乡镇2022年金融突发事件应急预案.docx

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1、XX镇2022年金融突发事件应急预案一、编制目的为迅速有效处置金融突发事件，最大程度地预防和减少 金融突发事件对社会造成的危害和损失，提高快速反响能力, 维护全镇金融和社会稳定，保障全镇经济平安，特制定本预 案。本预案所称金融突发事件是指金融媒介（如银行、证券 公司、保险公司、资金合作社等）、互联网金融市场和市场 基础设施（如支付体系等）以及非法集资活动突然发生的、 无法预期或难以预期的、严重影响或可能严重影响本镇区域 金融稳定、社会稳定、需要立即处置的金融事件。二、编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和 国中国人民银行法、中华人民共和国商业银行法、中 华人民共和国银行业监督管理法

2、、中华人民共和国证券 法、中华人民共和国保险法、期货交易法、中 华人民共和国外汇管理条例、国家金融突发事件应急预 案、XX省金融突发事件应急预案、XX市金融突发 事件应急预案。三、适用范围（1）国内、省内发生重大事件引发的危及本镇区域内金融稳定的金融突发事件。(2)因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安 全事件引发的危及金融稳定的金融突发事件。(3)本镇政府按照各自职责确实不能解决，必须通过 跨部门、跨乡镇协调才能解决的金融突发事件。(4)因本镇区域内一家金融机构出现大规模挤提、挤 兑或退保而引发该金融机构所属系统或全镇金融系统挤提、 挤兑情况的金融突发事件。(5)因大规模非法集资、非法设

3、立金融机构、非法开 办金融业务以及金融机构违法违规经营和犯罪等引起的其 他严重危害金融稳定的金融突发事件。四、工作原那么(1)统一领导，分级负责。XX镇金融突发事件应急处 置工作由镇政府统一领导，镇有关部门和各单位按照镇政府 和本预案的要求，具体负责本系统、本区域突发性金融风险 的防范和处置工作。(2)各司其职，团结协作。有关单位要按照职责分工， 积极筹划落实各项防范化解风险的措施，相互协调配合，共 同做好金融突发事件的处置工作。(3)区别对待，分类处置。对各类金融机构的预期风 险和总体风险进行具体分析和判断，针对不同成因、不同风 险程度，研究制定相应的处理方案。五、工作职责成立XX镇金融稳定

4、工作协调领导小组，负责对全镇金 融稳定、金融突发事件应急的组织、协调和领导（以下简称 领导小组）。1、领导小组主要职责（1）组织指挥应急处置工作。决定启动、中止本预案。（2）统一领导、指挥全镇重大金融突发事件的应急处 置工作。（3）分析、研究全镇金融突发事件的有关信息，制定 应急措施。（4）做好镇金融稳定工作协调领导小组下达的应急工 作任务。（5）确定全镇有关部门在应急处置过程中的具体职责 和分工，并协调实施应急措施。（6）针对被关闭金融机构的个人债权，根据有关规定 制定具体的兑付和补偿措施。（7）根据需要，协调、指导有关金融机构的重组、重 建、关闭和破产等事宜。2、办公室主要职责（1）按照领

5、导小组的要求组织召集相关会议。（2）、整理、上报有关金融突发事件的信息资料， 并向有关部门通报。（3）催促、检查、指导全镇有关部门及相关单位落实应急措施。（4）做好档案资料的收集、保管和事后移交工作。（5）提出修订预案的建议。（6）组织有关部门和相关单位做好政策宣传和解释工 作。（7）完成领导小组交办的其他事项。3、成员单位主要职责（1）镇经委配合县人民银行对各金融监管机构通报的 金融突发事件的风险程度做出评估，判断是否需要提供流动 性支持；配合启动人民银行处置金融机构突发事件应急预 案，配合处理人民银行职责范围内的事项；按照人民银行 总行、省行授权，保证资金及时足额到位，满足风险处置工 作的

6、需要；向镇政府报告有关信息，提出是否启动本预案的 建议。（2）镇经委（金融办、电商办）协助领导小组办公室 做好各成员单位的协调指导，催促互联网金融业及个人做好 预案实施工作；负责处理本部门职责范围内事项；提出是否 启动本预案的建议。（3）镇宣传办协同镇经委制定相关新闻发布工作预案, 协助有关监管部门制定宣传口径，组织全镇播发相关新闻； 根据金融突发事件的严重程度和其他需要组织新闻发布会; 配合镇经委（金融办、电商办）及时镇内外舆论情况, 正确引导社会舆论，做好辟谣工作；加强对全镇媒体和互联 网的管理和引导，防止有害信息传播。（4）镇派出所、信访办制定相关的工作预案，依法参 与或指导、协调各级单

7、位参与金融突发事件的应急处置工作; 对有关犯罪嫌疑人调查取证，必要时依法采取强制措施，查 处犯罪行为；协助地方政府和金融突发事件发生单位维护运 行秩序，防止风险扩散和出现群体性事件，保证处置工作顺 利开展。（5）镇财政所对处置金融突发事件是否动用财政资金 作出判断。如需要镇财政出资救助或调整有关财政政策时， 由镇财政所提出救助方式、资金来源及有关财政政策调整意 见报镇政府批准后实施。（6）其他成员单位按照领导小组的工作部署，充分发 挥应急处置工作的联动作用，履行各自的工作职责，配合金 融突发事件的处置工作。六、预防预警行动1、全镇各金融机构应将本系统监管职责范围内发生的 重大突发事件及时（最迟

8、不超过1小时）向镇政府提出预警 报告。2、各部门应对本部门的预警支持系统（包括报警服务 系统、信息报送与反响系统等）进行定期的演练和维护，定 期对本部门的应急预案进行修改和完善。3、金融突发事件的分级，当金融突发事件等级指标有 交叉，难以判定级别时，按较高一级突发事件处理，防止风 险扩散；当金融突发事件的等级随着时间的推移有所上升时, 应按升级后的级别程序处理。七、善后工作按分级响应程序的职责分工，分别由有关部门负责落实。 具体包括：1、对突发金融事件的全过程进行彻底调查，查清事件 的原因，追究相关人员的责任。2、对因金融突发事件而发生的直接损失和间接损失进 行评估。八、评估与总结1、金融突发

9、事件处置完毕后，参与处置的有关金融监 管部门应对处置工作进行总结，并报镇政府。2、镇金融稳定工作协调领导小组办公室应对事件的发 生、应急处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，并将 总结报告上报镇政府。3、金融监管部门应对处置工作进行总结，针对处置过 程中暴露的问题及国家法律法规相关变化，进一步完善监管 措施、风险监测和预警指标体系、风险提示和防范手段及应 急预案。4、参与处置的有关部门应针对协同处置金融突发事件 过程中暴露出的有关问题，提出修订本预案的意见和建议。九、检查与审计审计部门依法对金融突发事件处置中所动用的公共资 金的使用情况进行检查。十、通信保障1、领导小组办公室应集中掌握领导小组成员和主要负 责人的联系 （包括移动 ），并确保联络畅通。2、各成员单位之间应确保至少一种通信方式的稳定畅 通。3、各成员单位与事件发生地单位及个人保持必要的联 系。4、领导小组办公室与领导小组成员单位以及事件发生 地政府建立信息共享平台，互通信息。5、所有通信及信息共享应符合有关保密规定。十一、平安保障各有关部门应确保工作场所的平安性和保密性，确保有 关工作人员的人身平安。十二、附那么1、各金融业制定本单位的金融突发事件应急预案，并 做好备案。2、本预案由镇金融稳定工作协调领导小组办公室制定并负责解释。3、本预案自公布之日起实施。