XX县政府重大行政决策专家咨询论证办法.docx

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1、XX县人民政府重大行政决策专家咨询论证方法第一条 为提高县政府重大行政决策质量，规范重大 行政决策专家咨询论证活动，充分发挥专家在依法、科学、 民主决策中的作用，根据重大行政决策程序暂行条例XX 省重大行政程序规定（省政府令第364号）XX县人民政 府重大行政决策程序规那么（试行）（X政发2021） 5号） 等相关规定，结合我县实际，制定本方法。第二条 XX县人民政府重大行政决策程序规那么（试 行）（X政发（2020） 5号）第二条所规定的县政府重大 行政决策事项（以下简称决策事项）的专家咨询论证活动适 用本方法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第三条 本方法所称重大行政决策专家咨询论证

2、，是 指决策承办单位组织相关领域专家对决策事项的合法性、科 学性、可行性、风险性以及其他相关因素进行专业性论证的 活动。本方法所称咨询论证专家，是指决策承办单位聘请或邀 请参与县政府重大行政决策事项咨询论证，对有关决策事项 提出论证意见的专家。聘请或邀请咨询论证专家应当遵循实际需要和专业关联原那么，鼓励优先从XX市政府重大行政决策咨询论证专家库中选聘。第四条专家参与决策专家论证活动应当遵循科学、中立、客观的原那么，依法独立进行。专家在履行咨询论证职责时，应当恪守职业道德、勤勉 尽责。与决策事项有直接利害关系的专家不得参与咨询论 证。第五条 对专业性、技术性较强的决策事项，决策承 办单位应当组织

3、专家论证其必要性、可行性、科学性等，并 提供必要保障，未经专家论证的决策草案，不得提交审议， 不得决定实施。第六条参与决策咨询论证的专家应当为单数，一般不少于5人；涉及面较广、争议性较强或者内容特别复杂、 敏感的重大行政决策，一般应当有7位以上专家参加咨询论 证。咨询论证事项涉及多个不同专业领域的，可以按专业领 域分别组成多个专家小组进行咨询论证。第七条 决策承办单位组织专家论证，可以采取专家 咨询论证会、专家小组论证、书面咨询、委托咨询论证以及 便于专家参与咨询论证的其他方式进行。第八条以专家咨询论证会形式咨询论证的，决策承办 单位应当组织专家进行充分讨论，做好会议记录，并根据会 议记录和专

4、家意见汇总形成专家咨询论证报告，报告由专家 署名。第九条 以专家小组形式论证的，决策承办单位应当从 选定的专家中确定1名专家组组长，专家组组长负责组织论 证工作并在指定时限内形成专家咨询论证报告并由各参与 专家署名。第十条 以专家书面咨询形式咨询论证的，由决策承 办单位选定的专家独立开展研究，并在指定时限内以个人名 义出具书面论证意见并署名，决策承办单位根据各专家书面 意见汇总形成专家咨询论证报告。第十一条 根据决策事项的性质，必要时决策承办单 位也可以委托第三方专业机构组织专家进行咨询论证，第三 方专业机构应当出具书面咨询论证报告并盖章。第十二条专家咨询论证工作按照以下程序进行：（一）决策承

5、办单位确定咨询论证事项；（二）决策承办单位拟定专家咨询论证工作方案，包括 咨询论证目的、咨询论证对象、论证方式、步骤等；（三）决策承办单位确定咨询论证专家;（四）决策承办单位为咨询论证专家提供咨询论证所需 的资料；（五）专家在指定时间内对决策事项进行相关研究，按 照决策承办单位组织安排，开展咨询论证活动；（六）形成专家咨询论证报告；（七）决策承办单位将咨询论证资料立卷归档。第十三条专家享有以下权利：（一）对决策方案独立自主地开展研究，独立发表咨询 论证意见；（二）向有关机关和单位了解情况、查阅资料，获得有 关单位的支持、协助；（三）根据论证工作需要，列席相关会议、参加相关调 研活动；（四）独立

6、发表重大行政决策咨询意见和建议；（五）按规定获得相应工作报酬；（六）其他必要工作条件。第十四条专家应当遵守以下规定:（一）遵守职业道德，客观和科学地进行咨询论证，对 出具的咨询论证意见签名确认，并对咨询、论证意见的结论 负责；（二）受托开展重大行政决策咨询论证相关工作时，按 时保质完成，不得无故中途退出；（三）参与咨询论证的事项与本人或者所在单位存在利 害关系，可能影响科学、中立、客观履行职责的，应当自行 申请回避；（四）不得以决策咨询论证专家名义，从事与咨询论证 工作无关的活动；（五）不得要求提供、调阅超出咨询、论证工作需要的 资料；（六）遵守保密规定，保守在咨询论证活动中获取的国 家秘密、

7、商业秘密和个人隐私；（七）未经决策承办单位同意，不得泄漏咨询论证工作 的内容、过程和结果等重要信息。第十五条咨询论证专家应当从正反、利弊等方面对决策事项进行全面论证，内容一般包括：（一）决策事项的必要性、可行性、合法性、科学性分析研究;（二）决策事项的本钱效益以及各种负面影响及风险分 析研究；（三）决策事项的执行条件分析研究；（四）决策事项对社会经济、社会稳定、环境保护等方 面的影响分析研究；（五）保障决策目标实现的具体措施和建议以及其他必 要的相关分析研究。第十六条专家咨询论证报告应当作为重大行政决策的重要依据，决策承办单位应当积极采纳专家意见，对未 采纳的专家意见，应当书面说明理由。第十七

8、条决策承办单位应当对专家咨询论证工作效果进行跟踪评估，总结工作经验，提高论证工作的科学性 和实效性。县政府重大行政决策专家库专家参与决策事项咨询论 证的，咨询论证结束后10个工作日内，决策事项承办单位 应当填写专家库专家参与县政府重大行政决策咨询论证情 况反应表，将专家库内专家参与咨询论证工作的基本情况 报送县司法局。专家在咨询论证过程中存在弄虚作假、谋取私利、未能尽到保密义务、应当回避而没有回避等违规情形的，决策承办单位应当取消其参与咨询论证的资格，情节严重的，依法 追究其法律责任。第十八条决策承办单位选择第三方专业机构参与咨询论证的，参照本方法执行。第十九条 重大行政决策的立项论证、合法性审查、 实施后评估以及其他事项，相关单位需要组织专家咨询论证 的，参照本方法执行。第二十条 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属 各单位的重大行政决策专家咨询论证，参照本方法执行。第二十一条 本方法自印发之日起施行。