2021年渔业经济形势分析及展望报告.docx

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1、2021年渔业经济形势分析及展望报告野味，之后多地的水产品外包装检出核酸阳性等，也抑制了野捕水产 品的消费。2.海洋捕捞和内陆捕捞水产品产量情况近几年，中国海洋捕捞能力已经持续下降。2020中国渔业统 计年鉴相关数据显示，2019年末全国拥有生产性的海洋捕捞渔船 14.7万艘，比2018年末减少了 5.81%,功率下降1.13%。然而，2019 年末海洋捕捞产量仍然到达1000.15万吨。为实现“2020年中国海洋 捕捞总产量将减少到1000万吨以内”的政策要求，2020年进一步严 格实施渔船“双控”目标管理，降低捕捞强度。疫情下海洋捕捞活动 被动减少也间接促进了该目标的实现。内陆捕捞水产品产

2、量的明显下降应该也是没有疑义的。首先，内 陆捕捞能力也在持续下降。2020中国渔业统计年鉴相关数据显 示,2019年末，内陆捕捞渔船有18.8万艘，较2018年末降低了 14.01%, 功率降低了 9.73%。其次，2020年是落实长江十年禁捕政策的第一年, 打击长江流域非法捕捞活动和实施渔民转产转业是当年渔业工作的 重中之重。2020年6月以来，沿江各地和长江航运公安机关会同农 业农村部等部门，开展了打击长江流域非法捕捞专项整治行动，取得 明显成效：截至2020年底，长江流域重点水域各级渔政执法机构累 计没收非法捕捞渔获物53.34吨，清理取缔涉渔“三无”船舶3.38 万艘、违规网具26.6

3、7万张（顶）。同时，沿江各地和长航公安机关 已侦破非法捕捞刑事案件4900余起，打掉非法捕捞犯罪团伙368个, 非法捕捞刑事发案数大幅下降。“三无”渔船的数量和违法捕捞行为 数量的下降，推动了淡水捕捞产量的进一步降低。影响2020年远洋渔业产量的因素有正负两方面。从积极因素看, 2020年初的远洋捕捞能力较2019年初有了一定的增长。2020中国 渔业统计年鉴数据显示，2019年末中国拥有远洋渔船2701艘，功 率2846993千瓦，分别较2018年增长了 1.77%和3.89%。但是，疫情 已经使2020年全球海洋活动萎缩，中国远洋渔业的生产活动将不可 防止地受到影响。二、2020年水产品市

4、场交易与消费情况(-)水产品市场交易量变化.水产品市场交易量和交易额情况 疫情对水产品市场交易的影响较大。根据全国可比照的水产品批发市场的成交情况监测统计数据，2020年412月(除5月)全国 主要大型水产品批发市场成交量和成交额均下降。其中，8个月的成 交量较2019年同期下降5.78%,成交额较2019年同期下降4.64%。由于13月处于疫情期，5月也刚刚开始缓解，可以判断这几个缺 省月份的成交量和成交额同比下降幅度应高于综合平均水平。据此可 以推断全国水产品的交易量和交易额将呈现同样的减量趋势。1 .水产品成交量和成交额情况全国可比照的水产品批发市场的成交情况监测统计数据显示，2020年

5、水产品月成交量和成交额上半年下降幅度显著，4月较上年同 期分别下降17.11%和9.86%,之后降幅减小。除9月的成交额和11 月的成交量较上年同期分别增长1.83%和1.29%外，其余月份各指标 均较上年同期减少。年尾降幅有所扩大，12月成交量和成交额较上 年分别下降了 5.97%和5.3%。这与新冠肺炎疫情相关负面舆情的出现 有关，如进口水产品外包装中新冠病毒检测阳性等事件，人们对水产 品的消费态度又趋于谨慎。成交量一成交颗46789101112 （月份）图12020年水产品成交量和成交额的变化（上年=100）资料来源：农业农村部（-）水产品市场消费变化从供给层面看，2020年，中国水产品

6、人均占有量约为46.7公斤 （基于2019年末人口），较2019年增加了 0.3公斤，增加了 0.65%, 也高于2018年，供给是充足的。从消费需求看，2020年上半年，水产品在餐饮渠道的销售变得非常困难，至今也没有完全恢复正常。但与此同时，超市、家庭烹饪 及线上销售，受疫情影响相对较低，尤其是电商销售稳步增长。从品 种看，以冷冻为主的品种消费受到的影响要小于鲜活类水产品。三、2020年水产品贸易情况(-)水产品总体贸易形势L进出口总量和进出口总额情况2020年中国水产品的进出口贸易受新冠肺炎疫情的影响较大。 根据农业农村部发布的2020年我国农产品贸易情况,2020年中 国水产品进出口总额

7、为346亿美元，较2019年下降12.1%,较2018 年下降7.0%。海关总署公布的数据显示，2020年1-12月，中国水海产品进 出口累积总量为777万吨，较2019年下降了 10.0%,但是较2018年 增长了 1.6%0水海产品2020年进出口总额为316.89亿美元，较2019 年下降了 12.4%,较2018年下降了 6.8%。2.进出口总量为逆差，进出口总额仍然是顺差农业农村部发布的2020年我国农产品贸易情况显示，2020 年中国水产品进出口总额顺差为34.8亿美元，较2019年增长77.7%, 较2018年下降53.4%O海关总署2020年112月水海产品的进出口累积数据说明

8、，当 年水海产品进出口量出现逆差，但是进出口额仍然是顺差。其中出口 量比进口量少27万吨，出口额较进口额多58.22亿美元。对这种量、 额的不一致，一种合理解释是，由于担忧疫情可能会影响中国的水产 品进口需求，国外水产品特别是高档海鲜的进口价格出现了较大幅度 下跌。(-)水产品进口形势.进口量和进口额同比均减少农业农村部发布的2020年我国农产品贸易情况显示，2020 年中国水产品进口额为155.6亿美元，较2019年减少16.8%,较2018 年增长4.7%。海关总署水海产品的进口数据显示，2020年112月，水海产 品进口总量为402万吨，较2019年减少了 12.5%,但是较2018年增

9、 长了 18.2%。从进口额看，2020年进口额为129.33亿美元，较2019 年减少了 19.6%,但是较2018年增长了 7.7%,多年进口迅猛增长的 趋势有较大幅度的减缓。1 .水海产品月进口量情况海关总署2020年1-12月水海产品进口的月度数据显示，与 2019年同期相比，上半年除1月外，水海产品各月的进口量均是增 长的，6月增长了 19.1%,其中2月大幅度增长了 40.9%。但是自7 月开始，进口量同比大幅度下降，8月下降达45.2%, 12月同比下降 仍然高达32.3%o从进口额看，除6月同比增长外，其他月份同比均下降，下半年 降幅较上半年明显加大，进口市场萎缩更严重。1月同

10、比下降5.5%, 12月同比下降幅度就到达29.8%,最大降幅在8月，达至IJ 45.6%。分 上、下半年看，上半年的进口总额较上年同期下降6.5%,下半年的 进口总额较上年同期下降约30%oT-进口量T-进口额图22020年水海产品进口量和进口额变化（上年= 100）数据来源：中国海关水产品进口量月度变动的另一个特点是：6月之前水海产品的进 口量和进口额的增减变动方向是背离的，量增额减。6月之后海水产 品的进口量和进口额才恢复了变动的同步性。这说明进口水产品的价 格上半年同比有显著下跌。以虾和三文鱼为例，2020年冷冻暖水虾类产品的进口量约54.4 万吨，较2019年下降16%,其中下半年的

11、进口降幅高达48%。冰鲜 三文鱼的进口额约4.18亿美元，较2019年下降47%。进口的下降除国内餐饮消费渠道的萎缩外，与国外进口水产品多 次新冠病毒核酸检测阳性有较大关系。2020年7月，中国海关总署 在局部进口白虾外包装及集装箱内部检出新冠病毒核酸阳性，多家厄 瓜多尔出口商资质被暂停。随后越来越多的进口冷链食品被检阳性。 截至2021年1月13日24时，中国海关在抽检的1295692个样本中, 检出新冠病毒核酸阳性结果47个。这导致消费者、进口商和国外供 应商对进口海产品逐渐变得更为谨慎。中国已经对发生员工感染新冠肺炎的21个国家的124家冷链食品生产企业采取了暂停其产品进口 措施（包括1

12、07家出现疫情后自主暂停对华出口的企业）。进口海鲜 等冷链食品成为防控疫情输入风险的检测重点，海关清关速度放缓， 产品到港后须接受消毒，滞港期延长，导致物流本钱上涨。种种因素 结合在一起，导致水产品的进口下降。（三）水产品出口形势分析.出口量和出口额情况农业农村部发布的2020年我国农产品贸易情况显示，2020 年中国水产品进出口额为190.4亿美元,较2019年减少7.8%,较2018 年减少14.7%o海关总署水海产品的出口数据显示，2020年1-12月水海产品 的出口量合计375万吨，较2019年降低了 10.8%,较2018年降低了 11.8%；出口额为187.55亿美元，较2019年

13、降低了 8.0%,较2018年 降低了 14.8%。因此，水产品的出口延续了下滑趋势，疫情的发生加 剧了这一趋势。2020年上半年，多个国家对中国的水产品进口采取 较长时间的入境管制或进口中国水产品的态度趋于谨慎。1 .水海产品月出口量和出口额情况海关总署水海产品的月度数据显示，2020年，水海产品的月度 出口量和出口额在上半年均明显下降，最大降幅在2月，出口量和出 口额同比分别减少了 35.7%和28.5%。下半年出口量、出口额较上年同期降幅减少。从出口量看，除11月较2019年同期增长2.8%外，其他月份的出口量较2019年同期 仍然下降，但是降幅较上半年明显减少，最大降幅是10月的-12

14、.8%。 从出口额看，8月、9月和11月较2019年同期增长，最大增幅是11 月的7.8%。尽管年尾出口量和出口额同比分别下降9.9%和2.7%,但 是就整年的趋势变化看，是波动向上的，这与中国疫情控制形势相关。 2020年底，一些国家逐渐解除了对中国活鱼和水产品暂停进口的措 施。出口帚出U播23456789101112 （月份）图3 2020年水海产品出口量和出口额变化率(上年=100)数据来源：中国海关2020年水产品价格情况(-)水产品生产者价格变化国家统计局数据说明，与2019年相比，2020年渔业产品生产者 价格总体基本持平，微涨0.2%。分季度看，2020年第一、二季度渔 业产品生

15、产者价格较上年同期分别下跌了 0.1%和3.5%,第三、四季 度回升，分别上涨了 1.3%和1.4%,与国内疫情的开展态势呈现较强 的同步性。分类别看，淡水养殖产品生产者价格较上年上涨2.0%,海水养 殖产品和海水捕捞产品的生产者价格分别较上年下跌3.7%和0.4%。 分季度看，海水捕捞产品和淡水养殖产品的生产者价格第一季度下 跌，但是从第二季度开始就基本恢复到2019年同期的价格水平，下 半年小幅上涨，淡水养殖产品涨势更好一些。海水养殖产品的生产者 价格除第一季度同比上涨1.4%外，之后连续三个季度均同比下跌， 其中，第二季度跌幅较大，同比下跌达13.3%,第三、四季度跌幅逐 渐收窄。表6

16、2020年第一至第四季度水产品生产者价格指数当季值（上年同期=100）资料来源：国家统计局类别第一季度第二季度第三季度第四季度渔业产品99.996. 5101.3101.4海水捕捞产品98. 199.9103101.9海水养殖产品101.486. 794.998. 1淡水养殖产品99.9100.4103.5102. 5（-）水产品市场交易价格变化L水产品交易价格情况水产品、海水产品和淡水产品综合平均价均同比上涨，且先跌后 涨。根据全国80家水产品批发市场成交价格情况监测统计，2020年 3-12月的水产品批发价格算术平均值为23.26元/公斤，同比上涨 0.97%。其中，海水产品价格的算术平均

17、值为43.06元/公斤，同比上 涨1.41%；淡水产品价格的算术平均值为15.65元/公斤，同比上涨 0.71%o2020年各类水产品月度价格同比涨幅呈上升态势。淡水产品的 交易价格较海水产品同比更快实现上涨，自5月起淡水产品价格就高于2019年同期，海水产品价格在8月才开始上涨，但是涨势更猛。图4 2020年水产品价格变动幅度（上年=100）资料来源：国家统计局从年度内月度价格走势看，水产品价格比拟平稳,波动相对不大。 以3月价格为基数，水产品的价格于7月到达年内最高，较3月约上 涨3.2%；淡水产品月度价格均高于3月价格，于8月到达最高，较3 月约上涨6.7%；海水产品年内价格在6月到达最

18、高，较3月约上涨 3.2%； 9月和11月低于3月价格。图5 2020年水产品价格变动幅度（3月= 100）目录一、2020年水产品生产情况4（一）渔业生产总体变化41 .水产品总产量增长4.水产品的质量平安仍然保持较高水平5（二）水产养殖业生产变化6L养殖水产品产量情况62 .水产养殖面积情况7（三）水产捕捞业生产变化9L捕捞水产品产量情况92 .海洋捕捞和内陆捕捞水产品产量情况10二、2020年水产品市场交易与消费情况11（一）水产品市场交易量变化111,水产品市场交易量和交易额情况112 ,水产品成交量和成交额情况11（-）水产品市场消费变化12三、2020年水产品贸易情况13（-）水产

19、品总体贸易形势13.进出口总量和进出口总额情况131 .进出口总量为逆差，进出口总额仍然是顺差13（二）水产品进口形势141 .进口量和进口额同比均减少14.水海产品月进口量情况14（三）水产品出口形势分析16L出口量和出口额情况162.水海产品月出口量和出口额情况16四、2020年水产品价格情况17（一）水产品生产者价格变化17（二）水产品市场交易价格变化18L水产品交易价格情况18.海水产品价格变动202 ,淡水产品价格变动21（三）水产品消费价格变动23五、2021年渔业经济形势展望24（一）2021年渔业经济开展机遇与挑战24（二）未来形势展望26资料来源：国家统计局2 .海水产品价格

20、变动（1）海水鱼类和甲壳类价格同比先跌后升，下半年升幅较大； 贝类均同比上涨，头足类基本与上年持平根据全国80家水产品批发市场成交价格情况监测统计，2020年 412月（5月除外），海水鱼类9月之前，价格较上年同期都是下 跌的，最深跌幅到达5.34%,但是幅度逐渐减小，最后三个月价格同 比上涨幅度较大，11月最高到达8.09%。海水甲壳类价格7月之前同 比下跌，下半年同比上涨，而且幅度较大，最高10月到达13.13%。 海水贝类各月价格较上年同期均上涨，最高涨幅为3.98%。头足类在 78月价格同比略有下跌，其他月份同比小幅上涨。图6 2020年海水产品价格变动幅度（上年=100）资料来源：国

21、家统计局（2）海水贝类和头足类下半年价格相对年初小幅下跌根据全国80家水产品批发市场成交价格情况监测统计，以2020年5月为价格比拟基准，各类海水产品2020年512月的价格逐月 变动呈现以下特点。头足类和贝类产品年内价格都低于5月价格， 相对跌幅在3%以内，变动较小。鱼类价格有波动，两头高，中间 低，但是幅度在2%以内。甲壳类海水产品价格波动相对较大。6 月价格最高，相对上涨约5.0%； 9月价格最低，相对下跌约4.4%。 甲壳类海水产品价格也呈现两头涨、年中低的特点。总体来说，2020年度内价格波动幅度较2019年减小了很多，价 格比拟稳定。图7 2020年下半年海水产品价格变动幅度（5月

22、=100）资料来源：国家统计局.淡水产品价格变动（1）淡水鱼类价格同比均明显上升，甲壳类价格同比均明显下 跌根据全国80家水产品批发市场成交价格情况监测统计，2020年 412月（5月除外）淡水鱼类产品各月综合平均价格相对2019年同 期都是上升的。6月以来，各月同比价格上升幅度都高于6%。相反 的，甲壳类各月综合平均价格同比下跌，其中4月跌幅最大，下跌12.02%,此后跌幅逐渐缩小。（月份）图8 2020年下半年淡水产品价格变动幅度（上年=100）资料来源：国家统计局（2）淡水鱼类和甲壳类年内价格均上下波动，变动幅度不大根据全国80家水产品批发市场2020年412月（5月除外）成交价格情况监

23、测统计，假设以5月价格为比拟基准，那么年内鱼类价格均上涨，涨幅先扩大再缩小。（月份）图9 2020年淡水产品年度内价格变化幅度（5月=100）资料来源：国家统计局其中最高点在8月，相对5月价格上涨了 4.4%。甲壳类价格年 内波动频繁，分别在6月和11月出现两个低点，8月和12月出现两 个高点，波动幅度在-2.13%3.53%,波动幅度不大。（三）水产品消费价格变动从居民消费价格指数来看，水产品消费价格指数同比上涨，但是 涨幅不大。国家统计局数据显示，2020年水产品居民消费价格相比 2019年同期上涨3%,其中城市居民水产品消费价格同比上涨2.9%, 农村居民水产品消费价格同比上涨3.2%,

24、总体上涨幅度较小，低于 同期蔬菜类的7.1%上涨幅度，更远低于同期畜禽类38.4%的上涨幅 度。2020年112月，水产品居民消费价格较上年同月均上涨，但 是上涨幅度呈波动下降趋势。从城乡看，上半年水产品类城市居民消 费物价指数略低于农村，下半年略高于农村，二者变动趋势一致。图1。2020年112月水产品居民消费物价指数资料来源：国家统计局五、2021年渔业经济形势展望(-)2021年渔业经济开展机遇与挑战渔业开展的机遇和挑战都蕴含在国内外经济形势和宏观政策变 化上。从国际形势看，全球渔业和水产养殖业总体的上升趋势因为新 冠肺炎疫情被打断，2020年全球水产养殖产量和野生渔业捕获量预 计都将下

25、降，2021年可能进一步下滑。从宏观政策看，2020年中央 已经提出要形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新 开展格局。从渔业角度看，意味着渔业生产更多地要在国内消化、国 内循环。2021年初，中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快 农业农村现代化的意见发布，与渔业相关的内容表达在“加快推进 农业现代化”局部，在提升粮食和重要农产品供给保障能力、打好种 业翻身仗和推进农业绿色开展中，分别提出要“推进水产绿色健康养 殖。推进渔港建设和管理改革” “加强海洋渔业生物种质资源库建设” “加强水生生物资源养护，推进以长江为重点的渔政执法能力建设， 确保十年禁渔令有效落实，做好退捕渔民安置保

26、障工作”。从机遇看，主要表现在以下五个方面。一是尽管疫情持续，但影 响在减弱，国际市场可能逐渐回暖，这将拉动中国水产品进出口。其 中，共建“一带一路”国家经济的恢复将起到更为积极的正向作用。 由于中国疫情控制良好，渔业生产相对全球其他国家和地区已经提前 恢复，有利于中国渔业“走出去”。二是国家对以种业为核心的渔业 科技创新和绿色养殖技术推广将更为重视。“十四五”期间，国家将 加强渔业科技开展战略研究，推动开展水产种业基础理论和育种技术 创新、渔业关键装备与设施研制、资源养护与生态修复共性技术研发 和水产绿色增养殖技术与模式集成。基于科技创新的渔业绿色开展模 式将获得青睐，种业以及拥有自主创新能

27、力的苗种企业将获得更好的 开展环境。三是加工业、冷链存储及物流业的开展，包括病毒消杀技 术的运用。在缓解生鲜水产品压塘、售难问题上，渔业生产恢复较快 省份的做法说明，加工和冷链储存技术对行业的开展起到了关键作 用，使水产品临时收储政策能够落到实处。止匕外，疫情之下的消费者 偏好发生了变化，对包装和冷冻产品的需求在增长。这些产品方便储 运、烹饪，也易消毒，并能够助力电商开展，能更有效保障水产品的 供给，还有利于提升养殖品种的竞争优势和普及率，顺应了社会开展 需求。四是自动化、智能化、物联网技术将在渔业生产链条中获得更 广泛的运用。这次从疫情中能够较早较好复工复产的企业，都是设备 自动化、智能化程

28、度相对较高的企业，这反过来也将推动智能化技术 在渔业中的运用。不仅如此，由于能够通过线上线下相结合的销售模 式实现消费者、产品、配送、供应链、供给侧改革的融合，水产生鲜 电商行业将在2021年更加欣欣向荣。五是海港经济区建设。渔业改 革创新的一个重点是，通过推进渔港建设和综合管理改革，形成一批 带动力强、经济与社会效益相互促进的渔港经济区，渔港经济区建设 将迎来开展的新机会。渔业开展的挑战在于以下几点。一是全球疫情的持续时间和严重 程度具有不确定性，全球水产品市场可能持续低迷，叠加贸易摩擦， 将影响水产品进出口形势和产业开展前景。此外，在进口环节，如何 做好进口冷链的防疫工作以保障进口水产品的

29、平安供给，也是一大挑 战。二是如何保障渔业养殖面积，以及渔业生产如何在渔业养殖面积 可能继续减少的情况下来保质保供。渔业养殖面积也亟须通过规划和 养殖确权来稳定并给予法律保证。三是如何培育出大型具有自主创新 能力的水产种业企业。四是应对水产品进口可能的快速增长。RECP 签订后，进口水产品本钱降低，东盟等中国进口主要来源地的水产品 可能会有较快增长，将冲击国内同类水产品的生产和市场。五是面对 长江等流域禁捕，既有捕捞渔民转产转业的压力如何疏解。同时，清 理海洋非法捕捞渔船也仍然是难题。六是如何及时应对国家对野生水 生动物的养殖和水生动物进出口政策的变化，以及各种突发不利舆 情，以保障生产者利益

30、或提振国内水产品消费市场。(-)未来形势展望随着全球经济好转及疫情防控措施的完善，2021年水产品进出 口形势将逐渐回暖。由于国内禁捕力度不断加大，而人们对高档优质 进口水产品的需求量仍在不断增加，预计水产品进口量和进口额均将 随着贸易环境趋好而出现较大幅度增长，全年水产品贸易顺差可能收 窄，甚至可能出现逆差。必须意识到，中国已经同时成为水产品出口 和进口大国。由于国际市场的不确定性，中国国内渔业生产将立足国内大循 环，扩内需、促消费政策将持续发力，这将有助于水产品国内消费市 场的稳定和恢复。从国内生产看，长江保护法的出台，将要求禁 捕法律法规体系进一步完善。2021年长江“十年禁渔”全面启动

31、实 施，长江野生江鲜禁售禁食是大趋势，捕捞水产品在未来较长时期内 将没有增量空间，水产品的供给将进一步依赖水产养殖业的开展。由 于将长期面临养殖面积和水环境约束，养殖水产品的稳产保供将主要 靠科技进步，但是同时，盐碱水养殖和深海网箱养殖的潜力值得期待。图录图1 2020年水产品成交量和成交额的变化（上年=100） 12图2 2020年水海产品进口量和进口额变化（上年= 100） 15图3 2020年水海产品出口量和出口额变化率（上年=100） 17图4 2020年水产品价格变动幅度（上年二100） 19图5 2020年水产品价格变动幅度（3月=100） 19图6 2020年海水产品价格变动幅度

32、（上年=100） 20图7 2020年下半年海水产品价格变动幅度（5月二100） 21图8 2020年下半年淡水产品价格变动幅度（上年=100） 22图9 2020年淡水产品年度内价格变化幅度（5月二100） 22图10 2020年112月水产品居民消费物价指数23表录表1 20182020年水产品总产量及年增长速度4表2 20182020年养殖水产品产量及增长速度6表3 20182019年水产养殖面积及增长速度8表4 2019年水产养殖面积较2018年的变化率8表5 20182020年水产品捕捞产量及增长速度9表6 2020年第一至第四季度水产品生产者价格指数当季值（上年同期=100）,.1

33、8为应对新冠肺炎疫情对渔业生产的不利影响，2020年3月6日， 农业农村部印发了2020年渔业渔政工作要点（以下简称工作 要点），提出了以稳产保供为核心的八大工作要点，包括：疫情防 控期间的水产品稳产保供、水产养殖业绿色开展的全面推进、渔业三 个产业的融合开展、渔业改革创新、渔业资源养护和水域生态修复、 渔业法制建设的强化、对内渔业扶贫、对外积极推进渔业“走出去” 和国际合作。随后的一系列举措，一方面缓解了疫情带来的生产压力, 确保了水产品有效供给；另一方面，保障了渔业继续沿着既定开展战 略，向养殖业绿色高质量开展和资源保护的方向前行。一、2020年水产品生产情况（-）渔业生产总体变化.水产品

34、总产量增长中国水产品总产量继续增长。国家统计局数据显示，2020年中 国水产品总产量为6545万吨，同比增长1.0%。表1 20182020年水产品总产量及年增长速度从结构看，来自水产养殖业的产量所占比重进一步提高，2020年份水产品总产量（万吨）较上年增长速度（%）养捕比20186457. 660. 1977. 3 ： 22. 720196480. 360. 3578.4 : 21.620206545.001.0079. 7 ： 20. 3资料来源：20182019年基础数据来自2020中国渔业统计年鉴附录2, 2020年数据来自中 华人民共和国2020年国民经济和社会开展统计公报。年到达7

35、9.7%,较上年提高1.3个百分点。水产品养殖产量和捕捞产量之比到达79.7 ： 20.3,渔业生产结构进一步优化。2020年渔业生产面临来自新冠肺炎疫情和宏观政策调控两方面 的压力。水产品年初就因为疫情出现了压塘、卖难的新问题，“压塘” 不仅会使鱼类病死率上升，还会增加养殖本钱。同时，生产用工、原 料饲料的购买和物流运输等环节都受到影响，不利于当年春季渔业生 产。其次，不断突发的相关舆情也持续带来不利影响：从早期疫情溯 源引发的野生动物保护争议，到6月“北京新发地三文鱼案板”和下 半年多地在进口冷链水产品包装上检测到新冠核酸阳性等事件，涉及 牛蛙、三文鱼、黄鳍、黑鱼、南美白对虾、带鱼等多个重

36、要水产品品 种。这些与疫情相关的舆情和其他事件，如“3 15”晚会曝光的海 参养殖用药问题,对渔业生产和销售均带来负面影响。从政策角度看, 长江大保护、黄河大保护等重大国家生态开展战略以及大水面生态功 能导向的渔业政策等的实施，使淡水捕捞业迎来更为严厉的禁限捕约 束，水产养殖业那么面临养殖面积和容量的限制。在这种情形下，2020年渔业总产量继续保持增长非常不易。这 一方面归功于相关部门针对疫情防控在年初及时出台了稳产保供措 施，另一方面归功于在国内持续多年推进的渔业绿色养殖模式中，科 技含量更高的规模化、工厂化养殖以及深水网箱养殖等方式的快速发 展。1 .水产品的质量平安仍然保持较高水平养殖水

37、产品的质量平安仍然稳定在较高水平。农业农村部发布的 2020年国家产地水产品兽药残留监控抽检结果显示，国家产地水产 品兽药残留监测合格率为99.1%。该指标已连续8年保持在99%以上。主要检出氧氟沙星、硝基吠喃类代谢物、氯霉素、诺氟沙星和孔雀石 绿等5种禁(停)用药残留超标。2021年1月13日，农业农村部发 布的2020年全年国家农产品质量平安例行监测结果显示，水产品抽 检合格率为95.9%,较2019年的97%下降1.1个百分点。从监测品种 看，抽检的大宗养殖水产品中，鲤鱼全部合格，鱼、罗非鱼、草鱼 和鲤鱼抽检合格率分另IJ为99.6%、98.5%、97.9%和97.5%。(-)水产养殖业

38、生产变化L养殖水产品产量情况2020年，养殖水产品产量为5215万吨，较2019年增加了 135.93 万吨，同比增长3.00%,继续延续增长态势，且年增长速度较前两年 更高。表2 20182020年养殖水产品产量及增长速度单位：万吨，年份201820192020养殖水产品产量4991.065079. 075215. 00养殖水产品产量同比增长速度1. 731. 763. 00资料来源：20182019年数据来自20192020年中国渔业统计年鉴，2020年数据来自中 华人民共和国2020年国民经济和社会开展统计公报。2020年中国水产养殖业的增长与全球趋势并不一致。联合国粮 农组织发布的一份

39、报告预计2020年全球水产养殖产量将下降约 1.3%,这是该行业几年来的首次下降。因此，中国水产养殖业逆势增 长的原因值得探究。首先，部门和行业应对得力。2020年初农业农 村部就及时针对水产品压塘、难卖问题提出了四项应对措施：强化“点 对点”联系机制，增加水产品收储；及时调度和发布水产品供销信息 和拓展电商、直供等水产品流通模式；做好存塘水产品病害防治；推 进水产苗种繁育企业复工复产和供需对接等，这对渔业生产的恢复起 到了积极作用。其次，多年推进的水产养殖业绿色开展方式逐渐成形、 成规模，效益已经开始显现。疫情下，2020年工作要点在提出做好 疫情防控和稳产保供的同时，继续将水产养殖业绿色开

40、展放在重要位 置，要求加强水产养殖业规划编制发布和养殖证核发、推进水产健康 养殖、强化产地水产品兽药残留监控，以及促进稻渔综合种养产业高 质量规范开展等四个方面的工作。农业农村部还提出从2020年起实 施水产绿色健康养殖“五大行动”，即生态健康养殖模式推广行动、 养殖尾水治理模式推广行动、水产养殖用药减量行动、配合饲料替代 幼杂鱼行动和水产种业质量提升行动，其中的每项行动都提供了多种 经过多年实践比选得出的选择方案，这些行动成为2020年全国各地 水产养殖业绿色开展的抓手，促进了全国各地渔业健康养殖效率的提 升。2.水产养殖面积情况2020年的水产养殖业生产是在养殖面积进一步减少的基础上进 行

41、的。2020中国渔业统计年鉴的数据显示，2019年末，水产养 殖总面积为7108.5千公顷，在2018年下降3.48%的基础上进一步减 少1.13%o其中，海水养殖面积减少2.49%,淡水养殖面积减少0.59%o 淡水养殖面积中，除湖泊增加3.21%外，池塘、水库和河沟的养殖面 积分别减少了 0.83%、1.74%和13.39%,河沟养殖面积大幅减少。海 水养殖各水域面积也都在减少，2019年海上和滩涂的养殖面积较2018年分另I减少了 3.02%和1.96%0表3 20182019年水产养殖面积及增长速度单位：千公顷，%资料来源：2020中国渔业统计年鉴年份201820192019年增长海水

42、养殖面积2043. 071992. 18-2.49淡水养殖面积5146. 455116. 32-0. 59总养殖面积7189. 527108.50-1. 13从养殖方式看，传统养殖面积明显缩减，健康养殖面积较快扩张。2020中国渔业统计年鉴的数据显示，传统养殖面积的缩减突出 表现在淡水围栏养殖、淡水网箱养殖和海水普通网箱养殖上。2019 年末三种方式的养殖面积比2018年末分别减少了 60.37%、43.48%和 55.74%。同时，健康养殖面积大幅增长。在淡水养殖中，2019年工 厂化养殖面积较2018年增长了 13.37%。海水养殖中，2019年深水网 箱、工厂化和吊笼养殖面积较上年增长了

43、 43.62%、4.20%和6.62%O 2020年水产传统养殖面积稳定或进一步降低。同时，健康养殖面积 将会进一步增长。表4 2019年水产养殖面积较2018年的变化率单位：%资料来源：2020中国渔业统计年鉴工程海水养殖淡水养殖池塘普通网箱深水网箱筏式吊笼底播工厂化围栏网箱工厂化变化率-6. 02-55. 7443. 62-4. 076. 62-3.874. 20-60. 37-43. 4813. 37止匕外，稻渔综合种养作为一种绿色生态的农渔开展模式，“十三五”以来开展迅速，面积从2015年的2200多万亩增长到2020年的 3800万亩，稻米产量到达1900万吨，水产品产量超过300万

44、吨，带 动农民增收超过650亿元。由于各地积极贯彻执行农业农村部发布的 关于规范稻渔综合种养产业开展的通知，稻渔综合种养规范化、标准化、规模化开展水平稳步提升，各地形成一批渔农品牌，在水产 品稳产保供、促进农业绿色开展、渔业扶贫和乡村振兴等方面的作用 凸显。（三）水产捕捞业生产变化L捕捞水产品产量情况2020年，中国捕捞水产品总产量1330万吨，较2019年下降71.29 万吨，下降了 5.0%,延续了自2016年以来的下降趋势。表5 20182020年水产品捕捞产量及增长速度单位：万吨，%年份201820192020捕捞总产量1466. 601401.291330同比增长-4. 73-4.

45、45-5. 09资料来源：20182019年数据来自20192020年中国渔业统计年鉴，2020年数据来自中 华人民共和国2020年国民经济和社会开展统计公报。捕捞水产品产量的下降也受到政策和疫情的叠加影响。经过多年的减船转产，中国2020年初的捕捞能力继续下降。2020中国渔业 统计年鉴数据显示，2019年末生产性捕捞渔船的数量已经较2018年末减少了 10.60%,功率数减少了 2.60%0但是，由于资源衰竭的问 题依然存在，2020年的海水、淡水禁限捕管控措施仍在持续强化，如长江十年禁捕，打击非法渔船和非法捕捞活动等。疫情通过限制和 减少捕捞活动深化了这种趋势。同时，疫情爆发初期，全网呼吁禁食