XX镇开展违法占地、违法建设行为查控和防止耕地“非粮化”工作方案.docx

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1、XX镇开展违法占地,违法建设行为查控和防止耕地“非粮化”工作方案为维护国家粮食平安，以有力有效措施，严防新增违法占 地、违法建设行为和防止耕地“非农化”、“非粮化”现象的工 作要求，更好推进乡村振兴建设，结合我镇实际，特制定本工 作方案。一、指导思想提高政治站位，增强“四个意识”，做到“两个维护”，坚 决遏制违法占地、违法建设行为和防止耕地“非农化”、“非粮 化”现象。二、工作目标（一）坚持贯彻落实全国农村乱占耕地建房问题整治工作 电视 会议要求，对2020年7月3日后新增乱占耕地的建房 和建设其他设施行为保持“零新增”的态势，以零容忍的态度 坚决打击破坏耕地行为；依法依规整治“大棚房”问题，

2、巩固 “大棚房”问题专项清理整治行动治理成果，严防死灰复燃； 坚决制止耕地“非农化” “非粮化”，确保国家粮食平安、促进 农业健康开展；严格规范永久基本农田上农业生产经营活动， 禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等 破坏耕作层的行为。（二）健全动态巡查制度，形成可防可控机制。镇、村组 建动态巡查组，对我镇辖区范围内实行网格化管理，落实管辖 范围，压实责任，对我镇辖区范围内的乱占耕地、违法占地、 违规建设和耕地“非农化”“非粮化”行为“发现在初始、解决 在萌芽”。三、组织领导为加强工作的领导，经研究，成立XX镇违法占地、违法建 设行为和防止耕地“非农化”“非粮化”工作领导小组（

3、以下简 称领导小组），其成员名单如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组负责组织、协调、指导和催促我镇开展乱占耕地、 违法占地、违规建设查控工作。领导小组下设办公室，办公室 主任由XX担任，成员为镇乡村建设综合服务中心干部职工，办 公室设在镇乡村建设综合服务中心，承当领导小组日常工作。U!（一）实行网格化管理。建立横向到边、纵向到底、条块 结合、以块为主的二级网格查控制度，一级网格以行政村为单 位，每个行政村为一个网格，以联系村领导和干部职工为镇级 网格责任人；二级网格是在一个行政村内，以假设干个村民小组 为一个网格，负责联系该片区的村干部为村级网格责任人。各 网格责任人为本片区乱占耕地

4、、违法占地、违规建设行为的巡 查责任人。（二）加强日常巡查排查1.各网格责任人要结合日常工作进村入户巡查或开展专项 排查。一是排查是否存在乱占耕地建房或建设其他设施行为， 检查在建房屋或设施是否已办理用地和建设手续；二是排查是 否存在以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业开展无关 的设施行为，是否存在在农业大棚内违法违规占用耕地建设住 宅、餐饮、娱乐等非农设施行为，农业大棚看护房建设面积是 否严重超标准；三是排查是否存在占用永久基本农田从事林果 业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为。工作中发现 存在上述行为的，要第一时间查清违法违规行为责任人，通知 停止违法违规行为，并报镇乡村建设综合

5、服务中心。原那么上村 级网格员每个月对所负责的片区分上、中、下旬各遍巡不少于 1次，即每月不少于3次，镇级网格员每月对所负责的行政村 遍巡不少于1次。2 .镇乡村建设综合服务中心工作人员按上级有关文件规定 进行执法巡查。3 .各网格要建立巡查台账，以行政村为单位，每个月的3 号之前将上个月的巡查记录盖公章报镇乡村建设综合服务中心。 如果在平时例行巡查时发现有违法违规用地、建设行为的，须 第一时间 报领导小组办公室，再补报书面材料（XX镇开 展“两违”行为和防止耕地“非粮化”巡查情况记录表）。（三）严格执法监管1 .坚持“早发现、早制止、早查处”原那么，堵住违法占用 耕地、违法建设房屋及其他设施

6、的乱象。镇乡村建设综合服务 中心在收到各网格片区反应的违法违规案件线索后，1个工作 日内到现场核实，原那么上由镇乡村建设综合服务中心和网格责 任人在不超过两个工作日内按程序依法依规进行处置，对于一 些如不及时处置可能会造成更严重后果的，原那么上当天要组织 处置。2 .镇乡村建设综合服务中心要综合日常动态巡查、卫片执 法检查、信访举报受理等多种途径，在违法初始阶段进行查处， 制止违法行为，降低执法本钱，提高执法效率。3 .对所有新增违法占地、违法建设行为一律纳入新增问题 台账，严格销号管理。该撤除的要及时撤除，决不允许违法行 为制而不止、久查不决，违法状态持续存在。坚决做到发现一 起、查处一起。

7、（四）持续监测“风险点”。把一些已发现有苗头或已查处打击过的“两违”行为作为“风险点”进行持续监控，对“风 险点”的巡查监控，各网格责任人每月不少于3次，即上、中、 下旬各不少于1次，镇乡村建设综合服务中心工作人员每月15 日、30日前到现场巡查各不少于1次，持续监控一年以上，一 年后视情况调整巡查频率。（五）及时审批符合申请条件的用地。在堵住违法占地、 违法建设等行为同时，要畅通合法合理用地需求的审批渠道， 做到疏堵合结。对于符合宅基地、设施农用地或其他用地申请 条件的，村委会、镇乡村建设综合服务中心要按程序在规定时 间内进行办理审查、审批手续，村委会同时指导好村民小组的 审查工作。镇级审批

8、后要将情况反应到各村，便于各村了解审 批情况和开展后续管控工作。（六）广泛开展宣传。运用群众喜闻乐见的方式，以公告、 标语、横幅等形式，利用执法巡查车辆、村内广播等方式广泛 宣传土地法律法规、耕地保护政策规定以及农村乱占耕地建房 “八不准”等相关规定，入村入户讲法律、讲政策。通过广泛 持续深入的宣传发动，营造坚决遏制乱占耕地、违法占地、违 规建设行为的舆论气氛，让广大干部群众知法守法，充分认识 保护耕地、保障粮食平安的极端重要性，支持和拥护党中央、 国务院开展三农工作的重大决策部署，积极举报违法违规行为, 监督整治整改工作。五、奖惩措施（一）对工作开展成效好的村委和网格责任人进行通报表 扬，对

9、工作应付了事或不到位的村委和网格责任人进行通批评; 对因工作不到位造成恶劣影响或严重后果的，按照县委、县政 府相关文件要求，追究相关单位和个人的责任。（二）参照X发（2017） X号和X发（2017） X号文件执行。六、工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导。开展农村乱占耕地 建房和防止耕地“非农化非粮化”问题整治是重大政治任务， 遏制新增违法是整治工作的重要基础。各村、各有关单位要提 高政治站位，把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部 署上来。（二）强化协作配合，形成工作合力。镇、村两级要加强 沟通协调，各司其职，集中力量，采取有力措施，坚决做实违 法占地、违法建设、耕地“非农化”“非粮化防控”工作。（三）明确工作职责，压实工作责任。实行属地管理，镇、村两级要切实履行主体责任，在日常动态巡查中要严肃纪律， 任何单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报。对因工作不 到位，不认真履行职责产生不良影响和严重后果，将规进行问