的电子响应文件因供应商自身原因而导致无法导入电子辅助评标系统，该 响应文件视为无效响应文件。（3）电子招响应文件具有法律效力，与其他形式的招响应文件在内容和格式上等同，假设响 应文件与采购文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由供应商自行承当。（4）为了保证电子标书的合法性、平安性和完整性，电子标书转换完成后，应在规定部位 加盖供应商单位电子签章和法定代表人CA印章。169、电子文件的制作：在

19、递交响应文件的同时，应按磋商文件规定份数，递交与电子响应文件完全一致的电子U盘。五、磋商报价（一）磋商报价基本要求1、本次磋商报价为非一次性报价；本次报价为固定总值报价，为完本钱次符合采购人要求 的全部费用，以及本磋商文件中明示暗示的所有风险，责任和义务等全部内容费用。2、报价币种为人民币；3、本工程报价包括完成整个工程所产生的其它所有费用；4、”报价一览表”不允许涂抹、修改，表中相应内容的报价必须计算正确；如果大写金额 与小写金额不一致，以大写为准；5、供应商对报价假设有说明应在报价一览表备注处注明。本工程不接受可选择的磋商方案和 价格。任何有选择的或可调整的报价方案和价格将被视为非响应性报

20、价而被拒绝。6、供应商免费提供的工程，应先填写该工程的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价。（二）响应文件装订供应商必须将响应文件中的有关文件按响应文件组成顺序排列装订成册，并在首页编制“响应文件目录”。（三）响应文件签署1、供应商代表必须按采购文件的规定签署响应文件（正本、副本及各附件），并在响应文 件封面上加盖供应商单位公章。2、在采购文件要求签字、盖章处签字、盖章齐全。（四）响应文件密封和标记供应商应将响应文件密封，并在封面明显处注明以下内容：（1）工程编号、工程名称；（2）不加密响应文件或PDF格式响应文件（3）供应商名称（加盖公章）；六、报价有效期（一）从报价之日起，有效期为90日

21、。响应文件的有效期比本须知规定的有效期短的，将被称17为非响应报价，采购代理机构有权拒绝；（二）特殊情况下，在报价有效期满之前，采购代理机构可以以书面形式要求供应商同意延长 报价有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求但不得修改响应文件的实质性内容。七、响应文件递交（一）响应文件递交：1、供应商代表必须在提交响应文件截止时间前将响应文件送达指定地点。如因采购文件的 修改推迟磋商会议截止日期的，那么按采购代理机构另行通知规定的时间递交；2、采购代理机构将拒绝接收递交响应文件截止时间后送达的响应文件。（二）响应文件签收1、采购代理机构收到响应文件后，向供应商出具响应文件签收证明；2、对供应商提

22、交的响应文件在报价截止时间后不予退还。（三）响应文件修改与撤回1、供应商在采购文件要求提交响应文件的截止时间前，可以修改或者撤回己提交的响应文 件，并以书面形式通知采购代理机构；2、任何修改内容必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字，不得涂抹。经法定代表人 或其授权代表正式签署的修改文件组成响应文件的一局部，份数和密封要求同响应文件一致；3、响应文件在报价有效期内不得撤回。八、磋商（一）磋商小组采购代理机构将根据本工程的特点，在监督机构的监督下按照规定组建磋商小组。磋 商小组负责对响应文件进行审查、质疑、评审，推荐成交候选供应商。（二）磋商原那么“客观、公正、审慎”为本次磋商的基本原那么，磋

23、商小组将按照这一原那么的要求，根据采 购文件的评审程序、评审方法、评审标准进行独立评审，同时在评审过程中遵守以下原那么：1、客观性原那么：磋商小组将严格按照采购文件的要求，对供应商的响应文件进行认真评审;磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依据响应文件以外的任何因素。2、统一性原那么：磋商小组将按照统一的磋商原那么和磋商方法，用同一标准进行评审。18第一局部竞争性磋商公告2第二局部供应商须知2第三局部工程说明30第四局部合同格式31第五局部响应文件格式41资格审查文件41商务文件593、独立性原那么：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。4、保密性原那么：采

24、购代理机构将采取必要的措施，保证评审在严格保密的情况下进行。5、综合性原那么：磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评 定出成交供应商。（三）磋商程序1、公开报价：采购代理机构将对所有参与磋商的供应商的报价内容进行公开报价。2、开标形式：电子唱标。电子及纸质响应文件递交截止时间同开标时间一致。在投标截止时间前半小时，各供应商即可插入CA锁，使各自的电子响应文件处于待解密 状态。开标时间到达且全部供应商电子响应文件处于可解密状态后，插入代理公司CA锁正式 解密响应文件，并通过电子系统依次公开唱价。供应商可在开标前任意时间制作并上传响应文件，假设响应文件已上传且距离开标时间

25、缺乏 30分钟，响应文件将无法更改，也不可自行撤回。假设响应文件已处于待解密状态，开标前放弃 投标的，请现场联系代理公司工作人员撤回响应文件。投标截止时间后，电子招投标系统将不再接收电子响应文件，现场也不再接收纸质响应文 件，未按时上传或递交响应文件的企业将作无效标处理。供应商在投标截止时间后到达、拒绝 解密、开标时间后离开导致无法解密、或因自身原因在规定时间内（每家企业限10分钟）解 密失败的，其响应文件将被拒绝且作无效标处理。3、评审：磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原那么，根据磋商文件规定的评审程 序、评审方法和评审标准进行独立评审。响应文件有以下情况之一的，为未能对采购文件做出实

26、 质性响应，将作无效处理：（1）响应文件未经供应商单位盖章和法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或 盖章的（非逐页小签）；（2）交付时间/服务期限、付款方式及报价有效期等有不满足采购文件要求的；（3）供应商未按采购文件提供资格审查材料的；（4）响应文件附有采购人不能接受的条件；（5）评审过程中，磋商小组认为供应商的报价明显低于其他合格供应商的报价，有 可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说19 明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为 无效处理；（6）初始报价或最后报价超过采购预算控制价的；（7）响应文件制作机器码

27、、响应文件创立标识码一致、造价软件加密锁号一致，将 视同串通投标作无效标处理，并将有关问题上报至行政监管部门处理。（8）电子清标中，技术标雷同性分析，存在高度雷同的技术标评分项且企业无法合 理解释，或高度雷同项到达一定数量的，由评审委员会作无效标处理。（具体数量由评审 委员会协商确定）（9）不符合采购文件中规定的其他实质性要求。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件 的供应商。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供 应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等 作出必要的澄清、说明或者更正。供应

28、商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围 或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄 清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的， 应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。3、磋商：磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加 磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商过程中，磋商小组可以根据采购文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技 术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动采购文件中的其他内容。实质性变动的内容， 须经采购人代表确认。对采购文件作出的

29、实质性变动是采购文件的有效组成局部，磋商小组应当及时以书面 形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照采购文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法 定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。 供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。4、最后报价：采购文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，20磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的 供应商不得少于3家。采购文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供 应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数

30、服从多数的原 那么投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报 价。（后一轮报价不得高于前一轮报价，且每一轮报价均不得高于预算价，否那么报价无效。特殊情况下，磋商小组可以根据评审情况现场增加或减少报价次数。）5、本工程采用综合评分法：经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。采购文件中没 有规定的评审标准不得作为评审依据。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效的响应文 件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。供应商的综合得分等于全体磋 商小组打分的算术平均值。

31、定标原那么：磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐1-3名成交候选 供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价得分由高到低的顺序推荐。不允许分包，严禁转包。本工程兼投不兼中，假设供应商在两个包中均排名第一，那么按包号顺序确定推荐其为包一第一成 交候选人。已按上述规定被推荐为第一成交候选人的，参与其他标包评审，但不参与推荐成交 候选人的顺序。6、供应商最终有效报价的认定:所有供应商禁止低于本钱价、恶意竞争，如发现明显低于本钱价的经磋商小组认定作无效处理。7、评分细那么:内容评分标准满足磋商文件要求且投标价格最低的有效投标报价为评标基报价局部报价得分准价，其价格分为总

32、分值（30分）。其他投标人的价格统一按（30 分）照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/有效投标报价）X30%X100。小数点后保存两位。1、根据所报产品的技术指标、平安性等技术参数进行打分,技术局部技术局部技术性能（10 分）0-5 分;2、根据工程制定的实施计划及措施的合理性、有效性、完善性进行打分，0-5分;产品综合1、根据提供的技术保障措施和应用技术进行打分，0-4分;21情况（24 分）2、根据所报产品的规格、质量、产地、工艺、使用寿命等因素进行打分，。-4分；3、对供应商所报产品的质量、功能进进行打分，0-4分；4、对供应商所报产品的平安性、可靠性进行打分，0-4分；5、对供

33、应商所报产品的环保性、实用性进行打分，0-4分；6、对供应商所报产品技术成熟度进行打分，0-4分；供货方案（15 分）1、根据供应商提供的技术及安装人员的配备、专业、分工明确等合理性进行打分，0-5分；2、根据供应商提供的产品供货方案、安装方案等进行打分，0-5 分；3、根据供应商提供的质量保证措施进行打分，0-5分。售后服务（5分）根据供应商提供的售后服务承诺时间、响应程度、解决问题的 方案以及提供的定期维护回访方案进行打分0-5分。应急预案（10 分）1、突发事件应急处理预案完备健全，对本工程针对性强，具 有实际可操作性进行打分，0-5分；2、对工作过程中出现的突发事件或产品出现故障后，是

34、否具 有具体、可行、全面的突发事件应急保障措施及排除故障时间， 以及到达现场的时间安排的合理性、可行性、有效性进行打分 05 分。企业实力业绩（6分）提供2019年5月1日以来，承当过类似工程的业绩。每项2 分，总分值6分。注：以合同原件扫描件、中标通知书原件扫描件上传聊城市公 共资源交易平台【企业业绩】模块，电子响应文件中供应商业绩需 从聊城市公共资源交易平台诚信库【企业业绩】模块中获取。获取 不成功的不予加分。合计（100 分）说明：所有评委评定的得分取其平均值，评定得分与计算得分相加为该 供应商最后得分。政府采购政策说明22(1)对监狱企业生产的制服、消防设备和特种车辆产品评审价格折扣8

35、%,监狱企业其他产品、残疾人福利性单位的产品评审价格折扣均为6%；小微企业价格扣除比例等有关事宜，详见供应商须知前附表。生产商既是监狱企业，又属小型企业或微型企业或残疾人福利性单位的不重复折扣。(2)对环境标志产品和节能产品评审加分：在价格评标项中，对节能、环境标志产品分别给予价格评标总分值的4%的加分；在技术评标项中，对节能、环境标志产品分别给予技术评标总分值的4%的加分。产品既是环境标志产品，又是节能产品的均予加分，其中节能产品加分时不含强制节能 产品。最终得分=综合得分+对环境标志产品和节能产品加分。(3)在农副产品采购时，同等条件下优先采购来自全国贫困县的产品。在物业服务采购时， 同等

36、条件下来自全国贫困县的供应商优先成交。(4)特殊情况下的处理方法如出现投标人达不到法定要求数量、全部落标、串通投标以及投标人互相诋毁，导致评标委员 会无法评标或投标人报价均超出工程预算或所有评委认为投标价格低于市场本钱价时，该工程 此次招标作废。招标人同意经监督单位认可后，采用其他方式进行采购。注：所有评委评分的算术平均值为供应商最终得分。电子标书中的技术标内容与技术局部评分标准为逐项对应关系，评委根据电子投标文件内容 相关描述，在规定的分值范围内评分，如评分项相对应技术标内容缺项，那么该评分项为0分。各供应商务必安排好专人对各自诚信库信息进行更新、维护，并对因诚信库信息不合法、不 真实、无效

37、、错误或编辑待验证状态等造成的一切后果负责。供应商所提供合同、证书，与其参与投标的名称应完全一致，否那么不予认可。误等造成的一切后果负责。电子标书的制作，企业从其诚信库的获取的该企业的所有扫描件 均为原件扫描件，否那么不予认可。另，电子投标文件在诚信库内获取的有关扫描件为获取那一 时刻的扫描件，请各供应商更新诚信库后，务必重新获取，重新生成投标文件。在电子标书中，业绩需从聊城市公共资源交易平台【企业业绩】模块中获取，人员证件信息23 需从聊城市公共资源交易平台【从业人员】或【工程经理】、【工程管理人员】模块中获取， 其他证书需从聊城市公共资源交易平台【企业各类证书】、【企业获奖】【投标所需其他

38、材料】 模块中获取，否那么不予计分。本工程要求提供的业绩、获奖及证件不要求供应商提供原件，磋商小组评审依据以供应商电子 标书中在诚信库获取的以上业绩、证件的原件扫描件为准。未按要求上传至诚信库相应模块 的，不作为评审依据，不予计分。所有承诺均作为合同的一局部，尤其是对人员的配备情况及器材的配备情况，如有违反，采 购人将书面警告并给予一定金额罚款，拒不改正者，采购人有权直接解除合同。四、禁止供应商串通或以不正当手段谋取成交，如出现以下情形将依法追究法律责任。（一）供应商有以下情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良 行为记录名单，在一至一年内禁止参加政府采购活动，有违法所

39、得的，并处没收违法所得，情 节严重的，由工商行政管理机关撤消营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1、提供虚假材料谋取中标、成交的；2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3、与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；4、向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；5、在采购过程中与采购人进行协商谈判的；6、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。7、成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；8、未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；9、将政府采购合同转包；10、擅自变更、中止或者终止政府采购合同。（二）供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的

40、，由财政部门 列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。（三）有以下情形之一的，属于恶意串通，对供应商依法追究法律责任：1、供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其响应文件;242、供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改响应文件；3、供应商之间协商报价、技术方案等响应文件的实质性内容；4、属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动;5、供应商之间事先约定由某一特定供应商成交；6、供应商之间商定局部供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交；7、供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定

41、供应商成交或者 排斥其他供应商的其他串通行为。（四）有以下情形之一的，视为供应商相互串通报价：1、不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；2、不同供应商委托同一单位或者个人办理相关事宜；3、不同供应商的响应文件载明的工程管理成员为同一人；4、不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；5、不同供应商的响应文件相互混装；6、响应文件制作机器码、响应文件创立标识码、造价软件加密锁号一致。（五）除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分 不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者采购代理机构不得以任何 理由组织重新评审。采购人、采购代理机

42、构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行 评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结 果。出现以下情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布工程 终止公告并说明原因，重新开展采购活动：1、因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、除法定情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商缺乏 3家的。（六）报价无效25出供应商有以下情况之一，其投标视为无效投标：（1）提供的响应文件不完整；（2）响应文

43、件未按采购文件要求签署；（3）供应商对采购文件的要求未做出实质性响应；（4）供应商未按报明细报价表、易损件及备品备件明细表、维修主要部件造价清单；（5）供应商拒绝接受按照本采购文件规定修正错误后的投标报价；（6）供应商不参加开标仪式及询标事宜；（7）初步审查过程中有任何一项不合格的；（8）采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。依据：财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知（财库2019） 38号）（9）不得以非实质条款负偏离作无效报价处理。采购文件中需按规定设置实质性条款，对

44、 不允许偏离的实质性要求和条件，在采购文件中未规定或未以号等醒目方式标明；依据：政府采购货物和服务招标投标管理方法（财政部令87号）第二十条：对于不 允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在采购文件中规定，并以醒目的 方式标明；政府采购非招标采购方式管理方法（财政部令第74号）第三十条磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标 准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按 无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。山东省财政厅关于印发山东省政府采购负面清单的通知（鲁财采（202024号）（10）政府采购货物和服务招标

45、投标管理方法（财政部令87号）第三十七条 有下 列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的工程管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；26（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（11）政府采购货物和服务招标投标管理方法（财政部令87号）第六十条磋商小 组认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不 能诚信履约的，应当要求

46、其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材 料；投标人不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。（12）政府采购货物和服务招标投标管理方法（财政部令87号）第六十三条 投标 人存在以下情况之一的，投标无效：（一）未按照采购文件的规定提交投标保证金的；（二）投标文件未按采购文件要求签署、盖章的；（三）不具备采购文件中规定的资格要求的；（四）报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（六）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。（14）重大偏离中包括的内容。（15）未按照资格审查要求提供或提交证件的。（16）法律、

47、法规规定的其他情况。五、评审纪律（-）评审是采购工作的重要环节，评审工作在磋商小组内独立进行。磋商小组将按照评 审原那么的要求，公正、平等地对待所有供应商。（二）所有评审人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。（三）磋商小组不得接受或参加供应商或与其有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、 娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。（四）评审期间，磋商小组不得随意出入评审地点、与外界通讯、会客等。（五）在响应文件的审查、澄清、评价和比拟以及授予合同的过程中，供应商对采购人、 用户及磋商小组其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消磋商资格。（六）为保证成交的公正性，在评审过程中，磋商小组不得与任何供应商或与成交结果有 利害关系的人员进行私下接触。在评审工作结束后，凡与评审情况有接触的任何人，不得将评 审情况扩散出磋商小组以外。27（七）评审过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，用户评委随后发表意见。（A）评