XX县住房和城乡建设局全县住房城乡建设领域隐患排查工作方案.docx

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1、XX县住房和城乡建设局全县住房城乡建设领域隐患排直工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和平安生产工 作重要指示批示精神，有效防范化解突出平安问题，消除重大 平安隐患，坚决遏制较大以上平安事故，切实提高我县平安防 范工作水平，在全县范围内集中开展住房城乡建设领域平安隐 患排查整治专项行动，制定本方案。一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于平安生产的指示批示精神，认 真落实全区全市建筑领域平安隐患专项排查整治电视 会议 和全市平安生产暨城乡建筑领域平安隐患专项排查整治部署会 议精神，结合平安生产专项整治三年行开工作要求，强化平安 隐患排查治理，防范化解平安生产风险，以更加严格的措施、 更加

2、严厉的手段，更加严肃的问责，倒逼企业和住建行业市场 主体落实平安生产责任，有效预防较大及以上事故发生，促进 全县住房城乡建设系统平安生产形势稳定好转。二、整治范围和内容（一）违法违规建设重点排查已取得建设用地使用权、建设用地和工程规划许 可手续但未办理施工许可手续擅自开工建设的在建工程工程， 是否使用不具备勘察、设计、施工、监理资质的单位或个人参 与工程建设，是否按照设计图纸进行施工；监督工程是否未组 织竣工验收和备案及消防验收或备案擅自投入使用；是否存在 未经主管部门审批的现有建筑物或既有建筑物擅自加层改扩建 的工程；是否存在未经设计审查及专家论证擅自改变房屋建筑 承重结构或建筑物使用功能问

3、题。（二）建筑施工1 .危大工程平安管控。在建房屋建筑和市政基础设施工程 工程平安专项施工方案是否按规定编审、交底、实施、验收。 起重机械是否进行产权备案、安装验收、使用登记，是否有维 护保养记录，起重量限制器、防坠平安器等平安保护装置是否 存在缺失或失效，主要承重结构是否存在开裂、变形、严重锈 蚀，钢丝绳的规格、使用是否符合规范要求，群塔作业是否制 定方案。模架、脚手架材料及构配件是否进行进场第三方检测， 是否验收，架体基础和自由端长度是否符合方案要求，剪刀撑 和连墙件加固措施是否符合规范要求，附着式升降脚手架是否 经检测及使用登记。基坑（土方）开挖是否采取平安管理措施， 是否按规定进行监测

4、，基坑降水、支护平安控制是否到位，基 坑防排水措施及周边限载措施是否落实。2 .高空作业。临边、洞口防护措施是否到位，平安网是否 变形、磨损，连接部位是否松脱、是否按规范要求设置，作业 人员佩戴平安带是否老化变硬、割裂，钓环是否固定不牢，长 度是否符合规范要求，平安帽是否破损、装配是否牢固，是否 存在违章作业等“三违”行为。（三）有限空间作业在建工程是否严格执行平安操作规程，作业人员是否严格 按照规定配备平安防护设备和用品，井下开展检查和清淤作业 是否采用机械作业，如确需人工作业，下井作业人员是否具备 下井作业资格，并配备气体检测仪器和井下作业专用工具，是 否严格落实作业人员平安教育培训制度，

5、作业人员是否持证上 岗，是否健全完善应急预案和开展经常性应急演练。（四）城镇房屋使用平安方面一要加强物业服务平安管理和房屋使用平安的检查指导。 物业主管部门要催促指导物业服务企业加强对建造年代较早、 长期失修失管、违法改建加层、非法开挖地下空间、野蛮装修、 破坏主体或者承重结构的房屋建筑尤其是大板结构危房，以及 擅自改变用途、违规用作经营（出租）的人员聚集场所的平安 隐患排查，对发现存在平安隐患的，及时报告业主或委托方， 配合当地政府部门采取有力措施消除隐患。二要突出加强对大 型住宅小区、商业综合体、高层建筑等重点消防单位和场所的 物业服务企业消防平安管理工作的监督指导，特别是要做好城 镇直管

6、公房使用平安排查治理工作。房产主管部门要按照产权 归属原那么催促做好直管公房平安隐患排查，对存在平安风险隐 患的要及时采取措施进行整改。（五）农村房屋平安方面住房城乡建设主管部门必须坚持“危房不能住人，危房不 能用于经营”的底线思维。一要加强农村房屋平安动态监测， 及时发现平安隐患，结合农户实际情况和农村人居环境整治， 通过管理措施、工程措施等消除房屋平安隐患。二要聚焦3层 及以上、用作经营、人员密集和擅自改扩建等4类重点房屋开 展平安隐患排查，深入排查村镇饭店、农家乐、民宿、客栈等 场所的平安隐患。（六）市政公用设施运行平安方面职能部门要结合实际情况，持续开展市政公用设施平安隐 患排查，做好

7、各项设施设备的维护检修，及时消除平安隐患。 燃气主管部门要加强城镇燃气平安“八大风险”隐患排查，突 出燃气管网周边与建（构）筑物平安间距的检查，特别是加强 天然气管道被违法占压、违章搭盖部位的平安检查，以及人员 密集公共场所用气平安监管。同时，着力提升燃气平安“四大 能力”，抓紧完成燃气管道老化更新改造前期工作，强化非职业 性一氧化碳中毒预防工作。（七）城市园林绿化平安方面强化城市公园和广场的平安管理。要重点排查城市公园正 在使用和施工的游览步道、车道、栈道、亲水平台、护栏、码 头等基础设施，各类游船、车辆等服务设施以及各类救护、防 护设施等重点设施的平安风险隐患排查；强化落实游乐设施运 营单

8、位平安生产责任，对城市公园、广场等的游乐场所和游乐 设施、山石水面、栏杆棚架、车辆机械、水电设施、消防设施 等开展专项排查；加强对道路、公园、重要地段及人口密集区 域的古树名木、高大乔木、病树、危树的巡查检查。三、时间安排本次专项行动分三个阶段进行。（一）集中排查阶段（即日起至2022年3月底）。围绕重要 节点、重点区域、重要部位进行全面排查，不漏盲点，不留死 角。（二）集中治理阶段（2022年4月）。对排查出的各类平安 隐患和问题，要逐一辨识，逐一建档，逐一制定整改方案，确 保整改到位。对暂时无法完成整改的，要制定应急预案，确保 及时有效应对突发事件，严防事故。（三）常态化整治阶段（2022

9、年5月至以后长期）。边整改、 边总结本单位、本行业公共平安防范集中整治阶段的成功经验 和有效做法，形成公共平安隐患治理常态化机制，持续推进隐 患排查整治工作。定期研究解决城市公共平安中的突出问题， 常态化开展平安隐患排查治理，进一步提升公共平安防范工作水平。（一）提高政治站位，加强组织领导。各有关要进一步提 高政治站位，始终牢记习近平总书记“生命重于泰山”的重要 指示，树牢平安开展理念，切实维护人民群众生命财产平安。 要把此次住房城乡建设领域平安隐患专项排查整治与平安生产 专项整治三年行开工作紧密结合起来，迅速行动，举一反三， 开展拉网式、地毯式排查，不留盲区、不留死角。要认真履行 专项整治主

10、体责任，主要负责同志要切实担负起第一责任人责 任，层层传导压力，坚持问题导向，扎实做好整治，务求实效。（二）严格执法检查，催促整改落实。各有关单位要严格 监管执法，全面摸排住房城乡建设领域平安隐患，建立问题整 改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单，对检 查中发现的问题，要强化整改落实，催促抓好隐患整改和风险 防控。对发现的一般隐患要立即整改，重大隐患一律停工整顿、 挂牌督办，验收不合格不得复；对违法建筑且存在隐患的，一 律立即停止使用；对发现的违法违规生产经营建设行为，一律 立即取缔关闭。（三）严肃贵任追究，加大处力度。各有关单位要综合运 用通报、约谈、处分等手段，加大对违法违规行为的处分力度， 持续保持严打高压态势。对领导责任不落实、排查整治推动不 力、部门监管走形式、执法查处宽松软等，依法依规依纪严肃 追责问责；对平安生产责任落实不到位、排查整治开展不力、造 成严重后果的企业和相关人员，一律依法依规从重处分，对存 在严重违法违规行为的企业，一律纳入“黑名单”实施联合惩 戒，对履职不到位造成严重后果的人员，一律取消其相应的从 业资格。