(最新版)学院基本建设管理办法.docx

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1、学院基本建设管理方法第一章总那么第一条为加强和规范学校基本建设管理，保证建设工程质 量，提高投资效益，促进学校事业持续健康开展，根据建筑 法和建设工程质量管理条例等有关法律法规，结合学校 实际制定本方法。第二条基本建设是指以新增工程效益或者扩大生产能力为 主要目的的新建、续建、改扩建、迁建、大型维修改变工程及 相关工作。学校各类基本建设工程的管理适用本方法。第三条学校基本建设以学校建设总体规划为依据，结合事 业开展需要和财务能力，开展基本建设工作。第二章基本建设管理机构第四条学校委常委会和校长办公会是学校基本建设的决策 机构。属于“三重一大”范围的基本建设事项，由委常委会决 策，其他基本建设事

2、项由校长办公会或校领导依规决策。第五条开展规划处会同基建维修处等部门负责校园建设总 体规划编制报批和建设工程立项报批工作的组织落实，基建维 修处全面负责基本建设工作的组织、管理和实施。第三十五条学校自觉接受地方质量监督部门、城市规划部 门、城市建设部门的监督检查和有关部门的专项稽查，对在监 督检查和专项稽查过程中发现的问题限期整改。学校纪监部门 对建设工程实施全过程廉政监督，对在工程建设中玩忽职守、 弄虚作假、失职渎职、贪受以及造成重大建设质量事故或其他 严重问题的，依法依纪严肃追究有关人员的责任。第九章附那么第三十六条本方法由开展规划处和基建维修处负责解释。 原XX学院基建与维修工程变更与签

3、证管理方法同时废 止。第三十七条本方法自公布之日起施行。第六条学校相关职能部门协助基建维修处开展工作，负责 有关基本建设的立项报批、采购招标、工程审计、财务管理、 资产管理、绩效管理、档案管理、监督管理等工作。第三章建设工程立项第七条按照校园建设总体规划和年度计划，开展规划处拟 订建设工程工程建议书，报校长办公会、委常委会批准。第八条年度建设工程必须严格依法依规报请省教育厅、省 发改委等部门，履行建设工程立项报批手续，开展规划处负责 组织实施。第九条根据立项报批要求，开展规划处牵头办理省教育厅 出具的拟建工程可行性研究报告审批申请文件、工程招标事项 核准申请表、可行性研究报告（含拟建工程社会稳

4、定风险评估 专篇）、选址意见书、用地预审意见、环境影响评价审批文 件、节能评估报告、配套资金来源及相关证明等材料。第十条开展规划处向省发改委等上级部门提交工程申请报 告等资料，办理立项报批手续批准。第四章建设工程规划许可与施工许可第十一条建设工程必须严格依法依规履行建设工程规划许 可和建设工程施工许可报批手续，基建维修处负责组织实施。第十二条根据建设工程规划许可报批程序，基建维修处负 责提交报批申请、设计方案、消防协审意见等材料，报规划管 理部门批准。第十三条取得建设工程规划许可证后，按要求办理建设工 程报建、施工图设计文件审查、防雷设计审核、人防设计审 核等手续。第十四条根据建设工程施工许可

5、报批程序，基建维修处负 责提交报批申请、监理单位和施工单位相关资料、监理合同、 施工合同等材料，报建设管理部门批准。第五章建设工程施工管理第十五条学校建设工程实行工程法人负责制，学校法人代 表对工程质量负总责。建立工程负责人责任制，明确具体工程 的责任人。建立工程质量终身负责制，负责工程的学校领导、 建设部门负责人、工程负责人，按照各自的职责对其经手的建 设工程工程质量负终身责任。第十六条学校建设工程施工管理的主要内容是“三控三管 一协调”，即工程进度控制、工程质量控制、工程投资控制； 合同管理、职业健康平安与环境管理、信息管理和全面地组织 协调。第十七条学校严格把控“招标建设、合同管理、专业

6、监 理、跟踪审计、现场管理、变更签证、竣工验收、竣工结算” 各个环节，依法依规履行相关程序。第十八条严格实行招标建设。严格执行招标法规和学校相 关规定，对建设工程监理单位、施工单位进行招标。严禁将建 设工程化整为零或者以其他任何方式规避公开招标。第十九条严格实行合同管理。建设工程的所有施工、采购 和服务必须签订合同。建设工程合同以招标文件、中标人投标 文件、合同范本及相关法律为基本依据，明确工程内容、质量 要求、价款、验收及质保约定、结算方法、双方的权利和义 务、履约担保和违约处分条款等主要内容。建设工程合同条款 拟定后，须经学校法律事务部审核，履行合同会签审核程序， 签订合同。第二十条严格实

7、行专业监理。单项工程投资超过200万元 的或建筑面积超过3000平方米的建设工程施工，必须由具备 相应资质条件的监理单位进行监理。监理单位必须配备足够 的、合格的监理人员，依照有关法律、法规、技术标准、相关 文件及合同实施。基建维修处和相关单位根据合同约定，加强 对监理单位的管理。第二十一条严格实行跟踪审计。学校按程序组织具备相应资质的审计单位对建设工程实行跟踪审计。审计人员深入现 场，全程跟踪审计，对询价、工程变更、隐蔽工程掩盖前后的 签证等作好记录取证，准确掌握施工过程中各种有效信息，及 时提供相关审计报告。审计处和相关单位根据合同约定，加强 对跟踪审计单位的管理。第二十二条严格实行现场管

8、理。基建维修处现场工程负责 人，明确相关责任和义务，对施工中的质量和平安隐患等问 题，一经发现要及时提出意见，并按规定程序上报。工程负责 人必须深入工地加强工程管理和现场监督，严格把好工程质量 关；必须认真做好材料、设备、建筑构配件的进场验收及分 部、分项工程的质量检验工作，控制材料消耗和工程进度；必 须与工程监理密切配合，监督施工单位严格按施工规范及操作 规程进行作业，并协调处理工程中出现的技术问题和管理问 题。第二十三条严格实行变更签证。建设工程实施过程中严格 按程序和权限执行变更审批和签证。（一）工程变更的程序1 .建设工程使用单位或基建维修处提出的工程变更，必 须书面提交变更申请，经学

9、校批准同意后才能实施。需设计单 位审核的，必须有原设计单位认同的技术审核意见。2 .建设工程施工单位、监理单位提出的工程变更，必须 由施工单位书面提交变更申请，经监理工程师审核同意，基建 维修处审查通过，学校批准同意后才能实施。需设计单位审核 的，必须有原设计单位认同的技术审核意见。3 .基建维修处根据工程变更的批准文件，及时以书面形 式通知施工单位，明确工程变更的内容、时间、范围等，同时 通知监理单位和跟踪审计单位。（二）工程变更的审批权限1 .建设工程规模及投资概算变更幅度超过批复文件规定 10%的，或建设地点、建设性质及建设内容变更的，学校应按 建设工程审批程序重新报批和重新招标建设。2

10、 .变更总价在5万元以内的，报分管基建的校领导审 批。3 .变更总价在5万元及以上20万元以内的，报校长审 批。4 .变更总价在20万元及以上50万元以内的，报校长办公会审批。5 .变更总价在50万元及以上的，报校长办公会审议后,报委常委会审批。（三）现场签证的程序建设工程施工过程中，施工企业就施工图纸、设计变更所 确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未包含而 施工过程中又实际发生费用的施工内容必须现场签证。施工企 业工程负责人、学校工程负责人、监理工程师、跟踪审计工程 师必须同时到现场核实并当场签字，不得事后补签。第二十四条严格实行竣工验收。学校在收到施工单位工程 竣工报告后，及时

11、组织设计、施工、监理和地方工程质量监督 部门等有关单位进行竣工验收，工程工程经竣工验收合格后， 方可交付使用。第二十五条严格实行竣工结算。学校在收到施工单位工程 竣工报告后，及时组织有相应资质的审计单位进行工程结算审 计，学校根据审计报告按合同约定付款结算。第六章基本建设财务与资产管理第二十六条学校基本建设财务纳入学校财务统管理，实行 专人、专户、专账管理，执行基本建设财务会计制度。建设项 目资金实行预算管理，专款专用，按合同规定和审计意见支付 工程款。第二十七条学校基本建设财务部门负责编报年度基本建设 支出预算和年度基本建设财务决算；负责按工程建设资金来源 及时筹措资金，保证工程用款；负责组

12、织基本建设资金收入与 支出、基本建设工程本钱的会计核算；负责办理工程与设备价 款的结算，控制费用支出，合理有效使用建设资金；负责定期 收集汇总基本建设资金使用管理信息，会同有关部门编报工程 效益分析报告；负责编制投资完成情况报表和基本建设决算报 表，上报省教育厅和上级财政部门。第二十八条建设工程的工程款按学校财务制度审批支付。 基本建设工程的勘察、设计、施工、监理、跟踪审计、材料及 设备采购等严格按照合同约定付款。工程进度审计报告和工程 结算审计报告是工程款支付的基本依据，竣工结算前付款总额 一般不得超过已完成工程审计金额的70%,竣工结算后质保期 满前付款总额不得超过审计结算金额的95%O第

13、二十九条建设工程竣工结算后，由学校基本建设财务部 门及时办理工程决算，资产与设备管理处根据工程决算办理建 设工程转固手续，资产与设备管理处会同相关部门按规定办理 固定资产财政登记手续和建设工程房产证。第七章基本建设档案管理第三十条基建维修处负责及时归集建设工程从筹划到竣工 验收各个环节的文件、合同、资料和图纸等，形成完整的建设 工程档案，移交学校档案馆和城建档案管理机构。第三十一条基建维修处安排专人负责工程分类档案资料的 收集、保管、整理和移交。第三十二条学校依法依规管理基本建设档案。档案的查 阅、复印、外借必须履行相应的审批手续，确保档案资料完好 无损。第八章基本建设廉政管理与监督第三十三条学校严格落实“三重一大”决策制度。学校校 园总体规划、中长期基本建设规划、土地利用和建设工程工程 申报等工作，必须依照“三重一大”决策制度的范围和程序， 由学校委常委会审议决定。建设工程工程设计方案、设计标 准、工程概预算、资金来源和年度投资计划等工作，须根据相 关要求报经学校校长办公会研究决定。第三十四条学校实行建设工程互签廉政承诺书方法。建设 工程开工前，学校、施工单位、工程监理单位、跟踪审计单位 签订廉政承诺书，互作廉政承诺，在工程建设中不违反法律法 规和廉洁从业的规定。