建设项目节约用水管理规范（编制说明）.docx

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1、建设工程用水节水管理规范（网上征求意见稿）编制说明主编单位：河北省水利科学研究院2022年6月起草组经屡次组内研讨，确定了标准的框架和主要内容，并于2021年9 月形成了标准大纲。2021年10月至11月，在丰富的资料储藏基础上，起草组通过对大 纲的完善，对内容的调整与更新，邀请行业学会、省（市）水行政管理部 门相关同志座谈，会后根据座谈会提出的修改意见进行修改，编制完成建 设工程用水节水管理规范（初稿）。（三）征求意见阶段12月14日，按照河北省水利厅工作要求，在石家庄组织召开会议， 对我院编制完成的标准初稿进行了审查，并形成审查意见。意见认为“标 准草案稿内容全面，制定依据、适用范围和章节

2、结构基本合理，编制进度 安排基本合适，满足编制工作要求”，并提出进一步明确建设工程用水节 水适用范围，梳理、完善节水用水管理等意见。2022年4月，组织专家 进行标准初稿咨询。专家组对本标准及相关标准协调关系、框架结构及主 要内容提出了修改完善意见。2022年6月，结合前期调研情况和专家咨询意见，对标准内容进行 了屡次研讨和修改，形成了征求意见稿。四、主要条款依据说明（一）范围本标准适用于河北省行政区域内需要取用水的新建、改建、扩建建 设工程（包括民用、工业、农业等建设工程），规定了建设工程节约用水 管理的总体要求，以及设计、施工、验收和运行等阶段的节水管理要求。在建工程及其他类型建设工程可参

3、照执行。（二）规范性引用文件本章为规范中直接引用的标准文件；未直接明确引用标准文件的年 号，使用过程中直接参考规定的最新版本标准。（三）术语和定义本标准涉及的术语，国标中已有定义的那么沿用国家现行标准中的定 义；国标中没有相关定义的，那么根据其在本规范中特指的含义和内容对其 进行定义。本标准包括建设工程、民用建设工程、工业建设工程、农业建设项 目、节约用水管理、建设工程节水设施等6个专业术语及定义。编写术语 参考了现行相关标准中的术语，并给出了相应的推荐性英文。（四）主要内容本标准在全面调研河北省市各类型建设工程的基础上，比照分析国 内外建设工程节能、节水的经验，并从设计、施工、验收和运行等全

4、过程 阶段规范建设工程中的重难点问题。确定适合河北省建设工程节水水平的 规范指标体系，为新建、改建、扩建建设工程提供依据。五、与相关标准比拟到目前为止，河北省建设工程节约用水管理还没有一个系统的技术 标准或规范。现有国内标准：建设工程节水评价编制指南（DB34/T 3734-2020） 针对安徽省建设工程节水评价报告编制内容进行规定，未包涵用水节水管 理的其他方面，也不适用于河北省。深圳、苏州等地陆续印发建设工程节约用水管理方法就农业、 工业、服务业等各领域节约用水提出了相应的技术要求，但尚不全面，尚 未形成指导建设工程用水节水的规范体系。拟制定的地方标准建设工程 用水节水管理规范将针对我省建

5、设工程的特点提出其用水节水管理内容 和规定。建设工程用水节水管理规范在编制过程中与上述中的相关内容是 相互协调的。同时本标准的局部内容吸收了上述标准中关于雨水收集利用 的相关要求，并在此基础上提出了新的要求。建设工程用水节水管理规 范是河北省第一个建设工程节水技术规范，本规范针对性强，技术先进, 便于实施，可操作性强，对加强各领域建设工程全过程节水管理，提高项 目决策的科学化水平，确保节水工程建设质量和节水效益具有重要的指导 作用。六、效益评价本标准公布实施后，将对我省各领域建设工程全过程节水管理具有重 要的指导作用。首先可使各领域建设工程节水工作纳入规范化管理，技术 人员从建设工程节水的技术

6、性和管理性指标都有了明确的规范化依据；其 次该标准的制定吸取了省内外建设工程节水工作的成功经验和教训，它的 实施将使河北省建设工程用水节水登上一个新台阶。七、专利情况说明本标准不涉及专利。10八、重大分歧意见的处理经过和依据本规范在制定过程中未出现重大分歧意见。九、建议本标准建议作为推荐性标准发布实施。11一、工作简况1（一）任务来源1（二）现状分析1（三）标准制定的必要性和意义1二、标准编制原那么和确定标准主要内容的论据3（一）编制原那么3（二）范围和主要内容3（三）编制依据3三、主要工作过程7四、主要条款依据说明8五、与相关标准比拟9六、效益评价10七、专利情况说明10八、重大分歧意见的处

7、理经过和依据11九、建议11一、工作简况（一）任务来源本标准由河北省水利厅提出，经河北省市场监督管理局批准，正式列 入河北省地方标准制修订工程计划（第二批）（冀市监函12021）448号）， 工程编号ST202130,工程名称为建设工程用水节水管理规范。本标准起草单位：河北省水利科学研究院、河北省节约用水办公室。（二）现状分析河北省年新建、改建、扩建工程约上千项，年均办理的取水许可证逾 万件。建设工程已成为推动节约用水工作规范化管理的有力抓手。根据调研，当前我省的建设工程用水节水管理方面仍存在诸多问题, 譬如，有些建设工程存在用水节水设施与主体工程未实现“三同时”（同 时设计、同时施工、同时投

8、产使用），一些新建、改建、扩建工程工程的 用水节水设施未建成或者未到达国家规定要求，擅自投入生产使用；有些 建设工程未使用符合国家节水标准要求的用水器具、擅自停止使用已建成 的节水设施；有些建设工程用水节水指标未到达相关规定要求；局部建设 工程未建立健全施工期和运营期用水节水设施的管理制度和工作规程等。（三）标准制定的必要性和意义党中央、国务院高度重视节水工作，党的十九大报告明确提出要实施 国家节水行动，习近平总书记屡次就节水作出重要指示批示，为全面推进 节约用水工作提供了根本遵循、提出了具体要求，节水标准定额是衡量节 约用水的标尺。水利部要求通过2-3年的努力，建立起覆盖主要农作物、 工业产

9、品和服务行业的节约用水定额体系和满足节水基础管理、区域与行 业节水评价、主要用水产品水效评价的节水标准体系。力争通过两年时间 实现节水标准体系基本健全，国家、行业、地方、团体节水标准持续优化, 农业、工作、生活服务业用水定额全面覆盖，逐步形成市场规范有标可循、 公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的节水标准定 额体系建设新局面。实现建设工程节约用水的全过程管理，是推动全社会各行业全过程节 水的关键，是一套复杂的系统工作，涵盖了节水设施设计、审批、施工、 验收、运行、管理等各个环节，涉及到技术应用、监管考核、宣传教育等 等多项内容，目前尚没有规范建设工程节约用水的全过程管理的国家

10、标准 和行业标准。各别地方在建设工程节约用水方面发布并实施了相关的管理 方法及措施方案，对建设工程的节约用水起了重要的指导作用，但是不能 适用于我省建设工程的用水节水工作。因此，规范建设工程用水节水管理 工作，提高其管理水平势在必行。随着大力开展全社会节水行动的深入，建设工程的用水方式需要由粗 放型向节约集约转变，因此，在研究建设工程用水特点和现状节水水平的 基础上，研究探讨适合我省建设工程用水节水的标准，提出制定建设项 目用水节水管理规范，对建设工程全过程用水节水提出相应管理要求， 是保证建设工程科学合理取用水，促进形成与水资源条件相适应的空间布 局和产业结构的有效途径，标准制定后，即可对相

11、关行业用水进行严格约 束，并为开展计划执行监督检查提供有效技术支撑，对挖掘建设工程节水 潜力、提高现行工程节水水平，落实河北省节约用水条例具有重大意 义。二、标准编制原那么和确定标准主要内容的论据（一）编制原那么标准的编制以国家、行业相关标准及现有发布文件为指导，紧扣高质 量节水型社会建设的主体目标及内涵，能够全面指导和推进建设工程用水 节水，表达科学开展观，以兼顾地区差异、注重普适性，结合现状节水水 平、适当超前，与相关政策衔接、注重协调性为原那么。（二）范围和主要内容标准的主要范围：规定了建设工程节约用水管理的总体要求，以及设 计、施工、验收和运行等阶段的节水管理要求。本标准适用于河北省行

12、政 区域内需要取用水的新建、改建、扩建建设工程（包括民用、工业、农业 等建设工程）。在建工程及其他类型建设工程可参照执行。标准的主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要 求、设计管理、施工管理、验收管理和运行管理。（三）编制依据标准在编制过程中，结合全国经验，重点引用和参考相关法律、中央 及国家各部委的政策文件、指南和开展规范、各地的政策及技术文件等。 1.中华人民共和国水法（2016年修改）取水许可和水资源费征收管理条例（2017年修订）2. 河北省城镇供水用水管理方法（2016年1月1日实施）河北省城镇排水与污水处理管理方法（2017年2月1日实施）3. 河北省地下水管理条例

13、（2018年11月1日实施）河北省节约用水条例（2021年7月1日实施）4. 标准化工作导那么第1局部：标准化文件的结构和起草规那么（GB/T 1.1-2020）5. GB 5084农田灌溉水质标准GB 5749生活饮用水卫生标准6. GB/T7119节水型企业评价导那么GB 8978污水综合排放标准7. GB/T 18870节水型产品通用技术条件GB/T 18916取水定额8. GB 18918城市污水处理厂污染物排放标准GB/T 18920城市污水再生利用 城市杂用水水质9. GB/T 18921城市污水再生水利用 景观环境用水水质GB/T 19923城市污水再生利用 工业用水水质10.

14、GB/T20203管道输水灌溉工程技术规范GB/T 20801.1压力管道规范 工业管道11. GB 20922城市污水再生利用 农田灌溉用水水质GB 24789用水单位水计量器具配备和管理通那么12. GB/T 25499城市污水再生利用绿地灌溉水质GB/T29149公共机构能源资源计量器具配备和管理要求13. GB/T 31436节水型卫生洁具GB/T 37813公共机构节水管理规范14. GB 50015建筑给水排水设计规范GB 50141给水排水构筑物工程施工及验收规范15. GB 50242建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范GB 50268给水排水管道工程施工及验收规范16. G

15、B 50336建筑中水设计规范GB 50378绿色建筑评价标准17. GB 50400建筑与小区雨水利用工程技术规范GB 50555民用建筑节水设计标准18. GB 50873化学工业给水排水管道设计规范GB/T 50878绿色工业建筑评价标准19. GB/T 50905建筑工程绿色施工规范GB 55020建筑给水排水与节水通用规范20. GB 50141给水排水构筑物工程施工及验收规范GB 50242建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范21. GB 50268给水排水管道工程施工及验收规范GB 50335污水再生利用工程设计规范22. GB 50873化学工业给水排水管道设计规范CJJ/T

16、 81城镇供热直埋热水管道技术规程23. CJ/T 164节水型生活用水器具CJJ 207城镇供水管网运行、维护及平安技术规程24. JGJ/T 229民用建筑绿色设计规范SL 368再生水水质标准25. SLT 618水利水电工程可行性研究报告编制规程NY/T 2772农业建设工程可行性研究报告编制规程26. DB13/T 5448 （工业取水定额）DB13/T5449 （农业用水定额）27. DB13/T5450.1生活与服务业用水定额（第1局部：居民生活）DB13/T5450.2生活与服务业用水定额（第2局部：服务业）28. DB13/T 5450.3生活与服务业用水定额（第3局部：建筑

17、行业）水利部关于严格用水定额管理的通知（水资源（2013） 268号）29. 计划用水管理方法（水资源2014360号）关于加强建设工程节水设施“三同时”工作的通知（冀节水办2015）1号）河北省取水许可管理方法（河北省人民政府令2018）第3号）30. 关于推进污水资源化利用的指导意见（发改环资2021） 13号）深圳市建设工程用水节水管理方法31. 关于加强建设工程节约用水设施管理的通知京水务节200529号苏州市建设工程节约用水管理方法32. 南阳市城市非常规水资源利用管理方法福州市非常规水资源开发利用规定三、主要工作过程（一）建立标准起草组该标准由河北省水利厅提出，于2021年3月成立

18、了标准起草组，起 草组人员由河北省水利科学研究院、河北省节约用水办公室等单位技术人 员共同组成。（二）工作开展过程2021年3月至4月，起草组先后收集、梳理、分析了省内外、各行 业建设工程立项、施工、运行管理相关政策要求，相关的国家标准、地方 标准等资料，起草地方标准申请书。2021年5月至8月，起草组抽调技术人员分赴张家口、秦皇岛、唐 山、衡水、廊坊、邯郸等地开展重点调研，调查了近年来我省建设工程及 节水工作等方面的实践经验。并通过座谈、走访的方式对社区、学校、工 业企业和农业灌区等各类型建设工程实地调查，详细了解不同类型建设项 目的实际用水情况和已经采取的节水措施等，掌握了工程节约用水方面的 一手资料，为本标准的编制奠定了基础。2021年8月31日，河北省市场监督管理局下达关于下达2021年 河北省地方标准制修订工程计划（第二批）的通知。由河北省水利科学 研究院、河北省节约用水办公室共同申报的建设工程用水节水管理规范 通过省市场监督管理局组织的专家论证，并列入2021年河北省地方标准 修订工程计划（ST202130） o标准起草组于2021年8月底前完成了相关资料的收集和分析工作。