招堤街道烟花爆竹安全事故应急预案.docx

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1、XX街道烟花爆竹平安事故应急预案1. 1编制目的为规范烟花爆竹平安应急管理工作，科学应对烟花爆竹 事故，保障人民群众生命财产平安，最低限度地减少人员伤 亡、财产损失，维护人民群众的生命平安和社会稳定。1. 2编制依据依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国 消防法、烟花爆竹平安管理条例、XX省平安生产条例 等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于XX街道境内在生产、储存、销售和运输 过程中发生的烟花爆竹事故。1.4 工作原那么1.4.1 认真按照“以人为本，平安第一，综合防治”的 原那么。把保障人民群众的生命财产平安和身体健康作为应急 工作的出发点和落脚点，最大限度地

2、预防和减少烟花爆竹事 故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能动性。1.4.2 统一领导、分级管理。街道成立烟花爆竹应急指 挥部，统一领导全街道烟花爆竹突发事故应急处置工作。1.4.3 条块结合、信息共享。烟花爆竹应急救援的牵头 部门为街道安委办，其它相关职能部门和单位要主动配合、交通运输保障加强交通保障，为烟花爆竹事故应急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通设施、设备工具、运行秩序等。6.3 医疗卫生保障卫生部门负责应急处置工作中救护保障的组织实施，根 据“分级救治”原那么，按照现场抢救、院前急救、专科急救 的不同环节和需要组织实施救护。发生烟花爆竹事故后，医 疗救护队伍要迅速进入救灾现场，

3、对伤员实施初步急救措 施，稳定伤情，运出危险区后，转入各医院抢救和治疗。6.4 治安保障烟花爆竹事故发生后，公安部门要立即在事故现场周围 设立警戒区域和警戒线，维持秩序，必要时及时疏散受灾群 众；对重要场所、目标和救灾设施加强警卫，禁止无关人员 和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。6.5 物资保障街道财政、民政等部门负责、协调救灾物资的储藏、调 拨和紧急供应。根据烟花爆竹从业单位的数量及涉及烟花爆 竹的种类，储藏烟花爆竹事故应及时所需物资。6.6 经费保障街道事处建立事故应急处置专项资金，由街道财政予以 保障；财政部门负责监督资金的使用，审计部门负责审查资 金使用。7宣传、培训和演

4、练广泛宣传烟花爆竹事故应急工作。在法律法规允许的范围内，将烟花爆竹事故应急预案向社会广泛宣传；公布 烟花爆竹事故应急指挥机构值班 ，建立烟花爆竹事故速 报系统；利用各种形式广泛宣传有关烟花爆竹事故应急救援 的法律法规，及预防各类烟花爆竹事故的科学知识。1.1 组织开展烟花爆竹事故应急培训工作。街道教育、 文化、安监等相关部门要通过新闻媒体、会议等方式加强对 职工、青少年平安教育。1.2 加强事故应急演练。开展烟花爆竹事故应急综合演 习，启动预案，群众参与，提高烟花爆竹事故应急常识和应 用能力。8预案管理1批准与备案本应急预案报县烟花爆竹事故应急指挥机构备案。8. 2修订根据情况的变化和国家法律

5、、法规的修改情况，及时对 本预案进行修订。9奖励与惩办9. 1奖励在烟花爆竹事故应急活动中有以下事迹之一的，由其所 在单位、上级机关或者地方政府给予表彰或者奖励：(1)出色完成烟花爆竹事故应急任务的；(2)保护国家、集体和公民财产或者抢救人员有功的;(3)及时排除险情，防止事故进一步扩大，成绩显著 的；(4)对烟花爆竹事故应急工作提供重大建议，实施效 果显著的；(5)因事故情况测报准确和信息传递及时而减轻事故 损失的；(6)及时供应用于应急救援的物资和工具或者节约经 费开支，成绩显著的；(7)有其他特殊贡献的。8. 2惩办有以下行为之一者，视其情节轻重和危害后果，对直接 责任人及主要负责人给予

6、相应党纪政纪处分，构成犯罪的， 依法追究刑事责任。(1)在烟花爆竹事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、 虚报、瞒报、误报事故情况，延误处置的；(2)在处理应急事故中不坚守岗位、不听指挥、不认 真负责或在紧要关头临阵逃脱的；(3)违抗或不认真执行指挥部命令，拒不承当应急任 务或拒绝提供应急物资的；(4)挪用、盗用、贪污抢险救灾救济钱款和物资的；19(5)阻碍应急处理、应急救援和工作人员依法执行公务的；(6)不遵守保密制度，泄露秘密的；(7)其它危害抢险救灾工作的。10 附那么9. 1本预案由街道事处安委会办公室负责制定和解 释。10.2本预案自发布之日起施行。密切合作、形成合力。充分利用相关职能部门

7、现有资源，实 现相关信息共享，确保烟花爆竹事故信息及时准确传递，提 高应急救援工作的效率。1.4.4 依靠科学、注重实效。采用先进的监测、预警、 预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救 援的科技水平。1.4.5 预防为主、平战结合。贯彻落实“平安第一，预 防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作 相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的 风险评估、物资储藏、队伍建设、完善装备、预案演练等工 作。2组织指挥体系及职责2. 1组织机构与职责成立XX街道烟花爆竹事故应急指挥部（以下简称：烟 花爆竹事故应急指挥部），应急指挥部下设办公室于安监站。 负责街道烟花爆竹

8、事故应急指挥部的日常工作；负责各应急 救援职能部门间的联系、协调；迅速了解、收集和汇总烟花 爆竹事故信息，及时向烟花爆竹事故应急指挥部和县应急委 报告；组织烟花爆竹事故调查，了解、汇总应急工作情况； 制定烟花爆竹事故应急演练的计划，并组织实施演练。2.1.1 应急指挥部。全街道烟花爆竹事故应急工作由街 道烟花爆竹事故应急指挥部统一负责指挥，总指挥长由街道 分管平安领导担任，副总指挥长由派出所和安监站负责人担 任，参与部门的负责人为应急指挥部成员。成员单位包括： 派出所、安监站、计卫中心、民政、财政和供电等部门。烟 花爆竹事故应急指挥部负责统一指挥烟花爆竹事故的救援 工作；组织编制和修订应急方案

9、；作出烟花爆竹重大事故抢 救决策；命令并可委托、授权其他部门、单位实施应急救援 需要的所有工作；负责建立和维护应急信息平台；甄别烟花 爆竹事故等级，提出预警级别建议；配合地方做好善后和灾 后重建工作。2. 1.2现场指挥部。现场指挥部负责组织、指挥和协调 事故现场的救援工作；分析、判断烟花爆竹事故趋势和确定 应急工作方案；部署和组织相关职能部门按照应急救援预 案，开展紧急救援工作，并保持和街道不间断联络，随时报 告救援情况，传达落实上级有关救援指示；涉及重大事项应 先报告后处置，情况紧急时也可边处置边报告；组织、落实 救援物资；开展事故现场的应急抢修和人员救护工作；撰写 灾情评估报告。2.2应

10、急组织体系与职责2.2. 1应急组织体系全街道烟花爆竹事故应急工作在县政府领导下，由街道 烟花爆竹事故应急指挥部和现场指挥部具体指挥。报警工作 由事故单位以及相关职能部门负责，承当日常监管，为事故预测提供可靠资料和事故的速报工作。接警工作由街道烟花 爆竹事故应急指挥部负责，接收和了解烟花爆竹事故信息， 初步甄别预警级别，及时向县级烟花爆竹事故应急指挥部报 告。处置工作由街道烟花爆竹事故应急指挥部负责，根据街 道烟花爆竹事故应急预案，对报警的信息进行分析处理，甄 别预警级别，提出是否启动应急预案的意见，报街道事处决 策。应急小组组成及其职责根据现场指挥部的要求，下设假设干应急小组，各组织其 职责

11、分别如下：（1）灾情评估组：由街道党政办、安监站等部门组成。 主要负责判断灾情的变化开展趋势；及时向上级指挥部汇报 灾情可能出现的情况，为领导正确决策提供依据。（2）平安警戒组：由派出所牵头，主要负责事故现场 道路交通管制，布置平安警戒，禁止无关人员和车辆进入危 险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。（3）平安疏散组：由派出所牵头，有关部门人员及事 故单位平安保卫人员配合，主要负责事故现场的交通疏导， 保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能 畅通进出事故现场；负责对现场及周围居民进行防护指导、 人员疏散及周围物资转移等工作。（4）灭火救援组：由派出所牵头，义务消防队和事故 单位义务

12、消防队伍配合，主要负责现场烟花爆竹火灾的扑 救；现场伤员的搜救。（5）医疗救护组：由计卫中心牵头，主要负责在事故 现场附近的平安区域设立临时医疗救护点，及时抢救现场撤 出的受伤人员（包括受伤抢救队员）；与当地及外地有关医 疗单位联系抢救事宜；现场急救药品的联系和提供。（6）综合协调组：由安委办牵头，党政办参加，主要 负责事故现场各救援小组间的联系协调；信息、咨询的传递 及发布，事故单位联络、与现场各职能组的联络；向现场指 挥部及各职能组提供相关职能组及其他有关方面的联系电 话、联系方式；负责有关事故报道事项。（7）物资供应组：由街道事处牵头，主要负责保证现 场救援所需的各类生活物资和抢救物资及

13、器材的供应；事故 现场的照明及通信联络；事故现场所需的物资、器材及车辆 调度。（8）专家咨询组：由安监、公安、消防部门参加，主 要负责对事故应急救援提供应急救援方案和平安措施，为现 场指挥救援工作提供技术咨询，即使给出是否有次生灾害可 能的结论。（9）善后处理组：由街道事处牵头，事故单位及有关 单位参加，主要负责事故伤亡人员的善后处理，周围群众和 伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。3预测预警机制1信息监测与报告安监部门和平安生产评估机构负责对重大危险源、危险 危害因素和平安隐患采用平安检察、平安评价（评估）和隐 患整改的方法进行监测。烟花爆竹从业单位在发生事故后， 应在第一时间上报街道烟花

14、爆竹事故应急指挥部。报告的基 本内容应包括：事故对象、事故原因、事故影响范围、事故 开展趋势及可能扩大的范围、事故单位已采取大的应急措施 及对事故控制的效果、需要支援和确保的物资、建议需要启 动的事故级别。街道应急指挥机构接警后，立即组织有关人 员和专家赴事故现场救援，当确定事故有开展为重（特）大 事故趋势时，立即上报县烟花爆竹事故应急指挥部和县应急 委，确定应急级别。1. 2预警预防行动2. 1预警事故发生单位、群众、突发事件当事人通过网络、 等方式，向街道烟花爆竹事故应急指挥机构、安监部门报告、 街道应急指挥机构根据需要启动事故应急预案。2. 2. 2先期预防措施应急指挥部接警后，立即传到

15、达相关单位，做好准备； 报告街道政府、协助街道政府组织联络有关部门，提出救援 初步方案；尽快撤离附近群众，采取一切措施，防止人员伤、TTo3.3预警级别确定与发布烟花爆竹事故发生时，由街道安监站根据事故报告，依 照事故确认原那么进行初步确认事故等级，并报街道事处和上 级有关部门，县应急委发布预警信息。4应急响应1分级响应烟花爆竹事故发生、事故预警级别确定后，街道人民政 府立即启动相应预案。启动总体预案时，对应的专项预案同 时启动。4.2应急程序4.2. 1其本应急程序先行处置：街道烟花爆竹应急指挥部接到报告后，立即 启动预案，派人赶赴现场，成立现场指挥部，调剂本辖区范 围内相关应急救援队伍和救

16、援物资进行现场应急救援，并及 时向上级应急委报告现场处置情况。制定方案，现场指挥部 或烟花爆竹应急指挥部根据现场情况制订现场救援方案并 组织实施。部门联动，公安、安监、卫生、经贸、环保、民 政、财政、交通、供电、城管、统计各尽其职，相互配合， 尽职尽责地做好各项应急工作。扩大应急启动本级预案和相应救援力量组织应急救援时，事故难 以控制或有扩大、开展的趋势时转入扩大响应。在启动其本 响应程序的同时，迅速报请上级应急指挥部请求支援或申请 启动高级别预案。4. 3应急结束烟花爆竹事故应急处置工作完成后，由专家组研究提出 报告，报县应急委决定，宣布解除烟花爆竹事故应急状态（必 要时发布公告），转入正常

17、工作。5后期处置4.1 善后处置4.1.1 烟花爆竹事故发生后，街道和有关职能部门要依 法迅速采取有效措施，尽快恢复正常的社会秩序。5. 1.2街道民政（社会事务办）、财政、统计等有关部 门和当地单位及时调查统计事故影响范围和受灾程度，并按 规定向上级报告和向社会公布。5.1.3 民政（社会事务办）、供电等部门要迅速设立事 故发生地群众安置场所和救济物资供应点，保障灾民的基本 生活；及时处理事故善后，做好受灾民众安抚工作。5.1.4 卫生等部门要设立医疗监测救治点，对伤员进行 救治，为群众提供常用药品，对食品、饮水进行检测、监督。5. 1.5公安派出所和其他有关部门加强治安管理和安 全保卫工作

18、，维持事故发生地社会秩序。5.2 损失评估烟花爆竹事故发生后，按国家有关事故调查的规定对事 故损失作出定量评估，按照事故级别划分，有相应事故调查 组进行事故调查及损失评估。事故调查组进入事故现场后， 立即调查事故情况，并确保事故损失的评估范围。事故调查 组须评估由事故导致的直接（间接）经济损失；汇总事故中 人员伤亡情况。5.3 调查和总结街道烟花爆竹事故应急指挥部组织安监、公安派出所及 相关部门组成调查小组，负责调查分析事故原因、事故损失 情况，由安委办以文书形式发布。派出所负责检测事故致因 物，以文书或检测报告形式报事故调查组；负责刑事案件的 处理。安委办负责对事故造成的社会影响、事故损失等进行 评估。事故调查组在县安监局指导下开展事故调查、损失评 估工作。6保障措施1应急装备保障救援所需的消防器材、照明设备、急救药品等由公安供 电、计卫局等部门提供，以上所需器材由各部门存放和保管;6.2应急队伍保障公安、医疗部门是烟花爆竹事故的基本抢险救援队伍。 街道应急指挥中心加强对各联动单位的组织协调和指导，保 障应急工作的有效进行。