XX县安全生产“治违除患”专项行动年活动方案.docx

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1、XX县平安生产治违除患专项行动年活动方案为切实筑牢事故防线，巩固平安生产专项整治三年行动成 果，实现事故起数和死亡人数“双下降”，确保全县平安生 产形势持续稳定向好，根据市安委会关于印发XX市平安 生产“治违除患”专项行动年活动方案的通知要求，特 制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻习近平总书记关于平安生产的重要论述和指示批示 精神，全面落实国家及省、市、县关于平安生产的各项决策 部署，牢固树立平安开展理念，强化底线思维和红线意识， 坚持问题导向、目标导向和结果导向，以深入推进平安生产 专项整治三年行动为抓手，以重拳整治“三违”行为与平安 隐患为重点

2、，着力建立完善“从根本上消除事故除患”的责 任链条、制度措施、管理方法和长效机制，进一步强化源头 治理，提升各行业领域平安生产水平，切实维护人民群众生 命财产平安，促进全县平安生产形势持续稳定向好，为全面 开创我县“进十争百”新局面提供坚实的平安保障，为党的 二十大胜利召开营造良好的社会环境。各乡镇各部门要认真组织观看市安委办制作的专题教 育片，做到家喻户晓，人人皆知。同时要充分利用广播、电 视、报纸、互联网、微博微信等媒体，加大“治违除患”宣 传力度，进一步大力宣贯XX省平安生产举报奖励方法， 发动企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行 为。（四）加强督导检查，切实强化考核问责县安委

3、办将采取“四不两直”、暗查暗访、随机抽查、 “回头看”检查等方式，加强督查督办，深查问题、彻查隐 患。将组织5个督查组（见附件1）对各乡镇各部门专项 行动年活动开展情况进行综合督查，对工作不力的乡镇和单 位实行严格的责任追究，确保政令畅通。对辖区内群众举报、 上级督办、日常检查发现的非法生产企业没有采取有效措施 予以查处，致使非法生产企业存在并发生事故的，要根据情 节轻重，对相关责任人给予相应的政纪处分，涉嫌犯罪的, 移交司法机关依法追究刑事责任。对玩忽职守，导致生产安 全事故发生的，要按照“四不放过”原那么，严肃追究相关责 任人的责任。（五）加强信息报送，及时反应问题落实各乡镇各部门要高度重

4、视信息报送工作，定期统计本乡 镇本行业领域专项行动年活动开展情况，保证填报信息的真 实性、准确性，并于每月月底前将平安生产“治违除患”专 项行动年活动月报表（见附件2）、重大隐患统计表（见 附件3）加盖公章后报送至县安委办。要对排查出来的问 题隐患实行清单制管理，做到见账亮灯，整改灭灯，确保问 题隐患及时整改到位。12月10日前，各乡镇各部门要将 “治违除患”专项行动年活开工作总结（包括经验做法、典 型成果和存在问题）报县安委办。联系人：XX,联系 : XX,邮箱：。（六）坚持统筹兼顾，努力构筑长效机制各乡镇各部门要将“治违除患”专项行动年活动与平安 生产专项整治三年行动同步推进、同向发力，既

5、抓好平安生 产专项整治三年行动收官战，又要抓好“治违除患”专项行 动年活动歼灭战，从而推动“治违除患”专项行动年活动扎 实深入开展。要坚持标本兼治，紧紧抓住平安生产工作中的 薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽 瘴痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建平安 生产长效机制。附件1XX县安委会平安生产“治违除患”专项行动年活动督查组组成人员及任务分工人员分组督导对象第组组长： XX成员：XX联 络 员：XXXX镇、XX镇、县公安局、县住建局、县自然资源和规划 局第组组长： XX成员：XX联 络 员：XXXX镇、XX乡、XX乡、县交通运输局、县农业农村局、县林业开展 中心、县

6、民政局第组组长： XX成员：XX联 络 员：XXXX镇、XX镇、县消防救援大队、县市场监管局、县水利局第 四 组组长：XX成员：XX联XX镇、XX镇、县城管局、县商务局、县生态环境局络员：XX组长：XX第五成员组：XX联络员：XXXX镇、XX镇、县教体局、县文化和旅游局、县经信局、县发改委.各组每次督查结束后，联络员要将督查小结反应至综合协调股汇总。附件2平安生产“治违除患”专项行动年活动月报表填报单位：行 业 领 域组织 检查 组个数 （个 ）一般事故隐 患重大事故隐 患打击 严重 违法 违规 行为（起 ）执法处分约谈 企业 （家 ）排查 （项 ）已整 治 （项 ）排查 （项 ）已整 治 （

7、项 ）关闭 取缔 （家 ）停产 整顿 （家 ）暂扣 撤消 证照 （家 ）处分 罚款 （万 ）追究 刑事 责任 （人 ）合 计危 险 化 学 a 口口矿 山消 防交 通 运 输建 筑 施 工城 镇 燃 气特 种 设 备工 贸旅 游校园电 力其 它填报人：填报时间:备注：本表由各乡镇、园区、县安委会有关成员单位填报，统计数据 逐月累计上报。附件3重大隐患统计表填报单位:序号行业 领域重大隐患 内容所在 地区整改措 施发现 日期计 划 整 改 时 间责任单 位整改情况实际 整改 完成 时间备注填表人：填报时间：备注：1.本表由各乡镇、园区、县安委会有关成员单位填报，统计数据逐月累 计上报。1 .整改

8、情况填已整改或整改中二、工作目标通过“治违除患”专项行动年活动，构建完善以落实企 业主要负责人平安责任为重点的企业平安生产主体责任体 系、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的平安预防控制 体系，推进平安风险管控由政府主导为主向企业自觉转变, 推进治违除患由部门执法和企业组织向员工日常自查自纠 转变，着力解决好平安理念不牢、责任落实不严、隐患排查 不彻底、违法违规行为严重等突出问题，全面提升企业本质 平安水平，有效防范和遏制事故发生。三、重点任务在所有行业领域、所有生产经营单位开展平安生产“治 违除患”专项行动年活动，突出危险化学品、矿山、消防、 交通运输、建筑施工、城镇燃气、特种设备、工贸、旅

9、游、 校园平安、电力等重点行业领域，重拳整治“三违”行为与 平安隐患，始终保持“打非治违”高压态势，切实做到“全 覆盖、零容忍、严执法、重实效”。（一）共性问题1 .生产作业过程中违章指挥、违章操作、违反劳动纪律 行为的；.无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的;2 .未通过复工复产验收或被责令停产整顿未经复查合 格擅自组织生产经营的；3 .非法将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不 具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人的；4 .存在重大平安隐患未经整改而组织生产的；.不具备平安生产条件从事生产经营活动的；5 .企业未进行全员培训、平安培训弄虚作假或特种作业 人员未持

10、证上岗的；.迟报或瞒报事故，以及重大隐患隐瞒不报的；6 .其它违反平安生产法律、法规、规章的生产经营行为。（二）重点行业领域整治1 .危险化学品：重点检查非法违法生产、经营、储存、 运输、使用危险化学品的；违反作业规程，非法改装、认证， 违法挂靠、外包，违规装载的；违规进行倒罐、动火、有限 空间等高风险作业，内外部平安距离缺乏，危险化学品禁忌 混储；未进行重大危险源评估、备案，未落实重大危险源包 保责任；未执行危险化学品“一书一签一码”制度或者销售 无“一书一签一码”的危险化学品的；违法违规运输危险化 学品的；违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废弃物的；非 法违法“小化工”；“三超一抢”、不具备

11、开车条件而开展 试生产、延迟检修带病运行、违规超量超品种储存、极端天 气平安风险防控不到位、违反消防平安等危险化学品领域安 全生产新情况新问题。2 .矿山：地下矿山停产期间平安技术措施落实情况；露 天矿山未按设计自上而下分层分台阶开采、未按要求配备工 程技术人员、不符合有关平安技术工作要求的；平安培训及 “三项岗位”人员持证上岗情况；落实风险管控措施，打击 违法违规行为情况。3 .消防平安：重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、 高层建筑、地下空间、文物古建筑、“三合一及多合一”场 所等单位和场所的消防平安责任制、消防平安制度、消防安 全操作规程建立及落实情况；单位员工消防平安教育培训情 况；单

12、位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防 火间距、消防车通道、建筑平安出口、疏散通道、防火分区 设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消 防设施及消火栓系统运行情况；经营性场所室内装饰材料防 火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场 所设置位置情况；使用领域的消防产品质量情况。4 .交通运输：重点检查“两客一危”重点车辆监管监控 情况；严查“三超一疲劳”以及无证驾驶、货车非法载人、 酒驾、醉驾等易导致群死群伤事故的交通违法行为情况；客 运车辆擅自变更行驶路线或异地经营情况；货车“大吨小标” 及非法改装车辆从事运输的；非客运车辆违法载人的；骑路 逢集、占道经营等违法

13、违规行为的；公路危险路段排查治理 和养护维修作业平安措施、交通疏导和施工平安监管的情况; 恶劣天气道路交通平安应急装备、物资储藏情况。5 .建筑施工：重点检查建设单位将工程发包给不具备相 应资质的单位施工情况，施工单位挂靠、转包或违法分包施 工情况；未办理施工许可证或未取得开工报告从事建筑施工 活动的；使用未经审查合格的施工图，或不按专项设计方案 施工的；随意压缩建设工期的；停工整改未经复查合格擅自 组织施工的；抗拒平安执法检查，拒不执行建设行政主管部 门停工整改指令、存在重大平安事故隐患不按要求落实整改 的；危险性较大的分局部项工程未按规定进行方案编审、交 底、施工和验收的。6 .城镇燃气：

14、重点检查推进城镇燃气平安排查整治，加 强城镇燃气管道和设备巡查情况；推广城市生命线平安工程 “合肥模式”情况，催促餐饮场所安装报警装置情况；严厉 打击非法储存、倒灌、分装、销售瓶装液化气行为和从事“黑 气”运输情况。7 .特种设备：重点检查使用非法生产、未经检验检测或 者检验检测不合格的、超过有效检验检测期限或者国家明令 淘汰、应当报废或者已经报废的特种设备的；供暖锅炉、供 气供暖压力容器和压力管道、移动式压力容器充装，以及学 校、商场、车站、旅游景区、公园等公众聚集场所的电梯、 大型游乐设施等特种设备的检查维护和隐患排查治理情况, 从严打击使用存在严重平安隐患的特种设备。8 .工贸：重点检查

15、生产经营单位建设工程平安设施“三 同时”主体责任履行情况，涉及粉尘涉爆、液氨制冷、有限 空间作业的生产经营单位重大事故隐患排查治理情况，生产 经营单位主要负责人平安生产法定职责履行情况。9 .旅游：重点检查A级旅游景区缆车、摆渡车辆、 大型游乐设施等特种设备维护保养情况；公共文化场馆消防 器材维保情况。强化A级旅游景区客流管控，严格执行 景区游客最大承载量要求，健全完善客流预报预警等应急处 置预案。10 .校园：重点检查校园平安专项整治工作推进情况； 中小学幼儿园平安防范建设“四个100%”达标成效巩固深 化、长效机制建立完善情况和校园防坠楼装置建设情况；学 校冬春火灾防控工作组织开展情况；校

16、车及接送学生车辆安 全管理情况；防溺水、煤气中毒等平安教育宣传开展情况; 学校实验室平安、校舍平安和校车平安隐患排查整治情况; 学校突发事件应急预案制定情况和值班值守情况。11 .电力：重点检查电力企业平安生产和保供工作主体 责任落实情况；电网密集通道和重要输变电设备隐患排查治 理情况；电力建设施工、检修、改造等作业平安风险管控情 况，专项施工方案编制管理情况，作业人员平安教育培训和 交底情况；电力应急能力建设情况，应急预案编制和演练情 况。各乡镇各部门结合本地区本行业实际，对油气长输管道、 市政工程、危险废物、民爆、烟花爆竹、农业机械、水利、 民政服务机构、森林防火等其他行业领域存在的平安生

17、产非 法违法行为同步组织开展集中排查整治，将发现的严重非法 违法行为和重大隐患纳入“治违除患”的重点内容，依法依 规严厉打击，坚决堵塞监管漏洞和盲区。四、工作安排从即日起至2022年12月底，分四个阶段进行。（一）发动部署、制定方案（2022年2月）各乡镇、县经济开发区、各有关部门要加大宣传力度， 积极营造“治违除患”专项行动年活动浓厚社会气氛。要迅 速发动部署，结合实际制定细化实施方案，明确目标任务、 时间进度和责任措施。各乡镇各部门于2月底前将本地区本 部门实施方案报县安委办。（二）自查自纠、全面整改（2022年3-6月）各乡镇、县经济开发区要认真履行属地管理责任，及时 治理纠正非法违规行

18、为，消除平安隐患。催促企业对照实施 方案开展自查自纠工作，明确工作重点和主攻方向，建立隐 患台账，实行整改销号制度。同时，要对辖区内的重点生产 经营单位进行督查检查。各有关部门要组织对本行业领域的 重点单位、重点部位、重点环节进行检查和抽查，做到自查 自纠全覆盖，无盲区。（三）联合执法、集中整治（2022年 711月）各乡镇、县经济开发区、各有关部门在自查自纠的基础 上，县安委会将组织有关部门进行联合执法、集中整治，始 终保持“治违除患”的高压态势，严格落实停产整顿、关闭 取缔、上限处分和严厉追责的“四个一律”执法措施。同时， 要深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，并通过暗查暗 访、公开通报

19、、媒体曝光等措施，推动平安生产各项工作措 施落实到位，推进治违除患工作向纵深开展。（四）总结评估、巩固提升（2022 年12月）各乡镇、县经济开发区要对“治违除患”专项行动年活 动开展情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出 问题。各有关部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重 点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任, 推动本行业领域“治违除患”工作取得实效。同时，各乡镇 各有关部门要适时组织开展“治违除患”回头看，深入分析 评估工作中的突出问题和共性问题，逐项推动落实，不断巩 固提升“治违除患”专项行动年活动成果，建立健全长效管 理机制。五、工作要求（一）加强组织领导，形

20、成治违除患合力各乡镇各部门要建立健全工作机制和保障制度，将“治 违除患”专项行动年活动纳入议事日程和全年工作重点，及 时研究制定重大决策，解决突出问题，及时发现各种非法违 法行为，增强打击实效性，确保各项工作措施落实到位。各 乡镇各部门“治违除患”专项行动年活动开展情况将纳入年 度平安生产考核内容。（二）依法严厉打击，纵深推进治违除患“治违除患”专项行动年活动要坚持属地为主与行业督 导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重 点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。各乡镇政府要 定期开展巡查检查，对一般隐患要立行立改，对重大隐患要 一盯到底，对非法违法行为做到露头就打。认真贯彻平安 生产法，严格执行刑法修正案（十一）相关要求，加 强行刑衔接，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故 的典型非法违法行为重拳出击，依法严惩，通过严厉查处一 批平安生产严重违法行为，形成强大威慑力。（三）广泛宣传引导，营造治违除患气氛