(学前教育原理)大作业学前教育的公益性体现在哪些方面？如何让学前教育真正回归其公益性.docx

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1、国家开放大学电大学前教育原理大作业形考任务网考题库及答案一、请结合材料思考1.学前教育的公益性表达在哪些方面？ 2.如何让学前教育真正回归 其公益性？答：1.学前教育的公益性就是指学前教育具有造福公众、让社会 获益的性质开展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖 城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、 有质量的学前教育”的新思路，使提供“普惠性”（普遍惠及更多幼 儿）学前教育服务成为今后公共财政投入的基本原那么。意见对如何提供普惠性学前教育服务设计了一个基本框架： 第一，要大力开展公办幼儿园公办园以“平安、适用”为建设原那么，其任务是提供“广覆盖、 保基本”的学

2、前教育公共服务，让更多中低收入家庭的幼儿能够上得 起，而且有基本质量保障国家对新时期公办幼儿园的定位，让我们看到公共财政在学前教 育领域应有功能的复归第二，国家实施推进中西部农村学前教育工程，中央财政通过转 移支付支持这些地区的学前教育，努力缩小其与兴旺地区的差距第三，努力扩大农村学前教育资源把开展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园 作为新农村公共服务设施统一规划、优先建设、加快开展，以填补长 期城乡二元结构所造成的沟壑，保证农村幼儿享有与城市幼儿同样的 学习权、开展权第四，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园在用地、税费等方面给予合理的优惠同时，政府采取购买服务、减免租金、以奖代

3、补、派驻公办教师 等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务止匕外，政府还将建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难的儿 童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育2.在上世纪90年代以前，幼儿园几乎都是公办的、集体的，之 后随着政府部门和企事业单位后勤社会化改革，很多单位的幼儿园纷 纷被剥离出来又纷纷关闭，民办幼儿园占据了半壁江山，在有些区域 几乎是“一统天下”公办幼儿园本就不多，公办的“名园”就更少孩子还没出生就去排队已不新鲜，开学前报名排队几天几夜也不 足为奇尽管很多公办园收取的保教费和伙食费低于高价的民办幼儿园， 但加上缴纳的高昂赞助费，费用也并不低更有甚者，交钱也进不去公办园的公益性根本无从

4、表达“现在公办园中的一级一类园，谁在进？都是权贵子女；那些高 收费的民办园，谁在进？肯定是有钱人剩下的黑园、差园，只 能是弱势群体、低收入者、外来务工子弟甚至中等收入群体的子女来 享受这是北京政协教科文卫体委员会特邀委员、北京一中原校 长王晋堂生前说过的一段话。随着经济的开展，国家对学前教育的重视与日俱增，学前教育的 公益性和普惠性也得到空前的重视国家中长期教育改革和开展规划纲要(2010-2020年)明确提 出要“加大政府投入”、“大力开展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”目前各地政府都纷纷表示将加大投入，兴建假设干公办园，这对幼 儿和家长来说无疑是天大的福音但前提是这些公办园真正表达了幼儿教

5、育的公益性和普惠性近年来，一些公办园也办了不少分园，但不过是打着公办园名号 的不折不扣的私立幼儿园止匕外，在什么地方修建公办园、修建多大规模的幼儿园更是有关 部门要审慎考量的问题重庆市教委主任周旭在接受某网站在线访谈时说：“我们将严格 按照集约资源、节约本钱的原那么，严格规范幼儿园建设规划编制 工作，科学布局幼儿园校点，认真测算校点规模，防止因大量新建幼 儿园造成教育资源闲置浪费或产生新的教育债务”在不同的区域 对幼儿园的规模也应该区别对待，不应一味求大，不能忘记村小合并 之痛比方在农村地区，因为居住分散，为方便幼儿入园，幼儿园应该 结合当地经济状况，因地制宜，以小型为主有对学前教育有着深刻研

6、究的一位人士认为，“国十条”公布后, 一些地方政府在政策文本中不断地宣称要使公办园的比例占50%乃至 更高的比重，使新建、改建、扩建的幼儿园、农村乡镇中心园都转变 成公办园，这种政策使今后10年幼儿园的增量局部主要被公办园占 有任何社会都存在着收入水平、入园取向、价值追求异于群众的社 会阶层，参差多态才是社会应有的状态与一般民办园不同，高档民办园通常设置在高档小区内部，有着 专属的服务对象，有时根本无需到社区外去寻找生源但这局部毕竟是少数民办园是面向市场求生存，市场原那么强调的是公开竞争、适者生 存而对于地方政府而言，政府的首要职能是保底与普惠，建立起惠 及群众的公共服务体系但当下所倡导的“政

7、府主导”，并不意味着学前教育的再次国有 化，更不意味着消灭民办园“政府主导，社会参与，公办民办并举”的办园体制的设计，既 强调了政府的责任，又给民办教育以适宜的开展机遇和开展空间把幼儿园完全公办化，既不符合民众对学前教育多样化的需求， 也可能会造成新的体制性弊端地方政府在加大政府投入力度的同时，也可从规范、扶持现有民 办园的角度来着手进行，通过政府购买服务的方式使民办园的办学优 势、服务优势得以延续，使绝大多数民办园能通过政府的政策扶持和 引导，变得质优价廉，从而为百姓提供普惠性服务，实现学前教育的 社会公益性价值一、学前教育的公益性概述教育是一项具有公益性的事业，这是 上世纪对教育价值的判断

8、，但是利益的多元化格局让教育的面貌发生 了较大的变化和改变，虽然人们得到了更多的受教育权利，但是教育 的公益性成为了当前人们普遍关注的问题首先，学前教育是属于公益性的社会产品社会产品中包括了公共产品，这种产品具有收益和效用的非排他 性与消费的非竞争性，这就说明教育的服务是为所有人占有与享用 的，它的主体是社会中的个体，不限于某个体，因此，教育是具有公 共性的公共产品但是教育的每个阶段的公益性程度有很大的区别，其中完全的公 益性是义务教育，这种教育是由国家提供的面向全体公民的教育，它 具有强制性，受教育者完全不需要承当教育经费而对于学前教育来说，相对投入本钱要高，竞争性大，消费者需 要担负额外较

9、大的教育本钱，因此，这与学前教育的公共产品属性不 相符合其次，学前教育的公益性以追求教育的公平为价值所在学前教育追求的教育公平的价值表达在学前教育的起点、过程以及结果的公平性上，其中最为重要的是起点的公平性学前教育属于基础教育，不同类型的学前教育机构可以让不同年龄和个性的儿童接受教育，追求教育的公平一是目前学前教育普及程度明显的提高，尤其是国外一些国家已 经将学前教育纳入了义务教育体系；二是学前教育对促进社会公平的 开展具有补偿作用，主要表达在对于一些因为出生和生长环境不利的 儿童减少社会分层的影响，因此学前教育是以追求公平为教育的价值最后，学前教育具有非营利性的特点教育的本质是育人，是促进人

10、的开展，它关系到一个国家和民族 未来的开展我国“教育法”中规定任何人不得以营利为目的开办学校或者其 他教育机构，“关于幼儿教育改革与开展的指导意见”中也强调出任 何组织和个人都不得以营利为目的举办教育机构学前教育是教育开展的基础阶段，它也应该以儿童的开展为主要 目的，而非营利，应该传递出价值观念和人文关怀，强调儿童的人格 尊严与独特的主体二、目前我国学前教育公益性存在的问题目前我国学前教育的主 要问题集中在教育的公益性、公平性以及非营利性三个方面首先，学前教育入学难是大问题，这是学前教育公平性不够的表 现幼儿入学难的问题与政府在学前教育公益性上的责任具有直接 的关系，一是政府未能够充分承当办学

11、的责任，致使幼儿园的办园数 量下降，二是贫困儿童的学前教育权利和机会未能够实现，没有立法 的保障，学前教育的补偿性已经是世界学前教育开展的趋势，应该通 过立法来保障贫困儿童的受教育权利，我国在这方面还需要长期的探 索与实践其次，学前教育公共性没有得到充分实现，导致学前教育的入学 费用高入学难的问题会导致入学贵，主要表现在三个方面：一是公办幼 儿园的数量和比例减少，尤其是优质的公办幼儿园的教育资源更是短 缺，导致很多家长为了抢占优质资源而抬升了公办幼儿园的入园费； 二是一些家庭经济条件好的家长无法进入公办幼儿园之后会选择进 入高价的民办幼儿园，这样学前教育的质量以及儿童的人身权利无法 得到保障导

12、致学前教育入学贵的原因有很多，其中包括政府的投入不够、 需求大，但是最主要的原因在于政府对学前教育的投入偏低，导致家 长要承当很大一局部学前教育的费用最后，学前教育市场化严重，导致非营利性特点未能实现由于政府对学前教育的投入缺乏导致很多幼儿园不得不面向市 场，市场的竞争让幼儿园不得不按照市场的规那么运行，普遍以营利为 目的，而家长成为学前教育的买单者，儿童成为家长与市场之间最大 的受害者，学前教育的质量根本无法得到保障虽然学前教育开展过程中并不排斥吸收社会力量，但是社会化并不是无政府主义，而是需要政府为学前教育提供可持续开展的政策及经济支持三、政府在学前教育公益性中的责任我国学前教育的公益性以

13、及 公平性未能充分实现的主要原因是由于政府责任的缺失，因此，保障 学前教育公益性以及公平性的特点应该进一步明确政府的职责第一，加强学前教育法律保障法律是保障学前教育公益性最为有效的手段，这已经在世界兴旺 国家得到了证实，美国就提出了让所有儿童都能够接受教育的学前教 育工程，并以法律的形式确保了儿童获得高质量教育的公平机会随着我国社会经济的开展，政府开始重视学前教育的法律制度以 及基础教育的地位，但是还没有采取行动，没有相关的法律体系，尤 其是缺乏学前教学公益性方面的法律制度，为此，我国应该尽快确立 学前教育的法律保障体系，保障学前教育的公益性，并规范学前教育 公益性开展中政府的职责，使学前教育

14、得以可持续开展第二，政府应该加大对学前教育的投入力度，为实现其公益性的 属性提供条件政府的财政支持是保障学前教育公益性开展的物质基础，一是政 府应该加大对学前教育的资金投入，推动学前教育的普及；二是对贫 困儿童政府应该制定专门的政策，加大对弱势儿童的专项投资；三是 对目前的学前教育结构政府应该进行投入结构的调整，重点放在普惠 性的学前机构上，并且加大对非公办幼儿园的投入力度第三，为实现学前教育的公益性政府应该加强对学期教育进行定 期的质量管理学前教育的质量管理是实现其公益性的基本途径，因此，政府应 该重视和加强对学前教育的质量进行监督和管理一是制定出高质量的学前教育早期教育方案；二是完善学前教育 教师资格制度和培训制度；三是规范和完善我国学前教育的办园标 准，严格规定和执行幼儿园准入制度