2022年度-2024年度城镇保洁及垃圾清运外包服务项目招标文件.docx

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1、杭州市政府采购公开招标文件2022年度-2024年度城镇保洁及垃圾清运外包服务工程招标文件（试行）（电子招投标）第1页共116页10节能产品、环境 标志产品采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委 托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处 于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获 得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。11中小企业信用融 资为支持和促进中小企业开展，进一步发挥政府采购政 策功能，杭州市财政局与省银保监局、市地方金融监督管 理局、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中小企 业信用融资管理方法，供应商假设有融资意向，详见政 府采购支持中小企业信用融资

2、相关事项通知，或登录杭 州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融 资政策文件及各相关银行服务方案。供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操 作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】， 可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配 适合产品进行申请，或者在可申请工程中根据该工程进行 申请。12备份投标文件送 达地点和签收人 员备份投标文件送达地点：采购人、采购机构不强制或变相 强制投标人提交备份投标文件。13特别说明本工程采购文件公告期限与采购公告期限一致。杭州市政府采购公开招标文件附件2：质疑函范本及制作说明质疑函范本一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址： ：

3、联系人：联系 ：授权代表：联系 ：地址： ：二、质疑工程基本情况质疑工程的名称：质疑工程的编号：包号：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2四、与质疑事项相关的质疑请求请求：公章:签字（签章）：日期：第100页共116页杭州市政府采购公开招标文件质疑函制作说明：1 .供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2 .质疑供应商假设委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关 内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓 名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3 .质疑供应商假设对工

4、程的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。4 .质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5 .质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织 的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。第101页共116页杭州市政府采购公开招标文件附件3：投诉书范本及制作说明投诉书范本一、投诉相关主体基本情况投诉人：地址： ：法定代表人/主要负责人：联系 ：授权代表：联系 .：_地址： ：被投诉人1：地址： ：联系人：联系 ：被投诉人2相关供应商：地址： ：联系人：联系 ：二、投诉工程基本

5、情况采购工程名称：采购工程编号：包号：采购人名称：代理机构名称：采购文件公告:是/圣公告期限：采购结果公告:是/否公告期限：三、质疑基本情况投诉人于年月日，向提出质疑，质疑事项为:第102页共116页杭州市政府采购公开招标文件采购/代理机构于年月曰，就质疑事项作出了答复/没有在法定期限内作出答复。四、投诉事项具体内容投诉事项1:事实依据：法律依据：投诉事项2五、与投诉事项相关的投诉请求请求：签字（签章）：公章:日期：投诉书制作说明：1 .投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉人和与投 诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。2 .投诉人假设委托代理人进行投诉的，投诉书应按

6、照要求列明“授权代表”的有关内 容，并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或 者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3 .投诉人假设对工程的某一分包进行投诉，投诉书应列明具体分包号。4 .投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材料提供。5 .投诉书的投诉事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。6 .投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。7 .投诉人为自然人的，投诉书应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，投 诉书应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。第103页共116页杭州市政府采购公开招标文件附件4：

7、业务专用章使用说明函（采购人）、（采购代理机构）我方（投标人全称）是中华人民共和国依法登记注册的合法企业，在参加你方组织的 （工程名称）工程【招标编号：（采购编号）】投标活动中作如下说明：我方所使用的 “XX专用章”与法定名称章具有同等的法律效力，对使用“XX专用章”的行为予以完 全成认，并愿意承当相应责任。特此说明。投标单位（法定名称章）：日期：年 月 日附：投标单位法定名称章（印模）投标单位“XX专用章”（印模）第104页共116页杭州市政府采购公开招标文件附件5：中小企业声明函中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据政府采购促进中小企业开展管理方法（财库 1 2020 ） 4

8、6号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（工程名称）（标项） 采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政 策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中 小企业）的具体情况如下：1 .（标的名称），属于其他未列明行业;承建（承接）企业为（企业名称），从业 人员人，营业收入为万元，资产总额为 万元属于（中型企业、小型企业、微型企 业）；2 .（标的名称），属于其他未列明行业;承建（承接）企业为（企业名称），从 业人员人，营业收入为万元，资产总额为 万元属于（中型企业、小型企业、微型 企业） ；以上企业，不属于大企业的分支机构

9、，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在 与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承当相应责任。独立投标：投标人名称（电子签名）：或 采用联合体投标（联合体内符合中小微企业的）：联合体成员名称（电子签名/盖章）： 联合体成员名称（电子签名/盖章）： 日期：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业 可不填报。注：符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视 同小型、微型企业；根据关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财 库20

10、1468号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆 生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。第105页共116页杭州市政府采购公开招标文件附件：中小企业划注：工业和信息化部组织开发了中小企业规模类型自测小程序，并于2020年2月27日上线运行，在国务院客户端和工业和信息化部网站上均有链接（sdf. lkj/202. 106. 120. 146/baosong/appweb/orgScale. html）,广大中小企业和各类社会机构填 写企业所属的行业和指标数据自动生成企业规模类型测试结果。中小企业划型标准规定一、根据中华人民共和国中小企业促进法和国

11、务院关于进一步促进中小企业开展的 假设干意见（国发200936号），制定本规定。二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、 资产总额等指标，结合行业特点制定。三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热 力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业）， 仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信 息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学 研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业

12、，社会工作， 文化、体育和娱乐业等）。四、各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业 收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元 以下的为微型企业。（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中， 从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上， 且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为 微型企业。（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微

13、型企业。 其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300 万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300 万元以下的为微型企业。（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中， 从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且 营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微 型企业。第106页共116页杭州市政府采购公开招标文件（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的

14、为中小微型企业。其中， 从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且 营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微 型企业。（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。 其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及 以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以 下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中， 从业人员100人及以上

15、，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上， 且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为 微型企业。（A）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其 中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以 上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下 的为微型企业。（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中， 从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从

16、业人员10人及以上， 且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为 微型企业。（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中， 从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上， 且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为 微型企业。（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企 业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上，且营业收入100

17、万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万 元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以 下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上 的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从 业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中 小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；第107页共116页杭州市政府采购公开招标文件 营业收

18、入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以 下或资产总额2000万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。 其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人 及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元 以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小 微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业 人员10人及以上

19、，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额 100万元以下的为微型企业。（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100 人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企 业。五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。 个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小 微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规

20、定不一致的企 业划型标准。八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据国民经济行业分类修订 情况和企业开展变化情况适时修订。九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003 年公布的中小企业标准暂行规定国经贸中小企2003H43号同时废止。第108页共116页杭州市政府采购公开招标文件本工程道路养护考核细那么一、月度清洁度得分第109页共116页工程（内容）序号评分标准备注道路（街巷）杂物1.1人行道板间、人行道各类井盖间等缝隙有高出道板缝隙的杂草（景观道路单列），扣0.5分/处。有色垃圾）1

21、.2路面垃圾（杂物）W3个，扣0.5分/处。1.3路面垃圾（杂物）V5个，扣1分/处。1.4路面垃圾（杂物）N5个，扣1.5/处。1.5有暴露垃圾堆（面积20.5nf）,扣2分/处。1.6树圈有垃圾（杂物），烟蒂叁3个，扣0.5分/处。1. 7道路路面烟蒂叁4个/200米，街巷路面烟蒂工6个/200米。超过1个，扣0. 1分/处；超过100%,扣。5分/处;超过200%,扣2分/处。1.8道路（人行道）绿地内垃圾（杂物）W3个（隔离栏内1米），扣0.5分/处。1.9道路（人行道）绿地内垃圾（杂物）V5个（隔离栏内1米），扣1分/处。1. 10道路（人行道）绿地内垃圾（杂物）25个（隔离栏内1米

22、），扣1.5分/处。1. 11道路（人行道）绿地内有暴露垃圾堆（面积20. 5 m?）（隔离栏内1米），扣2分/处。1. 12人行道板间、人行道各类井盖间等缝隙有垃圾（杂物），扣1.5分/处。应急1. 13清雪作业时向路面洒雪，扣2分/处。14代理服务费本次招标代理服务费由中标人支付，招标代理服务费按照 国家计委印发的招标代理服务收费管理暂行方法计价 格20021980号、发改办价格20031857号规定收费。由 中标人在领取中标通知书前支付给招标代理机构，各投标 人应在投标报价中予以考虑，不单独列项报价。标项一以17326012为基数计算；标项二以15623218为基 数计算；标项三以153

23、31940为基数计算；标项四以 13852362为基数计算;中标服务费的交纳方式：以转帐或支票的形式支付，开户 名：；开户行名称：中标单位需在领取中标通知书时缴纳 中标服务费，缴纳时注明招标编号。15书面投标文件中标单位需在领取中标通知书时，提供本工程纸质投标文 件（资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”）三 份（正本一份，副本二份）并提供电子投标文件与纸质投 标文件内容一致承诺书三份。杭州市政府采购公开招标文件第110页共116页一、月度清洁度得分工程（内容）序号评分标准备注污水污渍1. 14机动车道、非机动车道、人行道（含店前道路）路面油污、污渍Vlnf,扣1.5分/处。1. 15机动

24、车道、非机动车道、人行道（含店前道路）路面油污、污渍21nl二扣3分/处。1. 16生活污水污染路面VI肝，扣1.5分/处。1. 17生活污水污染路面21nl二扣2分/处。道路（街巷）普扫1. 18未在规定时间内完成普扫（每条），扣5分/处。1. 19未全路段普扫（每条），扣3分/处。1.20机扫路面应干净，清扫后垃圾未吸净而有成条或小堆，扣3分/处。1.21道路、人行道（含店前道路）漏扫，扣1.5分/处。1.22垃圾归拢、归堆未清除，扣2分/处。1.23清扫保洁时将垃圾扫入窖井、雨水井、河道、绿地、沟渠，扣3分/处。1. 24环卫工人未使用统一的保洁工具，扣1.5分/处。1. 25将作业工具

25、堆在绿化带等露天场所现象，扣1.5分/处。1.26垃圾未倾倒在规定地点或燃烧垃圾、树叶，扣5分/处。1.27落叶旺季（落叶景观道路除外）未及时清扫、转运、处理树叶，扣2分/处。垃圾清运1.28路面果壳箱、垃圾桶垃圾未日产日清，扣2分/处。1.29垃圾超出果壳箱、垃圾桶投放口平面，扣1.5分/处。1.30垃圾收集容器边有暴露垃圾，扣2分/处。1. 31周边地面有垃圾污水，扣2分/处。杭州市政府采购公开招标文件一、月度清洁度得分工程（内容）序号评分标准备注1.32垃圾清运小车将垃圾直接接触路面（或地面）进行转运，扣3分/处。1. 33垃圾接驳时混装混运，扣3分/处。建筑垃圾1. 34建筑垃圾（装潢

26、垃圾）散落未袋装VlnF ,扣L5分/处。1. 35建筑垃圾（装潢垃圾）散落未袋装2In?,扣2分/处。积水1.36道路晴天积水V3 m2,扣1分/处。1.37道路晴天积水23行，扣2分/处。1.38冬季路面积水导致路面结冰，扣3分/处。1.39冬季路面积水导致路面结冰，导致有责交通事故，扣7分/处。道路（街巷）积尘积泥1.40雨水井沟眼积泥（嵌石），扣1分/处。1.41道路路面积尘工8克/平方米，街巷路面积尘工10克/平方米。超10%,扣1分/处；超过50%, 扣2分/处。1.42道路积泥（沙石）长度V5米，扣1.5分/处。1.43道路积泥（沙石）长度10,扣2分/处。1.44道路积泥（沙石

27、）长度V20米，扣2. 5分/处。1.45道路积泥（沙石）长度220米，扣5分/处。1.46道路侧石积尘、积泥W0.2cm,扣2分/处。1.470.5cm2道路侧石积尘、积泥20. 2cm,扣3分/处。1.48道路侧石积尘、积泥20. 5cm,扣4分/处。第111页共116页杭州市政府采购公开招标文件第112页共116页一、月度清洁度得分工程（内容）序号评分标准备注1.49路面清洗质量不到位未见本色，扣5分/处。环卫设施1. 50果壳箱破损、垃圾桶破损，扣1.5分/处。破损及时上报，维 修更换在1个工作 日内，免去扣分。1. 51果壳箱油漆剥落（或严重褪色）、歪斜，扣L5分/处。1. 52桶盖

28、未盖好、圾房门敞开未关闭，扣1.5分/处。1. 54垃圾桶乱堆放，扣2分/处。1.55垃圾桶未在规定时限内修复，扣1.5分/处。1.56果壳箱（垃圾箱、桶）等垃圾收集容器清洗不到位，外观不洁有污垢，扣2分/处。疫情期间按 要求落实果壳箱、垃圾桶、垃圾房消杀工作，频次不到位的，扣1分/处1.57环卫作业车辆外观不洁、积尘、破损、车身油漆剥落（剥落面积大于15cmX15cm）,扣2. 5分/处。1.58发生垃圾抛洒滴漏污染路面，车厢外有吊挂垃圾、扫把外露，作业时车辆压盲道等问题（每发 生1次），扣2. 5分/处。环卫作业车辆违规停放人行道过夜，停放阻碍人行通过，每发生一 次，扣2. 5分。路面涂写

29、1.59道路两侧、机动车道、非机动车道、人行道、侧石有乱涂写招贴，扣1分/处。交通隔离栏3. 1机非隔离栏（墩）、人行护栏有污渍、积尘10米，扣1分/处。3.2机非隔离栏（墩）、人行护栏有污渍、积尘210米，扣2分/处。交通信号灯3.3信号灯（杆类2.2米以下保洁，下同）、标志杆、路灯杆清洗质量未达标，有污渍、积尘，扣 1.5分/处。非法涂写清理4未即时清除。晚上8点至第二天早上8点的非法涂写，上午8点前未清除。扣1分/处。杭州市政府采购公开招标文件二、月度综合管理得分工程（内容）序号评分标准备注清扫作业规范1道路保洁时间未到达规定时间要求的（每条），扣5分/件。2首次普扫未落实扫路车清扫的，

30、扣2分/件。3未按标准要求安排洒水、清洗作业的（高峰期、大雨期等），扣2分/件。4洒水车未安装提示音乐音量调节装置或警示灯缺失、破损的，扣2分/件。5在22:00-7：00期间洒水作业时仍播放提示音乐或未启用警示灯光的，扣2分/件。6作业车辆超过规定车速的，扣3分/件。7洒水时未避让行人发生有责投诉的，扣2分/件。8冬季2度及以下涉水作业使路面结冰发生有责投诉的，扣5分/件。9冬季2度及以下涉水作业，导致有责交通事故的，扣10分/件。10环卫作业车辆发生违规取水、取电现象，扣10分/件。11道路洒水、机扫、清洗频次未到达规定要求的，扣2分/件。12未按招标文件配置机械设备的，扣5分/件。13驾

31、驶环卫作业车辆时，向窗外扔杂物或吐痰，遇到人行横道线没有减速慢行礼让人（受检或被有责投诉核实的），扣5分/ 件。14环卫作业车辆未统一标识（每辆），扣2分/件。15清扫保洁作业不规范导致路面扬尘，扣3分/件。清扫作业规范16环卫工人未使用统一的保洁工具的，扣1分/件。第113页共116页杭州市政府采购公开招标文件工程二、月度综合管理得分工程（内容）序号评分标准备注17将作业工具堆在绿化带等露天场所，扣1分/件。18环卫工人着装不规范，衣冠不整（如钮扣不扣、工作帽歪戴、穿拖鞋上岗等）、服装不洁、未穿着统一的工作服，非工作 原因穿着工人服，扣2分/件。疫情期间，未按要求落实防疫防护的，扣1分/人1

32、9未佩戴工号牌、工号牌佩戴不规范，扣2分/件。20环卫工人在工作期间从事与保洁无关的杂活、睡觉、边作业边吸烟、吃东西，成群闲聊，聚众打牌，扣2分/件。21保洁员不遵守交通规那么，在非机动车道骑自行车逆向行驶，扣5分/件。22乱穿、乱闯交通信号灯，攀爬隔离护栏的，驾驶环卫电动车辆时骑车带人或上机动车道行驶（临时借道除外），扣5分/ 件。23普扫时未围护的，环卫工人单人上快车道无维护，扣5分/件。配合检查24对利用各种交通工具或其他手段有意跟踪检查组，干扰正常检查秩序的（每发生1次），扣10分/次。25阻挠、延误检查人员开展检查（每发生1次），扣10分/次。26发生跟踪、突击保洁的企业每发现一次，

33、并纳入招标资信库，扣10分/件。工程内容评分标准备注二、月度综合管理得分第114页共116页杭州市政府采购公开招标文件第115页共116页二、月度综合管理得分工程（内容）序号评分标准备注杭政办（2008） 14号文件 落实情况1 .着装配置和着装要求。环卫工作服一 年更新一次，每人按春秋套装、冬装要 求各配发两套，其他配置一套；2 .各单位落实杭政办（2008） 14号文件 精神，切实落实环卫工人合法权益保障。 无因劳资纠纷引起的群体性事件发生。1 .养护企业未按要求统一落实着装配置的，每缺一样扣5分；环卫工人未按要求着装的（包含 穿环卫工作服兼职其他岗位影响环卫形象的情形），每人次扣1分。2

34、 .基本工资福利发放、五险一金交纳、意外伤害保险未落实的，应缴纳人员每低1%,每项扣当 月度环卫管理0.1分。违反规定聘用超过法定退休年龄的环卫员工，每发生1人次扣当月度环 卫管理0.05分；发生群体性有责事件，每发生一起，扣当月环卫管理0.2分。平安管理不发生有责平安事故事件。一旦发生环 卫工人伤亡的交通事故的应立即逐级上 报，发生环卫工人群体性事件的，严格 做到在2小时内上报。1.发生有责死亡平安事故或直接经济损失30万以上的，每起扣当月环卫管理0. 5分;有责伤人 事故或直接经济损失在20万以上的，每发生一次当月环卫管理扣0.3分；有责事故扣当月环 卫管理0.1分。2.事故未上报的加扣当

35、月环卫管理0.2分，未在2小时内及时上报的扣当月环卫管理0. 1分。应急保障重大节假日保障、重大活动保障、防汛 抗台、防冻抗雪、应急响应期间环卫工 人应及时转换作业。防汛期间，环卫工 人在翻开雨水井排水的同时，必须放 置警示标志。1 .应急工具要明确集中存放地点，确保第一时间能发到环卫工人手中，未完成扣3分。2 .应急响应严格按照应急规范进行作业，未完成每人次扣1分。3 .防汛期间，环卫工人翻开雨水井排水时未设置警示标志的，每发生1次，扣2分。GPS接入率按照上级相关工作要求，各养护企业要 充分落实环卫车辆智慧化管理。未接入 区级平台的车辆一律不允许开展作业。每月杭州市余杭区瓶窑镇人民政府会对

36、环卫云管理平台中环卫人员、车辆GPS接入率进行抽查, 发现未接入区级平台的车辆有进行作业的，扣除月度环卫管理得分0. 1分。杭州市政府采购公开招标文件说明：1.年度城区环卫管理得分二月度清洁度得分平均值-年度目标完成情况扣分。2.月度清洁度得分二洁化得分（80分）+月度工作综合得分（20分）。（1）洁化得分=100-受检道路（街巷）现场扣分*70%+ （100-现场规范扣分）*10%。（2）月度综合工作得分二（100-综合工作扣分）*20%o（3）（道路现场扣分=受检工程扣分受检工程数）。第116页共116页16其他约定本工程共有四个标项，供应商可选择其中一个或多个标 项进行投标，但只能中其中

37、一个标项，中标顺序按标项一、 标项二、标项三、标项四进行确定；如供应商前一个标项 已经被确定为该标项的第一中标候选人，那么后续标项将不 被推荐为中标候选人；例如供应商被确定为标项一的中标 候选人，那么标项二、三、四将不被推荐为中标候选人；以 此类推。注：1、如标项一，A单位单独投标，并被推荐为第一中标 候选人，那么标项二、标项三、标项四中，无论A单位是单 独投标，还是采用联合体投标（即：联合体中只要包含A 单位），均不被推荐为中标候选人，以此类推。2、如标项一，A、B两家单位组成联合体投标，并被推荐 为第一中标候选人，那么标项二、标项三、标项四中，无论 A、B两家单位是单独投标，还是采用联合体

38、投标（即：联 合体中只要包含A或B或A、B单位）,均不被推荐为中标 候选人，以此类推。3、如标项一，A、B、C三家单位组成联合体投标，并被推 荐为第一中标候选人，那么标项二、标项三、标项四中，无 论A、B、C三家单位是单独投标，还是采用联合体投标（即: 联合体中只要包含A或B或C或A、B或A、C或B、C或A、 B、C单位），均不被推荐为中标候选人，以此类推。17联合体供应商以联合体形式投标的：按采购文件要求提供联合 协议，联合体投标的联合体各方承当连带责任；联合体成 员（含联合体牵头人）不得超过3个。联合体各方不再单独参加或者与其他供应商另外组成联 合体参加同一标项的政府采购活动，否那么相关投

39、标均无效。 采用联合体投标的，联合体的各成员应当按采购文件要 求提供的格式签订共同投标的联合协议，明确其中一家单 位为联合体牵头人、约定各方拟承当的工作责任和权利义 务等相关内容；并将该共同投标的联合协议按采购文件要 求一并递交给采购人。采用联合体投标，投标文件应根据采购文件要求进行签名 或盖章，采购文件未作要求的，由联合体牵头人在投标文 件相应位置签名或盖章即可。一、总那么1 .适用范围本招标文件适用于该工程的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、 定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本工程的采购人。2. 2 “

40、采购机构”系指招标公告中载明的本工程的采购机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代 表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表 明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠 以法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.6 ”电子交易平台”是指本工程政府采购活动所依托的政府采购云平台 （ s：/sdf. Ikjzcygov. cn/）。2.7

41、“”系指实质性要求条款，”系产品采购工程中单一产品或核心产品， “国”系指适用本工程的要求，“口”系指不适用本工程的要求。3.采购工程需要落实的政府采购政策3. 1本工程原那么上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采 购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同 意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满 足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按 照公平竞争原那么实施采购）。4. 2支持绿色开展4.3.1 采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构

42、将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证 书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相 关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的, 投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品 认证证书的，投标无效。3. 2.2修缮、装修类工程采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服 务工程中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求 要参考

43、商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。3. 3支持中小企业开展中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合以下情形的，享 受中小企业扶持政策：在货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用 该中小企业商号或者注册商标；3. 3. 2. 2在工程采购工程中，工程由中小企业承建，即工

44、程施工单位为中小企业；3. 3. 2. 3在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业 依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购工程中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，以及预留份 额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项，对小型和微型企业的投标报价给予10% 的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企

45、业组成联合体或者允许大 中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务工程，对于联合协议或者 分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中 型企业的报价给予3%的扣除，用扣除后的价格参加评审组成联合体或者接受分包的小 微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣 除优惠政策。3. 3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业;3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承当法律责任。3. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大