市委政研室主任XXX关于XX新型城市化建设的几点思考——在转型中寻求跨越.docx

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1、在转型中寻求跨越关于XX新型城市化建设的几点思考市委政研室主任XXX在XXX城市群“两型社会”建设的大背景下，如何走出一条 具有XX特色的新型城市化路子，是一项全新而又重大的课题。 前一阵子，我陪同市委主要领导奔赴广西壮族自治区的桂林、柳 州、南宁、北海等地，进行了为期6天的专题学习考察活动，通 过借鉴外地先进经验，立足XX实际，形成了我对新形势下推进 XX新型城市化建设的一些思考。一、创新城市发展思路，推动城市转型发展是前提。当前XX的城市发展建设，是在深入贯彻落实科学发展观、 加快推进“两型社会”建设、知识经济和信息化时代、工业化中 期阶段以及长株潭城市群融城发展等五大背景下进行的。新的时

2、 代背景、新的历史起点、新的发展要求，要求我们必须认真思考、 系统研究和科学谋划XX的城市发展之路。结合我市“生态宜居 型的现代化工业新城和历史文化名城”的城市定位，构思XX的 城市化发展之路，必须摆脱传统城市化的束缚，走新型城市化路 子，推动城市化结构性转型。XX作为老工业城市，城市转型任务 艰巨。因此，我们在“两型社会”建设过程中，要坚持现代城市 发展理念，大力推进新型城市化，推动新型城市化与新型工业化 有机结合，通过深化体制机制改革，着力实现“四大转变”，即 实现由单个城市的扩充发展向城市群融城发展转变；由重点突出 经济发展向经济发展与生态建设并重转变；由城市优先发展向城 乡统筹协调发展

3、转变；由低端产业发展向现代高端产业发展转变, 走出一条有别于传统模式的新型工业化、新型城市化协调发展的 新路，把XX建设成为一个经济发展、环境优美、舒适宜居、充 满活力的现代化城市。二、突出规划引领作用，科学谋划城市蓝图是关键。我们在长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区的顶层设计中，明确了 “规划三级空间，实施六大工程，推动八 项改革”的战略构想；在开展深入学习实践科学发展观活动中, 制定了未来十年XX “推进科学赶超，加快富民强市”的战略目 标，这些都是引领XX未来发展的战略规划，我们必须制定详规， 认真消化，深入落实。一是要把加速推进新型工业化作为富民强 市的第一推动力，继续实施

4、“强工富市”战略，大力实施“11322 工程”，加快发展“四大战略性产业”着力建设“四大产业基地”， 大力发展园区经济，尽快壮大XX工业经济，增强城市发展实力， 推动新型工业化与新型城市化互动快速发展。二是要加强城市发 展战略谋划，合理布局城市空间，高起点、高标准编制好城乡规 划，加快形成市域中心城市、次中心城市、重点中心镇、一般建 制镇和中心（乡）集镇、一般集镇、中心村庄协调发展的现代城 镇体系。特别是要做大做强市域中心城市，优化城市布局，拓展 发展空间，统筹推进“一江两岸”发展，着力构建“一轴两区四 带”的发展格局。三是要积极构建以工促农、以城带乡的长效机 制，统筹推进城乡发展规划、产业布

5、局、基础设施、公共服务、 社会就业一体化，努力实现“城乡发展一体化、经济发展多元化、 城市建设生态化、农村生活城市化”的目标。三、实施项目带动战略，着力打造城市亮点是重点。在今后的城市建设中，我们要以增强城市综合承载能力为目 标，以重大项目建设为抓手，全力推进城市建设，拓宽城市框架， 强化城市功能，丰富城市内涵，形成城市特色。一是要加快推进 湘江沿江风光带、东二环和五大桥、体育中心和桥头公园、万楼 新城区以及火车站扩改建等五大重点工程项目建设，分别带动周 边区域加快发展，形成新的城市亮点。同时，学习借鉴南宁旧城 改造的经验，出台扶持政策，加快旧城改造步伐。二是把经济园 区既要作为经济发展的载体

6、、也作为城市发展的新区来打造，大 力推进高新区和九华、昭山、天易三个示范区的建设，把它们建 设成为我市“两型产业”的集聚区、城乡统筹的样板区、生态环 保的标志区、经济发展的增长极，力争用十年左右时间，在发展 空间上再造一个新XX、在经济总量上再造一个新XX。三是要紧 紧把握文化和生态两大主题，依托XX特有的红色文化、湖湘文 化、名人文化和工业文化，把城市特色融入园林绿化景观的规划、 设计和建设中，加快推进以凸显“红色文化、滨江风光”为重点 的城市景观带建设，大力挖掘自然景观和人文景观等潜在旅游资 源，扎实推进全国红色旅游基地建设，积极创建全国历史文化名 城，不断提高城市知名度和美誉度，全力打造

7、新的城市名片和旅 游品牌。四、完善发展政策措施，全力破解城市难题是保障。资金、拆迁以及城市管理是城市建设中的三大难题，我们必 须善于学习借鉴外地先进经验，认真加以破解。在破解城市建设 融资难方面，要树立经营城市理念，盘活城市资产，搞好土地资 产营运，积极推进城市基础设施市场化经营，建立多形式、多渠 道的城市建设资金投入机制，尤其是要加快建设城市基础设施建 设投融资平台，通过经营城市资产筹措城市建设资金，突破城市 建设投融资瓶颈。在破解城市建设拆迁难方面，要完善征地拆迁 补偿制度，根据经济社会发展水平提高拆迁补偿标准，切实解决 我市拆迁补偿标准过低的问题；要建立预安置机制，加大安置房 等配套设施建设力度，扩大安置房受惠面；要实施“阳光拆迁”， 充分保障拆迁户的表达权、知情权和监督权。在破解城市管理难 方面，要进一步理顺城市管理体制，按照统筹协调、分工合理、 权责一致、保障有力的原则，强化和落实城市区街、驻潭机关、 学校、企业的城管责任，构建“大城管”格局；要实施市民素质 教育工程，加强全民参与、源头治理、管理前置、执法规范的工 作力度，努力创建国家园林城市和全国文明城市，提高城市管理 人文化、民主化程度；更要运用现代信息技术，大力推进城市数 字化和精细化管理，提高城市管理数字化和精细化程度，从而提 升城市科学管理和现代化管理水平。