2022年商事制度改革工作任务分工方案.docx

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1、2022年商事制度改革工作任务分工方案为全面贯彻党的十九届六中全会、自治区十二届十四次 全会、市第十五次党代会和国家、自治区深化“放管服”改 革优化营商环境电视 会议精神，聚焦市第十五次党代会 “12347”目标体系和“八个新突破”总体部署，以“改进 作风提升质效”专项行动为契机，聚焦市场准入、准营、准 出三个环节，攻坚难点堵点，进一步释放市场主体活力，为 “建立统一开放、竞争有序的现代市场体系”和促进黄河流 域生态保护和高质量开展先行区聚力赋能。一、工作目标通过系列商事制度改革举措，确保营商环境企业开办指 标全国排名保10争9；全市市场主体保有量增速15%以上； 力争市场主体超过38.5万家

2、；企业开办办理时限固化在3 个小时以内；企业开办“一网通办”平台使用率到达85%以 上；实现涉企经营许可事项“证照别离”改革全覆盖。二、重点改革任务1 .全面推行企业开办标准化规范化。以“一网通办”平 台为基础，规范企业开办环节、流程、时间，推动审批的标 准化规范化；及时优化完善“一网通办”平台，为企业提供 “集成性”“无纸化”“零见面”办事体验，巩固企业开办 全流程3小时办结改革成果。2 .设置企业开办专窗。按照“前台综合受理、后台分类 审批、结果一窗通取”的原那么，设置企业开办专窗，为企业 提供设立登记、印章刻制、发票申领和就业服务等事项的“一 窗式”服务。3 .探索推进跨市域间“一照多址

3、”改革。积极探索企业 范围内跨市域“一照多址”登记，在企业开办“一网通办” 系统内增加企业经营场所备案模块，允许企业在营业执照注 册地备案异市县区经营场所。4 .分类推进变更登记改革。分类推进市场主体简单变更 登记改革，对名称、住所、经营范围等变更，简化过程性文 件材料。将企业全部变更事项统一纳入“一网通办”平台， 推行企业变更全流程网上办，实现简单变更即时办结、复杂 变更1个工作日内办结。5 .进一步放宽住所与主要经营场所限制。在“一址多 照”、“一照多址”、集群注册登记的基础上，进一步放宽 住所与主要经营场所限制，探索将住宅作为经营性用房登记 注册改革。进一步深化住所自主申报承诺制，不再提

4、交房屋 产权证明。加大不动产登记信息、房屋产权信息的共享应用 力度，实现住所（经营场所）自动核验。6 .全面实施经营范围规范化登记。实行全国统一的经营 范围登记规范目录，申请人自主选择规范条目办理经营范围 登记。拓展经营范围关联应用，通过主题式套餐、经营活动 许可审批指南等方式，为企业提供更加明确、规范、透明可 预期的服务。7 .拓展“一件事一次办”服务。细化梳理“一件事一次 办”事项，搭建覆盖面更广、精准度更高的服务场景。全面 推进“一件事一次办”服务，线下全域设置服务专窗，提供 “前台统一收件、后台并联审批、结果一次通取”的优质服 务；线上进一步完善“一件事一次办”主题模块功能，实现 办件

5、信息多方共享、数据自动统计。8 .进一步拓展“一业一证” “证照同办联办”。提升行 业综合许可的业态覆盖面，年内实现15个“一业一证”业 态落地。对劳务派遣经营注册资本变更、房地产开发企业资 质变更等39个事项实行“证照同办”；药品零售企业经营 许可证核发、医疗机构执业登记等32个事项实行“证照联 办”。9 .深化涉企经营许可事项“证照别离”改革。以“告知 承诺”为重点，完善市场准入准营“证照别离”改革事项动 态管理机制。按照直接取消审批、许可改备案、告知承诺、 优化审批服务四种方式分类推进改革，进一步推动照后减证 和简化审批。10 .优化相关领域许可服务。采用减免审批、告知承诺、 先证后核、

6、勘验时审查等手段，持续简化优化食品生产、食 品经营、危险化学品经营许可等事项审批流程，降低企业办 事本钱。n.进一步扩大简易注销适用范围。进一步扩大简易注 销适用范围，压缩注销时间，精简注销流程。允许领取营业 执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务、 已将债权债务清偿完结的市场主体按照简易注销流程退出 市场。对税务等部门无异议的个体工商户，适用简易注销流 程，申请人无需提交承诺书，也无需公告。12 .实行一般注销登记全程网办。优化升级“一网通力、” 服务平台企业注销模块，力争实现企业一般注销业务中工 商、社保、税务注销同步办理，企业无需多头跑路。13 .探索实行“歇业”登记制度。允

7、许因自然灾害、事 故灾难、公共卫生事件等造成经营困难的市场主体，根据生 产经营需要申请“休眠”，“休眠”期间不按自行停业处理, 不因登记的住所无法联系而载入经营异常名录，“休眠”期 满前可以自主申请恢复正常经营。14 .强化涉企经营事项电子证照的推广使用。积极宣传 电子证照功能效果、便利性和易用性，提高社会公众认知度, 引导更多市场主体熟悉并在各类涉企政务服务领域中应用 电子证照。15 .加大政策宣传力度。通过广播、电视、新媒体等多 种媒介，采用图文、短视频、动画、H5互动、云访谈等一系 列融媒体产品，多角度立体化做好商事制度改革政策宣传解 读，提升企业群众政策知晓度。16 .建立市场活跃度定

8、期分析研判机制。按照产业、行 业、规模等维度，开展市场主体进入、退出、存量、增量及 存活率等横向、纵向比照分析研究，为产业兴市提供参考依 据。17 .强化重点招商引资工程服务力度。加强与有关部门 的联系对接，及时掌握全市重点招商引资工程和企业，加强 对重点招商引资工程的服务力度，充分运用好帮办代办、告 知承诺等服务举措，助力重点招商引资工程早落地、早投产。18 .落实常态化工作报告制度。各科长每月至少撰写2 篇工作信息；各科室每月至少报送3篇工作信息；各科室每 月30日前报送1份工作总结；处室每月30日前报送一份运 行分析报告。19 .落实政务服务管理相关制度。各科室严格落实一次 性告知制、限

9、时办结制等工作制度及要求，提升服务质效。 落实好政务服务“好差评”制度，由专人牵头负责，各科室 配合落实，积极引导办事群众开展评价，并定期进行数据统 计分析。落实好电子证照入库工作，对已办结的许可事项及 时生成电子证照，通过专网办理的事项，要通过二次录入方 式及时录入综窗平台。三、工作要求.切实提高思想认识。各科室要切实提高政治站位，大 力弘扬“严深细实勤俭廉+快”工作作风，着力将思想认识 统一到如何谋划、统筹、落实、推进商事制度改革上，着力 深化认识、凝聚共识，咬住不放、强力推进，确保各项商改 任务落地落细落实。1 .切实强化责任担当。各科室要进一步树立新思想、展 现新作为，主动担当作为，聚焦市场主体难点、堵点问题， 聚焦年度工作目标，切实做到行动到位、效果到位，黝力攻 坚，确保方向明、目标清、任务细、行动实，为进一步释放 市场主体活力聚力赋能。2 .切实坚持目标引领。由室主任牵头，对照2022年商 事制度改革任务责任清单，定期开展督查督办，跟进改革 落实情况。同时，要深挖改革先进经验，及时梳理总结，多 角度立体化做好商事制度改革政策宣传报告，提升企业群众 政策知晓度，使企业群众真正享受到商事制度改革来的便 利、快捷和贴心服务。