2022年在全县义务教育均衡发展动员会上的讲话 .pdf

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1、在全县义务教育均衡发展动员会上的讲话（摘要）盛光兴20XX 年 5 月 13 日一、明确全县义务教育均衡发展面临的形势和任务，切实增强对推进义务教育均衡发展紧迫性的认识（一）全县义务教育均衡发展面临的形势近年来，全县义务教育均衡发展基础性工作取得阶段性成果。一是 城区义务教育均衡发展取得重大突破，在扩展了舒城二中、城关三小、实验小学等城区优质教育资源的同时，有效缓解了城区的“择校热”和大班额现象。二是 全县义务教育布局调整优化工作取得巨大进展。去年下半年，县教育局和各乡镇在充分论证并立足各地教育发展实际状况的基础上，大力推进区域布局调整工作，坚持做到一乡一规划，一校一台账，将全县义务教育学校由

2、现有的265 所调整为 120所，教学点由现有的46 所调整为 127 所，使得全县整体教育布局更加合理。三是 义务教育学校标准化建设按照序时进度推进。截至20XX 年 12 月，全县义务教育学校标准化建设已达标学校205 所，20XX 年拟达标的44 所学校将着力在软硬件方面按照标准化要求为目标扎实推进。四是 基础教育信息化建设取得新成绩。全县现有280 所中小学和46 个教学点全面实现光纤到校，校园网建设已经达到100%。全县中小学1819 个教学班实现教育资源“班班通”，全县 20 个教学点的接收教室和11 个主讲教室构建的“在线课堂”已经投入常态化使用。投资 100 万元建成的教育视频

3、会议系统和投资 200 多万元的考试巡查系统正在发挥效益。五是 薄弱学校改造工程扎实推进。全县2014-20XX年总投资2.7 亿元的义务教育薄弱学校改造项目计划已经下达，先期6700 万元资金已经到位，各地正按照既定程序着力组织实施。六是教育质量提升三年行动计划有效实施。坚持小学质量监测、初中质量评估分析、高中目标管理的办法，加强教育教学质量管理，坚持名师工作室、岗位大练兵和学科教学研究会“三位一体”扎实推进质量提升行动计划，致力追求有规范的质量，有质量的均衡。全县义务教育均衡发展工作虽然取得了阶段性成效，但也还存在的一些困难和薄弱环节。义务教育城乡之间、校际之间、区域之间在办学条件、办学水

4、平和教育质量上还存在明显的差距，推进义务教育均衡发展、办人民满意教育的任务仍十分艰巨。一是义务教育基础薄弱。我县现有完全小学221 个，教学点 46 个，初级中学44 个，其中相当一部分学校的办学文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3

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6、Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码

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11、10 ZZ3C6U4Q2Y9条件达不到教育部、省教育厅新近颁发的一系列办学标准要求。具体表现在学校生均占地面积、生均校舍建筑面积、生均运动场地面积不达标，教学及教学辅助用房数量不够，少数农村学校存有D 级危房；食堂条件简陋，寄宿生宿舍建筑面积不达标，学生厕所安全卫生标准不够；计算机室普遍欠缺，生机比不达标，多媒体教室缺乏等。二是县城学校大班额现象突出。除 20XX 年整合的学校和“两一”年级外，城区其他义务教育阶段学校、其他年级段的大班额现象仍然十分严重，大部分班级人数80 人以上，个别班级人数达到95 人左右，有的甚至达到100 人。按照“消除 66 人以上超大班额”的“改薄”底线要求，城区

12、 2015-20XX年“两一”招生班额的控制、现有大班额的消化、进城务工随迁子女的大量迁入等问题亟待解决。三是县域内办学水平差距较大。义务教育均衡发展评估指标中很重要的一项标准就是通过差异系数评估县域内小学、初中校际间的均衡状况。目前，全县县域均衡状况很不理想，硬件水平、师资结构、教育水平的差异系数均比较大。具体表现在城乡之间、校际之间和区域之间差距大。城区义务教育阶段学生的生均占地面积和生均校舍面积严重不达标，生均校舍占地面积和生均校舍建筑面积最小的分别为为3.38 平方米和 2.27 平方米。这与标准要求的小学生均占地面积不低于22 平方米、初中不低于25 平方米，小学生均校文档编码:CA

13、9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H

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20、有的甚至达到了40 倍。同时，城区教师年龄结构较农村年轻化、专业教师结构较农村合理化、教育教学水平较农村优质化，这也拉大了城乡间的差异系数。全县校际间的差异也非常明显，同一片区的校际之间也存有上述相关问题，同区域学校间的生均建筑面积、占地面积往往也相差 3-4 倍。区域之间，人口相对稀少的山区和人口相对集中的平畈地区、临近城区的乡镇和相对偏远点的乡镇之间差异系数也十分明显。其中山区和城区周边乡镇学校的教学条件方面的指标系数往往是其他地区的6 至 7 倍。四是师资队伍结构问题突出。首先学科结构不合理，音乐、美术、体育、信息技术等学科教师紧缺；其次 分布结构不合理，城区、山区、偏远农村学校教师紧缺

21、，城区周边教师富余；再次 年龄结构不合理，农村教师老龄化现象较为突出，特别是村小和教学点教师大部分年龄在50 岁左右。全县很多学校整体教师的配备无法满足学校开齐开足课程的基本要求。五是素质教育任重道远。整体大环境下依然还是“考什么、重视什么、学什么”的状况，学生的德智体美教育、社会实践活动、行为规范引导等与素质教育的要求相差甚远。文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9

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28、编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9（二）全县义务教育均衡发展主要任务我县义务教育均衡发展的总体任务就是到20XX 年顺利省和国家义务教育发展基本均衡县的评估验收，达到“两确保一提升”的要求。“两确保”就是确保所有公办义务教育学校办学条件达到省定基本标准，确保县域义务教育校际间差异系数达到国家规定要求；“一提升”就是着力提升义务教育整体办学水平和教学质量。按照总任务要求，未来3 年将按照“3个年度 2 个阶段”的方式实行年度任务划分。2015-20XX年为学校建设推进

29、和巩固提升阶段，确保20XX 年底前县域内达到义务教育均衡发展要求的学校占全县义务教育学校比例的 90%；20XX 年为完善迎评阶段，必须确保县域内所有义务教育阶段学校办学条件全部达标并通过省和国家级验收。综合以上分析，我县义务教育均衡发展差距较大，对照标准大部分指标达不到规定要求；任务繁重，要通过评估认定，需要撤并 4 所初中、51 所小学和教学点，有的乡镇学校还有迁址新建任务，全县需要完成建校所需的土地100 多亩；时间紧迫，规划为 3 年时间，实际必须在20XX 年底前完成，只有两年时间，从今天的动员会算起，实际有效时间只有一年半。因此，各地各有关部门必须引起高度重视，切实增强推进义务教

30、育均衡发展的紧迫感。二、突出抓好义务教育均衡发展工作重点，切实增强义文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7

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34、Z3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4

35、Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档

36、编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9务教育均衡发展推进力度（一）明确五个“必须”，确保各项指标达到规定要求。一是基本条件指标必须全面达标

37、。基本办学条件共有10项，其中 8 项达到规定要求，方认为条件达标。义务教育学校办学条件达到省定标准，是申报义务教育发展基本均衡县的最低门槛。目前，我县在10 项基本办学条件中有7 项不达标，分别是生均校舍建筑面积、生均运动场地面积、生均图书册数、生机比、实验室配备、多媒体教室、课程计划开足等方面。二是约束性指标必须全面达标。约束性指标就是校际差异系数，由 8 项指标计算权重衡量，国家规定的标准是小学和初中的差异系数分别小于或等于0.65 和 0.55。目前，我县尚有 6 项不达标，分别是生均辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器值、生均图书册数、每百名学生拥有计算机台数、城区师生比

38、。三是刚性指标必须全面达标。刚性指标为五个“一票否决”项，其中一项不合格就定性为不达标，即辖区内义务教育学校当年没有发生重大安全责任事故，义务教育学校标准化建设年度任务已完成，教育经费投入连续三年保持增长，教育系统领导没有出现严重违纪违法案件，没有截留、调控克扣、挪用和套取义保经费现象。文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10

39、 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6

40、U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9

41、文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:C

42、A9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3

43、H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 H

44、B1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3

45、W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9四是综合性指标必须全面达标。主要是对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估，重点对照组织领导、机会均等、经费保障、师资配备、管理与质量5 项 A 级指标21 项 B 级指标进行评估，满分100 分，评估得分必须达到85 分以上。目前，我县在城区班额控制、教育附加使用、土地出让收益按比例计提、专业教师配备、教师校际交流、课程计划、规范办学行为等方面尚不达标。五是公众满意度指标必须全面达标。县域公众满意度作为督导评估的重要内容，以“适龄儿童、少年就近入学、县域内学校校际间办学

46、条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度”等为主要内容，采用问卷、访谈、座谈等方式，调查的对象主要是县人大代表、政协委员、家长学生、校长教师、社会公众等，问卷调查的满意度必须达到85%以上方为达标。（二）突出三个重点，强力提升义务教育学校建设和管理水平。一是实施学校标准化建设工程，促硬件均衡。要优化学校布局调整。各地要根据20XX 年上报县教育局的布局调整优 化 方 案 分 年 度 推 进 区 域 内 教 育 资 源 整 合，按 照2015 20XX 年全县共撤并4 所初中、51 所小学或教学点的整合方案稳步实施。要加快推进项目建

47、设进度。2015 20XX文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C

48、6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y

49、9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:CA9V1N3H7M6 HB1R5B3W10S10 ZZ3C6U4Q2Y9文档编码:

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