2022年在20XX年全区人事制度改革动员大会上的讲话范文 .pdf

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1、在 20XX年全区人事制度改革动员大会上的讲话在全区人事制度改革动员大会上的讲话同志们：大家期盼已久的人事制度改革，像一个不愿离开母亲的婴儿，今天终于诞生了，揭开他的神秘面纱。在全面启动人事制 度改革之即，我们认为很有必要，召开一次动员大会，进一步统一思 想，明确目标，严明纪律，确保人事制度改革工作有序、平稳、高效推进。下面，围绕人事制度改革，讲三个问题，一是为什么要改，二是改什么，三是我们怎么做。一、为什么要改开发区本身就是改革创新的产物。当前，开发区与各领域一样，都在全面深化改革。其中，人事制度改革，是全面深化改 革的重要内容，对经开区来讲，显得尤为紧迫。一是，全面深化改革的大形势，倒逼经

2、开区人事制度改革，已经到了“想躲躲不掉、想绕绕不过”的时刻当前，我们处 于各项改革的最佳时期，从中央到地方，都在全面深化改革，国家级开发区人事制度改革也在有序展开。从全国来看，去年10 月 30 日，国务院办公厅就印发了关于促 进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见（国办发 201454 号），这里面提出 了推进体制机制创新的指导性意见。从我省来看，省政府在今年2 月 13 日下发了关于促进全省国家级经济技术开发区转型升级创新发展的指导意见，明确提出来，国家级开发区要按“精简、高效、统 一”的原则，在规定限额内科学设置内设机构；鼓励推行岗位聘用管理或全员竞聘管理，创新选人用人机制，建

3、立科学的绩效考核机制。从我市来看，去年年初，市委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见中明确提出“深入推进开发区管理体制机制创新”的要 求。随后，市委将这个要求转化为课题，并作出了具体的决策措施，要求我们三个国家级开发区和临空经济区的人事制度改革必须按照企业化管理、市场化运作的原则加快 推进。从各地改革实践来看，通过多年的改革探索，已达到预期效果。比如，合肥经开区和长沙经开区分别在 20XX年、20XX年推 行了人事制度改革，他们已经搞了十多年，改革的目标和主要措施都差不多，都是探索大部制，改变身份管理为岗位管理，实施绩效考核等等；改革后，这两个开发区都迸 发

4、了新的生机和活力。我省井冈山经开区、南昌高新区，以及现在的 小蓝开发区，都在推进人事制度改革，昨天的报纸刊登了小蓝开发区面向社会招聘人员的公告，我们羡慕他们能向外招聘，我们这里以内部消化为主。前些天，市委龚书记 要求我们按计划推进人事制度改革。二是，经开区的现实状况，倒逼人事制度改革，已经到了“等不 起、拖不得”的时刻现行的组织 架构和运行机制，为开发区的建设和发展起文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5

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11、 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3到了重要作用,但随着形 势的发展，其弊端也日益显现，改革势在必行。这已经成为一种共识。大家在不同场合跟我反映一些经 开现象，我作了一些梳理，体现在“四个去哪了”的问题上。第一个去哪了，就是我们的人去哪了？我先给大家说一组数据，2014 年，高新 GDP 是 417.78 亿元，我们是285.62 亿，比 我们多了 132.16 个亿；高新 财政总收入是 64.38 亿，我们 是 40.74 亿，比我们多了23.64 亿；高新区辖区面积231 平方公里，我们是158 平方公里，比我们多了73

12、 平方公里。但有 一项数据我们比人家多，高新区在编人员 320 人，而我们在编人员422 人，我们比高新区多了 102 人。如果大家从这几个绝对值上还看不出来，我再给大家算下平均 数，就是我们在编人员的人均指标。我们的人均 GDP是 0.67 亿元，高新区是1.3 亿元；我们的 人均财政总收入是 1000 万元，高新区是 2000 万元；我们的人均管辖面积 0.37 平方公里，高 新区是 0.72 平方公里。从这个方面来看，他们创造的效益，他们的管辖面积，可得出他们一个人相 当于我们两个人。按照这个标准去套，高新区应该是640个人，但 人家 320 个人就做下来了。可是让人费解的是，我们很多单

13、位，都 在讲缺人，那我们的人都去哪了，大家都要想一想。我觉得，缺人的原因，一是等级差别严重。有身份文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:

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20、二线部门人员富余，有些部门存在做事的人少，不做事的人多；想要的人少，不想要的人多，苦乐不均的现象严重，忙的 忙，闲的闲，有些富余人员年纪轻轻就进入养老状态。三是岗位设置过细。分工越细，人手永远不够用。有些任务不是很重的岗位，完全可以一人多岗，有中心工作任务或 突击性的活动，大家可以一起做。比如，我们很多部门有下属事业单 位，每个事业单位都有后勤人员，像做报表的、做台账的，不可以整个部门让一个人来做吗？正如每个家庭的老公、老婆什么都要兼任，既做儿女、又做父母、还做哥哥弟 弟、姐姐妹妹，有的还做爷爷奶奶。所以人到中年最累，就是因为他 身兼了多种身份。所以，这个人就很忙，不像单身汉。现在我们很多部门

21、设置的岗位，就像单身汉，一个人做一件事情。四是人的能动性没有发挥。由于身份多样，同工不 同酬，干多干少一个样等体制机制问题，严重影响了人的积极性和主 观能动性，真正做事的人显得很少。这次人事制度改革，就是要解决 这些问题，解决好了，人就会多出 来。第二个去哪了，就是我们的时间去哪了？听到这个问题，可能没几个人说自己是比较闲的，都会说自己有点忙，忙有两种，一种是真忙，有的人确实感觉手文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C

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28、0Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3头上的 事很多，时间不够用，特别是征地拆迁、招商引资一线的同志，为了 完成任务，经常加班加点，没有节假日，日夜奋战，辛苦忙碌。另一种是假忙，有的人把事务性的工作甩给了别人，自己过起了优哉游哉的日子，把“朝九晚五”改成了“朝十晚四”，中间还要休息两个小时。如果这样的话，实际工作时间 只有四、五个小时。若按小时工作 制计算，你的工资有多高？凭你的工作表现，这么高的工资标准拿到市场上去，谁会请你？有的人上班不务正业，上网淘宝、玩游戏、玩 微信，上班不在状态，看似显得很忙碌，市里啄木

29、鸟已经“啄”了多次。我们有的同事更加清闲，上班时间看不到人，不知忙什么去了。针对以上两种截然不同的忙碌，我们可以得出这样一句话，就是“时间去哪了，工作成效也去哪了”，大家可以晒一晒自己工作时间的成效，看看一天八个小时到底干了些什么。第三个去哪了，就是我们的效率去哪了？“时间就是金钱，效率就是生命”，这是改革开放以来最响亮的口号，如今在我们这里显得不那么响亮了，很多人都在抱怨，部门之间不沟通、不配合，相互推诿扯皮，文来文往，转来 转去，最后看不出什么成果。比如，有的招商项目，左协调、右协调，最后拖黄了，这样的例子很多。有的客商后来跟我们讲，同样一件事情，在经开要一两个月，而在别 的地方只要一两天

30、，企业等不起、拖不得。再比如，我文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P

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34、3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7

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36、10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3们的几条路，一年到头都没修好，还有的同志跟我讲，一条路修了四五年没修好的也有。还比如，我们各种会议纪要，一个星期能出来的，算快的，没有半个月出不来。现在OA以后稍 微好一点，比如说，我们的主任办公会纪要，一个星期基本上都能出来，这是

37、在每个参会领导都签字的情况下出来的，这个效率是蛮高的。原来就是我和一个分管领导签字，一个星期都出不来。像这样低效率的事情很多，这里不再一一列举，我想，大家也会感同身受，可能有的同志见怪不怪了，习以为常。昨天晚上我在OA 上查了一下已审批文件的审批历史，这个审批历史是有时间痕迹的，我看有的同志遵守得很好，文件一到当天之内就会签掉，但是有的同志隔了四五天才 签文件。这就是你没有日清日毕的概念，现在手机在身边很方便，每天登陆几次OA 就不可以了吗？特别是每天睡觉之前上一下OA，文 件就不会拖一天了。第四个去哪 了，就是我们的管理去哪了？很多人都学过管理学，知道管理的职能是:计划、组织、领导、控制。先

38、说计划，就是要定目标，确定行动。“凡事预则立，不预则废。”去年底，我之所以让分管领导和各单位认真研究今年的工作计划，其目的就是想把计划的制定，作为一 个集思广益、统一思想的过程，便于今后工作有序推进。具体到每个 项目都要有计划，比如，基础设施 建设项目，列了计划，前期准备可以充分些，资金保障也更到位，而我文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z

39、3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3

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44、7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6

45、P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3们有些部门习惯“特事特办”，不按常理出牌，导致设计图纸不到 位就施工，施工一段时间又来增加项目，反反复复，不但影响工期，而且增加预算，最后连各种手续都不齐全，这样的问题在经开区比较普遍。去年理了一下，200 多个 工程有 170 多个手续不全的。由此导致很多问题，有的道路通车不 到一个季度就坑坑洼洼了。这说明，如果不按工期、不按规律、不按 技术要求去施工，就会导致各种问题。我们不要应景去做事，领导要 来了就做两下，领导不来我们就不做。我觉得，实在做不了的，如实让领导看看，也没有关系，做得再 差，也比欺上瞒下强。二是组织，就是如何分配资源，设计组织架构，

46、实现目标任务。这里主要谈一下组织架构的权责边界问题，简单来讲，就是把党工委、管委会和内设机构、镇处的责权利划清楚，一级对一级负责。当前，有些权力边界 比较模糊，出现了属于部门职责范围内的事，也要让工委、管委会领 导决策的现象，我看表面上是尊重领导，实际上是权责不清、部门不担当的表现。有些文件征求部门意见，提的意见也是模棱两可，没有一个明确的意见供领导决策。我们 有些部门的意见很长，但前面是抄 一段人家的请求，然后说呈某某领导审示，你说这叫什么意见。还有，我们的议事规则也不够清晰，很多人不知道哪个会议决策什么事情，什么时候召开。我经常讲，例会要固定时间，便于大家提前准备，安排好工作。三是领导，就

47、是指挥、沟通协调和文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码

48、:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1 HO6P10Z3C7M4 ZJ5B4E3P3N3文档编码:CR7C1C3K7G1

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