加强农村留守儿童关爱服务工作的实施方案.docx

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1、加强农村留守儿童关爱服务工作的实施方为认真开展关爱留守儿童工作，促进留守儿童健康成长, 切实维护留守儿童的合法权益，根据省人民政府办公厅关 于进一步加强农村留守儿童关爱服务工作的紧急通知文件 要求，结合实际,特制定本实施方案。一、指导思想全面树立“以人为本”的科学理念，切实解决留守儿童 在学习、生活等方面存在的困难和生理、心理方面存在的问 题,净化成长环境，营造全社会关爱留守儿童的良好气氛。二、工作目标通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留 守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和 方法，努力实现留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、 健康有保、平安有护、活动有地”的工

2、作目标。三、工作措施(-)健全机制，加强关爱留守儿童工作的领导。为加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要 求全面认真落实至U位，特成立关爱留守儿童服务领导小组。 其组成人员名单如下：组 长：*副组长：*成 员：*各村支部书记。领导小组下设办公室在镇教力、，*兼任办公室主任，* 两位同志具体办公。（二）全面开展留守儿童集中排查。要深刻吸取*村4名儿童服农药中毒死亡的深刻教训I, 镇民政办、教办、派出所、妇联、团委及相关部门和学校要 对所在农村留守儿童、辍学儿童进行一次集中全面、深入仔 细的排查，彻底查清留守儿童数量、构成、特点、家庭状况 等基本信息，重点排查义务教育阶段辍学、家庭生活困难

3、、 监护人缺失、事实上无人抚养、残障等留守儿童，于6月19 日前将各村所有留守儿童进行全面排查结束，并以村为单位 建立留守儿童台账，对全面排查过程中发现的问题及时报镇 人民政府研究，镇人民政府将组织其相关部门进行限期整 改。镇教办、民政办等相关部门要明确专人负责，做好留守 儿童救助关爱和控辍保学工作，帮助解决实际困难，切实做 到关爱至U位，落实到位。（三）构建留守儿童社会关爱服务体系。1 .镇教办、民政办、派出所、社保所、妇联、共青团、 各村（居）和学校要充分发挥职能作用，加强配合，形成工作 合力，促进留守儿童健康成长，坚决防止出现留守儿童生病、 辍学无人过问、照看和管理的情况，对留守儿童不闻

4、不问、 视而不见的要坚决查处。同时，鼓励有留守儿童的外出务工 家长返乡创业，从源头上减少留守儿童数量。派出所要为留 守儿童营造良好的生活环境和学习环境，对干扰和侵犯留守 儿童身心健康的行为，按照相关规定从重打击。民政部门要 全部掌握留守儿童的生活情况，对困难的家庭及时进行救助, 健全留守儿童保障服务体系，村党支部每月和学校主动联系 随时掌握留守儿童的入学情况，及时更新留守儿童台账，发 现问题及时向镇人民政府报告。2 .镇教办、各学校、各村及相关部门要开展关爱留守儿 童的社会帮扶活动。要广泛发动社会力量，积极开展针对留 守儿童的各种帮扶活动。镇村学校的教师、妇代会主任、退 休老同志、共青团员等担

5、当“代理家长”、义务辅导员；邀 请“五老”当好校外义务辅导员，积极开展对留守儿童思想 道德品质培养和成长教育的“大手牵小手”活动；充分发挥 共青团员和青年志愿者队伍的骨干作用，开展“心手相连” 结对帮扶活动；做好关爱和服务工作，使每一名远离父母的 留守儿童都能“心有人爱、身有人护、难有人帮“。帮助留 守儿童及其家庭树立信心，克服困难。3 .学校针对“留守儿童”的学习和生活情况，实行“一 对一”帮助机制，每一位“留守儿童”都有一位老师和一名 优秀的学生来共同帮助；积极开展“留守儿童手牵手”活动， 增进学生之间的相互了解和交流;各校要明确2名心理辅 导教师，定期或不定期对留守儿童进行心理辅导，掌握

6、他们 的生活情况和心理状况，对心理失衡、无法矫正的学生及时 向学校报告，学校采取多种有利形式帮助教育学生。班主任 每期开学的时候制定出本班“留守儿童”的帮扶计划，平时 作好记录、期末写好总结，让留守儿童在老师、同学群体中 成长,让留守儿童受到更多的监督、照顾与关爱，努力构建幸 福校园、温馨之家。（四）控辍保学，加强留守儿童教育管理。全面落实控辍保学“双线”责任制和“五长”（镇长、 校长、村长、师长、家长）责任制。全面落实控辍保学三项 制度（义务教育阶段学生整班移交制度、学生排查报告制 度、辍学学生劝返复学制度），要深入开展“四在学校幸福 校园”活动，各中小学要明确责任人，完善学生考勤制度，发

7、现学生旷课等情况要及时采取措施。学生无故旷课两天以上, 具体去向明确，学校两次以上劝未果的，必须填报学生名单 报镇人民政府启动劝返复学程序。对具体去向不明的，由学 校和学生父母或其他监护人共同向镇人民政府和派出所报 告查找下落。对组织劝返两次仍不复学的，镇人民政府将对 其父母或其他监护人下达敦返复学通知书，依法敦促学 生父母或其他监护人送子女入学。镇教办和各学校要加强师 德师风建设，合力关爱学生，及时化解苗头性问题，有针对性 地开展学生心理辅导和行为矫治，决不允许因工作不到位而 导致义务教育阶段学生辍学失学，并要建立好留守儿童台账, 做到“入籍一致”，规范学籍变动管理，提高学籍信息质量， 定期

8、对学籍变动情况进行分析，重点监控辍学现象。（五）织牢网底、完善留守儿童社会救助体系。全面开展“救急难”工作，对因急难问题生活陷入困境、 面临生存危机的家庭和儿童，给予急难救助，让留守儿童感 受到社会的温暖和关爱，进一步健全完善孤儿基本生活保障 制度，实现“应保尽保，应救尽救”。（六）联动关爱，发挥群团及社会力量作用。共青团、妇联等群团组织要切实发挥好联系、关爱、服 务留守儿童的桥梁纽带作用，积极发动和凝聚社会力量参与 留守儿童关爱服务，教育引导家长切实履行监护人法定责 任，通过法律援助、困难帮扶、课业辅导、心理疏导、情感 陪伴等多种形式开展留守儿童关爱服务活动。要树立和强化 家长法律意识，教育

9、疏导家长切实履行监护人法定责任，强 化留守儿童和监护人用电、用水、用药、饮食、交友、游泳 等平安教育，最大限度防止平安事故发生。（七）强化落实，认真履职严肃责任追究。留守儿童关爱服务工作是一项德政工程，涉及祖国的未 来，事关农村的繁荣稳定，我们要有为人民群众高度负责的 态度，经常性的抓好此项工作。管理区要认真履行职责，负责 统筹辖区内的排查工作，对责任不落实，人员不到位的及时 报告，镇教办负责留守儿童排查表的收交统计工作。于6月 19日将排查情况汇总上报。镇教办、民政办、各学校、村（居） 委会主要负责人是留守儿童关爱工作第一责任人。中小学负 责对留守儿童的教育管理，及时做好留守儿童的心理辅导工

10、 作；建立和完善家长学校，加强对家长和临时监护人的培训, 及时交流沟通留守儿童学习、生活、思想情况，提高家长和 监护人的育人水平；镇卫生院及村卫生室做好留守儿童的卫 生保健工作；开展儿童行为和心理健康咨询，宣传疾病预防 知识；促进留守儿童健康成长。计生办负责优育知识宣传普 及工作，关爱实行计划生育家庭留守儿童，促其健康成长。共 青团负责组织共青团员和青年志愿者开展帮扶留守儿童工 作，联合司法部门加大普法宣传力度，切实维护留守儿童合 法权益。妇联负责组织广大社会爱心人士担任留守儿童的 “爱心家长”，开展多种形式的帮扶和关爱行动。关工委负 责组织“五老”队伍开展对留守儿童的帮扶工作；各部门、 各单位要结合各自工作职能，明确工作重点，齐心协力，密切 配合，对认识不到位，工作不力，严肃问责，绝不姑息，坚决防 止悲剧发生。（八）加强宣传,构建良好舆论环境。各村要充分利用广播村村通进行宣传，司法所到校上法 制课，学校利用广播、家长会议、相关课堂教育等形式，努力 营造全社会关注教育、关心学生、关爱留守儿童的良好气氛。