2022年在县委全面深化改革领导小组第三次会议上的讲话推荐版 .pdf

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1、在县委全面深化改革领导小组第三次会议上的讲话推荐版今天，召开县委全面深化改革领导小组第三次会议，会议的主要任务是学习孙政才书记在市委全面深化改革领导小组第四次会议和在市委全面推进依法治市领导小组第二次会议上的讲话精神，审议城口县20XX 年全面深化改革工作要点以及全面推进依法治县相关文件，安排部署今年全面深化改革工作。刚才，我们学习了孙政才书记在市委全面深化改革领导小组和全面推进依法治市领导小组会议上的讲话，审议了今年我县全面深化改革和全面推进依法治县的相关文件，请县委改革办根据会议审议意见进一步修改完善后，按程序报批审签后发文。今年是全面深化改革的关键之年。定位为“关键之年”，就意味着今年我

2、们的改革工作既是聚焦改革重点、攻克改革难点的关键之年，也是增强改革系统性协同性、提高改革实效的关键之年，还是强化改革质量、狠抓改革政策落地的关键之年，更是强化改革动力支撑、促进县域经济社会加快发展的关键之年。对此，全县各级各部门务必认真贯彻落实中央、市委和县委作出的各项改革决策部署和工作要求，强化改革落地的深度，提高改革序时的进度，提升改革设计的精度，加大改革落实的力度，努力推动县域全面深化改革各项工作取得新的成效。下面，我就做好今年的全面深化改革工作讲四点意见。一、坚持聚焦发展，把握关键环节，切实提高改革落地的深度。改革与发展是孪生兄弟，全面深化改革的终极目标就是推动发展，深化改革的过程就是

3、破解发展难题的过程。不能聚焦发展、推动发展的改革既是隔靴搔痒，又是无用之功，只有聚焦发展难题、解决发展问题的改革，才能体现改革的推进深度和改革的重大意义。尤其在当前，县域经济社会发展面临前所未有的下行压力，一季度，地区生产总值增速仅为 5.9%，低于全国和全市1.1 和 4.8 个百分点，排全市最后一位，工业经济受宏观经济和市场行情等因素影响持续下滑，固定资产投资受项目审批和征地拆迁等因素影响增速深度回落，财政支出受项目管理和报账拖延等因素影响进度非常缓慢，规模以上市场主体受利益驱动和引导不力等因素影响发展不足，等等。要破解这些发展中的问题，最根本的办法还得靠改革。当前和今后一个时期，我们要积

4、极适应国际国内和全市经济发展新常态，紧紧围绕加快城口科学发展、跨越发展这个大局，以着力解决影响和制约县域经济社会发展的重点领域和关键环节为突破口，以切实提高改革落地的深度为着力点，着眼于促进县域经济发展的战略性、全局性、文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10

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11、4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3关键性和引领性的矛盾问题，统筹抓好一批经济发展急需、当前工作急需的重点改革专项。各专项小组和牵头单位要聚焦我县稳增长、调结构、促转型等关键环节的深层次问题，破解发展动力不足、新增长点培育缓慢等问题；要特别聚焦简政放权、规范权力运行、提高审批效能等关键环节的深层次问题，破解影响发展的不作为、慢作为、乱作为等问题；要特别聚焦影响发展的政务环境、市场环境、人文

12、环境、法治环境和社会环境等关键环节的深层次问题，破解发展环境不优、工作作风不实、履职尽责不到位等问题，努力营造改革为了发展、改革推动发展、改革深化发展的浓厚氛围。二、坚持蹄疾步稳，做到有力有序，科学把握改革序时的进度。中央和市委对改革抓得很紧、节奏很快、力度很大，党的十八届三中全会以来，习总书记共主持召开了十二次领导小组会议，中央陆续推出了120 多项改革任务和400 多条改革举措。市委也先后召开四次领导小组会议，密集出台了一系列重大改革政策措施，可以说，至上而下改革部署频率之高、改革领域涉及之广、改革方案数量之多、改革推进力度之大都是前所未有的。习总书记强调：“在改革的战略上要勇于进取，战术

13、上要稳扎稳打”。孙政才书记也指出：“在改革节奏和进度上，坚持蹄疾步稳，做到不懈怠、不拖沓、不抢跑、不越位。”我们要深刻领会这些重要讲话精神，在中央和市里部署的众多改革事项中，找准符合城口实际、推动文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q1

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21、握总体进度，循序渐进，次第推进。对于县委、县政府确定的改革事项，包括去年推进的机构改革、国资国企改革、农村产权量化确权改革、公车改革等都还有很多工作要继续推进，各专项小组、各牵头单位和有关参与单位要切实增强改革的前瞻性和工作的主动性，理出改革的时间进度表，一个方案一个方案有序推出，一个节点一个节点扎实推进，一个问题一个问题跟进解决，确保我县全面深化改革各项工作有的放矢、有条不紊、有序推进。三、坚持于法有据，突出质量优先，着力强化改革设计的精度。改革的成败与改革方案和制度设计质量息息相关。如果改革缺乏精度，粗心大意找问题，必然摸不准实情；粗制滥造定举措，必然扎不准穴位；粗枝大叶搞落实，必然收不到

22、实效。党的十八届三中全会以来，我们明显的感受到全面深化改革真正进入了新阶段和新常态，一是由过去以经济体制改革为主进入“六位一体”全面深化改革的新阶段和新常态，文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文

23、档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R

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29、6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3二是由过去以渐进改革为主进入了重点领域和关键环节突破改革的新阶段和新常态，三是由过去以效率主导的改革进入了以公平主导的改革新阶段和新常态，四是由过去先易后难改革进入了攻坚克难的改革新阶段和新常态。要适应改革新阶段新常态的要求，就必须强调改革的精度，以精度保证质量，精准设计、精准推进、精准发力。总体上，我们要坚持和把握“速度服从质量、数量服从质量”的要求，让每一项改革都改有所进、改有所成，切实提高改革制度设计的精度。

30、各专项小组及牵头单位要把好改革方案的质量关。改革方案就是改革的路线图和任务书，制定改革方案要缜密严谨，细致周全，确保路线正确、任务明确、方法准确，最大限度地保证每一项改革经得起实践和历史的检验。要抓好改革推进的调查研究，调查研究是保证改革质量的重要前提。很多成功的改革，都是通过深入调查研究、总结提炼、反复实践出来的，而不是闭门造车造出来的。要认真学习领会中央和市委全面深化改革部署，对接好上级的改革顶层设计，做到与市里改革方案有机衔接，不越界、不掉项。要深入实际、深入基层、深入群众，总结发现基层改革成功的实践，注重把实践上升为改革政策，确保改革推进“接地气”，真正让人民群众有“获得感”。要善于运

31、用改革试点的重要手段，试点是提高改革质量的有效方法。习总书记强调“要鼓励地方、基层和群众解放思想，积极探索，鼓励不同区域进文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2

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38、9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3行差别化试点”。我们在推进情况复杂、牵涉面广、政策性强的改革事项时，都要选择有代表性的乡镇（街道）、村（社区）及改革重点领域开展试点，先行先试，稳妥实施。同时，市委市政府方案明确在区县推进的改革试点项目，我们要积极争取纳入市里的改革试点，主动为上级改革提供试验基地。要善于运用法治思维和法治方式推进改革，法治是提高改革质量的重要保障。全面深化改革解决发展动力的问题，全面推进依法治县解决保驾护航的问题，两者相辅相成、有机结合，深化改革需要依法治县作法治保

39、障，依法治县也需要深化改革作动力支撑。要增强改革的法治意识，加强改革与法治的有机衔接，在审议重大改革事项时，要把涉及的法律规定一并纳入审议内容。县委改革办要统筹安排全面深化改革和全面推进依法治县的年度任务和工作进度，保持改革与法治同向而行、同频共振。要统筹整合改革与法治工作力量，全面深化改革的11 个专项小组和依法治县的5 个专项小组要密切协调，相互支持，对工作中出现的任务交叉问题，要认真厘清、及时报告、科学整合，防止各自为政、相互推诿。四、坚持改有所成，强化压力传导，切实加大改革落实的力度。习总书记强调，“要加大改革落实力度，深入开展改革督查检查，努力使各项改革举措落地生根，确保各项改革取得

40、预期成效、真正解决问题”。要细化改革任务。今天审议文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4

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47、10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3确定了改革工作要点和依法治县工作要点，任务已经明确，各专项小组和牵头单位要逐项研究，逐项推动，逐项落实。当前，各专项小组和牵头单位要按照工作要点，迅速启动相关改革方案的研究制定，成熟一个，审议一个，出台一个，推进一个。要抓好政策统筹、方案统筹、力量统筹和进度统筹，确保改革任务相互协调、改革进程前后衔接。要把改革政策落地作为重要的政治责任，切实抓好方案实施和责任落实，层层传导工作压力。要强化各专项小组组长、副组长的领导责任和各牵头单位、参与单位“一把手”抓落实的具体责任，各牵头部门和参与单位“一把手”为第一责任人，要亲自抓

48、部署、抓协调、抓调研、抓落实。要强化宣传引导，凝聚改革共识，激发广大人民群众参与改革的热情，让人民群众充分理解改革、共同为改革想招、一起为改革发力。县委宣传部、县广电台、县信息中心等要集中改革主题，开展专题宣传，把改革政策讲透彻、把改革思路讲清楚、把群众利益讲明白、把改革进展讲到位，做到舆论引导不“失声”、不“失语”，激发改革“正能量”、发出改革“好声音”。要加强督查检查。改革要取得实效，督查检查是关键。要坚持改革推进到哪里、督查就跟进到哪里，确保说到做到，不放空炮。县委改革办要建立重点改革专项和重要改革任务台账，加强督促检查和对账盘点，及时跟踪改革进展情况。县督查考核办要开展改革工作的专项督

49、查检查，督促各专项小文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q1

50、0G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2 HD1P5Q10G10N8 ZM3R5F2X6A3文档编码:CO10E4J10N9Q2