自建房安全风险专项排查整治工作实施方案.docx
《自建房安全风险专项排查整治工作实施方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《自建房安全风险专项排查整治工作实施方案.docx(13页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、自建房平安风险专项排查整治工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于自建房平安重要指示和李克强 总理批示要求,坚决防范房屋建筑重大平安事故发生,切实保障人民群 众生命财产平安。按照省委省政府、市委市政府、县委县政府关于加强 房屋建筑平安管理工作部署,决定在全县范围内开展自建房平安风险专 项排查整治工作,结合XX县实际,制定本实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总 书记关于平安生产重要指示批示精神,全面落实党中央国务院、省委省 政府、市委市政府、县委县政府关于平安生产部署要求,坚持以人民为 中心的开展思想,深刻汲取事故教训,开展自建房平安隐患风险全覆盖
2、排查,摸清自建房底数,建立问题台账。通过对自建房平安风险隐患开 展“百日攻坚”专项整治,全面辨识自建房平安风险,严厉打击违法违 规的建设、使用、经营等行为,特别是消除涉及公共平安的经营性自建 房平安隐患,严控增量,聚焦自建房规划、用地、设计、建设、管理等 重点环节,堵住管理漏洞,消除监管盲区。建立健全平安监管长效机制, 坚决遏制房屋建筑重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产平安。二、排查整治范围和重点(一)排查整治范围全县范围内所有自建房(包括在建自建房)。(二)排查整治重点1 .城乡结合部、城中村、拆迁安置区,以及学校、医院周边等区域 涉及公共平安的经营性自建房。2 .改建改用房屋建筑,特
3、别是改变房屋结构和空间形态、变更建筑 用途和使用功能的房屋建筑。3 .人员密集场所自建房,特别是学校、医疗卫生机构、文体场馆、 商业体、宾馆、民宿(网约房)、农家乐(度假村)、饭店、工业园区、 集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所以及疫病集中隔离场所等房 屋建筑。隐患排查整治,催促指导全县学校、医疗卫生机构、文体场馆、商业体、 宾馆、民宿(网约房)、农家乐(度假村)、饭店、工业园区、集贸市场、 养老和福利机构等场所和党政机关办公用房自建房隐患排查整治。(二)农村工作组组长:责任单位:县规划和自然资源局、县住建局、县农业农村局,县委 统战部(县民宗局)、县水务局、县商务局、县交通运输局、县市场
4、监 管局、各镇(街道)。职责:负责指导开展乡村规划区范围内的自建房(含经营性自建房) 隐患排查整治,催促指导全县水利设施、车站、码头、宗教等场所的自 建房隐患排查整治。(三)消防平安组组长:责任单位:县应急局、县消防救援大队,各镇(街道)职责:负责催促指导自建房消防平安管理和排查整治工作,依法组 织、指导自建房建设中消防平安事故调查处理。(四)执法查处组组长:责任单位:县规划和自然资源局、县综合执法局、县农业农村局, 各镇(街道)。职责:负责依法查处违法建筑、违法占地建设、违规使用宅基地建 房、房屋使用人擅自改变建设工程规划许可确定的房屋用途行为,并督 促整改。(五)信访维稳组组长:责任单位:
5、县公安局,县司法局、县信访局、各镇(街道)。职责:负责全县自建房平安风险专项排查整治工作中不稳定因素的 处置工作,做好相关信访调解和法律指导工作。三、工作制度(一)例会制度。每月召开1次领导小组工作调度会,分析研判当 前排查整治情况。不定期召开专题会,对急难或突发问题进行专题研究。(二)督查制度。成立专项督查组,各督查组每周对负责区域内的 自建房平安排查整治工作开展督查指导,及时发现存在问题,协调解决 在工作中存在的问题和困难,由督查组牵头单位将每周督查工作情况报 送领导小组办公室。督查组成员单位开展督查工作,不能代替其他行业 主管部门行使部门职责。(三)信息收集报送制度。领导小组办公室负责收
6、集各镇(街道)、 相关单位工作进展情况,定期向县委县政府及领导小组报送工作推进情 况。四、工作要求(一)提高思想认识。各成员单位要统一思想、深化认识,提高政 治站位,树牢“四个意识”,严格按照国家、省、市、县关于自建房安 全风险专项排查整治工作部署,主动担当,压实责任,确保各项工作顺 利开展。(二)切实履职尽责。各成员单位要细化工作责任,制定具体工作 方案,统筹调配力量,确保排查整治工作有序开展。各成员单位要明确 专责领导和联络员,及时报送排查整治工作推进情况。(三)严守纪律规矩。各成员单位要切实加强沟通配合,建立高效 的工作协调机制和信息报送机制,做到主动担当、反响灵敏、行动迅速, 全力做好
7、自建房平安风险排查整治工作。自建房平安告知书各自建房业主、租户:为贯彻习近平总书记对湖南长沙望城区“429”居民自建房倒塌 事故的重要指示和李克强总理批示要求,深刻汲取事故教训,规范房屋 使用行为,保障人民群众生命财产平安,根据有关法律法规规定,特制 定本告知书。一、自建房房主为自建房使用平安第一责任人。房主不得擅自改变 房屋建筑规划实际用途,不得擅自改变房屋主体结构,不得违法改扩建 (含增加面积、加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等),不得 影响毗连房屋的平安。二、自建房出租时,房主可以与租住户签订平安协议明确自建房使 用平安主体责任,同时应明确租住户不得改变房屋主体和承重等设计结 构,
8、不得违规加层、改扩建等内容。三、自建房使用人应当合理、审慎使用房屋,发现房屋及其附属设 施出现变形、白蚁危害、建筑幕墙和外墙附着物脱落等险情的,应及时 消除平安隐患。四、已建房屋或在建房屋,用水、用电、用气必须进行正规专业设 计和安装,施工和使用行为必须规范,使用明火必须注意消防平安,不 得存放易燃易爆危险品。五、用作生产经营、三层及以上、人员集聚、改建扩建(含装饰装 修)等四类房屋用于从事经营类活动时,应加强房屋平安管理,配合政 府部门开展房屋结构、消防平安检查并及时整改隐患,确保房屋平安。六、新建房屋应符合城镇规划要求,按照自建房相关建设程序,依 法提出申请。县政府、镇(街道)、村(社区)
9、组将按照网格化管理对 属地建房进行日常平安巡查,建房户应积极配合。七、新建房屋应使用符合要求的住房建设方案图和施工图,委托经 过建筑技能培训、满足技能要求的农村建设工匠或者有资质的建筑施工 企业施工。农村建筑工匠个人不得承揽3层及以上、建筑面积300平 方米及以上或者跨度6米及以上的房屋。八、在建房屋施工过程应符合平安措施要求,施工人员要做好个人 平安防护;房屋建筑需要设置稳固脚手架并挂设完善的平安网及围蔽设 施;危险区域应设置明显的警示标识并安排专人管理。严禁在人行道等 公共区域堆放材料,不得影响周边群众正常生产生活和环境卫生,同时 必须对建筑垃圾进行妥善处置。XX镇人民政府(街道办事处)联
10、系 :附件4房屋平安风险隐患通知书XXX (房屋使用平安责任人):经排查,你处位于XX县XXX (房屋地址)的房屋存在XXX (结 构、消防、其他等)平安隐患。根据成都市房屋平安使用管理条例 第十二条之规定:“房屋使用平安责任人应当对房屋及其附属设施设备 承当以下使用平安责任:(一)检查、维修、养护等日常管理;(二)安 全鉴定;(三)白蚁防治;(四)加固、改造;(五)危险治理;(六)其 他保障房屋及其附属设施设备使用平安的必要措施,为了保证该处住用平安,请于XXX年XXX月XXX日前完成整改。 在整改完成前房屋使用平安责任人应做好应急警示标志,在整改过程中 房屋使用平安责任人应平安施工,不得影
11、响他人生命财产平安,假设发生 平安事故,由房屋使用平安责任人承当相应责任。收件人签字处(捺印):年月日附件5房屋平安使用责任承诺书本人(姓名),身份证号码:,本人为镇(街道)(街名、村、社区) 号的房屋的产权人/使用人。现本人承诺按照批准的房屋用途合规合法 使用该房屋,自觉履行对该房屋的维修、维护义务,如该房屋出现平安 隐患,本人承诺积极采取措施并自行完成平安隐患整治。承诺人(捺印):年月日三、排查整治内容(一)全面摸排建立台账。按照城乡自建房平安专项整治信息归 集表(详见附件2)内容,全面摸清城乡自建房基本情况,重点排查 自建房设计、施工、使用等结构平安性,经营许可、场所平安等经营安 全性,
12、土地、规划、建设等合法合规性问题,全面建立自建房信息台账, 形成自建房实体平安和审批程序问题清单。(二)分类整治消除隐患。整治实行清单制加销号制方式,对失养 失修严重,主体结构破坏、倾斜,承重墙体、梁柱等部位有影响结构安 全裂缝,地基沉降、塌陷,房屋周边场地出现沉降、开裂等结构平安性 问题;房屋结构改变、建筑面积改变、层数改变、地下空间变化;房屋 用途改变后,不满足新使用功能的质量平安、消防平安问题;使用易燃 可燃建筑材料建设的自建房;受地质灾害威胁地区自建房等开展整治。 重点对常态化经营聚集人员1。人及以上经营性自建房人员密集场所、 3层及以上经营性自建房审批程序问题进行分类治理,消除因审批
13、程序 问题产生的平安风险。四、时间安排本次排查整治工作从2022年5月起至2023年12月,分三个阶 段进行。(一)集中重点排查。2022年8月31日前,组织开展经营性自 建房“百日行动”,全面完成3层及以上、违规改扩建、人员密集等容 易造成重大平安事故的经营性自建房排查,确保不留死角、不留盲区。 高位推进平安隐患和违法问题排查,建立专项工作信息台账,坚持边查 边改、立查立改,对存在平安隐患的自建房,第一时间采取应急管控措 施,确保人员绝对平安。(二)全面排查整治。2022年9月1日至12月31日,集中力 量对所有经营性自建房、改建改用自建房、人员密集场所自建房深入摸 排;完成对3层及以上、人
14、员密集、违规改扩建等经营性自建房风险隐 患重点整治,确保风险隐患管控到位,不发生重大平安事故。2023年 6月30日前,催促产权人(使用人)落实主体责任,对所有存在平安 隐患的自建房进行全面整治,坚决消除平安隐患。(三)持续巩固提升。2023年7月1日至2023年12月31日, 坚持以“问题+目标+结果”为导向,在全面排查整治基础上,开展平安 隐患和违法问题整治“回头看”,跟踪隐患问题整改落实,及时总结整 治经验做法,建立完善长效机制和专项管控体系,推动提高自建房规划、 设计、建设、使用等全生命周期监管水平和效能。五、工作开展方式(一)开展自建房排查整治。在产权人(使用人)自查基础上,镇 (街
15、道)牵头、行业主管部门配合,组织发动设计、施工、监理、检测 等专业技术力量,开展拉网式排查、逐户逐栋核查,以自然灾害综合风 险普查房屋建筑承灾体调查图斑和数据为参考,以房屋现状为基准,使 用自建房排查整治智慧监管系统,开展自建房平安隐患全覆盖排查,监 管系统自动按“存在平安隐患、开展风险整治、属于平安状态”三个类 别,对自建房平安等级状态分别赋红、黄、绿码,完善自建房基本信息 和平安信息台账。向自建房业主(使用人)发放自建房平安告知书 (详见附件3),要求业主签订房屋平安使用责任承诺书(详见附件 5),对存在平安隐患自建房的业主(使用人)发放房屋平安风险隐患 通知书(详见附件4)。对初步判定存
16、在平安隐患的房屋开展平安性评 估或鉴定,经营性自建房在经营活动前应依法依规取得房屋平安鉴定合 格证明。对既有违法建设房屋,通过完善手续或限期撤除等措施整改, 依法依规进行处置;对改变房屋建筑结构或使用功能的自建房,要通过 平安评估、鉴定,判定是否满足平安使用要求,对存在严重平安隐患的 C、D级危房、危及公共平安的房屋,坚决撤离人员和周边群众,采取 下发危房通知书、警示告知、打围封闭、设置隔离缓冲区、设立平安通 道等应急措施,加快加固或撤除等工程治理;对受地质灾害威胁的房屋, 要避让搬迁,采取地质灾害工程治理。同时,要结合成都市生产经营租 住村(居)民自建房重大火灾风险综合治理实施方案,做好自建
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 建房 安全 风险 专项 排查 整治 工作 实施方案
限制150内