河道保洁服务采购项目招标文件.docx

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1、除五泄江外河道保洁服务采购工程（电子招投标）招 标 文 件第1页共56页 采购需求标准（试行）。3. 3支持中小企业开展3.3. 1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的 中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人 为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合以下情形 的，享受中小企业扶持政策：3. 3.2. 1在货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产 且使用该中小企业商号或者注册商标；3.

2、 3. 2. 2在工程采购工程中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小 企业；3. 3. 2. 3在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中 小企业依照中华人民共和国民法典订立劳动合同的从业人员。在货物采购工程中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企 业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同 中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3. 3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，以及 预留份额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项，对小型和微型企业的投

3、标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业 组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物 或服务工程，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同 总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的 价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包 企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3. 3. 4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141 号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性 单位视同小型、微型企业；3.

4、 3.5符合关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库 201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含 新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中 小企业声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符或未按照要 求提供的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取 中标、成交的，依法承当法律责任。3. 3. 7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分 包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 3. 8采购人严格

5、贯彻落实保障中小企业款项支付条例，按规定向中小 企业支付款项。3. 3.9中小企业信用融资：供应商中标后可在政府采购云平台申请政采贷: 操作路径：登录政府采购云平台-金融服务中心-【融资服务】。3. 4支持创新开展采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内， 以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品” 产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩 分值为总分值。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理 机

6、构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得 涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的， 采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。4. 2供应商质疑4. 2. 1提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。潜在供 应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4. 2. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的, 可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人 或者采购代理机构提出质疑，否那么，采购人或者采购代理机构不予受理：4. 2. 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为

7、供应商获得招标文件之日或者 招标文件公告期限届满之日起计算。4. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计 算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。4. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起 计算。4. 2. 2. 4针对采购文件中特定资格条件、采购需求、评分方法提出的质疑，应向采购人提出；对采购文件中其他内容、采购过程、采购结果提出的质疑, 应向采购代理机构提出。4. 2. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括 以下内容：5. 2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ；4

8、. 2. 3. 2质疑工程的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据;4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供 应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表 签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见质疑函范本（附件 2） o4 . 2. 4采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作 日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系 的政府采购当事人，但答复的内容不

9、得涉及商业秘密。采购人或者采购代理机构 在质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答 复，答复内容应当完整。质疑函作为附件上传。5 .2.5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同, 已经签订合同的，应当中止履行合同。4. 3质疑供应商投诉4. 3.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购 代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同 级政府采购监督管理部门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提 出的投诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必

10、要的证明材料。4. 3. 5以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有 供应商共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3。5. 4鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-工程采购-询问质疑投诉- 询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-工程采购-询问质疑投诉 -质疑列表；质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为： 浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。二、招标文件的构成、澄清、补充、修改5.招标文件的构成5.1 招标文件包括以下文件及附件：5. 1.1招标公告；5. 1.2投标人须知；5. 1.3采购需求；5. 1. 4评标方法；5. 1.5拟签

11、订的合同文本；5. 1. 6应提交的有关格式范例。5. 2与本工程有关的澄清、补充、修改的内容为招标文件的组成局部。6 .招标文件的澄清、补充、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，假设有问题需要澄清，应于投标截止时间 前，以书面形式向采购代理机构提出。6.2 采购代理机构对招标文件进行澄清、补充、修改的，将以网上发布补充 （更正）公告的形式通知所有潜在投标人，同时视情况延长投标截止时间和开标 时间。该澄清、补充、修改的内容为招标文件的组成局部。6.3 3当招标文件与澄清、补充、修改就同一内容表述不一致的以最后发出的 文件或公告为准。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时

12、间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第 二局部投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本工程不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成11.1 资格文件：11. 1.1营业执照或事业法人证书复印件（加盖单位公章）；11. 1. 2符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11. L 3落实政府采购政策需满足的资格要求（如需）；11. 1.4本工程的特定资格要求（如需）。11. 1.5联合协

13、议（如需）；11. 1.6分包意向协议（如需）；11.2商务技术文件：11. 2. 1投标函；11. 2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；11. 2. 3符合性审查资料；11. 2. 4评标标准相应的商务技术资料（如需）；11. 2. 5商务技术偏离表；11. 2. 6政府采购供应商廉洁自律承诺书；11. 3报价文件：1.3 3. 1开标一览表（报价表）；中小企业声明函（如需）。1.4 4投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供 虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制1. .1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三局部。各投标

14、人 在编制投标文件时请按照招标文件第六局部规定的格式进行，混乱的编排导致投 标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”， 并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加 密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。13. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程 请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程” 进行查阅。14. 4投标人应充分考虑完成平台注册、申领CA证书等所需时间，如未在“政 府采购云平台”系统内完成相关流程，而引起的投标

15、或响应无效的责任自负。13 .投标文件的签署、盖章13.1 投标文件按照招标文件第六局部格式要求进行签署、盖章。投标人 的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13.2 为确保网上操作合法、有效和平安，投标人应当在投标截止时间前完 成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电 文进行加密和使用电子签名。13.3 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、 修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应领先行撤回原文件,补充、 修改后

16、重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标 截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回 执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单 位和个人不得解密或提取投标文件。14.3 采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在 上述情况下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和 义务，将适用于延长至新的投标截止期。15 .备份投标文件15.1 投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间 前向浙江明业工程管理邮箱()递交备份投标

17、文件1份，但采购人、采 购代理机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。15.2 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成。15.3 3采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。15.4 投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件 的，投标无效。15.5 投标文件如有补充、修改，备份投标文件应同步调整并再次提交，采 购代理机构以最新备份投标文件为准。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四局部第4. 2项规定的情形之一的，投标无效。17 .投标有效期17.1 投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文 件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标

18、有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。18 .3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以 书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修 改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询.开标18. 1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所 有投标人均应当准时在线参加。投标人缺乏3家的，不得开标。19. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机 构依托电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示在招标文件规定时 间内完成

19、在线解密。20. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，经投标人同意 后以备份投标文件作为依据，否那么视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的， 备份投标文件自动失效。18 .资格审查18.1 开标后，采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。18.2 采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的 基本资格条件、特定资格条件进行审查。18.3 投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应 的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标 无效。18.4 对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的 原因。1

20、8.5 5合格投标人缺乏3家的，不再评标。19 .信用信息查询19.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将通过“信用中国”网 站(sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道 查询投标人投标截止时间当天的信用记录。19.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用 记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。19.3 信用信息的使用规那么：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法 案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政 府采购活动。19.4 联合体信用信息

21、查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一 个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成 员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信 用记录。五、评标20 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方 法及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文 件的投标人，按照评审因素进行评审。详见招标文件第四局部评标方法。六、定标21 .确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报 告推荐的中标候选人中确定中标供应商，并将结果确认书面提交给采购代理机构。 23.中标

22、通知与中标结果公告21.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过向中标人发出 中标通知书，同时编制发布采购结果公告。23. 2公告期限为1个工作日。七、合同授予.合同主要条款详见第五局部拟签订的合同文本。24 .合同的签订24.1 采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文 件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发布合 同公告。24.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采 购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授 权代表与采购人代表签订合同。24.3 采购人对合同内容负责。合同金额2

23、00万元及以上的必须由法律顾问 根据政府采购法、民法典等对合同条款进行审查，出具法律意见书后方 可签订合同。对于合同金额200万元以下的工程，采购单位自行组织审查合同条 款。24.4 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理 外，将上报政府采购监管部门予以处理。24.5 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人应当重新开展政府采购 活动。24.6 采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容签订 并公告。25 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、 汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。鼓励和支持 供

24、应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约 保函。供应商可登录政府采购云平台-【金融服务】一【我的工程】一【已备案合 同】以保函形式提供。政府采购云平台金融专线。.八、电子交易活动的中止26 .电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正 常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和平安时，采购代理机构可中止电 子交易活动：26.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；26.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；26.3 电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无

25、法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。28.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形 消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可 能影响采购公平、公正性的，报告政府采购监管部门并组织重新采购。九、验收29.验收29.1 采购人组织对供应商履约的验收，相关费用原那么上由采购人支付（采 购需求另行规定的除外）。大型或者复杂的政府采购工程，应当邀请国家认可的 质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承当相应的法 律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承当由此发生的一切损失和费用, 并接受相应的处理。29.2 2采购人可以邀

26、请参加本工程的其他投标人或者第三方机构参与验收。 参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29.3 严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合 同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技 术、服务、平安标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明 各项标准的验收情况及工程总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合 同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备 查。29.4 验收合格的工程，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采 购资金、退还履约保证金。验收不合格的工程，采购人

27、将依法及时处理。采购合 同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应 商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报 告本级财政部门。第三局部采购需求一、保洁范围及配备要求（以下人员、船只要求都是最低配备要求）：序号河道名称保洁人 员（个）船只 （只）保洁服务范围1浦阳江西岸43北二环桥至鸿远路（沿村堤防）、王家堰坝附近祝桥 头村江滩地1200米，祝桥至联合村花山界碑7500米， 合计8700米。2筏皈渠道及城山 田皈渠、宋家坑44横山庙至新亭闸10600米，水模至双金线路边田贩坑 1300米，宋家坑建业路沿线450米，合计12350米。3友谊渠及

28、支渠43友谊渠：环城北路桥至永兴闸2400米；潭俞电排渠： 友谊渠至潭俞电排500米；支渠：协和路边渠200米， 协和西路路边渠1000米，环城西路边渠：协和路至涌 金路口 450米，涌金路边渠：环城西路至跨湖路口 710 米，跨湖路边渠：涌 金路口至艮塔西路口 630米， 崇德路边渠：艮塔西路至同盛路400米，合计6290米。4翟山内湖渠及支 渠21翟山电排塘500米，面积33000平方米；北二环路边 渠文种路至新桥闸1650米；聚力路边渠、创业路至电 排塘分洪闸700米，合计2850米。5道仕湖内湖渠系1/鸿远路路边坑（五泄江涵闸至道仕湖电排站）2300米， 建工东路路边坑至梁新线1350

29、米，鹅毛江1500米， 合计5150米。6合计151135610 米二、保洁内容：（1）河道保洁：打捞水面漂浮物（包括绿萍、水葫芦等）、垃圾、病死动物、枯枝、障碍物、水面油污、蓝藻等，确保河道内无垃圾漂浮物，周边环境整洁，岸边无 垃圾，无影响环境的障碍物、构筑物、废弃物，包括各类野生水草（水葫芦、 浮萍等）、落叶、枯枝、绿藻团块等；负责对保洁河道范围内两侧堤防清理迎水坡、背水坡侧及堤顶道路的生 活垃圾、建筑垃圾等；落实保洁人员对该区域范围内实行日常保洁。负责对保洁范围内的市政绿化实行绿化养护，对坝体杂草根据水利防汛 要求予以清理，确保按防汛要求在规定时间内完成清理工作。负责对保洁范围内的江滩地

30、实行日常保洁，及时劝阻违章开垦种植农作 物及非法占用，对江滩地种植的水生植物实行日常养护。所有垃圾由保洁单位负责处置，不得随意倾倒，日积日清；确保河渠水面、坡岸、堤顶保持时刻干净。（2）服务要求：中标人须落实保洁人员，在服务范围内实行全天候保洁，确保保洁人员19第一局部招标公告第二局部投标人须知第三局部采购需求第四局部评标方法第五局部拟签订的合同文本第六局部应提交的有关格式范例 在岗在位，甲方与乙方签订保洁服务合同后，乙方需立即将保洁人员分配落实 方案上报甲方备案，河道保洁人员必须固定，定岗定员，职责明确。河道保洁人员需保证能全天在岗，保证河道保洁人员能即叫即到（夏令 时间：上午7点至下午5点

31、半，冬令时间：上午7点半至下午5点）。中标人应按保洁要求备齐备足保洁工具及船只，配备好统一的保洁衣裤、 救生衣及深水衣裤等；中标人应认真贯彻国家有关劳动保护和平安生产各项政策、法规、认真 做好保洁人员相关保险的缴纳工作，经常性开展平安宣传、平安教育。在工作 中，假设保洁人员出现平安事故，责任由中标人承当，所有费用由中标人自负；保洁人员必须树立“平安第一、质量保证”的工作意识，船只作业时不 少于2人，乙方须经常检查保洁人员作业情况并做好考勤、检查记录，发现平安 隐患及时的采取整改措施；保洁人员在岗时，没有特殊情况，必须穿着统一的保洁衣裤或救生衣， 注重平安作业；保洁人员必须服从街道管理人员安排、

32、调配，集中人员完成临时性和突 击性工作任务。发现排污、违规建设、堵塞河道、破坏水利设施等情况，保洁人员应第 一时间上报街道水利管理站。三、惩罚条例（扣保洁服务费100元/分）：（1）工作人员不到位、工作不按要求落实、工作成效差的，经过催促仍未 立即整改的，每次每处扣10分。（2）工作人员工作态度消极、工作拖沓、不积极、抵触不作为的，经批评 指正仍无改正的，每次每人扣500元，屡次存在以上情况的，要求中标公司立 即更换岗位人员，未履行好人员更换的，经催促未整改，每人每次扣20分。（3）不服从甲方管理人员临时性或突击性工作安排、调配的，每次扣10 分。（4）水面、两侧坡岸、堤顶有漂浮物（包括绿萍、

33、水葫芦）、生活垃圾、 建筑垃圾、病死动物、油污滞留的时间超过1小时的，每次扣2分。（5）清出的漂浮物、垃圾等全部堆放到就近的垃圾站房内，发现一起乱堆、 乱丢现象的扣2分。（6）假设发现擅自燃烧垃圾、树叶、杂草等情况，每次扣10分。（7）对排污等异常情况或其他违章违规问题，未及时阻止或未及时向业主 汇报的，每次扣3分。（8）未按平安工作规定作业，发现每只船少于2人作业的，每次扣5分。（9）因工作不到位，被市级及以上部门查到问题或被媒体曝光，情况属实20的，每次扣0.5-5万元，情况特别恶劣的，街道有权直接终止合同，扣除全部 履约保证金，并不予支付当期费用。（10）其他不符合工作要求的行为，由街道

34、通知整改，假设整改不到位的， 每次酌情扣除10000-50000元。（11）如果保洁公司在业主屡次（3次）通知下未整改，情节恶劣的，甲方 有权无条件解除合同。（12）假设周边道路为市政主干道，且已列入开发区环境卫生保洁范围内的， 不列入本保洁范围。四、服务时间：合同签订后一年。五、履约保证金及付款方式1,付款方式：保洁费用结算按月考核，每月结算一次，费用分基本服务费 和考核结算费两局部，其中合同价的40%为基本服务费，60%为考核结算费，保 洁考核根据市治水办与街道平时、突击检查考核相结合，每期实行考核后支付。2.履约保证金：合同签订时，中标人需向采购人缴纳中标金额 设的履约保 证金，工程完成

35、后10日内退还（无息）。六、最高限价本次招标最高限价为人民币大写肆拾伍万元整（小写：450000. 00）,任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价（招标最高限价包含保洁工资、保 险费、保洁用具、服装鞋等、管理费、利润、税等所有实施本工程的一切费用）。21第四局部评标方法评标方法前附表1、采用 综合评分法。即在符合招标文件要求的前提下，择定最高得分者为第一中标候选人。2、合格投标人的评标得分为各工程汇总得分，中标候选资格按评标得分由 高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报 价相同的，按技术指标由高到低顺序排列。排名第一的的投标人为中标候选人。 评分过程中采用四舍五

36、入法，并保存小数2位。3、评分方法（1）总分值为100分。总得分=商务技术得分+报价得分。（2）商务技术得分=所有评委的有效评分的算术平均数。（3）报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100,评标基准价=有效 投标人的最低投标报价，价格权值=30%；（4）技术评分细那么（70分）工程评分内容分值企业资信投标人具有城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的得3 分。（商务技术文件中需提供相关有效期内证书复印件并加盖投标人公 章，不提供不得分）3分投标人具有质量管理体系认证证书的得2分;具有环境管理体系认证 证书的得2分；具有职业健康平安管理体系认证证书的得2分。本项 最高得6分。（

37、商务技术文件中需提供相关有效期内证书复印件及中国认证认可 监督委员会网站截图材料并加盖投标人公章,不提供不得分分）6分工程经验自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有同类 工程实施经验的，每提供一个得1分，最高得3分。（商务技术文件中需提供相关合同复印件并加盖投标人公章，不提 供不得分）3分服务能力根据投标人拟定的保洁方案和各项管理规章制度是否健全，是否与业 主单位的管理制度相适应，各岗位责任是否落实到位，岗位分工是否 合理，日常管理制度和考核方法是否健全，管护人员的专业培训是否 有计划和措施等内容进行打分，最高得6分。6分根据投标人拟定的平安制度及措施是否合理，环境保护措施

38、及文明保 证措施是否完善等内容进行打分，最高得7分。7分根据投标人拟定的运行管理体系是否科学合理,投标人的管理模式是 否切合实际，是否符合业主单位的管理模式，现场服务机构设置方案 是否合理，服务计划及服务承诺是否可行，运作流程及计划是否周全 等内容进行打分，最高得7分。7分22根据投标人针对本工程河道保洁工作的现状调查与问题剖析,是否能 够详细了解此工程存在的重点、疑点、难点，分析是否合理，是否具 有全面性、合理性、规范性等内容进行打分，最高得7分。7分根据投标人针对本工程水生植物季节性及突发性情况所采取的计划 措施及成效经验，是否能够详细了解水生植物季节性及突发性情况， 提出所采取的治理计划

39、措施及成效经验是否分析合理、操作性强等内 容进行打分，最高得7分。7分根据投标人针对本工程河道垃圾堆放、转运及处置，是否分析合理、 可操作性强等内容进行打分，最高得7分。7分管理人员拟派本工程管理人员具有河道清洁工程师、园林绿化养护工程经理、 园艺工等岗位资格证书的，每提供一证得2分，最高得6分。（商务技术文件中需提供相关证书复印件及由投标人为其缴纳的近 6个月社保证明并加盖投标人公章，不提供不得分）6分拟投入设 备投标人拟投入洒水车1辆的得2分；3吨侧装垃圾清运车1辆的得2 分。本项最高得4分。（假设为自有车辆在商务技术文件中仅须提供车辆行驶证复印件并加 盖投标人公章；假设为租赁车辆须同时在

40、商务技术文件中提供租赁合 同及车辆行驶证复印件并加盖投标人公章，不提供不得分。）4分本地化服 务能力根据投标人的本地化服务能力，包括组织机构组成、应急处置机制、 售后服务承诺等内容进行打分，最高得7分。7分（5）通过资格评审和符合性评审的投标人全部入围进行报价评审。备注：投标人编制投标文件（商务技术文件局部）时，建议按此目录（序号和 内容）提供评标标准相应的商务技术资料。一、评标方法1 .本工程采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部 实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人 的评标方法。二、评标标准.评标标准：见评标方法前附表。三、评标程序3.1

41、符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合 性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性 要求的，投标无效。3.2 比拟与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准, 对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比拟与评价。3.3 3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和 技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。233 . 4报价评审。投标文件报价出现前后不一致的，按照以下规定修正：3. 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一 致的，以开标一览表（报价表）为准；4.1. 2大写金额和小写

42、金额不一致的，以大写金额为准；4. 4.1. 3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为 准，并修改单价；4.1. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。5. 4.1. 5同时出现两种以上不一致的，按照3. 4.1规定的顺序修正。修正后 的报价按照政府采购货物和服务招标投标管理方法（财政部令第87号）第 五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力。6. 4. 2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效。7. 4. 3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无效。8. 4. 4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审

43、查投标人 的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间 内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的， 评标委员会应当将其作为无效投标处理。9. 4. 5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，以及 预留份额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项，对小型和微型企业的 投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企 业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货 物或服务工程，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到 合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价

44、给予6%的扣除，用扣 除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企 业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。10. 5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序 排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并 列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审 得分最高的投标人为中标候选人。本工程只推荐评审综合得分最高的投标人为 中标候选人。多家投标人提供相同品牌产品（单一产品采购工程中的该产品或者非单一 产品采购工程的核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同 一合同项下

45、投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得 中标人推荐资格；评审得分相同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标 人不作为中标候选人。2411. 6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评 标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应 当按照少数服从多数的原那么作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评 标报告上签署不同意见及理由，否那么视为同意评标报告。I、评标中的其他事项4.1投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表 述不一致或者有明显文字和计算错误的内容需要投标人作出必要的澄清、说明 或者补正的，评标委

46、员会和投标人通过电子交易平台交换数据电文，投标人提 交使用电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予投标 人提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，投标人已经明确表示澄清说 明或补正完毕的除外。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围 或者改变投标文件的实质性内容。12. 2投标无效。有以下情况之一的，投标无效：4. 2.1投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资 格文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；2. 2投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；4. 2. 3采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的, 投标人未

47、按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的 节能产品认证证书的；2. 4投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；4. 2. 5投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的;2. 6投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；4. 2. 7投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；4. 2. 8报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质 量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不 能证明其报价合理性的；2. 9投标人对根据修正原那么修正后的报价不确认的；4 . 2. 10投标人提供虚假材料投标的；5 .2.11投标人有恶意串通、阻碍其他投标人的竞争行为、损害采购人或者 其他投标人的合法权益情形的；6 .2.12投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文 件的，投标无效；4. 2.13投标文件不满足招标文件的其它实质性要求的；4. 2. 14商务技术文件中出现报价的；15法律、法规、规章（适用本市的）及省级以上规范性文件（适用本25 市的）规定的其他无效情形。4. 3.废标。根据中华人民共和国政府采购法