建设高质量现代流通体系 千方百计稳住市场主体.docx

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1、建设高质量现代流通体系千方百计稳住市场主体当前，世界百年未有之大变局加速演变，国际国内环境出现一些 超预期变化。受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，我国 经济下行压力加大，一些市场主体特别是中小微企业和个体工商户面 临的困难明显增多。市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保 社会生产力。今年4月29日召开的中央政治局会议强调，要稳住市 场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一 揽子纾困帮扶政策。我们要深入贯彻落实党中央精神，千方百计稳住 市场主体，疏通经济开展的毛细血管，稳定宏观经济大盘，充分释放 我国经济高质量开展的巨大潜力和强大动能。加大纾困解难力度，助力市场

2、主体渡过难关。落实落细国家出台 的相关扶持政策，提升市场主体对政策的知晓度、享受政策的便利性, 确保好政策取得实实在在的纾困解难成效。跟踪评估政策实施情况， 加强政策研究储藏，完善政策工具箱，根据市场主体实际困难和需求, 动态调整政策组合，确保各项纾困解难政策直达、精准、高效。鼓励 和引导金融机构强化对市场主体的金融支持，继续用好普惠小微贷款 支持工具、再贷款再贴现政策等，加大信贷投放力度，扩大国家融资 担保基金、政府性融资担保机构对中小微企业和个体工商户的业务覆 盖面，降低企业综合融资本钱，营造良好融资生态，进一步推动解决 市场主体特别是中小微企业融资难题。深入开展防范和化解拖欠中小 企业账

3、款的专项行动，大力整治各类违规收费行为，建立协同治理和 联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为，进一步减轻 企业负担。对餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等经营困难行业, 实施更具针对性、力度更大的帮扶政策，推动这些行业加快恢复开展。持续优化营商环境，提振市场主体信心。营商环境是培育和壮大 市场主体的肥沃土壤，要持续优化营商环境，增强市场主体信心，稳 定市场主体预期。加快政府职能转变，深入推进“放管服”改革，更 大力度放出活力、管出水平、服出效率，最大程度降低市场主体制度 性本钱，不断激发市场主体活力。加快推进高水平对外开放，对标国 际一流、对接国际通行经贸规那么，全面实施市场准入负

4、面清单制度， 实施好外商投资法，进一步推动贸易投资自由化便利化，打造市场化 法治化国际化营商环境。以信息化建设为支撑，推动高频政务服务事 项一网通办，加快实现政务服务高效集成，最大限度减环节、压时间、 降本钱，不断提升政务服务质量和水平，为市场主体提供公平可及、 优质高效的服务。充分发挥法治的保障作用，加快营商环境立法，加 强知识产权保护，深入推进社会信用体系建设，为市场主体营造稳定、 公平、透明、可预期的营商环境。激发开展内生动力，推动市场主体创新开展。稳住市场主体，不 仅是为市场主体纾困解难、雪中送炭，让市场主体“活下来”，更重 要的是引导市场主体主动适应外部环境变化，盯紧产业开展前沿动

5、态，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度 创新，充分激发市场主体开展内生动力，增强市场主体开展活力、竞 争活力、创新活力，让市场主体“好起来”。充分运用数字中国建设 成果，搭建数字共享平台，大力开展工业互联网、智能制造、物联网 等，推动企业数字化转型，助力企业走上智能化、信息化开展之路。 强化企业创新主体作用，引导市场主体把提升原始创新能力摆在更加 突出的位置，深化产学研结合，把关键核心技术掌握在自己手中，把 开展主动权掌握在自己手中。加大创新支持力度，完善高新技术企业 成长加速机制，促进创新要素向企业集聚，培育更多“专精特新”企 业。发挥示范带动作用，确保重点企业稳定运行

6、。重点企业是稳增长 的排头兵和主引擎，要注重发挥重点企业的示范带动作用，确保重点 企业稳定运行，引领带动产业上下游联动开展，不断夯实经济稳定运 行基础。选择一批优势产业、重点企业，创新帮扶机制，集中资源力 量支持优势产业和重点企业发挥潜能、释放产能，为稳定经济大盘提 供有力支撑。大力培优扶强龙头企业，支持制造业龙头企业实施兼并 重组、技术改造、品牌提升、智能制造、绿色制造等工程，推动龙头 企业做大做强。推进企业梯度培育，探索建立企业成长培育库，打造 “个转企”“小升规”“规改股”“股上市”的企业成长链条。聚焦促 进服务业企业增产增效，推动商贸服务业持续开展，促进旅游业加快 复苏，大力开展现代物

7、流业，培育开展软件信息和科技服务业，促进 传统服务业焕发新活力。围绕解决好产业链关联企业物流、原材料跨 省域供应等方面存在的问题，着力畅通人流物流，打通堵点卡点，统 筹推进产业链协同复工复产，确保产业链供应链平安稳定。中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见指出:“要立足内需，畅通循环。以高质量供给创造和引领需求，使生产、 分配、流通、消费各环节更加畅通，提高市场运行效率，进一步巩固 和扩展市场资源优势，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的 历史过程。”高质量现代流通体系贯通生产、分配、流通、消费等国 民经济循环各环节，涵盖商贸、物流、交通等现代大流通各领域，在 全国统一大市场建设中

8、具有基础性、先导性、战略性作用。畅通供需循环。建设高质量现代流通体系，有利于激活国内即期 消费，创造未来消费，开发潜在消费，助力供需循环畅通，形成需求 牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。可以推动区域分工深 化和一体化开展，更好发挥我国超大规模市场优势，促进兴旺地区与 欠兴旺地区、东中西部协调开展，实现从要素供给到商品消费的城乡、 区域循环畅通，持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。提高经济效益。建设高质量现代流通体系，有利于提高资源配置 效率，提高流通效率，降低流通本钱，提高经济效益。具体而言，可 以借助5G、大数据、人工智能等现代信息技术打破要素流动的阻碍, 通过零售渠道、推广渠道、营

9、销渠道等流通渠道的共享，大大降低构 建渠道体系及其运营维护费用；通过机场、港口、高速公路、铁路和 仓储中心等流通设施共享，运用现代信息技术模拟最优路径，优化配 置流通设施。提升产业链供应链韧性。建设高质量现代流通体系，有利于深化 专业分工，推动效率提升和技术创新，实现供需有效对接和产业链供 应链协同开展，构建自主可控、平安可靠的国内生产供应体系，提升 产业链供应链韧性。通过创新流通组织和业态模式，推动上下游、产 供销、内外贸一体衔接，促进产业链供应链更加畅通，提高全要素生 产率，促进我国产业迈向全球价值链中高端。培育参与国际合作竞争新优势。建设高质量现代流通体系，有利 于更好联通国内国际市场。高质量共建“一带一路”，显著促进了中 国与欧亚非各国贸易往来，这离不开高质量现代流通体系建设。进一 步建设高质量现代流通体系，可以促进国内外市场融合，推动自贸区 建设，打造具有国际竞争力的市场主体，吸纳先进生产要素，为持续 推进更高水平对外开放奠定坚实基础。