农业政策范文.docx

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1、农业政策范文农业政策浅析论文一、影响农业竞争力的主要因素及当前竞争农业的开展 趋势.影响农业竞争力的主要因素农业竞争力是一个综合性的概念，它涉及到方方面面的 因素，不同的因素对农业竞争力的影响方式和影响程度各不 一样，并通过农产品生产本钱、农产品的实际价格、农产品 比拟优势变化、实际质量、市场营销能力和市场占有份额综 合表达出来。(1)农产品本钱。一般来说，本钱与竞争力呈负相关， 即本钱低，竞争力强；本钱高，竞争力弱。而在农业经营中， 除生产费用以外，农产品的经营规模、区域布局、生态环境、 生产条件、加工条件、政策变化等诸多因素也都直接或间接 地决定农产品本钱水平。(2)农产品的实际价格。一般

2、来说，实际价格与竞争力 呈负相关。即在质量相差无几的情况下，实际价格越低，竞 争力就越高；实际价格越高，竞争力就越低。而且，要通过 降低农产品的实际价格来提高农产品竞争力，其难度相当大。(3)农产品质量。一般来说，农产品质量与竞争力呈正 相关。即质量越好，竞争力越强；质量越差，竞争力越弱。 而且，随着农产品国际市场竞争日趋激烈，竞争形态已经从 产品的价格竞争转向质量竞争。农产品质量的高低，既决定 了农产品在市场竞争中的地位，又决定了农产品市场竞争力的高低。(4)营销能力。一般来说，市场营销能力如何，既决定 了农产品在市场的地位和份额，又直接表达了农业竞争力的 大小。积极开展充分的市场调研、恰当

3、的市场细分和市场定 位、正确的销售策略、有效的促销手段和良好的服务等一系 列市场营销活动，不仅是提高农产品市场占有率的关键，也 是实现农产品市场竞争力的关键。1 .当前竞争农业的开展趋势今后的农业竞争，将日益趋于白热化。竞争农业，也将 成为推动农业开展的基本特征。其总体趋势为：(1)从局部性、区域性向全局性、全国性、全球性方向 开展。今后，一个国家和地区的农产品能否占领更多的市场 份额，不仅要比拟区域内的产业、产品优势，还要从全国和 全球的产业格局比拟中寻求最低本钱、最大效益。市必 须站在全国和全球的制高点，认真审定本地区的农产品开展 对策，指导产业构造调整，并采用现代化的营销观念拓展农 产品

4、贸易。(2)从传统的经验指导向信息引导方向开展。要在竞争 对手越多越强的条件下取得胜利，关键是要充分掌握国内外 农业科技开展和农产品供求变化的最新“情报”一一农业和 农村经济信息。加强信息网络的建设，开展现代化的信息技 术，更迅速、更准确地掌握影响农业开展的各方面信息，将 是一市必须尽快解决的一项重要任务。(3)从低技术水平的开发利用向现代高新技术方向开展。 只有加快开展现代农业科技，才能在强手如林的竞争中做到 以多样化取胜、以优取胜、以廉取胜。市必须审时度势 地抢占农业科技的制高点，集中力量组织对农业生物工程技 术的攻关，推进产业化、规模化生产，以及满足市场对农产 品优质化、多样化、无公害、

5、营养保健和廉价方面的需求， 作为参与全球化竞争的必要条件。(4)从产后推销向产前订单农业、期货交易方向开展。 以产定销这种被动营销方式存在着很大的盲目性和无序性， 不适应市场农业开展的需要。随着农业市场化程度的日益提 高，农产品产后市场势必会被产前的订单农业和期货交易所 替代。市必须将订单农业、期货交易等贸易方式，作为 今后农产品营销竞争的重要形式。二、农业与国外先进水平的差距市农业与兴旺国家农业的差距，既表达在资源禀赋、 财政及物化投入、市场建设等“硬指标”上，又反映在诸如 人员素质、经营机制、农民组织化程度、管理水平等“软指 标”上。1 .观念上的差距市基本上还是传统的农业观念，认为农村的

6、主要功 能是经济功能，忽略了农业的生态功能和社会功能。而兴旺 国家是现代农业观念，强调在提高经济功能的同时，着力发 挥其生态功能与社会功能的作用。2 .开展阶段上的差距一般说来，农业分为古代农业、近代农业、现代农业等 三个阶段。目前，市差不多是三种类型并存，只有少局部地区进入现代农业阶段。而兴旺国家已全面进入现代农业。3 .农产品质量上的差距以前，市农业片面追求农产品数量，忽略了质量， 造成农产品质量水平总体较低，并已成为制约出口的隐患。 而兴旺国家的质量农业早已走上了正规。4 .科技水平的差距目前，市的农业科技进步奉献率为40%左右，而发 达国家为80%左右；市农业科技成果转化率仅为30%

7、40%,而兴旺国家为60%80%； 市农业研究与开展经费 占农业总产值的比重为0.2%左右，而兴旺国家是5%； 市肥料利用率只有30%,而兴旺国家那么达60%以上。5 .农业开放程度的差距市农业的开放程度与其他行业相比有明显的差距； 而兴旺国家的农业基本上是与工业、服务业等“一视同仁” 的。三、从农业政策的重点内容上健全和完善提升 农业竞争力的公共政策1 .把“三品”打造成我市平安优质农产品主导品牌的政 策“三品”是绿色食品、有机农产品、无公害农产品的简 称。我市“三品”的开展要按照“三位一体，整体推进”的 思路，加快开展，树立我市农产品品牌形象。在开展“三品” 时要以推进农业增长方式转变为核

8、心，提高农产品质量水平 为主线，保证消费平安为出发点，树立农产品品牌为基本目 标，以标准化生产为主要手段，标志管理为突破口，监视检 查为保障措施，大力开展无公害农产品，加快开展绿色食品, 因地制宜开展有机食品。2 .加速农业产业化进程，健全农业产业化政策农业产业化将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环 节连接整合为一个完整的产业系统，通过区域规模化和专业 化的农业资源综合开发，以科技进步和系列化服务为手段, 实现种养加、产供销、农工贸一体化经营。通过龙头企业、 专业市场、中介组织，把分散的农户经营与统一的大市场衔 接起来；通过按市场需求组织农业生产，兴办加工和运销企 业，把农产品生产同国内外市

9、场需求衔接起来了，提高了生 产者抵御市场风险的能力，进而把农业纳入了市场化轨道, 也为农业现代化创造了条件。3 .推进农业和农村经济构造优化升级的政策一是以提高农业产品质量为重点，提高农产品品种品质 构造，提高农产品的竞争力；二是大力开展畜牧业和园艺业, 开展高效农业，提高农业的效益；三是打破“大而全”、“小 而全”地域格局，在更大范围内开展区域构造调整，重组资 源要素，提高农业的效率和效益；四是着眼于增加附加值, 延长农业的产业链条，提高农产品加工业的水平；五是开展 二三产业和小城镇，拓宽农民的就业渠道，增加农民收入; 六是实施退耕还林还草还湖，构建农业的可持续开展格局。4 .构筑多元投入机

10、制，完善农业投入政策措施在市场经济条件下，资金的投向主要是由经济效益决定 的。而农业投资大多数具有周期长、风险大、比拟利益低的 特点。所以，政府不但自身要担负一局部农业投资职能，而 且要采取一系列政策措施吸引其他投资主体加强对农业的 投资。根据我市近期的实际情况，加强农业投入的政策措施， 至少包括以下几个方面：一是严格执行农业法。充分发 挥中央财政对农业投入的引导和调控作用，明确地方政府在 支持和保护农业方面的责任，调动地方财政支农的积极性； 二是提高农业基本建设投资占政府基本建设投资总额的比 重；三是积极鼓励和引导农村集体和个人增加对农业的投入; 四是改革农村金融体制，发挥政策性金融机构的作

11、用，增加 信贷资金对农业的投入；五是扩大农业利用外资的范围和数 量，吸引外商投资农业综合开发。5 .建立健全农业保险制度，为农业生产提供风险保障我们可以借鉴国外的做法，设立专门的农业保险机构， 为农业生产提供风险保障。农业保险要逐步对主要农作物开 展全程全季自然灾害保险和市场保险，改变小阶段如小麦收 获时的防火保险的做法。对农作物和家禽家畜开展市场保险 难度大，但这是农民最盼望的保险，也是保护农业、调动农 民积极性的重要措施，应试行并推广。还要开设农民最低收 入保险，如农民的一年收入达不到一定的数额，保险公司给 予适当补贴，保证农民所得，以此来保护农民的基本经济利 益，充分发挥他们在农业生产中的作用。6 .加强农业科技开发和推广应用，完善农业科技进步政 策在提高我市农业竞争力方面，农业科技起着至关重要的 作用，尤其是从长远的观点看问题。入世对我市农业科技发 展提出的新要求，表现在以下几个方面：首先，要提高我市 农产品的价格竞争力，需要科技开展做支撑。其次，要提高 我市农产品的质量竞争力，更需要科技开展做支撑。再次, 保护知识产权，对加强我市农业科研力量提出了新要求。一 是建立农业科技创新体系；二是改革农业科技机构和服务体 系；三是建立新的农业科技开展运行机制；四是建立强有力 的农业科技保障体系。