大学横向科技经费管理办法.docx

《大学横向科技经费管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大学横向科技经费管理办法.docx（14页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、大学横向科技经费管理方法第一章总那么第一条为进一步加强横向科技经费管理，提高横向科技 经费使用效益，促进学校科研事业健康开展，根据教育部 财政部关于进一步加强中央部门所属高校科研经费管理的 意见（教财2012） 7号）、XX大学关于进一步加强科 研经费管理的假设干意见（东大校字201328号）和中 华人民共和国合同法及国家相关法规和财务制度，结合学 校实际，制定本方法。第二条本方法所称横向科技经费是指以XX大学名义对 外开展科技活动取得的各种非政府计划安排的科技经费，包 括技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让、科技购销合 同等取得的各类科技收入。第三条横向科技经费具有国有属性，必须全部纳入学

2、校 财务部门统一管理。利用横向科技经费形成的固定资产和无 形资产属于国有资产，应统一纳入学校资产管理。第二章 管理体制与管理职责第四条学校建立“统一领导、分级管理、责任到人”的 横向科技经费管理体制。学校是横向科技经费管理的责任主 体，在校长统一领导下，分管科技、财务的校领导对横向科 技经费的管理分工负责，科学技术处、计划财经处、资产管 理方法，以及学校关于水电能源管理等有关规定，横向科 技工程耗用的资产、能源等费用应在横向科技经费中列支。 在学校具备计量条件的情况下，应按实际耗用量回收燃料动 力费。（八）劳务费、科研绩效支出的管理。由工程组将支取 劳务费、科研绩效人员名单预先到学院备案；发放

3、时，学院 严格审核发放人员名单的真实性；劳务费、科研绩效的支付 原那么上采用转入个人银行卡的方式，实行零现金支付。（九）特支费支出的管理。特支费不得用于旅游、娱乐、 家庭消费性和个人生活性支出及与科研工程研究活动无关 的支出。（十）车辆维持费支出的管理。须填报XX大学车辆维 持费报销单及车辆行驶证复印件，经所在学院的领导审核, 在确认出差任务属实及相关人员和车辆平安的情况下方可 给予报销。第十六条加强外转横向科技经费的管理，严格规范转拨 行为及程序。（一）转拨原横向科技合同约定的合作费，须凭原合同 及与合作方签订的技术合作协议，并提供合作单位的相关资 料方可办理经费转拨手续。（二）转拨原横向科

4、技合同虽未约定但确需委托外单位 完成指定任务的外协费，须凭原合同、按学校有关规定与委10 托方签订科研外协合同，并提供委托方的相关资料方可办理 经费转拨手续。（三）转拨经费的审批。转拨经费要履行一定的审批程 序，单笔金额10万元以下（不含10万元）的，由学院签批； 单笔金额10万元（含10万元）以上的，报科学技术处和计 划财经处共同审批。第十七条横向科技合同、科研外协合同均由科学技术处 代表学校与合作方、外协方签定；使用科技工程经费进行物 资采购、服务采购（测试、化验、加工）的，按学校政府采 购管理方法的有关规定执行，由资产管理处代表学校与供应 方签订合同。第十八条严格控制使用横向科技经费支付

5、各种捐款、赞 助、投资、罚款及与科研无关的赔偿费、违约金、滞纳金等， 严禁以任何方式变相谋取私利。第十九条 加强横向科技工程的风险控制。假设科技工程出 现风险，其风险责任可依据科技管理部门制定的有关规定由 工程组、学院和学校合理分担，工程负责人是第一责任人, 应积极筹措资金抵销科技工程损失。工程承当单位应尽力为 工程组提供必要的条件（包括实验室、资料室和设备的使用， 人员的安排等），同时监督科技经费的使用，控制工程的风 险，维护学校的利益和声誉。第五章科技结余经费管理II第二十条 横向科技工程完成后，工程负责人应根据横向 科技合同的规定和委托单位的要求，及时将研究成果交由合 同委托单位验收，并

6、将XX大学横向科技合同结题通知单、 工程研究成果鉴定和经委托单位签署的验收意见等报科学 技术处和计划财经处备案。第二十一条 对于结题的横向科技工程，工程负责人应全 面清理经费收支和应收应付等款项。暂付款尚未结清的，应 在结题之前全部报销或归还。尚有未付账款的，应留足款项 再进行分配。第二十二条 横向科技工程应在工程通过验收后六个月 内办理完工程结账手续。特殊情况下，可提出延期申请，经 批准可以延期。对于无正当理由逾期不办理结账手续的横向 科技工程，计划财经处将冻结该工程剩余经费或收回工程经 费。第二十三条科技结余经费分配与使用的管理。学校鼓励 科技人员利用科研结余资金从事预研活动，科技结余资金

7、原 那么上仍归原课题组继续使用，学校不再提取管理费。经工程 负责人申请，可设立自主科研工程，将结余经费转为自主科 研经费，经费主要使用内容包括研究经费、绩效奖励和研究 生助研X贴等。其中研究经费支出原那么上不低于工程结余的 40% o12第二十四条科研工程负责人正常调开工作，其以XX大 学名义承当的工程经费，原那么上仍留在校内，由工程组继续 执行该工程的校内人员负责；对已结题结账工程，结余经费 已转入自主科研工程的，调离的工程负责人应将经费使用权 限授予其所在学术梯队的本校在岗人员，科学技术处在确认 完成经费交接手续后，方可在离校手续单上签章。对擅自脱 离学校工作岗位的科研人员，其科研工程经费

8、一律冻结并由 科学技术处重新指定工程负责人。离退休后继续承当科研工 作的工程负责人不用办理变更手续，需要变更的可另行申请。第六章监督与检查第二十五条日常监督和检查。学校各相关职能部门应对 横向科技经费的使用进行监督检查。审计部门要定期或不定 期对横向科技经费使用情况实施审计，监察（纪检）室要督 察各相关部门监管责任的落实，加强对工程负责人遵纪守法 的教育，对使用横向科技经费违法、违纪案件进行查处。第二十六条 专项监督和检查。由学校审计、监察、财务、 科技、资产、学院等部门组成横向科技经费专项检查组，针 对重大、重点横向科技工程开展全过程跟踪监督和专项检查。第二十七条 推进财务信息公开。针对非涉

9、密工程相关信 息和工程经费的使用情况，在学院范围内进行公开。针对项 目的审计报告、整改情况，处理结果在学校范围内进行公开。13第二十八条严禁违规使用横向科技经费的行为。严禁编 造虚假合同、编制虚假预算；严禁违规将科技经费转拨、转 移到利益相关的单位或个人；严禁购买与科技工程无关的设 备、材料；严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取科技经费； 严禁在科技经费中报销个人家庭消费支出；严禁虚列、伪造 名单，虚报冒领科研劳务性费用；严禁借科研协作之名，将 科技经费挪作它用；严禁设立“XX库”。第二十九条 落实责任追究。学校组织部、监察（纪检） 室、人事处要对日常审计、专项检查中发现的问题依照国家 和学校有

10、关规定进行严肃处理。对发生违纪违法问题的学院 和相关部门要追究相关负责人的领导责任；对发生违纪违法 问题的个人，按照财政违法行为处分处分方法、事业 单位工作人员处分暂行规定等规定进行严肃处理，依情节 轻重给予行政处分或处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关 追究刑事责任。第七章附那么第三十条本方法如遇国家政策调整，按国家政策和规定 执行，与学校原有横向科技经费管理方法相矛盾的，以本办 法规定为准。第三十一条本方法解释权归计划财经处、科学技术处。第三十二条 本方法自公布之日起实施。14 理处、人事处、后勤管理处、审计处、监察室、学院等部门 及工程负责人，应按照XX大学关于进一步加强科研经费管 理假设

11、干意见的要求，明确管理权责，协同做好横向科技经 费管理工作。第五条明确学院（部）、及直属部门（以下简称“学院”） 的监管责任。各学院要切实加强对横向科技工程实施过程的 管理，要依据学校有关规定组织横向科技工程论证、依据学 校有关规定审查合作（外协）单位资质，审核横向科技合同、 审核支出内容的真实性和相关性。协助工程负责人办理经费 入账手续、提供工程预算执行信息和办理工程结题结账手续 等相关服务。第六条横向科技经费实行工程负责人审批制度。工程负 责人必须按照横向科技合同中约定的事项合理、规范使用经 费，对经费使用的真实性、合规性、合理性和相关性承当法 律责任。自觉控制横向科技经费的各项支出，及时

12、办理工程 结题及结账手续。积极配合政府主管部门、工程资金提供方, 以及学校有关部门对横向科技经费管理和使用情况的检查。第三章 收入及分配管理第七条横向科技经费不管资金来源渠道均为学校科技 收入，必须全部纳入学校计划财经处统一管理，集中核算， 专款专用。第八条 横向科技经费分配必须优先满足工程研究需要, 同时兼顾学校、学院和科研人员三者利益。第九条 横向科技经费到款立项和收入入账程序。（一）到款通知。工程负责人要依据计划财经处网页上 公布的“横向科技经费到款信息”，及时办理工程立项手续。（二）工程立项。工程负责人须填写XX大学横向科技 工程合同进款通知单，依据合同内容，经所在学院审核、 到计划财

13、经处立项。（三）收入入账。计划财经处依据立项手续设立横向科 技经费核算工程，进行单独核算，并办理收入入账。第十条 横向科技工程的税收。横向科技工程应按国家税 收制度的有关规定缴纳税款，需缴纳的税种为增值税及附加 税等。应交税金按合同到账金额或预借发票金额计算，并在 工程经费中列支。根据国家税收的有关规定，通过技术市场管理部门认定 的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务合 同，免征研发费局部应征收的增值税款。对于增值税应税工程（样品、样机的研制、购销合同项 目等税率为17%的工程），工程采购物资取得的增值税专用 发票所含进项税金可以抵扣工程销项税金。对于营业税改征增值税的应税工程(研

14、发费局部，税率 6%的工程)，工程采购物资取得的增值税专用发票所含进项 税金可以抵扣工程销项税金。预借发票应从工程经费中预扣税款和发票保证金，发票 保证金按开具发票票面金额的25%收取，款到即退。以催促 工程负责人及时催缴横向科技工程合同款。第十一条 工程管理费。工程管理费是为组织横向科技项 目和为科研提供服务而发生的无法在工程经费中直接列支 的费用。工程管理费是根据学校为科研工程提供的服务支出, 并考虑工程经费类别的不同确定的，工程管理费在工程经费 中列支。原那么上按下表比例执行：类别管理费(%)备注学校学院研发费3W4计入科研业绩点设备费22不计科研业绩点合作费20不计科研业绩点研发费是指

15、在横向科技工程执行过程中发生的科学研究 和技术开发方面的各项支出，但因研究开发需要购置所有权 归委托方的设备费支出除外。设备费是指在横向科技工程执行过程中发生的，因研究 开发需要购置所有权归委托方的设备费支出。合作费是指横向科技工程合同已有约定或合同虽未约定但确需委托外单位完成指定任务的外协费。第十二条科研绩效。为了保障参与横向科技工程研究人 员的劳动得到合理回报，在保证横向科技工程如期完成的前 提下，工程组成员可以在工程经费中列支的绩效奖励，计提 比例为：研发费W40%；设备费W5%。许可其他单位（个人）实施或转让学校专利技术的，其 科研绩效奖励金额按本方法或XX大学科学技术奖励暂行办 法的

16、有关规定执行。第四章支出管理第十三条 工程负责人应当按照横向科技合同约定的内 容，严格审批使用工程经费，严禁以任何方式挪用、侵占、 骗取横向科技经费。第十四条横向科技经费开支范围一般包括：（一）设备费。是指在横向科技工程研究过程中，购置 或试制专用仪器设备、对现有仪器设备进行升级改造、租赁 外单位仪器设备及设备维修等发生的费用。（二）实验材料费。是指在横向科技工程研究过程中， 消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品的采购及运输、 装卸、整理等费用。（三）测试化验加工费。是指在横向科技工程研究过程 中，支付给校内测试化验部门或校外单位的检验、测试、化 验及加工等费用。（四）燃料动力费。是指在横向

17、科技工程研究过程中， 使用大型仪器设备、专用科学装置等发生的水、电、气、燃 料消耗等费用。（五）资产使用费。是指在横向科技工程研究过程中， 使用学校房屋、仪器设备等资源，按学校资产有偿使用方法 的相关规定支付的费用。（六）差旅费。是指在横向科技工程研究过程中，开展 科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发 生的外埠差旅费、市内交通费用等。（七）会议费。是指在横向科技工程研究过程中，为组 织开展学术研讨、咨询、协调工程或课题等活动而发生承办 的会议费用。（A）国际合作与交流费。是指在横向科技工程研究过 程中，研究人员赴国外、港X台地区及外国专家来华工作的 费用。包括交通费、食宿费及其

18、他费用。（九）出版/文献/信息传播/知识产权事务费。是指在科 技工程研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件 购置、专业通讯费、印刷费、数据采集费、文献检索费、专 利申请及其它知识产权事务等费用。（十）劳务费。是指支付给参加横向科技工程研究无工 资收入人员的研究生助研X贴、临时聘用人员的劳务费；聘 用科研服务人员的工资；支付给专家的评审费、咨询费等。（十一）科研绩效奖励。是指支付给参与科技工程人员 中，有工资性收入人员的科研绩效奖励。（十二）办公费。是指在横向科技工程研究过程中，购 买办公用品、各种办公通讯等发生的费用。（十三）其他科研业务费1 .实验室改装、小型维修费。是指为完成横向科

19、技工程 研究对现有实验室进行小规模的改装、维修等所发生的费用。2 .培训和学习费用。横向科技工程研究人员参加学习培 训和为研究生缴纳的培养费支出。3 .车辆维持费。是指工程组成员确因工程研究需要使用 自有机动车辆而发生的燃油费、过桥/过路费、停车费、保 险费、维修费等。4 .特支费。是指因横向科技工程研究需要开支的业务招 待费及小额礼品费用等。5 .税金及附加。根据国家有关税法规定应缴纳的增值税 及附加税等。（十四）工程管理费。指学校及其所属部门为组织管理 横向科技工程而发生的各项费用。（十五）其他费用。指与横向科技工程研究有关的其他 支出。第十五条加强横向科技经费支出的管理，规范审批程序。（

20、一）支出结构的管理。工程负责人要合理安排工程经 费支出，根据科研实际需要适当控制工程经费支出结构。原 那么上特支费不得超过工程收入总额的40%,劳务费不得超过 工程收入总额的30%,其他支出由工程负责人按照相关规定 自行掌握。（二）工程管理费的使用管理。工程管理费由学校、学 院统筹使用，学校提取的管理费主要用于补偿学校业务部门 科研管理和服务工作发生的支出，学院提取的管理费应优先 满足学院科研管理服务所聘用人员发生的支出。（三）大额资金的支出管理。除履行XX大学大额资金 支付审批方法外，大额资金支出实行“双签”方法。除项 目负责人审批外，单笔支出50万元（含50万元）至100万 元的还应由所在

21、学院审批；单笔支出100万元（含100万元） 以上的应报科学技术处就“支出内容与合同的相关性”签批、 计划财经处就“程序的合规性、手续的完整性、票据的合法 性”签批。（四）设备费、实验材料费的支出管理。须根据学校物 资采购和资产管理的有关规定，履行相关程序，到达招标标 准的要实行招标采购。1 ,使用横向科技经费购置的仪器设备、实验材料合同额 在2万元以上（含2万元）的，均需签订购销合同，并办理 物资验收手续。2 .使用横向科技经费购置的仪器设备，除合同另有约定 外，均属学校资产，一律按XX大学固定资产管理方法纳 入学校统一管理。3 .使用横向科技经费购置仪器设备，在合同中已明确约 定转交给合作

22、单位的，须填制XX大学非产权固定资产购置 申请单，不作为学校资产入账。（五）测试、化验、加工费的支出管理。须履行相关手 续和审批程序，按合同约定发生的委托外单位测试、化验、 加工费用，单笔支出2万元以上（含2万元）的，须与被委 托方签订合同，并经所在学院审批签字后，方能办理财务支 付手续。（六）会议费、国际合作与交流费支出的管理。会议费 支出应当按照有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会 议开支标准和会期。报销时需提供会议决算表、会议通知、 会议签到簿等。发生因公出国业务要办理因公出国任务批件、 发生聘请外籍专家来华业务需提供聘请外籍专家预/决算核 销审批表、护照复印件、邀请函等。（七）资产使用费、燃料动力费支出的管理。根据XX 大学公用房管理暂行方法、XX大学仪器设备有偿使用管