党政领导干部安全生产责任制实施办法（共三篇）.docx

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1、第篇党政领导干部平安生产责任制实施方法（共三篇）为了加强各级党委和政府对平安生产工作的领导，健全落实平安 生产责任制，树立平安开展理念，根据中央办公厅、国务院办公厅印 发的地方党政领导平安生产责任制的规定，省委办公厅、省政府 办公厅印发的党政领导干部平安生产责任制实施细那么和市委、市 政府印发的推进平安生产领域改革开展的实施方法等有关规定, 提出如下实施意见。一、提高政治站位，实行党政领导干部平安生产责任制（一）实行党政领导干部平安生产责任制，要以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、 看齐意识，牢固树立开展决不能以牺牲平安为代价的红线意识，按照 高质

2、量开展要求，坚持平安开展、依法治理，综合运用巡查督查、考 核考察、激励惩戒等措施，加强组织领导，强化属地管理，完善体制 机制，有效防范平安生产风险，坚决遏制各类生产平安事故，促使各 级党政领导干部切实承当起“促一方开展、保一方平安”的政治责任,.将平安生产工作作为年度综治工作（平安建设）考评重要指标进行 考核，对发生重大及以上生产平安事故的地区和部门实行“一票否决”;2 .组织政法部门依法严厉打击涉及平安生产领域的涉嫌犯罪行为；.催促指导包联地区做好平安生产工作。（九）各级党委秘书长（主任）或分管党委办公厅（办公室）工作的 常委平安生产职责：1 .将平安生产工作重大事项提请党委常委会进行研究，

3、催促指导各级 各有关部门落实党委常委会关于平安生产工作的决定；.组织调查研究，收集、整理、反应本行政区域平安生产信息和动态， 为党委科学决策提供政策性建议；2 .指导直属机关工作委员会在评优评先中将平安生产工作作为重要 依据，对在平安生产工作中作出突出贡献的给予表彰奖励；.催促指导包联地区做好平安生产工作。（十）各级政府分管平安生产工作的负责人原那么上由本级党委常委的 政府领导干部担任，对本地平安生产工作具体负责，平安生产职责： L组织制定贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委、政府关于 平安生产决策部署，平安生产方针政策、法律法规的具体措施；.协助党委主要负责人落实党委对平安生产的领导职责

4、，催促落实本 级党委关于平安生产的决策部署;2 .协助政府主要负责人统筹推进本地平安生产工作，负责领导平安生 产委员会日常工作，组织实施平安生产巡查、考核、督查、暗查暗访 等工作，协调解决重点难点问题；.组织实施平安风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设，指 导平安生产专项整治和联合执法行动，组织查处各类违法违规行为;3 .加强平安生产应急救援体系建设，依法组织或者参与生产平安事故 抢险救援和调查处理，组织开展生产平安事故责任追究和整改措施落 实情况评估；.统筹推进平安生产社会化服务体系建设、信息化建设、诚信体系建 设和教育培训、科技支撑等工作。（H一）各级政府其他领导干部对分管行业（领域

5、）、部门（单位） 平安生产工作负责，平安生产职责：1 .组织分管行业（领域）、部门（单位）贯彻执行党中央、国务院以 及上级及本级党委、政府关于平安生产的决策部署，平安生产方针政 策、法律法规；.组织分管行业（领域）、部门（单位）健全和落实平安生产责任制，将平安生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查；2 .指导分管行业（领域）、部门（单位）把平安生产工作纳入相关发 展规划和年度工作计划，从行业规划、科技创新、产业政策、法规标 准、行政许可、资产管理等方面加强和支持平安生产工作；.统筹推进分管行业（领域）、部门（单位）平安生产工作，每季度 组织分析平安生产形势，及时研究解决平安

6、生产问题，支持有关部门 依法履行平安生产工作职责；3 .组织开展分管行业（领域）、部门（单位）平安生产专项整治、目 标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作，推动构建安 全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，落实企业平安生产诚 信管理制度；.每年向本级党委、政府主要负责人报告分管行业（领域）、部门（单 位）平安生产方面履职情况，并报上一级平安生产委员会备案；4 .催促指导包联地区做好平安生产工作。三、强化平安监管，落实政府相关部门领导干部平安生产职责（一）各级政府负有平安生产监管职责部门的领导干部平安生产职责:1 .认真贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于平安生产的决

7、策部署和指示精神，平安生产方针政策、法律法规;2 .主要负责人对本部门平安生产工作负全面领导责任，按照平安监管 责任清单认真履行监管职责，明确负责平安生产监管的机构，配足配 强满足工作需要的平安监管人员。建立健全平安生产责任制，把平安 生产工作纳入目标绩效管理考核体系并严格考核，支持、催促分管负 责人及其他负责人做好平安生产工作，协调解决工作中存在的重大问 题；对相关生产经营单位落实平安生产法律法规情况进行监督检查，强化 监管执法，持续开展打非治违，严厉查处违法违规行为，坚决遏制各 类生产平安事故。平安监管、公安、住房城乡建设、交通运输、质监 等部门的主要负责人每半年至少带队检查1次平安生产工

8、作，每半年 至少专题研究1次平安生产工作；其他部门主要负责人每半年至少主 持召开1次党委（党组）会议，研究平安生产工作；3 .分管平安生产工作负责人对本部门平安生产工作负直接领导责任, 协助主要负责人统筹推进本部门平安生产工作，对本部门及本行业（领域）的平安生产工作实行具体领导、综合协调，组织开展平安生 产督查、暗查暗访等工作。加强平安风险分级管控和隐患排查治理预 防工作机制建设，开展平安生产专项整治，查处各类违法违规行为, 协调解决工作中存在的问题;平安监管、公安、住房城乡建设、交通运输、质监等部门的分管平安 生产的负责人每季度至少带队检查1次平安生产工作，每季度至少组 织研究1次平安生产工

9、作；其他部门分管负责人每季度至少主持召开 1次平安生产专题会议，研究部署本部门平安生产工作；4 .其他负责人按照“一岗双责”要求，支持本部门分管平安生产的负 责人抓好相关工作，将平安生产工作与业务工作同时安排部署、同时 组织实施、同时监督检查。（二）各级政府相关行业（领域）主管部门的领导干部平安生产职责：1 .认真贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于平安 生产的决策部署和指示精神，平安生产方针政策、法律法规；.将平安生产工作作为行业（领域）管理的重要内容，从行业规划、 产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业平安生产工作，明确 负责本行业（领域）平安生产管理工作的机构和人员，指

10、导催促企事 业单位加强平安管理，持续开展平安生产风险管控和隐患排查治理工 作；2 .主要负责人每年至少听取1次本行业（领域）平安生产工作汇报, 研究部署本行业（领域）平安生产工作，协调解决工作中存在的重大 问题。（三）各级党委、政府其他工作部门的领导干部平安生产职责：1 .认真贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于平安 生产的决策部署和指示精神，平安生产方针政策、法律法规；.积极主动为平安生产提供人员配备、财政资金、科技支撑、宣传教 育、法律服务、社会监督等支持保障工作。四、强化保障机制，确保平安生产责任真正落实到位（一）实行平安生产督查督办制度。把党政领导干部落实平安生产责 任情

11、况纳入各级党委和政府督查督办重要内容，各级党委、政府负责 对本级党政领导干部和下级党委、政府主要负责人履行平安生产职责 情况进行监督检查。（二）实行平安生产巡查工作制度。各级党委和政府每两年对本级党 委、政府有关工作部门以及下级党委、政府进行1次平安生产巡查, 必要时可进行专项巡查和随机巡查，推动平安生产责任措施落实。将 巡查结果作为对被巡查地区党委、政府领导班子及有关部门领导干部 考核、奖惩、使用的重要参考。（三）实行平安生产责任考核制度。各级党委和政府每年对下级党委、 政府平安生产工作情况进行全面评价，将考核结果与党政领导干部履 职评定挂钩。在对各级党委和政府领导班子及其成员的年度考核、目

12、 标责任考核、绩效考核以及其他考核中，要考核其落实平安生产责任 情况，并将其作为确定考核结果的重要参考。（四）实行平安生产述职制度。各级党委和政府领导班子及其成员在 年度考核中要按照“一岗双责”要求，将履行平安生产工作责任情况 列入述职内容。（五）实行平安生产考察制度。党委组织部门在考察党政领导干部拟 任人选时，要考察其履行平安生产工作职责情况；把党政领导干部履 行平安生产工作职责情况，作为考核考察干部的重要内容和选拔使用 干部的重要参考；在考察平安生产监管部门主要负责人拟任人选时, 应当注意听取上级平安生产监管部门意见；在考察国有重点企业首席 平安官拟任人选时，应当注意听取本级平安生产监管部

13、门意见。有关 部门在推荐、评选党政领导干部作为奖励人选时，应当通过本级平安 生产委员会办公室考察其履行平安生产工作职责情况。（六）实行平安生产责任考核公开制度。定期采取适当方式公布或者 通报党政领导干部平安生产工作考核结果。（七）实行平安生产表彰奖励制度。对在改善平安生产条件、防止生 产平安事故、组织参加抢险救援、整治重大事故隐患、查处生产平安 非法违法行为、推动平安生产理论和科技创新应用等方面作出突出贡 献以及在平安生产考核中成绩优秀的，上级党委和政府要按照有关规 定给予表彰奖励。对在平安生产工作考核中成绩优秀的党政领导干部, 上级党委和政府要按照有关规定给予记功奖励。五、严格责任追究，实现

14、平安生产责任全覆盖（一）党政领导干部在落实平安生产工作责任中存在以下情形之一的, 要根据情况采取通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、 免职或者处分等方式问责；涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法调 查处置。1 .履行平安生产职责不到位的；.以各种形式阻挠、干涉、阻碍平安生产监管执法或者生产平安事故 调查处理工作的；2 .对迟报、漏报、谎报或者瞒报生产平安事故负有领导责任的；.对发生生产平安事故负有领导责任的；3 .对存在地域性、行业（领域）性重大事故隐患或普遍性问题未能及 时有效解决，负有领导责任的；.对打非治违不力，本地本行业（领域）连续发生非法违法生产平安 事故，负有领导责任的；

15、4 .有其他应当问责情形的。（二）严格落实平安生产“一票否决”制度，对因发生生产平安事故 被追究领导责任的党政领导干部，在相关规定时限内，取消考核评优 和评选各类先进资格，不得晋升职务、级别或者重用任职。（三）对工作不力导致生产平安事故人员伤亡和经济损失扩大，或者 造成严重社会影响负有主要领导责任的党政领导干部，要从重追究责 任。（四）对主动采取补救措施，减少生产平安事故损失或者挽回社会不 良影响的党政领导干部，可以从轻、减轻追究责任。（五）对职责范围内发生生产平安事故，经查实已经全面履行了平安 生产职责、法律法规规定有关职责，并全面落实了党委和政府有关工 作部署的，不予追究有关党政领导干部的

16、领导责任。（六）党政领导干部对发生生产平安事故负有领导责任且失职失责性 质恶劣、后果严重的，不管是否已调离转岗、提拔或者退休，都要严 格追究其责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（七）实施平安生产责任追究，要坚持依法依规、实事求是、客观公 正，根据岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。（八）对按规定应当问责的党政领导干部，由纪检监察机关、组织人 事部门和平安生产监管部门按照权限和职责分别负责。党政领导干部平安生产责任制实施细那么第一章总那么第一条为贯彻落实XX省党政领导干部平安生产责任制实施细那么 文件精神，进一步落实各级党政领导干部平安生产责任，结合实际, 制定本实施方法。第二

17、条 本实施方法适用于XXX （含街道和开发区等功能区）以上党 委（党工委）、政府（管委会）党政领导干部，区（县）、镇两级党 委工作机关、政府工作部门及相关机构领导干部，参照本实施方法执 行。第三条实行党政领导干部平安生产责任制，必须以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意 识、看齐意识，牢固树立开展决不能以牺牲平安为代价的红线意识, 坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、尽职免责、失职追责，坚持管 行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安和“谁 为加快实现“三个努力建成”、“三个走在前列”和“两个率先”目 标营造良好的平安生产环境。（二）实行党政

18、领导干部平安生产责任制，要坚持党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业要管平安、管业务要管平安、 管生产经营要管平安。各级党委和政府主要负责人是本地平安生产第 一责任人，各级党委书记任平安生产委员会第一主任，各级政府主要 负责人任平安生产委员会主任，领导班子其他成员对分管范围内的安 全生产工作负领导责任。（三）县级以上党委和政府、市各派出机构党工委和管委会领导班子 成员，党委工作机关、政府工作部门的领导干部，乡镇（街道）党政 领导干部，各类功能区（县级以下开发区、工业园区、港区、风景区 等，下同）管理机构的党政领导干部（以下统称党政领导干部）要严 格落实平安生产责任制。二、强化组织

19、领导，落实党委、政府领导干部平安生产职责（一）各级党委主要负责人平安生产工作职责：1 .认真贯彻执行党中央以及上级党委关于平安生产的决策部署和指 示精神，平安生产方针政策、法律法规；.把平安生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容，推动组织、 主管、谁负责”，按照属地管理、分级负责的原那么，坚持平安开展、 依法治理、综合施策，促使各级党政领导干部落实平安生产责任，着 力提升全州平安生产水平，防范平安生产风险和生产平安事故，为全 面建成小康社会营造良好的平安生产环境。第四条 各级党委、政府及部门主要负责人是本地区、本部门平安生 产第一责任人，对平安生产工作负总责；班子其他成员对分管范围内 的平

20、安生产工作负领导责任。第二章职责第五条各级党委主要负责人平安生产主要职责按照XX省党政领导 干部平安生产责任制实施细那么有关规定执行。第六条各级政府主要负责人平安生产主要职责按照XX省党政领导 干部平安生产责任制实施细那么有关规定执行。第七条各级党委其他班子成员按照职责分工，协调组织有关机关和 单位支持保障平安生产工作，抓好各自分管行业（领域）、部门（单 位）的平安生产工作，每年至少参加1次平安生产督查检查或调研。（一）分管社会治理和群团组织的党委班子成员职责：1 .指导群团组织开展平安生产法律、法规、政策措施的宣传教育;.指导群团组织依法维护职工群众在平安生产方面的知情权、参与 权和监督权；

21、2 .发挥群团优势，发动社会各界力量积极参与、支持监督平安生产 工作。（二）分管纪检监察工作的党委班子成员职责：1 .支持平安生产工作和生产平安事故调查工作，依纪依法查处平安 生产工作中和生产平安事故中涉及的失职渎职、以权谋私、权钱交易 等违纪违法行为；.对落实平安生产事故责任人处理意见和执行处分决定的情况进行 监督检查。（三）分管组织人事工作的党委班子成员职责：1 .加强负有平安生产监管职责部门领导班子建设、干部队伍建设和机 构建设。按照区域内国民经济生产总值、企业结构和数量，科学设置 平安监管机构，合理配备平安监管人员，畅通平安监管干部与其他部门或企事业单位交流任职的渠道;2 .把平安生产

22、法律规划和方针政策纳入年度干部教育培训内容，督 促、指导有关部门组织开展平安生产相关培训；.将平安生产责任制考核结果与党政领导干部履职评定挂钩，作为 选拔任用党政领导干部的重要依据；3 .在党代表、人大代表候选人推荐提名和政协委员人选协商提名时， 将履行平安生产职责情况列入考察内容。（四）分管宣传工作的党委班子成员职责：1 .把平安生产纳入社会宣传的长期规划和年度工作计划，指导各级 宣传部门和新闻单位组织实施，催促落实平安生产宣传教育工作任务;.组织协调各级各类新闻媒体宣传党和国家的平安生产法律法规、 方针政策、决策部署、工作成效和先进典型；2 .组织发布平安生产重大政策、重大情况信息，做好突

23、发生产平安 事故的舆论引导工作；.将平安生产纳入精神文明建设考核并加大考核权重。（五）分管政法工作的党委班子成员职责：1 .落实平安生产行政执法和刑事司法衔接制度，使平安生产行政执 法和刑事司法无缝对接；.对综治工作（平安建设）进行年度考核时，加大平安生产内容的 考核权重；2 .指导平安生产领域维稳工作，指导、监督司法机关依法严厉打击 涉及平安生产领域的违法犯罪行为。（六）分管机构编制工作的党委班子成员职责：1 .加强统筹协调，将平安生产职责纳入党委、政府有关部门“三定” 规定；.指导机构编制部门支持平安生产工作，充实基层和重点区域平安 生产监管执法队伍力量。（七）分管统战工作的党委班子成员职

24、责:1 .负责向各民主党派和无党派人士传达上级和本级党委关于平安生 产工作的方针政策、决策部署，反映各民主党派和无党派人士对平安 生产工作的意见和建议；.指导协调各民主党派和无党派人士在平安生产工作方面发挥参政 议政和民主监督作用；2 .将企业负责人履行平安生产工作职责情况作为推荐提名政协委员 的重要论据，将平安生产工作情况作为推荐党外人士担任政府及部门 或司法机关领导职务的重要依据。（八）党委秘书长或分管党委办公室工作的常委职责：1 .将平安生产工作重大事项提请党委常委会进行研究，催促指导各 级各有关部门落实党委常委会关于平安生产工作的决策部署和决定;.组织调查研究，收集、整理、反应本地区平

25、安生产信息和动态， 全面掌握平安生产工作情况，为党委科学决策提供政策性建议；2 .抓好本部门及分管领域范围内的平安生产工作;.指导直属机关工作委员会在评先评优中将平安生产工作作为重要 依据。第八条县两级政府原那么由担任本级党委常委的政府领导分管平安生 产工作，其主要职责按照党政领导干部平安生产责任制实施细那么 有关规定执行。第九条各级政府其他领导干部平安生产主要职责按照党政领导干 部平安生产责任制实施细那么有关规定执行。第十条县两级政府工作部门及相关机构负责人要履行“管行业必须 管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安”的部门平安生 产职责，主要包括：（一）执行平安生产法律法规，贯彻落实

26、党中央、国务院、上级和本 级党委、政府关于平安生产的决策部署；（二）把平安生产工作纳入本部门开展规划和年度工作计划，确保资 源配置齐全；（三）加强本部门平安生产监管机构和队伍建设，提升管治能力;（四）加强监管执法，催促指导主管行业（领域）生产经营建设单位 落实平安生产主体责任；（五）严厉打击违法违规行为，建立健全主管行业（领域）平安生产 领域守信联合激励和失信联合惩戒机制；（六）建立完善主管行业（领域）平安风险分级管控和隐患排查治理 工作机制，实施基层平安网格化管理；（七）在主管行业（领域）组织开展多种形式的平安生产警示教育和 平安培训；（A）组织制定主管行业（领域）平安生产事故应急预案，组织

27、开展 应急演练，配置完善应急处置设施和装备。第三章考核考察第十一条建立完善平安生产督办制度，把党政领导干部落实平安生 产责任情况纳入党委和政府督查督办重要内容。第十二条建立完善平安生产巡查制度，加强对下级党委和政府的安 全生产巡查，结合平安生产综合督查工作一并开展，推动平安生产责 任制落实。将巡查结果作为对被巡查地方党委、政府领导班子及有关 领导干部考核、奖惩和使用的重要参考。第十三条建立完善平安生产责任考核制度，完善考核指标体系，进 行半年跟踪落实和年终考核，对下级党委和政府平安生产工作落实情 况进行全面评价，将考核结果与地方党政领导干部履职评定挂钩。第十四条建立完善领导干部平安生产述职制度

28、，在对党委和政府领 导班子及其成员的年度考核、目标责任考核、绩效考核以及其他考核 中，将落实平安生产责任和工作任务情况列入述职内容，并将其作为 确定考核结果的重要参考。第十五条建立完善领导干部平安生产考察制度，党委组织部门在考 察党政领导干部拟任人选时，应当考察其履行平安生产工作职责情况。 有关部门在推荐、评选党政领导干部作为奖励人选时，应当考察其履 行平安生产工作职责情况。第十六条建立完善平安生产责任和目标任务考核情况公开制度，每 年采取适当方式公布或者通报党政领导干部平安生产责任和目标考 核结果。第四章表彰奖励 第十七条 对在加强平安生产工作组织领导、健全完善平安预防机制、 重大灾害治理、

29、参加抢险救援、创新机制体制等推动平安开展工作中, 做出显著成绩和重要贡献的党政领导干部，上级党委和政府应当按照 有关规定给予表彰奖励。第十八条对在年度或任期内平安生产工作考核中成绩优秀的党政领 导干部，上级党委和政府按照有关规定表彰奖励。第五章问责第十九条各级党政领导干部在落实平安生产工作责任中存在以下情 形之一的，应当按照有关规定对相应的责任人进行问责：（一）履行本实施方法所规定职责不到位的；（二）阻挠、干涉平安生产监管执法或者生产平安事故调查处理工作 的；（三）为生产平安事故或存在其他平安生产违法行为的责任部门（单位）、责任人员说情、打招呼的；（四）对迟报、漏报、谎报或者瞒报生产平安事故的

30、;（五）根据事故调查处理报告，确认因履行职责不到位，对发生事故 负有相应领导责任的；（六）生产平安事故发生后，未按照规定及时组织救援或者玩忽职守 致使人员伤亡、财产损失或者社会影响扩大的，以及有其他失职、渎 职行为的；（七）有其他应当问责情形的。第二十条对存在本实施方法第十九条情形的责任人员，应当根据情 形采取约谈、通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、 免职或者纪律处理等方式问责。涉嫌职务违法犯罪的，由纪检监察机 关依法调查处置。第二十一条 严格落实平安生产“一票否决”制度，对因发生生产 平安事故被追究领导责任的党政领导干部，在相关规定时限内，取消 考核评优和评选各类先进资格，不得

31、晋升职务、级别或重用任职。因 生产平安责任事故受到责令辞职以上问责处理的党政领导干部，一年 内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。第二十二条各级党政领导干部存在以下情形之一的，应当从重追究 宣传、政法、机构编制等部门支持保障平安生产工作。县级以上党委、市各派出机构党工委每半年至少主持召开1次党委常委会议研究安 全生产工作，各类功能区党工委、乡镇（街道）党委（党工委）每月 至少专题研究1次平安生产工作。遇有重大问题，及时召开专题会议 进行研究；3 .市委每半年，县（市、区）党委、市各派出机构党工委每季度由其 主要负责人带队至少调研1次平安生产工作；各类功能区党工委、乡 镇（街道）党委（党工委

32、）主要负责人每月至少带队检查1次平安生 产工作；.把平安生产纳入党委常委会及其成员职责清单，组织建立平安生产 监管监察容错纠错机制，制定尽职照单免责、失职照单追责规定，督 促落实平安生产“一岗双责”制度，催促建立完善平安生产奖惩制度；4 .加强平安生产监管部门领导班子建设，配齐配强领导班子；.加强平安生产监管部门机构建设和干部队伍建设，推动建设高素质 专业化执法队伍。明确各类功能区承当平安生产监管职责的部门，明 确港区平安生产属地监管和部门监管责任，明确乡镇（街道）平安生 产监管责任部门，配置与监管工作任务相适应的人员力量，做好平安 生产监管工作;责任:（一）工作不力导致生产平安事故人员伤亡或

33、经济损失扩大，或者造 成严重社会影响负有主要领导责任的；（二）干扰、阻碍问责调查，弄虚作假、销毁或转移证据、隐瞒事实 真相的；（三）对检举人、控告人打击、报复、陷害的；（四）落实防范措施不到位，一年内发生同类社会影响大或性质恶劣 事故的。第二十三条党政领导干部对发生生产平安事故负有领导责任且失职 失责性质恶劣、后果严重的，不管是否已调离转岗、提拔或者退休, 都应当严格追究其责任。第二十四条实施平安生产责任追究，应当依法依规、实事求是、客 观公正，根据岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责 任。第二十五条 存在本实施方法第十九条情形应当问责的，由纪检监察 机关、组织人事部门和负责平安生

34、产综合监管部门按照权限和职责分 别负责。对党政领导干部问责处理的相关程序由有关机关、部门按照 中国共产党问责条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定 等执行。第二十六条对生产平安事故发生后主动采取补救措施，减少事故损 失，有效防止或者挽回社会不良影响，积极配合问责调查，主动承当 责任的党政领导干部，可以从轻、减轻追究责任。第二十七条对职责范围内发生的生产平安事故，经查实已经全面履 行了本方法所规定职责、法律法规规定的有关职责，并全面落实了党 委和政府有关工作部署的，不予追究责任。第六章附那么第二十八条 各市（区、县）可根据本实施方法制定实施方案。第二十九条 本实施方法自印发之日起施行。第三篇党

35、政领导干部平安生产责任制实施细那么日前，省委办公厅、省政府办公厅印发XX省党政领导干部安 全生产责任制实施细那么，并下发通知，要求各地各部门认真遵照执 行。实施细那么全文如下。第一章总那么第一条为加强各级党委和政府对平安生产工作的领导，健全落实安 全生产责任制，树立平安开展理念，根据中共中央办公厅、国务院办 公厅印发的地方党政领导干部平安生产责任制规定和XX省安 全生产条例、关于推进平安生产领域改革开展的实施意见等有 关规定，结合我省实际，制定本细那么。第二条 本细那么适用于本省县级以上各级党委和政府领导班子成员， 党委工作机关、政府工作部门的领导干部，乡（镇、街道）党政领导 干部，开发区、工

36、业园区、港区、风景区等各类功能区管理机构的党 政领导干部（以下统称党政领导干部）。第三条 实行党政领导干部平安生产责任制，必须以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意 识、看齐意识，牢固树立开展决不能以牺牲平安为代价的红线意识, 按照高质量开展要求，坚持平安开展、依法治理,综合运用巡查督查、 考核考察、激励惩戒等措施，加强组织领导，强化属地管理，完善体 制机制，有效防范平安生产风险，坚决遏制各类生产平安事故，促使 各级党政领导干部切实承当起“促一方开展、保一方平安”的政治责 任，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略 布局，为新时代全面建

37、设经济强省、美丽河北营造良好稳定的平安生 产环境。第四条实行党政领导干部平安生产责任制，应当坚持党政同责、一 岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管平安、管业务必须 管平安、管生产经营必须管平安。各级党委和政府主要负责人是本地平安生产第一责任人，市级及以下 各级党委书记任平安生产委员会第一主任，各级政府主要负责人任安 全生产委员会主任，领导班子其他成员对分管范围内的平安生产工作 负领导责任。第二章党委、政府领导干部职责第五条各级党委主要负责人平安生产职责主要包括：（一）认真贯彻执行党中央以及上级党委关于平安生产的决策部署和 指示精神，平安生产方针政策、法律法规；（二）把平安生产纳入党委议

38、事日程和向全会报告工作的内容，每半 年至少主持召开1次党委常委会研究平安生产工作，及时组织研究解 决平安生产重大问题，推动组织、宣传、政法、机构编制等部门支持 保障平安生产工作。各类功能区党工委、乡（镇）党委、街道党工委 每月至少召开1次党政联席会研究平安生产工作；（三）各市党委主要负责人每半年至少调研1次平安生产工作，县（市、 区）党委主要负责人每季度至少调研1次平安生产工作，各类功能区 党工委、乡（镇）党委、街道党工委主要负责人每月至少带队检查1 次平安生产工作；（四）把平安生产纳入党委常委会及其成员职责清单，组织建立平安 生产监管监察容错纠错机制，制定尽职照单免责、失职照单追责规定， 催

39、促落实平安生产“一岗双责”制度，催促建立完善平安生产奖惩制 度；（五）加强平安生产监管部门领导班子建设，配齐配强领导班子；（六）加强平安生产监管部门机构建设和干部队伍建设，推动建设高 素质专业化执法队伍。明确各类功能区承当平安生产监管职责的部门, 明确港区平安生产属地监管和部门监管责任，明确乡（镇、街道）安 全生产监管责任部门，配置与监管工作任务相适应的人员力量，做好 平安生产监管工作；（七）推动将平安生产纳入经济社会开展全局，纳入国民经济和社会 开展考核评价体系，作为衡量经济开展、社会治安综合治理、精神文 明建设成效的重要指标和领导干部政绩考核的重要内容，催促落实安 全生产考核与履职评定、职

40、务晋升、奖励惩办挂钩制度，催促落实平安生产“一票否决”制度；（八）大力弘扬生命至上、平安第一的思想，强化平安生产宣传教育 和舆论引导，在当地主要新闻媒体大力开展平安生产公益宣传。将安 全生产方针政策和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容和党 员领导干部培训内容；（九）支持人大、政协监督平安生产工作，统筹协调各方面重视支持 平安生产工作。第六条各级政府主要负责人平安生产职责主要包括：（一）认真贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和政府、本级党委 关于平安生产的决策部署和指示精神，平安生产方针政策、法律法规；（二）把平安生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，组 织制定平安生产规划并纳入国民

41、经济和社会开展规划，每季度至少主 持召开1次政府常务会议研究平安生产工作，及时组织研究解决平安 生产突出问题；（三）各市（区、县）政府主要负责人每半年至少带队检查1次平安 生产工作，各市（区、县）政府主要负责人每季度至少带队检查1次 平安生产工作，各类功能区管委会、乡（镇）政府、街道办事处主要 负责人每月至少带队检查1次平安生产工作；（四）建立健全本地平安生产目标管理考核体系，明确平安生产管理 目标并严格考核；（五）组织制定政府领导干部年度平安生产工作责任清单并进行公示, 每半年对清单落实情况组织检查考核，考核结果报本级党委和上一级平安生产委员会备案；（六）落实部门平安生产监管责任，按照各有关

42、部门的平安监管责任 清单，将平安生产职责落实到部门“三定”规定中；（七）组织设立平安生产专项资金并列入本级财政预算，与财政收入 保持同步增长。加强平安生产基础建设和监管能力建设，保障监管执 法必需的人员、经费和车辆等装备；（八）严格平安准入标准，把平安生产贯穿于规划、设计、建设、管 理、生产、经营等各环节，严格平安生产市场准入，推动构建平安风 险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，实行企业、公共区域平安 风险分级分类监管，落实高危工程审批重大平安风险“一票否决”和 隐患排查治理台账清单管理机制；（九）严格落实属地监管责任，按照分级属地管理原那么明确本地所有 生产经营单位的平安生产监管部门，制定

43、监管制度，实施动态化监管, 依法领导和组织生产平安事故应急救援、调查处理及信息公开工作;（+）领导本地平安生产委员会工作，统筹协调平安生产工作，推动 构建并完善平安生产责任体系，组织开展平安生产巡查、考核、督查、 暗查暗访等工作，推动加强高素质专业化平安监管执法队伍建设。 第七条各级党委常委会其他成员按照职责分工，协调纪检监察机关 和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障平安生产工作，发动 社会各界力量积极参与、支持、监督平安生产工作，抓好分管行业（领 域）、部门（单位）的平安生产工作。第八条各级政府原那么上由担任本级党委常委的政府领导干局部管平安生产工作，对本地平安生产工作具体负责，其平安

44、生产职责主要包 括：（一）组织制定贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委、政府 关于平安生产决策部署，平安生产方针政策、法律法规的具体措施；（二）协助党委主要负责人落实党委对平安生产的领导职责，催促落 实本级党委关于平安生产的决策部署；（三）协助政府主要负责人统筹推进本地平安生产工作，负责领导安 全生产委员会日常工作，组织实施平安生产巡查、考核、督查、暗查 暗访等工作，协调解决重点难点问题；（四）组织实施平安风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设, 指导平安生产专项整治和联合执法行动，组织查处各类违法违规行为;（五）加强平安生产应急救援体系建设，依法组织或者参与生产平安 事故抢险救援和调

45、查处理，组织开展生产平安事故责任追究和整改措 施落实情况评估；（六）统筹推进平安生产社会化服务体系建设、信息化建设、诚信体 系建设和教育培训、科技支撑等工作。第九条 各级政府其他领导干部对分管行业（领域）、部门（单位）平安生产工作负责，其平安生产职责主要包括：（一）组织分管行业（领域）、部门（单位）贯彻执行党中央、国务 院以及上级及本级党委、政府关于平安生产的决策部署，平安生产方 针政策、法律法规；（二）组织分管行业（领域）、部门（单位）健全和落实平安生产责任制，将平安生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同 时监督检查；（三）指导分管行业（领域）、部门（单位）把平安生产工作纳入相 关

46、开展规划和年度工作计划，从行业规划、科技创新、产业政策、法 规标准、行政许可、资产管理等方面加强和支持平安生产工作；（四）统筹推进分管行业（领域）、部门（单位）平安生产工作，每 季度组织分析平安生产形势，及时研究解决平安生产问题，支持有关 部门依法履行平安生产工作职责；（五）组织开展分管行业（领域）、部门（单位）平安生产专项整治、 目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作，推动构建 平安风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，落实企业平安生产 诚信管理制度；（六）每年向本级党委、政府主要负责人报告分管行业（领域）、部 门（单位）平安生产方面履职情况,并报上一级平安生产委员会备案。第三

47、章部门领导干部职责第十条 各级政府负有平安生产监管职责部门的领导干部平安生产职 责主要包括：（一）认真贯彻落实党中央、国务院以及上级及本级党委和政府关于 平安生产的决策部署和指示精神，平安生产方针政策、法律法规；（二）主要负责人对本部门平安生产工作负全面领导责任，按照平安 监管责任清单认真履行监管职责，明确负责平安生产监管的机构，建 立健全平安生产责任制，把平安生产工作纳入目标绩效管理考核体系并严格考核，支持、催促分管负责人及其他负责人做好平安生产工作, 协调解决工作中存在的重大问题。对相关生产经营单位落实平安生产法律法规情况进行监督检查，强化 监管执法，持续开展打非治违，严厉查处违法违规行为

48、，坚决遏制各 类生产平安事故。平安监管、公安、住房城乡建设、交通运输、质监 等部门的主要负责人每半年至少带队检查1次平安生产工作，每半年 至少专题研究1次平安生产工作；其他部门主要负责人每半年至少主 持召开1次党委（党组）会议，研究平安生产工作。（三）分管平安生产工作负责人对本部门平安生产工作负直接领导责 任，协助主要负责人统筹推进本部门平安生产工作，对本部门及本行 业（领域）的平安生产工作实行具体领导、综合协调，组织开展平安 生产督查、暗查暗访等工作。加强平安风险分级管控和隐患排查治理 预防工作机制建设，开展平安生产专项整治，查处各类违法违规行为, 协调解决工作中存在的问题。平安监管、公安、住房城乡建设、交通运输、质监等部门的分管平安 生产的负责人每季度至少带队检查1次平安生产工作，每季度至少组 织研究1次平安生产工作；其他部门分管负责人每季度至少主持召开 1次平安生产专题会议，研究部署本部门平安生产工作。（四）其他负责人按照“一岗双责”要求，支持本部门分管平安生产 的负责人抓好相关工作，将平安生产工作与业务工作同时安排部署、 同时组织实施、同时监督检查。第十