省人力资源社会保障厅劳动关系业务板块系统升级改造（2022年）项目.docx

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1、工程采购需求1441 .工程概况基本信息1.1 工程名称省人力资源社会保障厅劳动关系业务板块系统升级改造（2022年）项 目采购人广东省人力资源和社会保障厅政务服务中心。1.1.2. 用户单位广东省人力资源和社会保障厅。1.14工程总体目标依托互联网、大数据等技术，贯彻落实国务院、人社部及广东省的相 关文件要求，通过建设电子劳动合同服务平台，为辖区范围内各级劳动关 系协调组织、劳动保障监察机构、劳动人事争议调解仲裁机构和劳动者、 用人单位提供电子劳动合同相关服务。其次，通过建设劳动人事争议智慧 调解仲裁系统，实现劳动人事争议案件立案管理、调解管理、仲裁管理等 应用，推进在线调解仲裁服务，以期在

2、全国范围内到达示范引领水平。 1.15服务地点保密信息，严禁将涉及政府工程的任何资料、数据透露或以其他方式提供 给工程以外的其他方或投标人内部与该工程无关的任何人员。3 .投标人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包 括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、 各类通知及会议记录等）的内容，同样承当保密责任，严禁将政府机关内 部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。4 .严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、创造、装备器材及其 技术资料和政府工作信息。5.4.6.监理要求投标人须承诺，在工程开展过程中接受采购人指定的咨询监理机构

3、的 监理。6 .付款方式本工程计划分三期支付（具体支付方式和时间以合同为准）：首期款：签订合同后，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额 的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动首期款支付流 程，约占合同总金额的25 %。进度款：启动系统试运行工作后的15个工作日内，中标人书面提出支 付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购 人确认后启动进度款支付流程，约占合同总金额的25 %。尾款：工程验收后15个工作日内，中标人书面提出支付申请函及拟支 付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动尾 款支付流程，约占合同总金额的50%。10工程实际支

4、付总金额按采购中标总金额计算，工程支付计划按合同约 定执行，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后30日内 将资金支付到合同约定的中标人账户，不得以机构变动、人员更替、政策 调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向中标 人付款的条件。由于采购人使用的是财政性资金，采购人向财政部门申请支付即视为 履行了付款义务，中标人不得因财政部门审核需要时间、拨款迟延等原因 要求采购人承当迟延付款的责任，更不得因此怠于履行合同义务。11采购人指定的服务地点。1.2. 工程背景工程背景描述当前，我国正处于经济社会转型时期，劳动关系矛盾处于凸显期和多 发期，劳动人事争议案件逐年增多

5、。2020年以来，新冠肺炎疫情、国内外 经济形势波动及中美贸易摩擦等对关联企业的影响显现，2020年全省受理 劳动人事争议案件42. 55万件，涉及劳动者67. 96万人，同比分别上升 25. 19%、11. 87%。其中，仲裁立案受理争议案件7.81万件，涉及劳动者11.65 万人，同比分别上升12.82%、6. 48%；调解受理案件9. 88万件，涉及劳动 者17.38万人，同比分别上升24. 35%、11. 70沆10人以上集体劳动人事争 议案件数3948件，同比上升10.28%。但困于线下调解的局限，限于线上运 行条件的缺乏，一直处于高位运行的状态，处理难度加大，事业举步维艰, 大量的

6、纠纷无法快速调解和消化，为社会稳定和谐开展埋下了隐患。1.2.1. 信息化现状省集中式人社一体化信息系统于2015年开始建设，分为就业创业、社 会保险、劳动关系、人事人才四大业务板块；总体任务是建设一网两平台 三库四应用，其中一网代表全省一张畅通的人社信息网络，两平台包含基 础设施平台及应用支撑平台，三库分别为主数据库、业务生产库、一卡通 数据库，四应用分别是面向公众应用、面向经办者应用、面向监管者应用、 面向管理者的应用。本工程拟在省集中式人社一体化信息系统框架下建设，按照统一的技 术开发标准，新建电子劳动合同服务平台及对广东省劳动人事争议调解仲裁系统进行升级改造。2 .工程预算本工程总预算

7、为614.17万元。3 .服务期限本工程委托服务期限采用以下方式：以合同签订之日为服务起始时间，服务期为12个月。4 .服务内容软件开发服务1.1 .1.定制软件开发服务1、电子劳动合同服务平台掌握劳动合同签订的实名信息，作到“底数清、情况明，是保障和谐 劳动关系的构建的前提，通过建设电子劳动合同服务平台，以信息化手段 推动劳动合同规范化管理、赋能劳动关系宏观管理决策、维护劳动者合法 权益。主要内容包括电子劳动合同管理模块、内容消息发布管理、电子劳 动合同实时监管模块、电子劳动合同数据分析预警模块、电子劳动合同在 线服务平台以及与粤省事、粤商通APP、广东人社APP对接服务。2、劳动人事争议调

8、解仲裁系统从提升服务、提高效率方面出发，对调解仲裁业务进行全面梳理，采 取线上线下服务相结合的方式，加强数据共享，进一步提高政务服务水平, 提高群众满意度。主要包括立案管理、调解管理、庭审管理、数据共享管 理、送达管理、全流程无纸化、调解仲裁人员及补贴发放管理、办案效能 监测八个方面，全面支撑广东省劳动人事争议相关业务经办，以及面向社 会公众的劳动人事争议仲裁服务。4.12 成品软件租赁服务在线庭审辅助系统。在线庭审辅助系统是庭审管理的一局部，在线庭 审辅助系统突破空间限制，实现远程庭审，提供移动仲裁，指尖解纷，实 现全程留痕、程序规范，是实现庭审智慧化不可或缺的组成局部。软件授权期限：租赁在

9、线庭审辅助系统12个月。4.1. 系统业务运营服务电子劳动合同服务平台地市试点服务。进行电子劳动合同服务平台地 市试点服务工作，派驻工程师驻场试点的地市，配合开展系统试点应用工 作，主要包括需求调研、地市试点方案制定、联调测试方案制定、业务培 训及解答服务。5 .服务要求,技术要求5.1.1. 总体技术要求工程实施充分利用现有先进、成熟技术，坚持需求主导、深化应用的 原那么，在省集中式人社一体化信息系统框架下建设，按照统一的技术开发 标准，并遵循以下实施原那么：规范性、可靠性、先进性、扩展性、开放性、 易用性、灵活性。5.1.2. 性能要求（1）电子劳动合同服务平台普通页面系统响应时间不超过3

10、秒。（2）劳动人事争议智慧调解仲裁系统单笔业务办理：并发量二1000,响应时间=3秒；并发量100(),响应 时间二5秒；批量业务办理：并发量=100,响应时间二60秒平安要求投标人须承诺，系统的设计、开发与实施等技术方面，要按照信息安 全三级等级保护要求进行，并协助采购人在管理方面到达信息平安三级等 级保护要求；在系统使用过程中，假设采购人对系统进行信息平安三级等级 保护评估，对于技术方面需要整改的，投标人免费进行整改。5.2. 管理要求521.服务人员投标人须书面承诺，如在工程实际执行过程中发生工程经理不能按采 购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换工程经理，投标人须在 两周内调整为

11、符合采购文件要求且能胜任相关工作的工程经理并到位开展 工作，否那么采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。投标人承诺的工程经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调 整；投标人如中途更换工程经理和主要开发技术人员，应征得用户同意， 否那么采购人有权终止合同。投标人应指派固定的团队为本工程提供专业服务，服务团队成员不得 少于4人。工程经理应具备3年以上 工程管理 经验。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由， 经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于 调出人员，否那么视为违约行为，采购人有权终止服务合同。5.2.1. 进度要求本工程进度要求如下（T

12、表示工程合同签订日期），具体以合同签订为 准：序号服务内容里程碑计划完成时间（日）1需求分析需求说明书T+602系统开发系统主体功能T+1703系统试运行功能优化报告T+3604系统验收工程验收文档T+365系统验收通过后进入一年的质保期，提供运维服务。5.2.2. 组织实施要求为使工程按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的 工程团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保 障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和工程专家 组的双轨制的组织模式。在工程日常管理和条件保障方面，从行政组织、 后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保工程的顺利实

13、施。 5.2.4.文档管理要求投标人应在工程完成时，将本工程所有文档、资料汇集成册交付给采 购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按 国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至 少 3 套,电子文档套。5.2.5. 质量保证要求为保证本工程能按时高质的顺利完成，规避工程风险或将风险降至最 低程度，投标人应建立工程质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量 指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖惩制度。5.3. 验妆标准(1)投标人响应并提出验收方案和验收文档清单。(2)投标人向采购人提供工程源代码、需求说明书以及合同约定须提

14、 供的其他材料，采购人对材料内容进行审核确认；(3)在工程试运行结束，投标人向采购人提供试运行报告。(4)工程验收按广东省政务服务数据管理局工程验收的有关规定执 行。5.4. 其他要求标准规范要求(1)关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见(人社部发201726号)；(2)人力资源和社会保障部办公厅关于印发“互联网+调解仲裁”2020 行动计划的通知(人社厅发201883号);(3)中华人民共和国电子签名法(2019修正)(中华人民共和国主席 令第二十九号)；(4)广东省劳动保障监察条例(2019年5月21日广东省第十三届 人民代表大会常务委员会公告第36号)。5.4.1.

15、培训要求L投标人须提供系统操作使用及系统配置维护方面的培训，包括对采购 人和系统管理人员、系统使用人员的培训。2 .投标人需针对用户的角色提供培训课程，如系统管理员、普通用户、领导等角色，安排不同的培训课程。投标人须在响应文件中提出培训课程 以及时间表。3 .对于所有培训，投标人须派出具有相应专业资格和实际工作经验的辅 导人员进行培训，培训所使用的语言须是中文，否那么投标人须提供相应的 翻译。4 .培训费用(可含场地费、教材费、讲课费等培训组织相关费用)计入 总价。5.4.2. 服务响应要求1 .服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由投 标人承当。2 .应为本工程配备专门的

16、本地售后服务团队提供应急服务响应：法定 工作日内，技术人员在接到报障后须1小时内进行技术响应并在2小时内 到现场处理系统出现的故障；法定节假日内，技术人员应在接到报障后1 小时内进行技术响应并在3小时内到现场处理系统出现的故障。5.4.3. 资产权属1 .本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。2 .投标人、采购人双方一致同意，本合同所涉服务成果的知识产权归属 按以下第2种方式处理：(1)投标人为履行本合同义务所形成的服务成果的知识产权归采购人 所有。(2)采购人基于本合同约定委托投标人提供的产品、程序、服务等的 知识产权归采购人、投标人(含投标人合作商)共同所有，投标人应按采

17、购人书面要求交付该共有局部的源代码；投标人（含投标人合作商）在共 有局部的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进 行处置的，需经采购人书面同意，二次开发所形成的产品、程序、服务等 的知识产权归开发者所有，共有局部仍归采购人、投标人（含投标人合作 商）共同所有。3 .本合同所涉及的数据所有权归政府所有。投标人只能用于履行本合同 之义务。4 .投标人提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权， 满足知识产权、平安等保三级等方面的有关规定和要求。5 .投标人保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何 侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因投标人提供的

18、服务 成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，投标 人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。5.4.4. 保密要求1 .投标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉 的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用， 包括意外或过失。2 .投标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、 披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无 关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承当保密义 务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。投标人在从 事政府工程时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的