上半年市检察院和市公安局优化营商环境工作总结.docx

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1、上半年市检察院优化营商环境工作总结提纲：一、工作情况和主要做法（一）健全高效办案机制,（二）健全监控督办机制,（三）健全服务联络机制,依法保护市场主体合法权益。注重提升涉市场主体办案质效。持续护航民营企业健康开展。二、存在的问题三、下一步打算今年以来，为落实省、*市关于优化营商环境的总体要求和战略 部署，*市检察院紧扣服务和保障高质量开展主题，对标市场主体所 需所盼，不断创新工作机制，用心用情用法用智服务各类市场主体， 击力度，全力保障企业合法权益。（三）提供优质便捷高效的执法服务。一是执法严明。正确处理公 正执法、优质服务与经济开展的关系，慎用人身强制措施、扣押查封 大额款项、责令停业整顿等

2、措施，最大限度减少执法办案对企业生产 经营造成的影响。二是审批提速。要、服务事项进行系统清理，简化 审批程序，缩短审批时间，实现“一网通办”“不见面审批”和线上 线下政务服务深度融合。三是服务提质。全面推行首问负责、限时办 结、服务承诺等制度，坚决做到马上办、上门力、就近办，急事急力、 特事特办，真心实意地为企业解决实际问题。助力市域经济健康蓬勃开展。一、工作情况和主要做法（一）（一）健全高效办案机制，依法保护市场主体合法权益。1 .畅通涉营商环境案件“绿色通道”。为涉营商环境案件贴好“标签”，建立涉企案件优先办理机制，明确专人负责案件受理、移送、 流转事宜，实现快流转、快办理，做到案件“当日

3、来、当日转、当日 送“。2022年来，共受理标注涉营商刑事案件*件。紧扣“案一件 比”，清理涉企“挂案”，监督纠正不该立案而立案、久侦不结等情 况，帮助涉案民营企业及时摆脱诉累，让涉营商案件进入“快车道”。2 .依法贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。认真落实市场主体 关键从业人员涉嫌犯罪批捕起诉上报机制，对涉营商环境案件，积极 开展公开听证，尽可能减少对企业经营活动的影响。2021年以来， 对涉嫌轻微犯罪的企业“四类人员”，依法不捕*人、不诉*人，将 办案对企业的负面影响降到最低。如在办理*某化工、张某 等*人污染环境案中，审查后认定技术人员的行为与污染环境的危害 结果之间缺乏因果关系，及时对

4、其作出不起诉决定。另，考虑到该企 业为全市经济创收及*余名职工解决工作问题，企业总经理张某经验 缺乏尚需帮助，未执行逮捕，对企业直接负责人变更强制措施。同时 联合襄阳市生态环境局及*分局对企业污染环境的整改工作进行专 业指导，协助企业顺利在长江大保护黑名单上予以销号并能够继续生 产经营。3 .全力推进涉案企业合规改革工作。加强对涉案企业的合规“矫 治”，防止不当办一个案件，垮掉一个企业。目前已办企业合规案件 *件，在力、*件。在办理河南某电源公司合规案件中，对涉嫌单位行贿 的某公司，考察后发现其在全国新能源物流车电池装车量前十名，拥 有专利*项，且企业自愿认罪认罚，自愿适用合规考察模式，遂依法

5、 依政策最大限度从宽，帮助完善企业管理制度，促进企业合规经营。（二）健全监控督办机制，注重提升涉市场主体办案质效。1 .严格落实涉营商案件“每案必监控“。强化对涉营商环境案件 信息标注情况、法律文书、执法风险评估等的流程监控，及时发现纠 正办案中的不规范问题，以程序公正促实体公正。尤其是审查报告未 注明涉营商风险研判情况的，第一时间向承办人发出口头提示，逾期 未整改的及时发出流程监控通知书，并制发监控通报。现已开展监控 *件，制发核查监控通报*期。2 .完善涉营商案件质量评查制度。我院对办理的涉营商案件，除 上级规定的专项评查及重点评查案件外，还定期对涉营商环境案件开 展常规质量评查，及时查改

6、各类案件瑕疵，提高案件质量。上半年共 评查相关案件*件，全部为合格案件，经评查报告汇总整理，总结各 类问题*个，发业务部门传阅，催促整改完毕。3 .定期研究督办专项工作。每月组织召开业务数据分析研判暨优 化营商专项工作调度会、制发重点工作情况通报，汇总各部门关于九 个专项工作的进展情况，分析存在的问题及原因，上会研究提出改进 举措，安排部署下一步工作计划。上半年已召开*次调度会，全面总 结前期工作，再次明确相关要求和时间节点，并对每月常规工作进行具体安排、跟踪督办。（三）健全服务联络机制，持续护航民营企业健康开展。1 .不断优化检企沟通机制。今年年初，与工商联联合召开座谈会,共同商讨应对影响法

7、治化营商环境具体对策。通过座谈，逐企确定“联 络检察官”，并更新联系企业名单，确保为企业提供一对一司法需求 服务。根据年初制定计划，将领导干部定点联系企业与“我为群众办 实事”实践活动和队伍教育整顿结合起来，每名院领导定点联系4家 企业，帮助构建企业与党委、政府沟通联系的桥梁。2 .不断丰富普法宣传形式。通过走进企业问需求，找准服务重点, 提供个性化服务，加强法律服务的供需对接。上半年，我院积极开展 领导干部集中走访企业活动，新增走访*家民营企业，专项活动以来 院领导已走访定点企业*余次，开展涉市场主体法律宣传*余次，提 供法律服务（咨询）近百余次，收集司法诉求*条，研处涉企案件线 索*件。同

8、时，上半年共举办2次检察开放日活动，邀请工商联、企 业家代表、人民监督员、听证员等走进检察机关，共赏优化法治化营 商环境。3 .不断加大法治宣传力度。加强对优化法治营商环境的宣传力 度，营造良好的社会气氛。上半年共发布微信7期、微博25条，撰 写典型案例6件，形成经验总结类信息1篇。依托与经开区联合设立的驻经开区检察服务站，打通联系服务企 业“最后一公里”。近期，该院积极开展“平安生产法治宣传周”系 列活动，联合市应急管理局深入循环产业园区，针对企业关心的平安 生产问题，开展平安生产检查、法治宣传等活动，落实落细“八号检 察建议”。二、存在的问题在服务保障法治化营商环境工作中，我院严格落实上级

9、相关要 求，不断更新工作方法，努力提升检察服务质效，但仍存在一些缺乏, 一是服务企业的针对性还不够，效果不够显著。二是涉市场主体慎捕 慎诉慎押理念引导办案力度还不够，办案的质效还有待进一步提升。 另一方面，法治化营商环境宣传力度有待加强，工作亮点不突出。三、下一步打算下一步，我院将认真贯彻落实优化营商环境相关工作要求，提升 检察机关服务法治化营商环境大局成效。一是进一步增强服务意识， 坚持问题导向，加强与工商联沟通协调，持续开展好走访服务企业活 动，切实解决好市场主体的“堵点”“痛点”“难点”。二是始终坚 持以办案为中心，严格落实舍市场主体相关司法政策，审慎适用强制 措施，做好羁押必要性审查，

10、努力让市场主体在检察机关办案中感到 司法的力度和温度。三是持续推进企业合规改革工作，通过办理涉案 企业合规案件，引导和激励企业合规守法经营，促进企业健康开展。 同时，加强相关典型性、指导性案例的选树和培育，努力做到“办理 一案、治理一片“，扩大法治宣传的广度。上半年市公安局优化营商环境工作总结2022年上半年，*市公安局认真贯彻落实市委、市政府关于优 化营商化境系列部署要求，充分发挥公安机关在服务、打击、防范等 方面职能作用，全力优化营商环境，助推经济社会高质量开展。主要 做法和经验是：一、提高站位，着力打造亲商助企的政务环境。把党中央、国务 院、省委省政府、市委市政府关于优化营商环境系列批示

11、指示和工作 部署精神作为公安局党委会重要学习内容，持续深入学习、领悟、研 究、贯彻。成立领导小组，定期研究部署，出台*市公安局优化营 商环境假设干措施，深化“百警访联百企”活动，明确*家重点企 业（工程）包联领导、民警，定期上门走访，为企业排忧解难，全力服 务疫后重振。6月14日至15日，*同志连续深入*汉粮楚果食品有 限公司及驻企警务室，实地调研优化营商环境和驻企警务工作，与企 业家交流了解企业生产经营状况和实际困难，征求对公安服务企业发 展、整治周边治安环境等方面意见建议。二、严打严防，着力打造稳定有序的治安环境。统筹推进常态化 扫黑除恶、雷火等系列行动，严厉打击“啃吃”企业、扰乱市场环境

12、 的违法犯罪行为，重点整治产业园区及企业周边突出治安问题，对企 业报案、求助、申诉，均第一时间依法处理、快办快结，维护企业合 法权益。今年来，依法打处侵害企业利益违法犯罪嫌疑人*人。同时, 围绕企业和工程部署推进治安巡防、联企联防等工作，选点建成*个 标准化驻企警务室，指导企业完善内部平安保卫制度，牵头组织企业 安保人员开展常态化巡逻防控，切实做到重点工程建设到哪里，整治 措施就延伸到哪里，企业开展到哪里，公安服务就跟进到哪里。三、立足规范，着力打造公平正义的法治环境。准确把握执法办 案尺度，严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、疑罪从无等原那么，依法 公正处理企业因经营不规范引发的问题，依法稳妥处

13、理涉企新类型案 件，依法不再追究已过追诉时效的涉企案件。规范涉企案件办理，对 市场主体始终坚持主动服务、平等保护、规范执法的原那么，牢牢把握 “护幼、容错、不赦罪”原那么，严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事 责任与刑事责任的界限，严禁以刑事手段插手经济纠纷，严肃查处趋 利性执法、违规插手干预经济纠纷问题。同时，慎用查封、扣押、冻 结以及限制人身自由等强制措施，依法维护企业合法权益，让企业家 安心经营、放心投资、专心开展。四、深化改革，着力打造优质高效的服务环境。在*各县市区率 先成立公安行政审批服务中心，集中公安部门行政审批业务，选派各 业务警种*名骨干和*名辅警集中办公，实行“一窗受理、一站服

14、务”。 同时，按照“两网”建设工作部署，加快推进公安户政窗口向乡镇延 伸，于2月23日在*率先实现了派出所综合窗口全部进驻乡镇便民 服务大厅，“一窗办理”改革实惠延伸乡镇、覆盖全市。落实“三减” 政策，身份证、居住证办理周期由*个工作日分别压缩至*个和* 个工作日，临时身份证立等可取；取消边境管理区通行证单位证明， 取消居民身份证异地换补居住证明，实行居民身份证事项告知承诺 制，遇因特殊情况未携带或无法提供身份证的，经窗口告知、群众承 诺、查询确认后，一律当场予以办结；省内户口迁移及5类跨省迁移 一地办结、不再回原籍迁出，依托“*公安政务服务平台”实现户籍 业务全程网办、群众“零跑动”。当前，

15、公安机关在优化营商环境工作中做了一些积极探索，取得 了一定工作成效，赢得了企业和群众的普遍认可，被*市“放管服” 改革协调小组评为2021年度“互联网+监管”先进集体、“一事联力、” 改革先进集体、政务服务工作先进集体，相关经验和做法先后被人民 日报、新华社、光明日报等媒体报道。同时，我们深刻认识到当前、 尤其是推进“放管服”改革工作中，还存在打击新型涉企犯罪能力欠 缺、公安“放管服”改革创新举措不多、公安信息化和智慧警务建设 需要加大力度等问题。下一步，我们将严格按照党中央和省委改革部署安排，特别是督 查组提出的指导意见，更加自觉地将公安工作置于经济社会开展大局 中统筹思考，更加积极主动地防

16、范和化解涉企风险、打击涉企违法犯 罪、推进公安“放管服”改革，补短板、扶弱项，努力当好“有呼必 应、无事不扰”的“店小二”，为地方经济社会高质量开展作出新贡 献。（一）增强优化营商环境的责任意识。一是树立大局观念。自觉将 公安工作置于经济社会开展大局中来统筹思考，做到经济建设推进到 哪里，公安机关优化营商环境的服务触角就延伸到哪里。二是树立改 革意识。逐一研究制定整改提升措施，全力补齐短板、扶强弱项，提 升优化营商环境能力。三是要树立服务理念。优化服务流程，完善服 务举措，积极为企业提供主动、超前和延伸服务，当好服务企业“有 呼必应、无事不扰”的“店小二”。（二）净化企业工程开展的外部环境。一是防范涉企风险。加强涉 稳情报信息收集研判，密切掌握涉企矛盾纠纷，及时预警通报，做到 发现在早、处置在小。二是保障企业平安。深入开展入企走访活动， 指导企业加强人防、物防、技防建设，为企业开展、工程建设营造安 全稳定的内部治安环境。三是严打涉企犯罪。保持对破坏市场正常竞 争秩序违法犯罪和企业内部职工挪用资金、职务侵占等违法犯罪的打