2022年农产品质量安全法.docx

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1、2022年农产品质量平安法第一章总那么第一条为了保障农产品质量平安,维护公众健康,促进农业和农村经 济开展,制定本法。第二条本法所称农产品,是指来源于种植业、林业、畜牧业和渔业等 的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。本法所称农产品质量平安,是指农产品质量符合保障人的健康、平安 的要求。第三条与农产品质量平安有关的农产品生产经营及其监督管理活动， 适用本法。中华人民共和国食品平安法对食用农产品的市场销售、有关质量 平安标准的制定、有关平安信息的公布和农业投入品已经作出规定的, 应当遵守其规定。第四条国家加强农产品质量平安工作，实行预防为主、风险管理、源 头治理、全程控制，

2、建立科学、严格的监督管理制度，构建协同、高效 的社会共治体系。第1页共28页 第三十三条国家鼓励农产品生产经营者选用优质特色农产品品种，采 用绿色生产技术和全程质量控制技术,生产优质农产品，实施分等分 级,提高农产品品质，打造农产品品牌。第三十四条国家支持农产品产地冷链物流基础设施建设，健全有关农 产品冷链物流标准、服务规范和监管保障机制,保障冷链物流农产品 畅通高效、平安便捷，扩大高品质市场供给。从事农产品冷链物流的生产经营者应当依照法律、法规和有关农产品 质量平安标准,加强冷链技术创新与应用、质量平安控制,执行对冷链 物流农产品及其包装、运输工具、作业环境等的检验检测检疫要求, 保证冷链农

3、产品质量平安。第五章农产品包装、标识和销售第三十五条销售的农产品应当符合农产品质量平安标准。农产品生产 企业、农民专业合作社应当根据质量平安控制要求自行或者委托检测 机构对农产品质量平安进行检测;经检测不符合农产品质量平安标准 的农产品,应当及时采取管控措施,且不得销售。农业技术推广等机构应当依法为农户等农产品生产经营者提供农产 品检测技术服务以及农业技术宣传教育、培训等服务。第10页共28页 第三十六条农产品在包装、保鲜、储存、运输中所使用的保鲜剂、防 腐剂、添加剂、包装材料等，应当符合国家有关强制性标准以及其他 农产品质量平安规定。储存、运输农产品的容器、工具和设备应当平安、无害。禁止将农

4、产 品与有毒有害物质一同储存、运输，防止污染农产品。第三十七条有以下情形之一的农产品,不得销售：（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不 符合农产品质量平安标准的；（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安 全标准的；（四）未按照国家有关强制性标准以及其他农产品质量平安规定使用 保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等,或者使用的保鲜剂、防腐剂、 添加剂、包装材料等不符合国家有关强制性标准以及其他质量平安规 定的；（五）属于病死、毒死或者死因不明的动物及其产品的；（六）其他不符合农产品质量平安标准的。第1

5、1页共28页对前款规定不得销售的农产品,应当依照法律、法规的规定进行处置。第三十八条农产品批发市场应当按照规定设立或者委托检测机构，对 进场销售的农产品质量平安状况进行抽查检测；发现不符合农产品质 量平安标准的,应当要求销售者立即停止销售，并向市场监督管理等 有关部门报告。农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度; 经查验不符合农产品质量平安标准的,不得销售。第三十九条农产品生产企业、农民专业合作社以及从事农产品收购的 单位或者个人销售的农产品，按照规定应当包装或者附加承诺达标合 格证等标识的,须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识 上应当按照规定标明产品的品名、产

6、地、生产者、生产日期、保质期、 产品质量等级等内容;使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的 名称。具体方法由国务院农业农村主管部门制定。第四十条农产品生产企业、农民专业合作社应当执行法律、法规和国 家有关强制性标准规定,通过质量平安控制、检测等方式，保证其销售 的农产品符合农产品质量平安标准，并按照规定开具承诺达标合格 证。鼓励农户销售农产品时开具承诺达标合格证。法律、行政法规对 畜禽产品的质量合格证明材料有特别规定的，应当遵守其规定。第12页共28页 从事农产品收购的单位或者个人、食品生产者、餐饮服务提供者应当 按照规定收取、保存承诺达标合格证或者其他质量平安合格证明材 料。从事农产品收购

7、的单位或者个人对其收购的农产品分装后销售的, 应当按照规定开具承诺达标合格证。农产品批发市场开办者应当按照规定查验进入本市场的农产品的承 诺达标合格证或者其他质量平安合格证明材料。县级以上人民政府农业农村主管部门应当做好承诺达标合格证有关 工作的指导服务,加强日常监督检查。农产品质量平安承诺达标合格 证管理方法由国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门制定。第四十一条农产品经营者通过网络平台销售农产品的,应当依照本法 和中华人民共和国食品平安法、中华人民共和国电子商务法 等法律、法规的规定,严格落实质量平安责任，保证其销售的农产品符 合质量平安标准。网络平台经营者应当依法加强对农产品经营者的管

8、 理。第四十二条国家对列入农产品质量平安追溯目录的农产品实施追溯 管理。国务院农业农村主管部门应当会同国务院市场监督管理等部门 建立农产品质量平安追溯协作机制。农产品质量平安追溯管理方法和 追溯目录由国务院农业农村主管部门会同国务院市场监督管理等有 关部门制定。第13页共28页国家鼓励具备信息化条件的农产品生产经营者采用现代信息技术手 段采集、留存生产记录、购销记录等生产经营信息。第四十三条农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的,农产 品生产经营者可以申请使用农产品质量标志。禁止冒用前款规定的农产品质量标志。国家加强地理标志农产品保护和管理。第四十四条属于农业转基因生物的农产品，应当按照

9、农业转基因生物 平安管理的有关规定进行标识。第四十五条依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫标 志、检疫证明。第六章监:管理第四十六条县级以上人民政府农业农村主管部门和市场监督管理部 门等有关部门应当建立健全农产品质量平安全程监督管理工作机制, 加强收购、储存、运输过程中农产品质量平安监管的协调配合和执法 衔接,及时通报和共享农产品质量平安监督管理信息、，并按照职责权 限,发布有关农产品质量平安日常监督管理信息。第14页共28页第四十七条县级以上人民政府农业农村主管部门应当根据农产品质 量平安风险监测、风险评估结果和农产品质量平安状况等,制定监督 抽查计划,确定农产品质量平安监督抽查的

10、重点、方式和频次,并实施 农产品质量平安风险分级管理。第四十八条县级以上人民政府农业农村主管部门应当按照监督抽查 计划,组织开展农产品质量平安监督抽查。农产品质量平安监督抽查检测应当委托符合本法规定条件的农产品 质量平安检测机构进行。监督抽查不得向被抽查人收取费用，抽查检 测的样品应当按照市场价格支付费用，抽取的样品不得超过国务院农 业农村主管部门规定的数量。上级农业农村主管部门监督抽查的同批次农产品，下级农业农村主管 部门不得另行重复抽查。第四十九条农产品质量平安检测应当充分利用现有的符合条件的检 测机构。从事农产品质量平安检测的机构,应当具备相应的检测条件和能力, 由省级以上人民政府农业农

11、村主管部门或者其授权的部门考核合格。 具体方法由国务院农业农村主管部门制定。农产品质量平安检测机构应当依法经资质认定。第15页共28页第五十条从事农产品质量平安检测工作的人员，应当具备相应的专业 知识和实际操作技能,遵纪守法，恪守职业道德。农产品质量平安检测机构对出具的检测报告负责。检测报告应当客观 公正,检测数据应当真实可靠,禁止出具虚假检测报告。第五十一条县级以上地方人民政府农业农村主管部门可以采用国务 院农业农村主管部门会同国务院市场监督管理等有关部门认定的快 速检测方法,开展农产品质量平安监督抽查检测。抽查检测结果确定 有关农产品不符合农产品质量平安标准的，可以作为行政处分的证 据。第

12、五十二条农产品生产经营者对监督抽查检测结果有异议的,可以自 收到检测结果之日起五个工作日内，向组织实施农产品质量平安监督 抽查的农业农村主管部门或者其上一级农业农村主管部门申请复检。 复检机构与初检机构不得为同一机构。采用快速检测方法进行农产品质量平安监督抽查检测,被抽查人对检 测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检 不得采用快速检测方法。因检测结果错误给当事人造成损害的,依法承当赔偿责任。第16页共28页 第五十三条县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当加强对农 产品生产的监督管理,开展日常检查,重点检查农产品产地环境、农业 投入品购买和使用、农产品生产记录、承诺达标

13、合格证开具等情况。国家鼓励基层群众性自治组织建立农产品质量平安信息员工作制度, 协助开展有关工作。第五十四条开展农产品质量平安监督检查,有权采取以下措施：（一）进入生产经营场所进行现场检查，调查了解农产品质量平安的有 关情况；（二）查阅、复制农产品生产记录、购销台账等与农产品质量平安有关 的资料；（三）对生产经营的农产品和使用的农业投入品以及其他有关产品进 行抽样检测；（四）查封、扣押有证据证明存在农产品质量平安隐患或者经检测不符 合农产品质量平安标准的农产品；（五）查封、扣押有证据证明可能危及农产品质量平安或者经检测不符 合产品质量标准的农业投入品以及其他有毒有害物质；第17页共28页（六）

14、查封、扣押用于违法生产经营农产品的设施、设备、场所以及运 输工具。农产品生产经营者应当协助、配合农产品质量平安监督检查,不得拒 绝、阻挠。第五十五条县级以上人民政府农业农村等有关部门应当加强农产品 质量平安信用体系建设,建立农产品生产经营者信用记录,记载行政 处分等信息,推进农产品质量平安信用信息的应用和管理。第五十六条农产品生产经营过程中存在质量平安隐患,未及时采取措 施消除的，县级以上地方人民政府农业农村主管部门可以对农产品生 产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。第五十七条国家鼓励单位和个人对农产品质量平安进行社会监督。任 何单位和个人都有权对违反本法的行为进行投诉举报。县级以

15、上人民政府农业农村主管部门应当建立农产品质量平安投诉 举报制度,公开投诉举报渠道，收到投诉举报后,应当及时处理。对不 属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并书面通知投诉举报 人。第18页共28页第五十八条县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当加强对农 产品质量平安执法人员的专业技术培训并组织考核。不具备相应知识 和能力的,不得从事农产品质量平安执法工作。第五十九条上级人民政府应当催促下级人民政府履行农产品质量安 全监督管理工作职责。对农产品质量平安监督管理责任落实不力、问 题突出的地方人民政府,上级人民政府可以对其主要负责人进行责任 约谈。第六十条国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门

16、制定国家农 产品质量平安突发事件应急预案,并与国家食品平安事故应急预案相 衔接。县级以上地方人民政府应当根据法律、行政法规的规定和上级人民政 府的农产品质量平安突发事件应急预案,制定本行政区域的农产品质 量平安突发事件应急预案。发生农产品质量平安事故时，有关单位和个人应当采取控制措施,及 时向所在地乡镇人民政府和县级人民政府农业农村等有关部门报告; 收到报告的机关应当依据农产品质量平安突发事件应急预案及时处 理并报本级人民政府、上级人民政府有关部门。发生重大农产品质量 平安事故时,按照规定上报国务院及其有关部门。第19页共28页第五条国务院农业农村主管部门、国务院市场监督管理部门依照本法 和规

17、定的职责,对农产品质量平安实施监督管理。国务院其他有关部门依照本法和规定的职责承当农产品质量平安的 有关工作。第六条县级以上地方人民政府对本行政区域的农产品质量平安工作 负责，统一领导、组织、协调本行政区域的农产品质量平安工作，建立 健全农产品质量平安工作机制,提高农产品质量平安水平。县级以上地方人民政府应当依照本法和有关规定，确定本级农业农 村、市场监督管理部门和其他有关部门的农产品质量平安监督管理工 作职责，各有关部门在职责范围内负责本行政区域的农产品质量平安 监督管理工作。乡镇人民政府应当落实农产品质量平安监督管理责任,协助上级人民 政府及其有关部门做好农产品质量平安监督管理工作。第七条

18、农产品生产经营者对其生产经营的农产品质量平安负责。农产品生产经营者应当依照法律、法规和农产品质量平安标准从事生 产经营活动,诚信自律,接受社会监督,承当社会责任。第2页共28页任何单位和个人不得隐瞒、谎报、缓报农产品质量平安事故,不得隐 匿、伪造、毁灭有关证据。第六十一条县级以上地方人民政府市场监督管理部门依照本法和中 华人民共和国食品平安法等法律、法规的规定,对农产品进入批发、 零售市场或者生产加工企业后的生产经营活动进行监督检查。第六十二条县级以上人民政府农业农村、市场监督管理等有关部门发 现农产品质量平安违法行为涉嫌犯罪的,应当及时将案件移送公安机 关。对移送的案件,公安机关应当及时审查

19、;认为有犯罪事实需要追究 刑事责任的，应当立案侦查。公安机关对依法不需要追究刑事责任但应当给予行政处分的,应当及 时将案件移送农业农村、市场监督管理等有关部门,有关部门应当依 法处理。公安机关商请农业农村、市场监督管理、生态环境等有关部门提供检 验结论、认定意见以及对涉案农产品进行无害化处理等协助的,有关 部门应当及时提供、予以协助。第七章法律责任第20页共28页 第六十三条违反本法规定，地方各级人民政府有以下情形之一的，对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处 分;造成严重后果的,给予降级或者撤职处分：（一）未确定有关部门的农产品质量平安监督管理职责，未建立健全农 产

20、品质量平安工作机制,未落实农产品质量平安监督管理责任；（二）未制定本行政区域的农产品质量平安突发事件应急预案,或者发 生农产品质量平安事故后未按规定启动应急预案。第六十四条违反本法规定,县级以上人民政府农业农村等有关部门有 以下行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记 大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开 除处分;造成严重后果的,其主要负责人还应当引咎辞职：（一）隐瞒、谎报、缓报农产品质量平安事故或者隐匿、伪造、毁灭有 关证据；（二）未按照规定查处农产品质量平安事故,或者接到农产品质量平安 事故报告未及时处理,造成事故扩大或者蔓延；（三）发现农产品质量

21、平安重大风险隐患后，未及时采取相应措施,造 成农产品质量平安事故或者不良社会影响；第21页共28页（四）不履行农产品质量平安监督管理职责,导致发生农产品质量平安 事故。第六十五条县级以上地方人民政府农业农村、市场监督管理等有关部 门在履行农产品质量平安监督管理职责过程中,违法实施检查、强制 等执法措施,给农产品生产经营者造成损失的,应当依法予以赔偿,对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第六十六条农产品质量平安检测机构、检测人员出具虚假检测报告的, 由授予其资质的主管部门或者机构撤销该农产品质量平安检测机构 的检测资质，没收所收取的检测费用,检测费用缺乏一万元的,并处五 万元以

22、上十万元以下罚款;检测费用一万元以上的，并处检测费用五 倍以上十倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 一万元以上五万元以下罚款;使消费者的合法权益受到损害的，应当 与农产品生产经营者承当连带责任。因农产品质量平安违法行为受到刑事处分或者因出具虚假检测报告 导致发生重大农产品质量平安事故的检测人员，终身不得从事农产品 质量平安检测工作。农产品质量平安检测机构聘用不得从事农产品质 量平安检测工作的人员的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该 农产品质量平安检测机构的检测资质。第22页共28页 第六十七条违反法律、法规规定，向农产品产地排放或者倾倒废水、 废气、固体废物或者其他有毒有

23、害物质的，依照有关环境保护法律、 法规的规定处理、处分；造成损害的,依法承当赔偿责任。第六十八条违反法律、行政法规和国务院农业农村主管部门的规定使 用农业投入品的，依照有关法律、行政法规的规定处分。第六十九条农药、肥料、农用薄膜等农业投入品的生产者、经营者、 使用者未按照规定回收并妥善处置包装物和废弃物的，由县级以上地 方人民政府农业农村主管部门依照有关法律、行政法规的规定处分。第七十条违反本法规定,农产品生产企业有以下情形之一的，由县级 以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的, 处五千元以上五万元以下罚款：（一）未建立农产品质量平安管理制度；（二）未配备相应的农产品质量平

24、安管理技术人员，且未委托具有专业 技术知识的人员进行农产品质量平安指导。第七十一条农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织 未依照本法规定建立、保存农产品生产记录,或者伪造农产品生产记 录的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正；逾 期不改正的,处二千元以上二万元以下罚款。第23页共28页 第七十二条违反本法规定，农产品生产经营者有以下行为之一，尚不 构成犯罪的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止生 产经营、追回已经销售的农产品，对违法生产经营的农产品进行无害 化处理或者予以监督销毁,没收违法所得，并可以没收用于违法生产 经营的工具、设备、原料等物品;违法生

25、产经营的农产品货值金额不 足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以 上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;对农户，并处一千元 以上一万元以下罚款;情节严重的,有许可证的撤消许可证，并可以由 公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上 十五日以下拘留：（一）在农产品生产过程中使用国家禁止使用的农业投入品或者其他 有毒有害物质；（二）销售含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的农产 品；（三）销售病死、毒死或者死因不明的动物及其产品。明知从事前款规定的违法行为,仍为其提供生产经营场所或者其他条 件的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止违法

26、行为, 没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款;使消费者的合法 权益受到损害的,应当与农产品生产经营者承当连带责任。第24页共28页 第七十三条违反本法规定，农产品生产经营者有以下行为之一，尚不 构成犯罪的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止生 产经营、追回已经销售的农产品,对违法生产经营的农产品进行无害 化处理或者予以监督销毁,没收违法所得，并可以没收用于违法生产 经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的农产品货值金额不 足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上 的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;对农户，并处五百元以上 五千元以下罚款：（一）销

27、售农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物 质不符合农产品质量平安标准的农产品；（二）销售含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质 量平安标准的农产品；（三）销售其他不符合农产品质量平安标准的农产品。第七十四条违反本法规定，农产品生产经营者有以下行为之一的，由 县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止生产经营、追回已 经销售的农产品，对违法生产经营的农产品进行无害化处理或者予以 监督销毁，没收违法所得,并可以没收用于违法生产经营的工具、设 备、原料等物品;违法生产经营的农产品货值金额缺乏一万元的,并处第25页共28页五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并

28、处货值金额 五倍以上十倍以下罚款;对农户，并处五百元以上五千元以下罚款：（一）在农产品生产场所以及生产活动中使用的设施、设备、消毒剂、 洗涤剂等不符合国家有关质量平安规定；（二）未按照国家有关强制性标准以及其他农产品质量平安规定使用 保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等,或者使用的保鲜剂、防腐剂、 添加剂、包装材料等不符合国家有关强制性标准以及其他质量平安规 定；（三）将农产品与有毒有害物质一同储存、运输。第七十五条违反本法规定，农产品生产企业、农民专业合作社以及从 事农产品收购的单位或者个人有以下行为之一的，由县级以上地方人 民政府农业农村主管部门按照职责处五千元以上五万元以下罚款：（一）有本

29、法第三十五条至第三十七条规定的禁止行为,仍开具承诺达 标合格证；（二）在承诺达标合格证中冒用他人或者其他农产品信息。第七十六条农产品生产经营者冒用农产品质量标志,或者销售冒用农 产品质量标志的农产品的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部第26页共28页 门按照职责责令改正，没收违法所得,违法生产经营的农产品货值金 额缺乏五千元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额五千元 以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。第七十七条违反本法关于农产品质量平安追溯规定的，由县级以上地 方人民政府农业农村主管部门按照职责责令限期改正;逾期不改正的, 可以处五万元以下罚款。第七十八条违反本法规定，拒绝

30、、阻挠依法开展的农产品质量平安监 督检查、事故调查处理、抽样检测和风险评估的，由有关主管部门按 照职责责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；构成违反治 安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处分。第七十九条中华人民共和国食品平安法对农产品进入批发、零售 市场或者生产加工企业后的违法行为和法律责任有规定的，由县级以 上地方人民政府市场监督管理部门依照其规定进行处分。第八十条违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第八十一条违反本法规定,给消费者造成人身、财产或者其他损害的， 依法承当民事赔偿责任O生产经营者财产缺乏以同时承当民事赔偿责 任和缴纳罚款、罚金时，先承当民事赔偿责任。第八章

31、附那么第27页共28页第八十二条粮食收购、储存、运输环节的质量平安管理，依照有关粮 食管理的法律、行政法规执行。第八十三条本法自2022年 月 日起施行。第28页共28页第八条县级以上人民政府应当将农产品质量平安管理工作纳入本级 国民经济和社会开展规划，所需经费列入本级预算,加强农产品质量 平安监督管理能力建设。第九条国家引导、推广农产品标准化生产,鼓励和支持生产优质农产 品,禁止生产、销售不符合国家规定的农产品质量平安标准的农产品。第十条国家支持农产品质量平安科学技术研究,推行科学的质量平安 管理方法,推广先进平安的生产技术。第十一条各级人民政府及有关部门应当加强农产品质量平安知识的 宣传,

32、发挥基层群众性自治组织、农村集体经济组织的优势和作用, 引导农产品生产经营者加强质量平安管理，保障农产品消费平安。新闻媒体应当开展农产品质量平安法律、法规和农产品质量平安知识 的公益宣传,对违法行为进行舆论监督。第十二条农民专业合作社和农产品行业协会对其成员应当及时提供 生产技术服务,建立农产品质量平安管理制度,健全农产品质量平安 控制体系，加强自律管理。第二章农产品质量平安风险管理和标准制定第十三条国家建立农产品质量平安风险监测制度。第3页共28页 国务院农业农村主管部门应当制定国家农产品质量平安风险监测计 划，并对重点区域、重点农产品品种进行质量平安风险监测。省、自 治区、直辖市人民政府农

33、业农村主管部门应当根据国家农产品质量安 全风险监测计划，结合本行政区域农产品生产经营实际,制定本行政 区域的农产品质量平安风险监测实施方案,并报国务院农业农村主管 部门备案。县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责组织实施本 行政区域的农产品质量平安风险监测。县级以上人民政府市场监督管理部门和其他有关部门获知有关农产 品质量平安风险信息后，应当立即核实并向同级农业农村主管部门通 报。接到通报的农业农村主管部门应当及时上报。原制定部门应当及 时会同有关部门研究分析,认为有必要时，调整农产品质量平安风险 监测计划、实施方案。第十四条国家建立农产品质量平安风险评估制度。国务院农业农村主管部门应当设立

34、农产品质量平安风险评估专家委 员会,对可能影响农产品质量平安的潜在危害进行风险分析和评估。国务院卫生健康、市场监督管理等部门发现需要对农产品进行质量安 全风险评估的，应当向国务院农业农村主管部门提出风险评估建议。农产品质量平安风险评估专家委员会由农业、食品、营养、生物、环 境、医学等方面的专家组成。第4页共28页 第十五条国务院农业农村主管部门应当根据农产品质量平安风险监 测和风险评估结果采取相应的管理措施,并将农产品质量平安风险监 测和风险评估结果及时通报国务院市场监督管理、卫生健康等有关部 门。县级以上人民政府农业农村主管部门开展农产品质量平安风险监测 和风险评估工作时,可以根据需要进入农

35、产品产地、储存场所及批发、 零售市场。第十六条国家建立健全农产品质量平安标准体系。农产品质量平安标 准是强制执行的标准,包括以下内容：（一）与农产品质量平安有关的农业投入品质量要求、使用范围、用法、 用量、平安间隔期和休药期规定；（二）与农产品质量平安有关的农产品产地环境、生产过程管控要求；（三）与农产品质量平安有关的农产品关键成分指标等要求；（四）与屠宰畜、禽有关的检验规程；（五）其他与农产品质量平安有关的强制性要求。中华人民共和国食品平安法对食用农产品的有关质量平安标准作 出规定的，依照其规定执行。第5页共28页第十七条农产品质量平安标准的制定和发布，依照法律、行政法规的 规定执行。制定农

36、产品质量平安标准应当充分考虑农产品质量平安风险评估结 果,并听取农产品生产经营者、消费者、行业协会等的意见，保障消费 平安。第十八条农产品质量平安标准应当根据科学技术开展水平以及农产 品质量平安的需要,及时修订。第十九条农产品质量平安标准由农业农村主管部门商有关部门推进 实施。第三章农产品产地第二十条国家建立健全农产品产地监测制度。县级以上地方人民政府 农业农村主管部门应当会同同级生态环境、自然资源等有关部门制定 农产品产地监测计划,加强农产品产地平安调查、监测和评价工作。第二十一条县级以上地方人民政府农业农村主管部门会同同级生态 环境、自然资源等有关部门按照保障农产品质量平安的要求,根据农

37、产品品种特性和产地平安调查、监测和评价结果,提出划定特定农产 品严格管控区域的建议方案,报本级人民政府批准后依法公布。具体第6页共28页方法由国务院农业农村主管部门商国务院生态环境、自然资源等有关部门制定。特定农产品严格管控区域的调整,依照前款规定的程序办理。第二十二条禁止在特定农产品严格管控区域种植、养殖、捕捞、采集 特定农产品和建立特定农产品生产基地。第二十三条禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废 水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。农业生产用水和用作肥料的固体废物,应当符合法律、法规和国家有 关强制性标准的要求。第二十四条农产品生产者应当科学合理使用农药、兽药、肥料、农

38、用 薄膜等农业投入品，防止对农产品产地造成污染。农药、肥料、农用薄膜等农业投入品的生产者、经营者、使用者应当 按照国家有关规定回收并妥善处置包装物和废弃物。第二十五条县级以上人民政府应当采取措施，加强农产品基地建设, 推进农业标准化示范区等建设,改善农产品的生产条件。第四章农产品生产第7页共28页 第二十六条县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当根据本地 区的实际情况,因地制宜制定保障农产品质量平安的生产技术要求和 操作规程,并加强对农产品生产的培训和指导。农业技术推广机构应当加强对农产品生产经营者质量平安知识和技 能的培训。国家鼓励科研教育机构开展农产品质量平安培训。第二十七条农产品生产企

39、业应当建立农产品质量平安管理制度,配备 相应的技术人员。不具备配备条件的,应当委托具有专业技术知识的 人员进行农产品质量平安指导。国家鼓励、支持农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务 组织建立和实施危害分析和关键控制点体系,实施良好生产规范。第二十八条农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织 应当建立农产品生产记录,如实记载以下事项：（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期;（二）动物疫病、农作物病虫害的发生和防治情况；（三）收获、屠宰或者捕捞的日期。农产品生产记录应当至少保存二年。禁止伪造农产品生产记录。第8页共28页国家鼓励其他农产品生产者建立农产品

40、生产记录。第二十九条对可能影响农产品质量平安的农药、兽药、饲料和饲料添 加剂、肥料、兽医器械，依照有关法律、行政法规的规定实行许可制 度。国务院农业农村主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业农村主 管部门应当定期组织对可能危及农产品质量平安的农药、兽药、饲料 和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查,并公布抽查结果。第三十条农产品生产经营者应当依照法律、行政法规和国家有关强制 性标准、国务院农业农村主管部门的规定,科学合理使用农药、兽药、 饲料和饲料添加剂、肥料、农用薄膜等农业投入品，严格执行农业投 入品使用平安间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品质量平安。禁止在农产品生产经营过程中使用国家禁止使用的农业投入品以及 其他有毒有害物质。第三十一条农产品生产场所以及生产活动中使用的设施、设备、消毒 剂、洗涤剂等应当符合国家有关质量平安规定，防止污染农产品。第三十二条县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强对农业投 入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的平安使用制度，推广 农业投入品科学使用技术，普及平安、环保农业投入品的使用。第9页共28页