2022年森林草原防火应急处置预案.docx

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1、2022年森林草原防火应急处置预案为贯彻落实以“预防为主，积极消火，科学扑救，以人 为本，属地管理”的森林防火工作方针和有关森林草原防火 工作措施，进一步明确责任，严格制度，确保处置森林草原 火灾事故快速、准确、有序，把森林草原火灾造成的损失降 到最低限度，特制定本预案。一、编制依据根据森林法、森林防火条例、草原防火条例、 森林草原防火条例、森林草原火灾应急预案和森 林草原防火工作方案及有关法律、法规、文件精神进行编 制。二、适用范围本预案适用于林业和草原局在本县境内发生的森林草 原火灾的应急扑救工作。三、工作原那么县林业和草原局负责制订和领导组织实施本预案。坚持 “以人为本，预防为主，平安第

2、一，积极消灭”的防火方针 坚持谁经营，谁受益，谁管理，谁负责的原那么，在具体实施 中，本级预案重点规范县级层面应对行动，表达应急处置的 主体功能。各乡镇，各林场在处置森林草原火灾工作时，实 行地方各级人民政府行政首长负责制和部门、单位主要领导 负责制，按照统一领导、分级负责、属地为主、以人为本、 科学扑救的原那么，层层落实各项责任。四、组织指挥体系县林业和草原局森林草原火灾扑救工作领导小组。组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设四个小组：1、火灾扑救现场组：防火办，专业扑火队。2、应急支援组：草原站、森防站、公益林管护站、园林 绿化办。3、后勤保障组:林工站、财会室人员。4、宣传组：局办

3、公室五、预警和信息报告（一）预警1、预警分级根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程 度，森林火险预警级别由高到低依次划分为红色、橙色、黄 色和蓝色四个等级。预警级别的具体划分，按照市林业和草 原局制定的标准执行。2、预警发布县林草局和气象局加强会商，制作森林火险预警信息， 并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手 机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。3、预警响应当发布蓝色预警信息后，县林草局防火办密切关注天气 情况和森林火险预警变化，加强森林防火宣传工作，注意卫 星林火监测热点核查反应情况。当发布黄色预警信息后，县林草局防火办在蓝色预警响 应措施的基础上，组织有关工作

4、人员加强森林防火巡护、瞭 望及视频监测，加大野外火源管理力度，专业扑火队认真检 查装备、物资落实情况，做好森林火灾扑救有关准备。局机 关各科室联系所对应重点生态建设区及乡镇的火险隐患排 查工作。当发布橙色预警信息后，林草局防火办在黄色预警响应 措施的基础上，向局领导汇报，县林草局派出检查组，对预 警地区森林防火工作进行督导检查。局机关各股室联系所对 应重点生态建设区及乡镇的开展护林防火督查工作。当发布红色预警信息后，林草局防火办在橙色预警响应 措施的基础上，通过新闻媒体报道红色预警响应启动和防火 警示信息，严禁一切野外用火，由林草局派出检查组对预警 地区的森林防火工作进行蹲点督导检查，做好物资

5、调拨和防 火经费的准备，并通知专业扑火队、人武部森林草原防火民 兵应急分队各乡镇、林场半专业扑火队进入戒备状态，做好 赴火场的应急准备。防火办每天在上午10： 00时和下午17:00 时做好重点生态建设区域乡镇，林场的值班查岗工作，做好 信息收集和统计上报工作。防火办根据县林业和草原局的安排部署对预警地区森 林防火工作进行督导。（二）信息报告在防火期内，每日下午17 ： 00时，县，乡防火值班人 员根据各地每日火情零报告情况，严格按规定落实零报告制 度。有火情时，用 迅速报告带班领导。局防火值班人员 接到火情报告后，要问清起火时间、火场位置、火点个数、 火线长度、扑火人数、过火面积、起火原因、

6、前线指挥员等 情况，及时向局带班领导汇报。凡需要启动局扑火应急预案的森林草原火灾，在按预案 执行的同时，当日起火到交接班仍未熄灭时，值白班人员要 跟班作业。与公安森林公安分局做好相关应急处置汇报工 作。六、设立森林草原防火期森林草原防火期：每年3月15日至6月15日为春季森 林防火期，每年3月20日至5月10日为森林草原防火戒严 管制期，每年9月15日至11月15日为秋冬季森林防火期。七、防火区域划分（一）特殊火险区2个1、哈达门国家森林公园2、李齐沟天然云杉林保护区(二)重点火险区13个(1)呼-武新旧公路两侧工程区；(2) 6603公路两侧 工程区；(3)哈乐镇淖尔梁高山草地；(4)井尔沟

7、林场大 梁林区、巨金山工程区、毛林坝林区、东坡林区；(5)五 家村林场照阳河林区、庙沟林区；(6)五道沟林场哈达门 公园、区域、德胜营林区；(7)县六乡连体工程工程区； (8)定相营水土保持工程治理区；(9)西北三乡连体工程 及二份子乡灌丛草退耕还林工程区；(10)南山生态园区; 东河绿化区域；(11) 2014年-2016大青山乡忽桶子东坡、 四合义南坡工程区、哈乐镇、黑烂滩、什卜台唐房、卜场素 造林工程区；(12) 一镇两带三线绿化工程工程区；(13) 红色旅游圣地2019年-2020新造林工程区。八、应急响应根据森林草原火灾开展态势，按照分级负责的原那么，及 时调整扑火组织指挥机构和力量

8、。(一)林业和草原局启动应急响应1、启动条件(1)发生威胁人身平安和村庄平安的森林草原火灾。(2)两小时尚未扑灭明火的森林草原火灾。(3)发生在敏感时段、敏感地区的森林草原火灾。（4）同时发生2起以上危险性较大的森林草原火灾。符合以上条件之一时，县林草局启动应急响应。2、响应措施（1）立即上报县森林草原防灭火指挥机构。（2）县林业和草原局进入应急状态，先期派出林草局 专业扑火队进行处置，及时调度火情信息，根据需要派出工 作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。（3）根据需要协调市林草局派出相邻地区专业森林草 原消防队进行支援。（二）提请县森林草原防灭火指挥部启动应急响应（1）发生人员受伤或死亡的

9、森林草原火灾。（2） 4小时尚未扑灭明火的森林草原火灾。（3）同时出现2起以上发生在敏感时段、敏感地区危 险性较大的森林草原火灾。符合上述条件之一时，县森林草原防灭火指挥部启动应 急响应。1、扑救火灾火灾发生后，林草局专业扑火队第一时间快速集结，赶 赴火场，组织扑救，根据需要，县林草局局长、副局长应在 第一时间进行指挥处置，同时报县应急部门。立即组织火灾 现场组和基层半专业队伍赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在 初起阶段。森林火灾扑救应当“以专为主、专群结合”，优 先保护人民群众生命平安，落实扑火人员平安保障措施。必 要时，提请县森林草原防灭火指挥部，启动县森林草原防火 预案。2、人员调度（1）应

10、急支援组负责必要情况下增援火灾现场组和疏 散、转移等工作，确保人民群众生命平安。（2）后勤保障组负责及时提供物资、燃油等供应。（3）宣传组负责做好火灾宣传警示报道等书面汇报。3、案件查处火灾发生后，公安森林公安分局及时开展森林草原火灾 案件查处工作，必要时林草局进行督办。4、火场清理森林草原火灾扑灭后，县林草局指导发生火灾的乡镇， 各国营林场组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区 域，并留足人员看守火场。经检查验收，到达无火、无烟、 无气后，扑火人员方可撤离。5、火灾结束在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾 害后果基本消除后，由林业和草原局决定终止应急响应。九、后期处置（一）火灾

11、评估森林草原火灾扑灭后，县林草局应当及时会同有关部 门，对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和 蓄积、扑救情况、物资消耗、人员伤亡、经济损失等进行调 查和评估，报送县防火指挥机构和县应急管理局。（二）工作总结扑火工作结束后，林草局防火办及时总结、分析火灾发 生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。十、综合保障1、保障通讯、 畅通。2、防火值班人员、驾驶员要时刻保持通信畅通，做到 有呼必应。3、物资保障根据全县的森林草原防火任务，建立相应的森林草原防 火物资储藏库，确保森林草原防火储藏物资充足，满足森林 草原防扑火实战需要。扑火物资的储藏、补充、更新，按照 国家、区、市有关规定执行。

12、4、资金保障县林草局应当积极申请将森林草原防火基础设施建设 和应急储藏金纳入本级国民经济和社会开展规划，保障森林 草原防火所需支出。H 、责任追究（一）有以下情形之一的，由局领导批评教育1、防火期森林防火值班人员无故不到位、到岗，擅自 离岗的。2、接到森林火灾报告后，值班人员无特殊原因，未及 时赶到现场，不履行职责的。3、因扑救林火需要，非值班人员不听领导组织调动的。4、在火灾现场不听领导或前线指挥机构指挥的。5、值班人员对森林草原火灾汇报不及时的。（二）有以下情况之一的，应依法或按照森林草原防火 工作责任追究方法处理。1、各领导、值班人员因失职或指挥失误造成重大以上 森林火灾及人员伤亡事故的。2、值班人员接到森林草原火灾报案后，无故延误战机 酿成重大森林草原火灾，或人员伤亡和国家级、重点风景区 及重要设施严重破坏的。3、因故意对森林草原火情瞒报、虚报致使领导扑救林 火决策失误造成重大森林火灾，或人员伤亡及被上级通报批 评的。4、不听从森林防火指挥机构的指挥擅自行动，导致酿 成重大森林草原火灾及人员伤亡的。5、有其它因责任原因造成重大森林草原火灾或公私财 产损失严重及人员伤亡的。十二、预案实施时间本预案自发布之日起实施。