企业服务平台建设方案.docx

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1、企业服务平台建设方案二零二二年二零二二年企业服务平台建设方案政策匹配推送企业填写调查问卷，收集企业信息数据，形成企业画像，为政策精准 推送提供数据支撑。政策精准推送，主动推送最新政策发布，在线收集企业信息数据，指 导政策调整。为企业提供了政策匹配功能模块，企业通过在线完善基本信息，系统 自动进行政策匹配，将与企业相关的政策文件，政策解读信息提供给企 业，做到政策解读的精准推送。 问题库建立建立多种专题的问题库题目，进行存储使用。 问卷建立根据问题库的问题，进行选择抽取，组件不同的问卷进行数据收集。 问卷发放以小程序链接或WEB链接的方式，发送给企业负责人，让其进行线 上填报。为方便使用人员操作

2、，该模块需提供问卷与企业及其负责人信息 的绑定操作，对有权限的企业才能填报该问卷。 问卷填报企业负责人，根据发送过来的小程序填报链接，进行线上的问卷填报, 填报后的数据进行回传给系统。问卷计算规那么自定义问卷各种题目的计算及计分规那么，可归纳不同的统计维度，也 可搭配营商指标进行统计计算。企业服务平台建设方案涉企政策库在涉企政策库中包含有关企业开展、新旧动能转换、创新创业、融资 支持等方面的相关政策，帮助企业全面了解涉企政策，成为企业开展的 “智囊”。3.1.1.1.4 政策管理政策管理包括政策发布、政策中报、政策订阅、政策收藏、政策纠错 等功能。政府通过平台向企业发布最新政策。以文字、图片或

3、者视频方式展示。企业对匹配的政策进行申报，填写相关申报内容，参与政策提供内容, 享受政策提供优惠。为了解决企业对行业政策的订阅需求，平台提供政策订阅功能，方便 企业主动订阅行业政策，及时了解政策导向，有效助力企业开展。企业对关注的政策进行收藏，可随时查阅申报。企业对政策文件和政策解读文件中出现的错误，提交纠正反应。平台 收到采纳后进行修改，重新发布政策。通知公告概述政府信息随时推送。充分发挥互联网快捷的优势，集中在线提供最新 信息。提供最新政策信息推送列表，以及信息的详情展示。充分发挥互联网快捷的优势，集中在线提供最新疫情信息。企业服务平台建设方案最新政策信息推送列表疫情的详情展示.LL2.2

4、 政府公告平台提供政府、企业公告和栏目，以文字、图片或者视频的形式展示 政府公告信息。支持按照日期顺序预览以及关键词检索预览。3 热点资讯提供热点资讯栏目，以文字、图片或者视频的形式展示活动、政务要 闻资讯。支持按照日期顺序预览以及关键词检索预览。办事指南概述落实不见面审批。充分发挥移动互联网在线审批优势，打造不见面审 批新模式。升级优化一网通办。提供办事指南流程服务引导。充分发挥移动互联网在线审批优势，打造不见面审批新模式。升级优化一网通办办事指南流程涉企审批为企业提供审批指南和流程操作手册，大大提高了企业在办理业务 过程的审批效率。企业服务平台建设方案“办事指南”、及时办可对相应部门的涉商

5、服务进行查询。“办事指 南”按照政府部门职能进行分类显示，根据企业办理业务的不同，选择相 关的政府部门以及具体的办理业务，查看办理业务的办理指南，为企业提 供最大化便利条件，让企业一次性获得办理相关业务的具体流程和准备 材料，实现信息高效精准的透传。3.1.1.3.1 工程申报指南工程申报指南为企业申报工程提供方向性指导，及时有效的让企业 了解工程申报有关流程，让企业少走弯路。3.LL4人才招聘L4.1 概述招聘信息发布。统一在产品集市中发布企业人才招聘的信息，快速找 到相应的联系人。提供供求企业发布的信息列表，支持公司/服务在线查 看，可直接联系咨询。人才招聘推荐为企业提供了人才招聘信息的便

6、捷途径，从政企互通 平台首页就可以查看应聘信息，企业可以根据需求查看、搜索职位，登记 求职信息。统一在产品集市中发布企业人才招聘的信息，并找到相应的联系人供求企业发布的信息列表公司/服务在线查看，直接联系咨询10企业服务平台建设方案职位搜索企业在政企互通平台首页，招聘推荐里面根据企业要求进行岗位的 检索查看想找人才的职位要求。同时也可根据不同地点、岗位类别、职位 类型、发布日期、月薪范围等进行查看。3.1.1.43 人才地图在地图找人才，输入岗位类型和区域，在地图中显示搜索岗位的招聘 公司位置，可查看该地区招聘岗位的情况。3.1.1.44 4公共就业服务机构在公共就业服务机构页面可查看各人力资

7、源市场详细信息。法律服务概述加强法律服务保障。采用线上语音视频、线下预约咨询等方式，咨询 办理公证、法律援助等法律服务事项。就不可抗力免责等防疫中的有关法 律问题，及时向有需求的企事业提供指导建议。对于企一业受疫情影响造成 的合同履行、劳资关系等纠纷，及时组织律师、公证员、调解员等专业法 律服务人员提供咨询、指引、调解服务。提供知名律师所、执业律师、法律服务在线查看，可对信息进行搜索, 联系律师进行咨询。it企业服务平台建设方案服务保障采用线上、预约等方式办理公证、法律援助等法律服务事项。就不可 抗力免责等防疫中的有关法律问题，及时向有需求的企事业提供指导建 议。对于企业受疫情影响造成的合同履

8、行、劳资关系等纠纷，及时组织律 师、公证员、调解员等专业法律服务人员提供咨询、指引、调解服务。公司/服务在线查看，直接联系咨询知名律师所列表维权服务开展为企业维权服务，开通为企业投诉服务的维权 ，负责受理企 业对政府职能和其他相关部门的投诉事项，切实维护其合法权益。组织有 关法律专家，向中小企业提供法律援助、代理诉讼事务，帮助企业建立法 律顾问制度。3.LL6楼宇服务提供企业房屋租金减免服务，减免中小企业承租本市国有企一业的经 营性房产（包括各类开发区和产业园区、创业基地及科技企业孵化器等）。 提供减免租金的房产列表，可直接联系咨询。 国有企业的经营性房产查询 本市中小企业查询 减免租金服务查

9、询12 企业服务平台建设方案3.1.1.7 企业微课概述给企业送政策、送技术、送管理。通过开展线上培训等形式，给中小 企业送政策、送技术、送管理，为企业恢复正常生产经营做好各项准备工 作。支持管理知识、扶持政策、政府新闻等视频信息汇集成课堂，支持课 程编辑，在线视频播放。3.1.1.7.1 线上培训I通过开展线上培训等形式，给中小企业送政策、送技术、送管理，为 企业恢复正常生产经营做好各项准备工作。3.1.1.7.2 课程管理平台提供系列课程，方便企业进行同类型课程不间断学习，通过提供 课程简介，企业可选择感兴趣的培训内容。根据企业浏览记录，推荐经常 学习课程的相关课程。 管理知识、扶持政策、

10、政府新闻等视频信息汇集成课程列表 课程编辑，在线视频播放 课程收藏 课程评价 推荐课程13企业服务平台建设方案政企互动3.1.1.7.3 概述打造不见面办公新模式。发挥企业公共服务平台作用，创新服务模式, 帮助企业提高查询申请效率，积极收集企业需求和意见。提供企业建议入 口，可通过服务平台向政府提建议提需求。支持涉企政务事项集中展示， 支持在线申请办理。发挥企业公共服务平台作用，创新服务模式，帮助企业提高查询申请 效率，积极收集企业需求和意见。通过服务平台向政府提建议提需求涉企政务事项集中展示，在线申请办理交流互动通过交流互动可为政府写信留言，企业用户可在“企业意见建议”进 行留言反应；监督员

11、用户可在“监督员意见建议”进行留言反应和交流讨 论；“服务反应”功能可退系统提出建议，未登录用户“交流互动”默认展示 服务反应列表。3.1.1.7.4 企业活动企业活动申请企业举办活动，向政府部门提交活动申请。3.1.1.7.4.1 企业活动发布对审批通过的活动，企业可以在平台上发布活动通知，邀请其他企业14企业服务平台建设方案前来参加。3.1.1.7.4.2 领导站台各企业通过平台在专栏专属模块内填写领导为企业“站台”邀请单, 平台将统一受理，并指定具体责任人负责联系区级领导为企业“站台”服 务事项。3.1.1.7.4.3 我的活动展示企业上报的所有活动，包括普通活动和领导站台活动。可根据活

12、 动状态、关键字等查询。3.1.1.7.4.4 即时通讯企也可以利用即时通讯功能，建立企业群组，在线交流活动。3.1.1.7.5 政府活动企业活动审批政府对于企业提交的活动申请进行审批，审批通过那么允许企业发布 活动通知，审批不通过，那么不允许发布活动通知。3.1.1.7.5.1 政府活动发布政府可以在平台上发布活动通知，邀请企业参与活动。3.1.1.7.5.2 领导看台领导看台包含所有政府部门参与过的企业活动。政府领导可以在领 导看台模块查看参与过的企业活动详情。15企业服务平台建设方案我的活动展示政府发布的所有活动。可根据活动状态、关键字等信息在我的活 动进行查询。智能客服L9.1 概述智

13、能客服，24小时不间断服务，提升企业体验。提供24小时不间断 客服，不受用户人群数量限制，高效服务。支持标准问答，保证准确。可 配置问题库，随时更新。支持个性化界面定制，符合政府部门形象。3.1.1.9.2 高效服务24小时不间断客服给企业提供更加便捷和快速的问题服务，不受用 户人群数量限制，高效服务。3.1.1.9.3 标准话术标准话术问答，保证问题回答的准确性和快捷性。同时，平台可配置 职能客户的问题库，可进行随时更新。3.1.1.9.4 专属客服平台可根据企业规模和行业划分，向企业提供专属客服和行业专题 客服。16企业服务平台建设方案第一章建设背景1.1 建设背景11.2 应用现状及差距

14、11.3 建设目标2第二章需求分析32.1 工程需求分析32.2 业务流程设计42.3 系统架构设计52.4 系统性能5第三章建设方案63.1 企业服务平台63.1.2 企业服务20营商优化273.1.3 云上会客45应用支撑平台47第四章 工程实施计划524.1 工程实施方案52工程实施的方式和策略524.1.1 工程实施的内容和阶段划分53技术文档提交53 企业服务平台建设方案3.1.1.10 企业互联企业互助，产品集市。发挥企业公共服务平台作用，创新企业互助模 式，高效打通区域经济。共享资源，互换产品，高效盘活区域经济。提供 行业分类，产品标签，精准寻找配对需求。支持企业自助发布供需，政

15、府 审核把关，平安高效。发挥企业公共服务平台作用，创新企业互助模式，高效打通区域经济。 共享资源，互换产品，高效盘活区域经济 行业分类，产品标签，精准寻找配对需求 企业自助发布供需，政府审核把关，平安高效。3.1.1.11 企业备案概述支持在线收集企业信息。可为企业复工做好备案工作，为企业平安有 序恢复生产提供指导帮助。3.1.1.11.1 在线企业复工申报平台首页提供企业复工申报服务，企业填报复工要求的详细信息，包 括：企业名称、统一信用代码、所在地、法人信息等信息，填写完成后等 待企业复工申报通过审核。3.1.1.11.2 复工企业审核备案平台对企业复工申报进行审核，包括：企业名称、统一信

16、用代码、所17企业服务平台建设方案 在地、企业类型，法人信息、联系人、联系 、复工详细时间、员工人 数等信息。不通过审核要求企业进行整改，通过后对复工企业进行备案， 定期对企业复工情况进行检查。3.1.1.12 企业扶持概述提供复工复产企业扶持。支持为企业复工做好保障工作，提供防疫物 资（口罩，消毒液，测温枪等）申请，帮助企业平安有序复工。支持企业数据汇总和监控。根据数据大屏，实时关注企业复工及员工 健康情况，可为政府制定应急预案提供帮助。如抓取高危人群信息，进行 疫情排查与隔离计划；显示复工人流高峰安排复工专列等。3.1.1.12.1 复工防疫物资申请平台提供复工防疫物资的申请，需要在线填写

17、申请表单包括：公司名 称、社会信用代码、详细地址、复工企业类型、联系人和联系 等内容， 填写完成后进行填上提交，可通过平台查看申请是否通过。3.1.1.12.2 复工防疫物资资源共享平台会把所有防疫物资涉及到的厂商联系方式和地址信息进行资源 共享，企业如果需要，可直接与防疫物资生产厂家联系。3.1.1.12.3 服务申请可通过平台进行疫情期间房租减免和楼宇租赁服务的申请，平台会18企业服务平台建设方案显示申请楼宇的详细信息，楼宇简介、工程租金、外部环境、内容环境、 联系人和联系方式等内容。3.1.1.12.4 技术服务为中小企业开展信息化建设提供专家咨询、厂商推荐、案例分析、经 验介绍、技术交

18、流，为中小企业提供客户服务系统、远程办公系统、进销 存管理系统等中小企业急需的信息管理系统。3.1.1.13 企业监督概述支持政府巡检，监督企业各类事项落实情况。支持网格化管理企业防 疫，落实企业防疫措施，防止聚集性疫情。3.1.1.13.1 巡检任务下发根据企业复工及异常上报安排抽查巡检任务，平台可查看巡逻人员 规定的巡查路线，通过定位设备在平台会显示当前巡查的路线，为方便对 工作人员进行监督工作。3.1.1.13.2 抽查结果上报根据每次的抽查巡检结果进行平台的上报，方便后期的历史查询和 领导的查看。19 企业服务平台建设方案问题整改跟踪针对不达标企业进行下发告知限时进行整改，整个过程进行

19、跟踪，对 于整改的状况进行反应。3.1.1.14 企业身份码概述企业可以在不同的场所通过出示企业数字身份二维码，完成非实体 证业务办理，减少企业提供材料数量、减少办事环节、办事次数和办事时 间。3.1.1.14.1.1 查询企业信息企业办事时，企业出示数字身份亮码，管理部门扫码对企业进行身份 核验，并查看企业信息。3.1.1.14.1.2 办事数据共享线下服务大厅办事，企业出示数字身份亮码，业务人员使用扫码器扫 码，直接读取“企业码”信息，通过后台数据关联企业各类信息，即可进行 事项全流程办理。3.L2企业服务企业服务总人口企业服务体系的统一入口，汇聚政府和社会的服务资源，让企业通过 一个入口

20、能够便捷的获得政务服务、公共服务、社会服务，畅享企业服务企业服务平台建设方案 的便利。平台提供专业的运营服务和多维度推广服务体系作为持续服务 的保障，确保企业能够便捷的获取服务。3.1.2.1 企业专属门户政务服务3.1.2.1.1.1 概述为企业用户提供政务服务的入口，方便企业办事进行网上预约，网上 申请、网上查询、咨询投诉等相关服务，为企业提供场景式在线办事导航, 事项办理进度的实时更新查询功能。力求到达“办事程序最简化、办事态 度最热情、办事理念最先进、办事本钱最低廉、办事方式最快捷、办事成 效最显著”的目标。3.1.2.1.1.2 办事指南工程申报指南为企业办事工程提供方向性指导，及时

21、有效的让企业 了解工程申报有关流程，办事指南提供企业每件事办理需要提供的材料 清单和每个事项需要办理的详细流程，让企业少走弯路，快速的办理完相 关事项。3.1.2.1.1.3 维护管理通过平台实现办事指南查阅、办事指南的打印、网上办事的申报、办 理过程的查询、办理结果的评议、办事的咨询、办事的投诉以及个人中心 信息的维护和管理等。21企业服务平台建设方案线上办事平台提供线上申报功能，企业通过平台可到接入到政务服务界面，进 行线上办事。3.1.2.1.1.4 事项受理承办机关在综合办公系统中确认来件受理情况。系统向申请企业发 送短信（邮件）告知申请企业。3.1.2.1.1.5 结果查询申请企业可

22、对正式受理的事项文件的办理工作进展，可以查询办理 结果。3.1.2.1.1.6 事项办理进度提醒当事项办理进度发生变化时，系统自动给申请企业通过短信、邮件、 微信等形式发送办理事项进度变化提醒。3.1.2.1.1.7 事项计时催办将计时信息同步到平台企业服务。申请企业可查询催办信息。3.1.2.1.1.8 工程申报信息库在工程申报信息库中，可以查看所有发布过的办理事项记录和办理 成功的历史记录。3.1.2.1.1.9 办事过程跟踪平台为企业提供办事工程进度在线查看功能，企业可以在线查看项 目进度详情以及现阶段处理的政府部门。22企业服务平台建设方案成果公示企业可以在成果公示模块中查看自己是否成

23、功申报工程。3.1.2.1.1.10 我的申报企业成功申报的工程都在我的申报中进行查看。平台提供快速查询 功能，方便企业查看。3.1.2.1.1.11 政务服务平台对接平台与政务系统预留接口，进行对接实现各个部门的事项的办理和 过程中的过程监督和办理完成后的结果反应。包括数据交换平台对接、接 口调用对接、数据库直连对接、数据导入对接、数据录入对接、页面嵌套 对接、数据链接对接、消息中间件、中间数据库。3.1.2.1.2 投资工程概述为企业用户提供投资工程入口，实现工程信息、审批信息、进度信息、 监管信息等类型的查询工作，针对企业办理的事项，系统会列出需要准备 的材料信息，便于企业的事项办理，减

24、少企业用户的跑腿次数。3.1.2.1.2.1 预约服务平台通过接入投资工程平台，也给企业提供了便捷，通过政企服务平 台也可进行投资工程办理事项的线上预约。3.1.2.1.2.2 申报指南工程申报指南为企业办事工程提供方向性指导，及时有效的让企业23企业服务平台建设方案 了解工程申报有关流程，办事指南提供企业每件事办理需要提供的材料 清单和每个事项需要办理的详细流程，让企业少走弯路，快速的办理完相 关事项。3.1.2.1.2.3 网上申报通过投资工程系统的接入，可通过企业服务平台进行工程的申报入 口的进入，面向工程建设工程建设单位,通过互联网实现工程建设工程网 上申报管理。建设单位通过互联网注册

25、用户，按照工程类型查询办事指南, 按照“一份办事指南，一张申请表单,一套申报材料，完成多项审批”原那么提 交申报材料，实时查看工程审批进展和审批结果,可以在线咨询和投诉，可 以对相关部门的服务进行网上评价。对于建设单位提交的申报材料，系统 应实现电子化统一管理，具备防篡改等平安管理功能。主要功能包括:用户 注册、办事指南查询、工程空间、工程申报、申报材料电子化管理、审批 过程跟踪、咨询投诉、服务评价、办件公示、短信通知、企业信息管理、 互动交流等功能。3.1.2.1.2.4 数据管理基于统一投资工程库的建设，实现工程信息、审批信息、进度信息、 监管信息等指标的统一化管理，解决以往数据不一致问题

26、。3.1.2.1.2.5 共享分析实现工程一次申报，统一代码，各处室（部门）实时共享查询，为相 关单位及口寸掌握工程动态和作出决策提供依据。24企业服务平台建设方案过程跟踪针对事项的办理过程，平台可以进行全流程的跟踪，在平台可以随时 查询事项审批的过程和进度，为办事企业提供了便捷，防止再去大厅进行 查询，防止了办事企业浪费不必要的时间。3.1.2.1.2.6 结果查询申报企业可对正式受理的工程事项的办理工作进展提供查询办理结 果。3.1.2.1.2.7 周期管理平台涵盖投资工程从前期、在建、竣工到运行投产的整个生命周期的 管理，实现动态化管理。3.1.2.1.2.8 预警监测系统对所关注的工程

27、自动设置为监控范围，用“红绿灯”的方法来进 行预警提示，从而管控风险。3.1.2.1.2.9 投资工程平台对接平台与投资工程系统预留接口，进行对接实现各个部门的事项的办 理和过程中的过程监督和办理完成后的结果反应。包括数据交换平台对 接、接口调用对接、数据库直连对接、数据导入对接、数据录入对接、页 面嵌套对接、数据链接对接、消息中间件、中间数据库。25企业服务平台建设方案便企服务1.1.1.1.1.1 日常费用缴纳建设便企服务，可以把日常生活的缴费服务放到平台上例如：水费、 电费、天然气费、物业费、暖气费等，同时，也可以接入信用卡还款和出 行服务（机票、火车票）方便了企业人员日常缴费同时也节省

28、了大量的时 间。1.1.1.1.1.2 利企服务利企服务为用户提供营商服务相关网站链接，点击可直接跳转到该 服务网站，方便企业在扶持贷款、税务服务、征信查询、法律服务、用工 就业等方面快速获得第一手信息和资料，为企业提供有效使用的便利服 务。1.1.1.1.1.3 平台接入平台还可以与生活缴费、社保服务、公积金服务、交通违法、实时公 交、预约通等服务系统所对接，实现让便企服务就在身边。3.1.2.2.4 产业链数据服务将岭城“1126”战略六业并举相关产业数据实现企业端推送,有助于企 业精准了解城市规划、基础设施、产业布局、公共服务等，推进企、也积极 融入岭城战略主导产业。3.1.2.2.5

29、企业生长力评价帮助企业更精准了解自身经营开展情况，企业实力“一图透视”。26企业服务平台建设方案4.2 工程培训方案54培训目的544.2.1 培训原那么55培训对象564.2.2 培训计划及方式564.3 故障分类管理584.4 工程风险与风险管理58风险识别和分析584.4.1 风险对策和管理60企业服务平台建设方案营商优化3.1.3.1 企业诉求基于政企互通渠道，完成企业诉求收集，监控诉求处理进度，通过数 据汇总进行统计分析。结合本地区优化营商环境指标，进行分析改进。可对标其他先进地区 的水准提出诉求企业根据诉求类型，填写企业信息，企业困难与问题。3.1.3.1.1 诉求进度查询企业可查

30、询诉求问题的处理进度，处理完成后得到结果反应。3.1.3.2 短板聚焦结合本地区优化营商环境指标，通过问卷系统、案例填报系统等收集 数据，最终汇总查看各指标值，同时通过自动采集系统（机器人）采集对 标城市或先进城市水准，进行比对，发现短板，进行数据汇总分析。3.1.3.2.1 营商环境指标管理概述营商环境指标管理系统以可视化建模和组件式开发为指导思想进行 设计开发，系统对指数开发过程进行可视化管理。同时，作为一款通用型27企业服务平台建设方案指数建模平台，可以对指数进行科学化便捷化的管理。通过分析工具的引 入，使整个研究过程更加的便捷与高效。平台内置流程控制模块，配合管 理系统的使用对指数的设

31、计、计算、审核、发布、持续更新提供了完备的 保障。3.1.3.2.1.1 指标管理在规范的授权体系内进行操作，在用户被赋予指标管理权限时、才能 进行指标的增、册人改、查功能。假设选取的指标下含有下级指标时:禁止进行删除操作，需要先删除下 级指标后方可删除上级指标。状态管理：指标分为“已映射”和“未映射”两种状态，快速识别和筛选 出需要操作的指标，在计算过程中，系统校验是否所有指标都进行了映射 操作，如没有进行映射的指标，那么无法在可视化流程中进行操作。数据管理功能模块可提供对原始数据和计算结果的预览，并支持授 权用户对数据进行编辑操作，同时提供指数计算、更新等操作。3.1.3.2.1.2 指标

32、体系管理创立自定义指标体系旨在针对该地区营商环境进行数据调研。通过 预先设置好的指标池内具体指标项将所需指标进行组合，并针对已经添 加的指标项进行水平区间（即最好水平一最差水平）数值设定即权重设 定，以完成后续系统进行营商指数计算。需要包含功能如下：,创立自定义指标体系 指标更新时间展示 修改指标体系名称 删除指标体系28企业服务平台建设方案 当前选中指标体系展示 各级指标项展示 指标项添加 指标项修改 指标项删除 指标体系生成指标项权重自定义设置指标项权重划分方式选择（权重均分、自定义权重）指标权重占比显示指标体系水平设置（最好一最差水平设置）DTF 算法模型算法模型包含数据分组模型和指标数

33、据的算法模型。数据分组模型，应辅助展示上收数据的占比情况，也可以侧面反映上 收数据是否有异常数据，当上收数据有局部数据占比明显小于其他数组 时，系统应会提示占比小的数据的异常。指标数据算法模型，是本套系统的核心算法，应与国际接轨，沿用当 前世界评价算法模型，应该采用“DTF （DistanceToFrontier） ”算法即“前 沿距离法”进行计算。据获取方面，采取随机抽取案例和发放部门及企业调研问卷的形式, 注重以企业实际办理事项的环节、时间、本钱、申请材料作为抽样依据， 通过交叉验证的方式，确保数据真实、准确。数据分析方面，形成全过程留痕、可查询可追溯、可量化可比拟、规 那么透明的分析处理

34、机制。29企业服务平台建设方案评价实行定量分析，采用与世界银行一致的“前沿距离”评分方法，对 各项指标进行无量纲标准化处理，按照权重汇总得出营商环境的最终评 分，即营商环境便利度分数。营商环境便利度分数记录了每个指标上与所 有样本中最正确监管表现的差距，分数反映在0到1()()的范围内，其中。表 示最低，10()表示最正确表现。“前沿距离”(DTF, Distance To Frontier),是世界银行在衡量各个国家 和地区营商环境时所采用的数据无量纲标准化处理方法。在所评价的主 体中，按照每一单项指标的优劣顺序排列，以一个最高水平和最低水平作 为边界。具体评价中的前沿距离可采用全国标准，假

35、设无全国标准的指标可 从省内确定前沿距离。某一主体单项指标的前沿距离分数，为其领先最差 水平的程度相当于最高和最低水平之间距离的比重。3.1.3.2.1.4 指标权重设置指标权重设置包括指标权重层级、指标名称、权重值、发布时间、版 本、指标分类等。权重层级遵循自上而下的包含关系，如一级指标包含多个二级指标, 选择某个二级指标可以看到之后的三级指标权重，依此类推。已创立好的指标体系中的各层级指标可设置权重比例，分为均分权 重和自定义权重两种方式。均分权重为末级指标权重等比例分配。自定义权重，操作人员将各级指标项权重进行任意配置。权重总比例为100%,且不能低于1%,权重设置完成各末级指标项 权重

36、分数相加应为100%方可生成。相加如少于100%那么不能完成权重设 置。30企业服务平台建设方案设置指标权重目的是为了让使用者通过多种方式拿到数据指标后， 根据已设置好的权重计算出每一个指标最终得分。营商环境便利指数得分由包含案例抽取得分、调研问卷得分两个部 分构成，根据不同渠道获取的指标数据通过DTF算法获得最终指标得分, 再分别按占比计算出案例和问卷的得分，将两局部数据相加获得地区最 终得分。其中案例抽取得分占比80%,调研问卷得分占比20%o指标库设置根据不同地区营商环境调研需求，可添加多层级指标项。针对每个多 级指标的一级指标添加注释。该功能包含如下： 各级指标项展示 自定义添加各级指

37、标项 修改指标项名称 删除指标项 各级指标项优先级修改 各一级指标项注释备注指标体系审核管理营商环境指标的更新、修改、删除等操作，都需进行审核操作。所包 含功能如下： 更改指标体系使用确认（弹框二次提示） 修改指标体系（新增指标、删除指标） 指标体系审核31企业服务平台建设方案营商环境指标数据采集3.1.3.2.21 概述为进一步规范化某市全市营商环境评价、提升可操作性。使营商环境 优化分析结果能准确全面，能真实反映我市营商环境实际情况。通过调查 指标规范化、数据采集规范化、数据核验规范化、调查流程规范化、过程 可监控、过程可追溯等。建设营商环境数据采集系统，实现为全市各级营 商环境监督部门开

38、展营商环境优化分析的统一管理、标准化管理。3.1.3.2.2,2采集方案制定实现管理部门制定、维护、发布营商环境数据的采集方案。采集方案 包括采集的办事工程名称、采集对象的数据维度、采集的时间设定。采集方案维护为适应的工作推进，提供对于采集方案的新增、删除与更新功能。3.1.3.2.2,4采集数据对象采集的数据需要抽取的企业开办、企业运营和企业注销的所有信息。3.1.3.2.2,5采集数据来源所有的数据需要通过某市的政府公共服务平台或大数据平台进行收 集。采集数据核验为保证采集数据质量、客观性、准确性。提供异常数据的剔除算法模 型，进行异常数据的剔除，提供补充数据的功能，确保采集数据的全面完3

39、2企业服务平台建设方案成。校验具体方式如下：(1)采集数据有效性验证在采集过程中，针对采集对象的属性，设置评选所需的业务标准规范, 满足采集数据的质量性要求。(2)异常数据剔除提供常用的异常数据剔除模型，进行异常数据提醒，由人工进行最终 确认剔除的功能，满足数据准确性的要求。(3)缺失数据补充在数据采集过程中，因为客观原因无法采集全数据，提供人工补录数 据的功能，满足数据完整性要求。服务跟踪概述基于线上数据案例填报和线上问卷调研的形式，进行数据收集。针对 企业开办到运营涉及的各类服务事项，进行服务数据跟踪。通过线上问卷系统，邀请企业进行填报，收集服务问题。基于政企互通渠道，支持以智能客服形式，

40、监控企业服务问题解决效 率。3.1.3.3.1 服务数据收集通过线上问卷系统、案例填报系统或智能客服系统进行数据收取。 线上问卷收集通过线上问卷系统进行线上问题收取。详见问卷填报系统。33企业服务平台建设方案 案例填报系统按照所需提供的企业数据进行字段定义，让机构单位进行填报。 智能客服系统收集根据智能客服系统API对接，进行企业咨询问题与解决的数据收取。数据跟踪分析以公司统一社会信用代码作为标识，持续汇总企业问题数据和问题 解决过程数据，根据企业的问题和问题解决过程数据，寻找企业共性问 题，进行针对性分析。针对企业遇到的问题，进行分类数据统计，对于问题的解决效率进行 数据统计展示。为决策者提

41、供数据支撑。问题分类根据企业遇到的问题进行分类，可以自定义问题类别。数据展示以饼图、折线图等进行数据统计展示，供决策者快速找寻问题。政策知识库概述营商环境水平成效分析。收集政府举措信息进行记录，统筹观察营商 举措是否有成效。建立解决方案知识库。34企业服务平台建设方案知识门户知识库审核完成后，系统可选择需要发布的知识点，点击“知识库发 布“按钮，即可将选择的知识点内容上架到知识门户中，供坐席人员查询 使用。知识分类业务知识库的栏目分类可灵活定义，并支持任意层次级别。知识搜索知识搜索是智能知识库的核心功能，智能知识库的知识搜索包含智 能语义搜索与全文搜索两大搜索引擎，支持对搜索结果的筛选，支持高

42、级 搜索等功能。用户通过多种的搜索方式、多种筛选和排序方法提高精准定 位知识的能力。单次搜索时两大搜索引擎同时进行检索，搜索结果分开展7J o知识采编系统支持知识采编功能，可通过系统对知识库内容进行新增，手动录 入知识点内容，包括知识名称、类别、生效时间、失效时间、知识内容等， 也可以上传相关附件信息，完成知识的采编工作。知识采编是将业务文档、知识文件加工转化成可以面向内部/外部阅 读的有效知识内容。知识库的知识采编是以“半自动化+人工审核的形式, 将知识沉淀成可供实际使用的问答知识、文章知识和文档知识，同时支持 使用过程中发起的知识新增和优化，实现知识众筹，保障知识更新顺畅。35企业服务平台

43、建设方案知识关联采编生成知识时，可以将政策、法律法规等知识与事项进行关联，从 而帮助企业进行事项办理。知识收藏知识收藏是将某条知识收藏到个人知识收藏夹中，提高长期使用知 识、频繁使用知识的使用便捷度。知识纠错可以对有问题的信息进行及忖修改纠正，确保信息的准确性。知识热度每条知识库信息的后面都附有其对应的热度排名，以五颗星进行展 示，五星代表热度最高，四星代表热度较高，依次类推。知识运维公告建设知识库运维管理功能，对知识采编、审核、自动生成等提供系统 支撑。知识库维护人员可以修改、删除知识信息，由部门审核人员审核， 最后发布知识维护公告进行说明。36企业服务平台建设方案第一章建设背景1.1 建设

44、背景党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作。当 前，各地区践行以人民为中心开展思想，主动回应市场主体诉求，发现和 解决矛盾问题，让企业能够多点、就近、实时享受服务，打造“服务在身 边”的新格局。XX省开展“万人助万企”活动。解决好企业面临的突出问题和瓶颈 制约，要找到强链延链补链着力点。产业链、创新链、供应链、要素链、 制度链，每一个链都有痛点、堵点、难点、重点、关键点，必须在这次活 动中搞清楚，列出清单、逐项解决，实现流程再造、优势再造。要推行产 业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动五链深度耦合。1.2 应用现状及差距政企服务建设方面与先进省市仍存在一定差距，政企服务供给

45、能力 与企业办事需求相比差距较大，政企服务开展不均衡、不充分的现象依然 存在，具体表现在以下几个方面：1.便民利企服务仍需提升从服务提供的便利度和对办事企业的服务质量看，审批制度不够简 化、流程不够优化、智慧化程度不够高、多渠道融合服务不够强、五减四 办清单、最多跑一次清单、全城通办清单等还需进一步扩充和优化，便企 服务水平还需提升。企业服务平台建设方案企业走访3.1.3.5.1 概述为深入贯彻落实优化营商环境条例，推进“放管服”改革，提升行 政服务效能，解决企业开展难题，保障重点工程建设。建立灵活可变可配 置的业务基础数据信息管理功能，帮助用户快捷管理业务数据。建立政府人员的基层企业走访模式

46、，实现走访轨迹实时监测，诉求问 题分类提交、办理结果一键评价，办件数据自动分析的全流程网络化管 理。助力政府从根本出发，实地走访收集企业数据，寻找企业运行当中的 痛点、难点，并帮其克服困难。以开办和注销、施工许可证办理、水电气 暖接入、不动产登记办理、降低企业获得信贷难度和本钱、优化企业纳税 服务、提升跨境贸易和投资便利化、降低企也运行本钱等方面，深入调研, 实时采集基层企业问题，提供企业营商问题跟踪解决的全过程服务。业务管理事项类型管理政府走访企业采集的事项管理，对事项进行分级、分类管理，记录事 项的基本信息、管理部门、办理流程、办理材料、受理条件、法律法规依 据等信息。提供对事项信息的查询

47、、新增、删除和更新的功能。包括开办 和注销、施工许可证办理、水电气暖接入、不动产登记办理、降低企业获 得信贷难度和本钱、优化企也纳税服务、提升跨境贸易和投资便利化、降 低企业运行本钱等方面的事项。37企业服务平台建设方案3.1.3.5,2.2企业信息管理提供企业信息管理，主要用于走访企业的基本信息管理。为适应走访 的目标企业和其基本信息的变化，提供针对走访企业信息的查询、新增、 删除和更新的功能。1.1.1.1.1.3 工程信息管理政府走访的重点工程信息管理，可记录重点工程的名称、考前须知、 信息说明等信息。提供对工程信息的查询、新增、删除和更新的功能，并 提供工程与企业关联的操作，明确企业所涉及的重点工程。1.1.1.1.1.4 组织架构管理建立统