碳中和与中国能源安全.docx
《碳中和与中国能源安全.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《碳中和与中国能源安全.docx(15页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、碳中和与中国能源安全随着气候变化巴黎协定的全面实施,越来越多的经 济体宣布了碳中和目标,国际碳中和行动的规模和影响 日益扩大,但激进的低碳转型也给许多国家带来能源供 应冲击,电力安全、能源网络安全及关键矿产安全等新 型能源安全风险开始引起人们越来越多的关注。相对而 言,中国实现碳中和目标的窗口期更短、任务更艰巨, 相应的传统能源安全和新型能源安全挑战不可避免。在 推进低碳转型过程中,需要更新能源安全理念,统筹好 安全与发展的关系,全方位构建与新发展格局相适应的 高水平能源安全保障体系。碳中和的概念最早由环保人士在20世纪90年代末提出, 全球及国家层面的碳中和目标则源起于2015年的气候变 化
2、巴黎协定和联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的相关报告。2020年,欧盟、中国、日本等世 界主要经济体先后宣布碳中和目标c 2021年第二十六届 联合国气候变化大会(COP26)召开前后,沙特阿拉伯、 俄罗斯、印度等又相继提出碳中和目标。目前,全球已 能源安全与新型能源安全,统筹能源发展与安全。对内 加快构建清洁低碳、安全高效和多元互补的现代能源供 给体系,对外全方位推动国际合作,以合作共赢理念推 动构建全球能源安全共同体。第一,树立“大能源安全观”。为应对碳中和进程中传统 与新型能源安全相交织的挑战,需要“超越”能源看能 源安全,积极倡导全方位、多层次和高水平的能源安全 观。一是注重
3、新型能源安全。能源安全不等于油气安全, 传统的能源安全主要关注石油安全,但现代能源安全风 险不仅限于煤炭和油气等传统化石能源,还扩展到电力 安全、能源网络安全和关键矿产安全等领域。二是强调 综合和系统能源安全。传统的能源安全主要侧重供应安 全,而现代的能源安全更注重能源体系的清洁低碳和安 全高效,特别是在考虑新能源和可再生能源的发展时, 需要超越个别能源种类以考虑整个能源系统的安全。三 是统筹安全与发展。2021年下半年的全球“能源荒”表 明能源安全依然是经济发展的重要基础,碳中和目标的 实现离不开低碳发展与能源安全的平衡。能源安全的保 障也需要考虑综合成本与代价,不能用绝对安全替代动 态安全
4、,更不能用战时能源安全思维处理和平时期的能 源安全风险。四是以利益融合推动共同安全。俄乌冲突 中的能源地缘博弈表明,相对于所谓的“能源独立”“脱 钩”及“摆脱对外能源依赖”,从更长远的时间跨度和全 方位的视野看,推进利益融合、相互依赖更能降低能源 制裁和禁运等风险,增加反制能力和筹码,更好保障能 源安全。安徽省滁州市南谯区一家以秸秆为主要燃料的生物质能 发电企业第二,稳妥推进低碳转型。实现碳中和既是一场广泛而 深刻的经济社会系统性变革,需要各行各业协调共进;又 是一个长期和渐进的过程,需要把握减排节奏和力度, 避免或减少德国式激进能源转型引发的各种能源供应风 险。一是坚持循序渐进原则。先立后破
5、,稳妥推进煤炭 等化石能源的退出和存量“双高”项目的调整。纠正“运 动式减碳”,避免“一刀切”式限电限产,在维持经济社 会平稳运行的基础上,分阶段、分步骤甚至是分地区推 进双碳目标。二是推动能源消费革命。大力推动重点领 域节能降碳,强化能源消费强度和总量双控。大力推广 节能提效,通过生产、贸易、运输及消费等环节控制能 源消费总规模。完善节能减排财政税收优惠政策,强化 节能减排监督检查考核。三是推进产业结构调整升级。 淘汰落后产能,对传统产业实施技术改造和科技创新, 加快工业绿色低碳改造和数字化转型。发展高技术产业, 完善国家战略性新兴产业体系,促进制造业向中高端迈 进。第三,推动能源体制革命。
6、完善的政策体系和市场机制, 是激发市场活力、统筹低碳发展与能源安全的重要保障。 一是健全能源法治体系。加强顶层设计和系统谋划,加 快制定或完善涉及能源安全和发展战略的法律法规。强 化监管体系建设,加强重点领域市场监管,加强电力安 全监管,提升监管效能。二是深化市场化改革。还原能 源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,进 一步理顺能源价格形成机制。深化电力体制改革,推进 输配电改革,加快构建全国统一的电力市场体系。加强 碳排放权交易市场建设,利用市场化手段,鼓励绿色金 融及衍生品的发展。畅通能源贸易投资渠道,适当放宽 煤炭、油气、电力及可再生能源等领域的外资准入限制。 三是完善配套政策体
7、系。优化能源“双控”制度,完善 能耗核算机制,提升管理弹性。建立健全化石能源企业 转型、退出机制,稳妥推进可再生能源产业的替代与承接。第四,加快能源强国建设。提高国家能源综合实力,不 仅是能源强国的重要内涵,也是经济和能源可持续发展 的根本,更是能源安全的重要依托。一是加强能源自主 能力建设。加大能源资源勘探开发力度,推动油气增储 上产。加速煤炭清洁高效利用,推动重要能源基地和设 施建设。做大做强新能源产业,大力推进以沙漠、戈壁、 荒漠等为重点的大型风电光伏基地建设。二是打造更多 国际一流能源集团。企业强则国家强,建设众多具有全 球竞争力的国际一流能源集团,是从能源大国迈向能源 强国的必由之路
8、。进一步推动能源企业国际化,增强其 在勘探开发及贸易等领域的国际竞争力。三是建设现代 能源体系。促进终端用能电气化,构建以新能源为主体 的新型电力系统。加强源网荷储协同发展,推动风光、 水火等多能互补,构建智慧协同、多能互补、多网融合 的智慧能源系统。四是推动能源科技创新。增加能效提 升、智能电网、高效安全储能、氢能等核心技术的研发 投入,加大关键共性技术、前沿引领技术等攻关力度, 建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的能源技术创新体系,提高重大能源技术装备开发能力。2021 年 12 月 29 日,工作人员在 s+D71tMwv9cfodjqhYw05N0jlKhwdWS23XjD
9、Rq8e4Eg=中国 石化天津LNG接收站“2号泊位”上检查输气管道参数。第五,完善应急保障机制。加强能源安全运行预测预警, 大力提高能源供给保障能力和调节平衡能力,坚守民生 保障和社会稳定底线,构建与经济高质量发展相匹配的 高水平能源安全应急保障体系。一是完善能源储备体系。 采取政府和企业共同建设模式,构建兼具保底和调节功 能的石油储备体系,强化天然气储备,形成包括国家、 地区、企业三级储备主体、战略和商业储备相结合的天 然气储备体系。提高煤炭兜底保障能力,加弓金整装煤炭 开发基地和大型综合能源化工基地建设。二是提升危机 反应与应对能力。完善化石能源产供销体系,大幅增加 抽水蓄能建设,提高全
10、国应急备用及调峰电源水平,提 升电力系统调节能力。推进煤电灵活性改造,优化电网 调度运行方式。建立健全煤炭、油气、电力供需预警机 制,健全能源网络安全预防体系,提高快速响应和能源 供应快速恢复能力。三是加强关键矿产供应能力建设。推进国内关键矿产开源节流,加大勘探开发投入,鼓励 废金属回收利用。加强海外关键矿产勘探开发投资,积 极推进全球关键矿产资源合作与治理。第六,加强多边国际能源合作。加大能源领域开放力度, 推进国际能源贸易、投资与战略合作布局多元化。一是 巩固大国能源合作。增强中俄能源合作抗干扰能力,推 进双边能源金融一体化,提高人民币结算比例。推进中 国与海湾阿拉伯国家合作委员会自由贸易
11、协定谈判,深 化与沙特阿拉伯等海湾国家在能源贸易、投资等领域战 略合作;积极落实2021年中美天然气合作成果,扩大石 油、煤炭、核能及可再生能源等领域投资、贸易与技术 合作。二是推进全球能源治理。积极参与传统国际能源 治理机制,共同推动传统能源治理机制相关结构性改革, 协商共建新的能源合作平台,积极参与国际能源市场价 格体系。三是推进绿色能源与低碳转型国际合作。加快 绿色丝绸之路建设,协助“一带一路”沿线国家提升绿 色发展能力,共同探索新能源与新型技术基础设施建设。 促进绿色低碳产业的国际交流与合作,完善相关贸易、投资和融资体系。有130多个国家和地区提出了程度不等的碳中和目标, 许多国家把碳
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中和 中国能源 安全
限制150内