河道保洁项目（第二次重招）招标文件.docx

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1、河道保洁工程（第二次重招）采购文件目录第一章采购公告1第二章投标人须知5一、前附表5二、采购文件6三、投标文件8四、开标评标11五、合同签订及履约16 标志）产品认证机构出具的认证证书或证书发布平台的投标产品认证证书查询截图; 参与实施政府采购节能（环境标志）产品认证机构详见市场监督总局关于发布参 与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告（2019第16号）； 证书发布平台详见财政部开展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节 能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库（2019） 9号）。本次采购的货物有属于政府强制采购节能产品的（详见关于印发节能产品政 府采购品目清单

2、的通知财库（2019） 19号），供应商须提供获得节能产品认证的 货物，并按上款要求提供节能产品认证证书或规定网站证书查询截图，否那么将作为 无效投标处理。3 . 4优先采购创新产品供应商所投核心产品中有被省级及省级以上主管部门认定为“首台套产品”或 “制造精品”的，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活 动时该供应商的业绩分为总分值。4 .采购文件的澄清与修改采购人如对采购文件进行澄清、补充、变更的，或者在投标截止时间前规定时 间内，招标人需要对采购文件进行补充或修改的，采购人将会通过浙江省政府采购 网（sdf. lkj/zfcg. czt. zj. gov. cn/）和绍

3、兴市越城区人民政府网站公共资源交易 采购公告版块（sdf. lkj/sdf. Ikjsxyc. gov. cn/col/coll559777/index. html）以更 正公告的形式发布，公告中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。更正 公告作为采购文件的补充和组成局部，对所有投标人均有约束力。投标人也可以登 录政采云平台下载。4. 2为使投标人有足够的时间按更正公告要求修改投标文件，招标人可酌情推迟投 标截止时间和开标时间，并将此变更以更正公告的形式通过上述途径通知投标人。 5、参考品牌本采购文件如涉及各类品牌、型号，那么所述品牌、型号是结合实际现有情况的 推荐性参考方案，投标人也可

4、根据采购文件的要求推荐性能相当或高于、服务条款 相等或高于、符合采购人实际业务需求其他同档次优质品牌的产品，进行方案优化。三、投标文件1 .投标文件的语言及货币单位投标文件以及有关投标事宜的所有来往函电均应以中文书写，专业术语和外文 证明材料除外。1. 2投标文件以人民币元报价或以下浮率（优惠率）报价，具体详见开标一览表。2.投标文件的组成（格式详见第六章附件）本工程投标文件由“资格文件”、“商务和技术文件”、“报价文件”三局部 组成：2. 1 “资格文件”包括以下内容：2. 1. 1投标声明函；1.2联合体协议书（如有）；2. 1.3法定代表人授权委托书（个体工商户需经营者参与投标，不得授权

5、）；1. 4法定代表人及其授权代表的身份证；2. 1.5资格条件证明材料：1. 1, 5.1营业执照或事业单位法人登记证书；L 5. 2最近一期财务状况报告；2. 1.5. 3依法缴纳税收材料（完税凭证或税务部门出具的证明）；1.5. 4依法缴纳社会保障资金材料（缴纳凭证或人社部门出具的证明）；3. 1.5. 5特定资格条件证明材料（如有）。2. 1.6中小企业声明函（如有）；1.7残疾人福利性单位声明函（如有）；注：“资格文件”需按采购文件的要求制作，均 为原件扫描件或彩色图片，未按采购文件要求签字、盖CA章 或内容有实质性偏离的，资格审查不通过。无需提供纸质资格 审查资料。2.2 ”商务和

6、技术文件”包括以下内容：2. 2. 1工程明细清单；2. 2. 2技术响应表（投标人在技术响应表中，应对采购需求中的各项技术规范要求 进行答复、说明和解释，正偏离的需详细说明缘由。如果投标人在技术响应表中注 明无偏离或正偏离，评标结束后、签订采购合同前又认为其实际产品与投标技术需 求不一致的，视为投标人在投标有效期内对其投标文件进行了实质性修改，其投标 将被追认为无效，采购机构将把这一情况报送采购监管部门。）；2. 2. 3商务响应表（需对采购文件中付款方式、服务期限等商务要求进行逐一答复、 说明和解释，正偏离的需详细说明）；工程实施方案；2. 2.5工程实施人员清单；2. 2. 6工程主要机

7、械设备表类似业绩一览表（附业绩证明材料）（如有）；8享受政府采购政策性规定情况表（如有）（采购清单中有国家强制采购的节 能产品的，必须填写相关对应内容，否那么视为未提供节能产品）（附证明材料）。2. 2. 9优惠条件及其他额外承诺；10按评分细那么中要求提供的其他资料（重要）；2.2. 11其他投标人认为需要提供的材料，如投标人简介等，格式自拟。注：“商务和技术文件”可在采购文件格式的基础上适当调整, 以使内容更加完备。供应商自有的各类证书、业绩等证明材料 均为原件彩色扫描件或图片（标项内另有规定的除外），加盖 供应商CA签章。无需提供纸质证明材料核验。2.3. “报价文件”包括以下内容：2.

8、 3. 1开标一览表;2. 3. 2报价明细表;关于报价的其他说明（如有，格式自拟）。注：“报价文件”需按采购文件第六章附件的要求制作，未按 采购文件要求签字、盖CA章或内容有实质性偏离的，资格审 查不通过。无需提供纸质资格审查资料。3.投标文件的制作要求电子投标文件，按“供应商-政府采购工程电子交易操作指南”（ s：/help, zcygov. cn/web/site_2/2018/12-28/2573. html?utm=a0017. Ib51 52f3. cll2. 1. 6a74a560d9ddlle9943b71555d71591e）及本采购文件要求制作、加密 并上传，未按“政采云”

9、平台电子投标工具（政府采购电子交易客户端）制作将无法 上传和解密。3. 2投标文件须为PDF格式文档。3. 3投标文件需做好“标书关联”（即设置关联点），未设置关联点而导致失分或 作无效投标处理的风险由投标人承当。3. 4投标人需在上传加密电子投标文件的同时，准备备份加密电子投标文件，以便在 上传的加密电子投标文件解密失败后启用备份加密投标文件。备份加密电子投标文件10 在解密失败后发送采购代理机构，由采购代理机构上传。3 . 5个体工商户参与投标的，法定代表人签字（盖章）处由个体工商户经营者签署（盖 章）。友情提醒：在生成加密电子标书过程中，花费时间较长，预计需要10-20分钟时间， 请供应

10、商耐心等待，不要关闭电子交易客户端。4 .投标文件的补充和修改投标截止时间前，投标人可以通过替换加密电子投标文件的形式以对投标文件 进行补充和修改，补充和修改将以投标截止时间后的最终加密电子投标文件为准， 投标截止时间前未完成上传的，视为投标文件撤回。不接受其他途径的补充和修改。 5.投标文件的有效期5.1投标文件有效期详见前附表。投标有效期内，投标人不得撤销或更换投标文件。5. 2投标有效期内未完成开评标及与中标人签订合同的，采购人需与投标人书面协 商延长投标书的有效期。5. 3投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。5. 4投标文件不予退还。6.投标文件的保密1备

11、份电子投标文件在解密前处于保密状态。6.2解密成功后，“资格文件”、“商务和技术文件”、“报价文件”各自处于数 据隔离状态，各局部信息只有在相关环节评审时可见，不受解密影响。开标评标1 .开标出席投标供应商法定代表人或其授权代表或个体工商户经营者需准时通过“政采云 平台”在线参加开标，否那么将导致投标文件无法按时解密、无法在线询标等。1.1 投标供应商自主选择是否出席现场开标会议，但除电子交易技术指导外，现场 不接受任何与投标有关的资料。2 .开标大会程序开标大会由采购代理机构主持：2.1 主持人宣布开标会开始，介绍到会单位和人员。2.2 宣读完成加密电子投标文件上传的供应商名单。2. 3组织

12、各投标人法定代表人或其授权代表签署政府采购活动现场确认声明书11（视情）。2. 4采购代理机构通过政采云平台和上传电子投标文件时登记的手机号发出解密指 令，投标人对加密电子投标文件进行在线解密。解密电子投标文件时间为解密指令 发出后1个小时内。解密成功的，备份加密电子投标文件自动失效。假设在规定时间 内无法解密或解密失败，上传备份电子加密投标文件并解密。注：制作电子投标文件和解密投标文件的需为同一把CA。解密时间截止后仍未解密成 功的，视为撤回投标文件，放弃投标。2. 5评审委员会对“资格文件”进行评审，发布符合性评审结果。2. 6评审委员会对“商务和技术文件”进行评审，发布评审结果。注：评审

13、期间的询标、澄清都将在政采云平台上进行。2. 7评审委员会对报价文件进行评审，计算价格分。2. 8汇总技术商务分、价格分，根据总得分排序确定中标候选人，公布评审结果。3.评审委员会的组成评审委员会由采购单位依法组建，负责评标活动及协助处理质疑投诉。参与本 工程进口论证的专家不得作为采购评审专家参与同一工程的采购评审工作。3. 2评审委员会由采购人代表（采购人视情委派）和有关方面的专家组成，成员人 数为五人及以上单数。预算金额在1000万及以上的，成员人数为七人及以上单数。3. 3采购人代表不担任评审组长。3. 4经采购监督部门同意，由于专家库无相应专业专家或技术复杂等原因允许采购 人自行组建或

14、推荐抽取评审专家，相关操作规那么需符合法律规定。4. 评审评审程序：4. 1.1资格审查：采购人或采购代理机构依据法律、法规和采购文件规定，对 投标文件中“资格文件”等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。4.1. 2 “商务和技术文件”的符合性审查：评定每份投标文件是否在实质上响应 了采购文件要求，审查范围包括实质性响应条款、采购文件规定的无效投标条款、 违反法律法规的行为以及评审委员会认为的对采购文件构成重大偏差的内容。4. 1.3商务技术评分：对“商务和技术文件”中的响应情况进行评分。4.1.4 “报价文件”的符合性审查：审查范围包括报价有效性、准确性等。124.1. 5报价评分：根据

15、评审价格和价格分计算公式计算各投标人价格分。4. 2评审委员会不负责解释投标人的得分高低和失分情况。4. 3评审委员会不得依据投标文件（包括样品、演示）以外的资料评分。4. 4对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误 的内容，评审委员会将在政采云平台中要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。 投标人的澄清、说明或者补正应当在政采云平台中完成。投标人的澄清、说明或者 补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。不接受投标人提出 的主动澄清。4.5评审委员会不向落标方解释落标的原因，不退还投标文件。5 .报价修正规那么1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投

16、标文件中相应内容不一致的，以开 标一览表（报价表）为准；5. 2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改 单价；6. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财 政部公布第87号令政府采购货物和服务招标投标管理方法第五十一条第二款 的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。6 .无效投标的情形投标响应文件有以下情形之一的作无效投标处理：6.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同 项（标

17、项）下的政府采购活动的（双方均作无效投标处理）；为采购工程提供整体设计、规范编制或者工程管理、监理、检测等服务的供应 商再参加该采购工程的其他采购活动的（单一来源采购除外）；6.2 3投标人不具备采购文件中规定的资格要求的（投标人未按采购文件要求提供资 格文件的，视为投标人不具备采购文件中规定的资格要求）；中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函提供不实信息的；6. 5投标文件制作出现如下情况：6. 5. 1未按采购文件要求制作“资格文件”的；136. 5. 2报价一经涂改，未在涂改处加盖投标单位公章或者未经法定代表人或其 授权代表签字或盖章的；6. 5. 3 “资格文件”或“商务和技术文件”局

18、部中出现用于价格分评审的投标报 价的（采购文件另有规定的参与“商务和技术文件”评审的报价除外）；6. 5. 4对招标服务或技术或产品等要求未详细应答或应答内容不全、有缺失的, 经评审委员会认定为无法评审的；6. 5. 5关键信息填写不完整或字迹不能识别或有漏项的，经评审委员会认定属 于重大偏差的；6. 5. 6未按采购文件规定要求签署盖章的。6. 6投标人递交的投标文件与工程不符或内容严重不全的；6. 7重要信息前后不一致，经评审委员会询标后仍然无法评审的；6. 8投标响应文件含有采购人不能接受的附加条件；6. 9评审委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有 可能影响产

19、品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供 书面说明，必要时提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的；6. 10报价超过采购文件中规定的预算金额或最高限价（包括单价限价等采购文件规 定的各类限价）的；6.11采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未 按采购文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证 证书的；6. 12评审委员会认定有重大偏差或实质性不响应采购文件要求的；6.13投标人对根据修正原那么修正后的报价不确认的；6. 14投标人提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情节）：6. 14.1使用伪造、变造的许可证件

20、、资质证书；7. 14. 2提供虚假的财务状况或者业绩；8. 14.3提供虚假的工程负责人或者主要工程实施人员简历、劳动关系证明；9. 14. 4提供虚假的信用状况；10. 14. 5其他弄虚作假的行为。6. 15投标人串通投标的。有以下情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：6. 15. 1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；147. 15. 2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；6. 15.3不同投标人的投标文件载明的工程管理成员或者联系人员为同一人；6.15. 4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；6. 15. 5不同投标人的投标文件相互混装；6.

21、15. 6法律规定的其他串通投标情形。6. 16属于中华人民共和国政府采购法实施条例第七十四条规定的恶意串通情形 的，其投标无效；6. 17联合体投标的，联合体各方在同一招标工程中以自己名义单独投标或者参加其 他联合体投标的，相关投标均无效；6. 18供应商违反政府采购政策性规定；. 19违反法律、法规及本采购文件规定的其他无效投标情形。6 .定标采购人在收到评标报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或成交候选 人中按顺序确定中标或成交供应商。6.1 采购代理机构在采购人确认中标或成交供应商后2个工作日内发布中标公告。 中标公告与采购公告发布网址一致。中标公告期限为一个工作日。7 .中标通

22、知书的申领本工程采用的电子版中标通知书，中标供应商在政采云平台中登陆后领取（社 会中介代理机构组织的政府采购工程另行规定）。7.1 中标通知书在中标公告发布的同时发出。7.2 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放 弃中标。7.3 中标通知书的领取不阻碍相关质疑投诉的提出和处置，中标结果在法定情形内 允许改变。在处理完针对中标结果的质疑或投诉前，原那么上不签订采购合同。9、中止电子交易的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电 子交易的公开、公平、公正和平安时，采购机构可经采购监督部门同意后中止电子 交易活动：1.1 电子交易平台发

23、生故障而无法完成采购活动的；电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；151.2 电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；4病毒发作导致不能进行正常操作的；9. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。出现上述情形的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活 动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购的公开、公平、公 正的，应当重新采购。五、合同签订及履约1 .合同签订1采购人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内（投诉处理等原因导致签 订合同延误的除外），按照采购文件和中标人投标文件的规定，签订书面合同。所 签订的合同不得对采购文件确定

24、的事项和中标人投标文件作实质性修改。1.1 采购人和中标人不得向对方提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。1.2 采购人和中标人需在投标有效期内签订采购合同。投标有效期允许延长，但需 征得中标人同意。2 .履约保证金1采购合同签订的同时，中标人应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机 构出具的保函等非现金形式交纳履约保证金。1. 2供应商在履行完合同约定事项后，采购人应及时退还履约保证金。采购人验收 不合格的，不予退还履约保证金。2. 3供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金的，采购人不得拒收。3 .合同备案中标人应当自采购合同签订之日起3个工作日内，将采购合同原件报采购代理 机

25、构备案存档。4 .履约验收1采购人自行组织或委托采购代理机构对供应商进行履约验收，出具验收书，存 档备查。如果发现与合同中要求不符，供应商须承当由此发生的一切损失和费用， 并承当相应的法律责任。164. 2服务类工程，可以根据工程特点对服务期内的服务实施情况进行分期考核，结 合考核情况和服务效果进行验收。工程类工程应当按照行业管理部门规定的标准、 方法和内容进行验收。5. 3采购人可以邀请参加本工程的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。6. 4政府向社会公众提供的公共服务工程验收时应当邀请服务对象参与并出具意 见，验收结果应当向

26、社会公告。7. 5采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国合同法。4 . 6供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当 及时报告本级财政部门。5 .履约检查采购机构将联合政府采购监管部门不定期对合同的履约情况进行检查，发现未 按合同规定进行履约的，有弄虚作假，偷工减料，以次充好、服务不达标等情形， 达不到国家、行业有关标准和采购文件规定或有违采购合同的，一经查实，由政府 采购监督管理部门给予相应处分。第三章采购需求一、工程清单及技术要求1 .工程名称：绍兴市越城区园林绿化管理服务中心河道保洁工程（第二次重招）。2 .养护管理范围：由绍兴市越城区园林

27、绿化管理服务中心管理的河道内及岸边各类 水草、生活垃圾、杂物、沉船、网笼等的打捞、清运、处置及码头管理区的管理维 护和保洁河道两岸的排水口日常巡查，水生植物的养护。3 .具体河道：平水江会稽山度假区段、大环河南河、大环河西河、南池江、娄宫江、 直塘江、鉴湖江市区段、龙横江及大叶池小区内河、新桥江、浙东古运河市区西段、 三湖联通东中西段，河道保洁面积4828亩（详见附图）。4 .河道保洁面积：4828亩（含两岸各退进2米的护坡及桥下面积）.质量要求：到达绍兴市越城区园林绿化管理服务中心园林绿化养护考核方法 要求5 .承包期：合同签订后三年。17第三章采购需求17一、服务清单及要求17二、商务要求

28、17第四章拟签订合同的主要条款32第五章评标方法及标准32第六章投标文件格式附件37第七章询问、质疑及投诉58一、供应商询问59二、供应商质疑59三、供应商投诉606 .合同签订方式：合同价二中标价(含预备费)。特别要求；(1)工程负责人要求男性，年龄在60周岁以下。(2)投标人与合法经营的垃圾清运(或处理)单位已签订垃圾处理协议。(3)拟投入本工程总人数不得少于25人(其中工程负责人1人，专职巡查人员不 少于3人，保洁人员不少于21人(含船只驾驶人员)，吊机操作工、设备维修工 不少于2人，除专职巡查员外，其余人员均为男性，且年龄均不得超过60周岁。) (4)拟投入本工程人员中需配备具备不少于

29、2人的备港航局颁发的内河船舶船 员适任证书，投标文件中提供证书及人员近三个月社保(缴费期限包含2022年2 月至2022年4月的投标人所属社保机构养老保险交纳清单或证明为准，缴费单位 和投标单位名称必须一致，并加盖社保缴费证明专用章)原件彩色扫描件或图片， 否那么视为不响应。(5)投标人承诺中标后一个月内办理好拟投入本工程机械保洁船只的年度保险 单，如在承诺时间内未办理好船只年度保险单，业主有权终止本工程合同； (6)投标人自有或已租赁机械保洁船只至少2只；自有船只，投标时需提供船 只船舶所有权登记证书及船舶检验证书原件彩色扫描件或图片，二者缺一不可，证 书登记单位必须与投标单位一致，否那么视

30、为不响应；如是租赁的，需提供船只租赁 合同原件彩色扫描件或图片且船只船舶所有权登记证书、船舶检验证书复印件扫描 件或图片，三者缺一不可，证书登记单位必须与船只出租单位一致，否那么视为不响 应。(7)每天作业时投标人必须确保至少有2只机械保洁船同时进行。 (8)报价最低标准表。报价最低标准表序号要求计算公式及备注说明181要求本次员工基本工资最低不得低于绍兴市 本年度最低工资标准的110%关于调整全省最 低工资标准的通知（最低月工资标准2070元/ 月）（最低工资不包括以下四项收入：延长工作 时间的工资；高温、低温、有毒有害等特殊工作 环境、条件下的津贴；贴补伙食、住房等支付给 劳动者的非货币性

31、收入；法律、法规和国家规定的劳动者应 当享受的福利待遇等）。本工程最低工资标 准为每人每月2070X110%=2277元人民币,小时工资：20 元/小时。每一名其他工作人员一 年最低工资：每人每月最低工 资标准X12个月2高温费按高温津贴实施方法发放（年高 温津贴实施方法规定高温费按300元/月发放， 一年按4个月计发高温费，每人每年共1200元）3工作人员五险须按最低人员数量报价，报价 必须包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤 保险，且不得低于绍兴市越城区最低缴费基数注：工作人员五险一金最 低缴费基数（每月）养老保险基数为3957, 单位须缴纳的比例为15%,即 593. 55 元医疗保险

32、（含生育）基数 为6594,单位须缴纳的比例 为 5. 6%,即 369. 26 元；工伤保险基数为3957, 单位须缴纳的比例为0. 2%, 即7. 91兀;失业保险基数为3957, 单位须缴纳的比例为0.5%, 即19. 79元;企业承当局部为：（593. 55+369. 26+7.91+19.79） *80%=792. 408 元/人/月19本工程人员工资不得低于（2277*12+1200+792. 408*12） *25 （人）*3 （年）=2852467. 2 元注：最低工资标准为实质性指标，低于此标准作无效投标处理;二、绍兴市越城区河保中心河道保洁管理技术标准（2016年修订版）.

33、总那么1.1 为规范区河保中心管理区域河道保洁工作，提高河道保洁的技术和质量，确保 绍兴市区城市河道的整洁美观，提高城市品质，改善河道环境，特制定本技术标准。1.2 本技术标准规定了绍兴市河保中心管理区域河道保洁的质量要求和内部管理 标准。1. 3本技术标准适用于绍兴市河保中心管理区域河道保洁的质量管理工作。1.4本标准根据绍兴市河保中心管理区域河道保洁工作现状，并结合日常管理工作 经验所制定，在执行过程中应积累经验、及时修正。2.术语和定义1城市河道城市河道是指在城市建成区内的城市河道及其附属设施。2. 2河道保洁对河保中心管理区域河道保洁范围内的水面漂浮物、水中障碍物及岸边垃圾的清理作业，

34、清理方式包括保洁船只及人工、机械作业清理。2. 3水面漂浮物指所有漂浮于河面的杂物，包括各类垃圾、各类水草（水葫芦、浮萍、空心莲子草、野美白等）、上浮底泥、落叶、枯枝、绿藻团块等。2.4 水中障碍物指河道中各类影响行洪平安的各类障碍物，包括沉船、废弃竹木桩、围网、露出水面的建筑垃圾及各类杂物。2.5 重力式挡墙护岸指主要依靠挡墙自身重力来平衡挡墙在土压力作用下的稳定的护岸类型，目前在我办城市河道范围内主要采用的形式有浆砌块石、干砌块石等。202.6 自然生态护岸生态护岸指的是利用植物或者植物与土木工程相结合，对河道坡面进行防护的一 种护岸型式。其形式主要有自然原生态型及人工构造等。2.7 水面

35、环境突发事件指水葫芦、浮萍、底泥上浮、绿藻等情况的大面积爆发以及因自然灾害和各类不 可抗力导致的河道水面情况突然变化。2.8 8水生植物指那些能够长期在水中正常生活的用于河道绿化所种植的植物需要进行养护。2.9 网笼指那些违规在河道内放置的用于捕鱼的各类地笼、浮笼及其他网箱等设施。3.河道保洁范围与等级3. 1保洁范围规定3.1.1 河道保洁的范围根据河岸形式分为以下情况：河岸形式为生态护岸的河道，保洁范围为生态护岸两侧之内的水面及常水位以上 2m范围内的生态护坡。3. 1. 2河道上有跨河桥梁的，河道保洁延伸到桥梁投影范围内各类岸上垃圾。3.2保洁等级划分3. 2.1按照河道建设管理情况实行

36、分级保洁标准（保洁标准分为一级、二级）。3. 2. 2城市主要景观河道、主要行洪通道的河道应纳入一级河道保洁标准，包括大 环河南河、大环河西河、南池江、直塘江、鉴湖、龙横江、新桥江、浙东古运河市 区西段；平水江会稽山度假区段、娄宫江、其他城郊结合部、住宅小区周边河道纳 入二级河道保洁标准，包括大叶池小区内河、北派北侧支流三湖联通东、中、西段、 大环河南河北侧人大活动中心前支流等。3. 2.3河道保洁质量等级见表1表1河道保洁感观质量要求河道保 洁等级水面垃圾浮萍、底泥、落叶、沉船河坎、河岸垃圾保洁次数21一级巡回保洁不少于12 小时，保洁时段内无 大面积水面漂浮物； 零星漂浮物停留时 间W20

37、分钟。河道内无大面积水葫芦、 浮萍、底泥、落叶集聚现 象，河中无沉船、废弃的 竹木桩等障碍物；特殊情 况下集聚的水葫芦、浮 萍、底泥、落叶应于2日 内清理干净。保持河坎立面整 洁，河岸无垃圾、 杂物，与桥梁接坡 处无明显垃圾。1天不少 于2次（来 回为一次）二级巡回保洁不少于10 小时，保洁时段内基 本无大面积水面漂 浮物；零星漂浮物停 留时间呈30分钟。河道内基本无大面积水 葫芦、浮萍、底泥、落叶 集聚现象，河中无沉船、 废弃的竹木桩等障碍物； 特殊情况聚集的水葫芦、 浮萍、落叶应于3日内清 理干净；保持河坎立面整 洁，河坎立面、桥 梁接坡处垃圾应 于2个工作日内清 理完毕；1天不少 于1次

38、（来 回为一次）备注50cm*50cm以上的垃 圾集聚为大面积水 面漂浮物。特殊季节或台风天气过 后水葫芦、浮萍、底泥、 落叶等漂浮物集聚超过 该条河道河面面积5%的 为大面积集聚现象。生态河坎段的水 面杂草长势必须 控制在离河坎0.5 米之内4.河管办管理区域河道保洁一般作业要求4. 1作业时间要求4. 1. 1每年夏季首次保洁在8： 30前完成，末次保洁持续到17： 30结束。4. 1.2每年冬季首次保洁在8： 30前完成，末次保洁持续到17： 00结束。打捞垃圾上码头不允许在上午进行。4. 2作业内容要求4. 2. 1河道水面保洁工作采用巡回式动态保洁方式进行，保洁覆盖率应到达100%。

39、 因季节性原因产生落叶、底泥、浮萍、水葫芦及市里举办重大活动期间应酌情增加 巡回保洁次数。4. 2. 2河道保洁清捞的各类垃圾、水草应及时清运处理至合法场地，不得随意弃置 于岸上。224. 2. 3河道保洁单位在河道保洁过程中应采取措施，防止外围各类漂浮物漂入承包 区域。对漂入区域内的漂浮物应在2日内完成清理工作。4. 2.4河道保洁单位应做好有效的应对措施提早预防，确保水面环境突发事件对河 道水环境的影响。水葫芦、浮萍大面积爆发前，应提早做好预防措施，发现有水葫芦、浮萍生长 后，应及时隔离，并立即清理。发生大面积浮萍、水葫芦爆发后，应当在3日内清理 完毕。河道中出现底泥上浮、绿藻等现象时，应

40、及时打捞。还可以采用水泵冲击、船 只巡回行驶或喷洒除藻剂等方法消除。河道水面上有较多落叶时，应加大保洁频率，及时采取拉网式清理。4. 2.5河道内出现的网笼、废弃竹木桩、未经同意设置的围箔等应在河道保洁过程 中进行及时清除。对瞬间出现的大量网笼、围箔，河道保洁单位应及时向主管部门 汇报，并安排相应的机械船只、人员在市水政渔业执法局提供执法保障的前提下进 行集中清理。4. 2.6局部河道内的水生植物除施工养护未到期外，由河道保洁单位对水生植物内 的垃圾进行清理，同时做好对水生植物的养护和管理。4. 2.7河道保洁单位应编制防台防汛应急预案，组织相关人力物资，保障河道台汛 期的平安，台风过后的河道

41、清理工作应当在各区域放水结束后3日内完成。4. 2.8当台风影响我市期间，应及时启动防台防汛应急预案，服从河管办防台防汛 统一指挥，组织相关人力物资，保障城市河道台汛期的平安，根据风力情况，在台 风登陆时可暂停城市河道水面保洁作业工作，同时做好船只平安措施。4.3作业设施及人员配备要求4. 3.1为保证河保中心管理区域河道保洁工作的质量，应合理配备保洁船只，根据 2016年河保中心实际管理的河道数量、面积，保洁船只配备机械保洁船只不少于2 只，打捞船8只，小型保洁船不少于3只。同时，河道保洁单位至少还需配备2艘 以上应急机动机械船只。5. 3.2河道保洁单位应配备专职河道巡查员，专职巡查人员每

42、日的巡查工作要求覆 盖保洁区域内所有河道，并做到所有涉河突发事件当日发生、当日汇报，无漏报现 象。6. 3.3每船配备救生圈2只，作业人员在水面保洁作业过程中应统一着救生衣，戴 平安帽。237. 内部管理要求7.1 管理体系要求1 .1.1河道保洁单位应建立较为完善的内部管理体系，并依次设立总负责人、专职 主管、河道专职巡查员、船长、保洁员、机修工、电工等岗位，从业人员应身体健 康，除工程负责人外年龄均不得超过60周岁，无器质性疾病，其中船只操作人员、 机修工、电工等必须获得专业上岗资格证，水面作业人员要具有游泳技能。5 . 1.2河道保洁单位应根据要求落实好各类岗位职责、工作质量要求、巡查考

43、核、 日常管理及平安规程等详细制度的制定工作。6 . 1.3河道保洁单位应根据所属河道水域特点、周边环境特点等具体情况制定合理 和完善的保洁工作方案，针对不同的情况做好河道保洁工作。7 .1.4河道保洁单位应建立保洁工作考核体系，考核工作由专人负责，通过定期检 查与不定期抽查相结合的方式对区域内河保洁工作的质量进行全面、系统的内部考 核。8 .1.5河道保洁单位应建立由保洁队员、河道专职巡查员、单位管理人员组成的河 道巡查体系，动态掌握水面保洁情况。9 . 1.6河道保洁单位应建立河道水面保洁相关台账资料。台账资料应包括工作制 度、岗位职责、单位内部质量考核细那么及保洁单位基本情况等，同时对每

44、日保洁船 只的出动航次、保洁人次、清捞垃圾量、水质情况、巡查情况等信息进行登记记录。7.2 保洁船只管理要求5. 2.1河道保洁单位应制定相应的保洁船只使用管理方法。河道保洁单位应对保洁船只进行标识，在外观、颜色、配置等方面进行统一 并编号。5. 2. 3河道保洁单位应当对所属的保洁船只按照规定落实好日常保养及定期保养 工作，定期保养每年不少于一次。5. 2.4河道保洁单位应建立保洁船只使用维护台账，内容应当包括保洁船只的使用 情况、使用事件、故障情况、清洗情况及维护保养情况等内容，并做到及时、准确、 如实填写。5. 2.5河道保洁单位应当在保洁船只结束当天保洁工作后及时对保洁船只进行清 洗，

45、保持保洁船只的整洁美观。5.3保洁码头的使用要求5. 3.1河道保洁单位应制定相应的保洁码头使用管理方法，并做好管理用房的平安24职责。5. 3.2应建立码头使用台账制度，记录码头的日常清洁及保养情况。5. 3.3每日垃圾清运出码头后应对码头进行一次清扫及冲洗，要求无异味。5. 3.4码头消防设施要求配备齐全、有效。5. 3.5码头物品摆放要整齐、无杂物。5.4河道保洁的平安管理工作5. 4. 1河道保洁单位应配备专职平安监督员。5. 4.2河道保洁单位应制定保洁工作各工种的平安操作规程及上岗要求，对于吊机 等大型设备应做到专人操作、专人维护并做好登记。5. 4. 3河道保洁单位应根据各自情况

46、制定严格的保洁码头用电管理方法，杜绝使用 大功率用电器及私自乱接电线等不平安行为的出现。5.5应急预案及应急物资要求5. 5.1河道保洁单位应编制应急预案，应急预案的内容应包括物资准备、工作网络、 应急队伍、工作措施等。确保台汛期及季节性因素对河道造成影响时能够及时消除 影响，保障河道环境。5. 5.2河道河道保洁单位根据应急预案要求备足应急物资和应急人员。5. 5.3应急物资必须做到专人管理、定点存放，并保证质量合格、满足使用要求。25三绍兴市越城区园林绿化管理服务中心河道保洁管理考核细那么内容项分质量标准考核标准河道保洁70船只定期清洗、保养，外观整洁。（5分）油漆杂物未能定期清除及船只破

47、损未及时保养扣0.5分/只 次。无证上岗、出船，扣2分/人（船）。按规定执行早、晚班作业时间；首次保洁在规定的时间前完成。（5分）未按规定执行早、晚班作业时间，发现一次扣1分；首次保 洁未能在规定的时间前完成每次扣1分。水面无大于1 m2的集中漂浮物，主要通道、桥梁视野范围内无漂浮物， 河道水面卫生感观良好；（20分）水面有大面积漂浮物扣2分/处。水面有零星漂浮物扣0.5 分/处。水面卫生感观不良好扣1分。垃圾及时运往码头中转站，运输途中不许随意倾倒垃圾；做好码头及管 理用房内环境卫生。（10分）垃圾未及时运往码头中转站或沿途随便倾倒的发现一处扣3 分，未做好码头及管理用房内环境卫生的每次扣2分。讯期三江闸排水结束后二天内清理完水草、垃圾及其它漂浮物。（7分）超时一日扣1分。及时清理的零星网笼、零星竹木桩、沉船等障碍物。（5分）发现一处扣1分。不允许被市民投诉或新闻媒体曝光造成不良影响的。（5分）产生一次本项不得分。及时养护管理水生植物，确保无垃圾。（3分）水生植物内有垃圾或未及时养护管理的发现一次扣1分。河道巡查20执行巡查制度，做好河道巡查记录，必须到达半小时巡回保洁。（