工程招投标管理办法.docx
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1、目录第一章总那么3第二章工程招标原那么4第三章职责5第四章招标准备10第一节招标计划10第二节招标启动10第三节招标文件12第四节供方选择14第五章发标和回标15第六章开标和评标16第七章定标20第八章罚那么21第九章附那么22第十章规定23第一节专业工程招标计价方式23第二节土石方、基坑招投标相关具体管理规定25第三节室内精装修交付工程招投标相关管理具体规定30(四)努力钻研业务专业知识,不断提高工作水平;(五)不做损害公司利益的任何事情,不许泄露工作秘密;(六)严禁接受与投标方有关的任何吃请、礼物及现金;(七)接受上级、监督部门的监督检查。招标准备第一节招标计划第十六条招标计划(一)招标工
2、作应配合公司经营开展有计划有组织地进行;(二)新开工程:根据工程开发计划,编制工程招标节点计 划表,报招投标领导小组审批;(三)年度计划:各平台公司工程部应在每年末根据下一年度 生产计划编制年度工程招标计划;(四)月度计划:根据工程实际进展和安排,由工程部组织项 目部编制招标需求及相关计划。第二节招标启动第十七条图纸和招标启动会(一)图纸资料技术部在收到工程招标节点计划表后在规定的时限内提供招标图纸,图纸要求如下:1、图纸资料必须齐全完善;2、图纸资料必须经技术部盖章确认;3、电子幅员纸由技术部刻录成光盘,签发给本钱(预算)部; 同时提供给工程部和本钱(预算)部各一套纸版招标图纸。(二)招标启
3、动会技术部招标图纸出来后及时发至工程部和本钱(预算)部,图 纸下发7天后,本钱(预算)部组织工程部、技术部召开招标启动 会,与招标相关的工程部、技术部、本钱(预算)部等部门经理(或 指定代表)及相关专业工程师必须参加会议。招标启动会流程如下:1、工程部首先就招标基本情况及当前进展做简要介绍;2、技术部相关专业工程师(可邀请设计院)对与会人员进行 图纸交底(包括技术要求、样式样板要求、材料品牌要求、具体部 位做法、与以往同类招标图纸的差异等);3、工程部、本钱(预算)部就图纸存在的问题进行提问,原 那么上会上提出的问题当场解决,如不能当场解决,需在会后2个工 作日之内完成,图纸内审交底记录由工程
4、部负责整理,经相关部门 专业工程师及部门经理签字确认后交本钱(预算)部存档;4、工程部需对拟招标专业工程的工作界面范围做详细介绍; 招标启动会全体人员需对工作界面明细内容共同讨论,并对反映工 作界面内容的文字、平面图或节点详图等进行签字确认;商议确认 后的工作界面书面文件由工程部整理提交本钱(预算)部。5、工程部需按规定在招标启动会上提出以下影响投标合格供 方报价的工程关键性问题由全体人员进行讨论,如:施工标段划分, 进场时间,工期要求,质量要求,平安文明要求,工程经理要求等。 由工程部记录讨论结果整理会议纪要,在招标启动会后3个工作日 内提报本钱(预算)部。6、土建总包、室内精装修交付、幕墙
5、、机电暖通安装、基坑 基础工程、园林等专业工程必须召开招标启动会;其他栏杆、门窗、 市政等专业工程,各平台公司根据需要自行决定是否召开招标启动 会。第三节招标文件第十八条招标文件(一)招标文件组成1、招标工程综合说明,如:名称、地址、占地范围、交通条 件和施工条件、工程概况等;2、招标范围,如:工程界面、配合工作内容和要求等;3、质量和进度要求;4、技术要求,如:特殊工程的施工要求(检验范围、频次、 方式等)以及需采用的技术规范;5、报价编制的依据,如:统一的计价定额或统一的工程量清 单及统一的施工工程划分规定;主要材料(钢材、水泥、瓷砖、涂 料等)的供应方式,加工定货情况和材料、设备价差的处
6、理方法; 开办费计费方式;不计赛内容的相关说明等;6、投标、开标及评标等活动的日程安排;7、评标、定标原那么,要求:评标须明确界定技术标评标合格的分数限值;且在采取权重评分时,技术标评分权重占比所有权重 的局部不得超过40%等;8、投标保证金、履约保证金相关要求,如:交纳年度投标保 证金等;9、标准合同范本;10、其他需说明的事项,如:投标单位遵规守法和廉洁承诺等。招标文件须特别注意对招标内容、招标图纸的描述,需清晰说 明招标工程与其他分局部项工程的界面。各平台公司可根据实际情 况自行编制适合其相应区域的各专业工程的标准招标文件。视招标工作需要,可由本钱(预算)部按照招标文件和相关图 纸编制标
7、底。标底在开经济标前须严格保密。(二)招标文件审查招标文件须进行相关审查;招标文件审查人员不得为招标文件 编制人员。(三)工程量清单招标考前须知1、工程量清单组成工程量清单应由分局部项工程量清单、措施工程清单及其他项 目清单等三局部组成。2、分局部项工程量清单局部编制考前须知编制分局部项工程工程量清单时要注意将不同等级要求的工程 分开;将同一类型但不属于同一局部的工作内容区分开;将具体情 况不同,可能要进行不同报价的工程分开。3、招标文件局部编制考前须知(1)以工程量清单为计价方式进行招标前,招标图纸必须经 过招标启动会的审查和探讨,以到达图纸稳定和内容全面的目的。 严禁出现因严重的较大的工程
8、量清单错误,引发日后施工索赔,增加 变更工程的处理难度,造成投资失控等现象。(2)以工程量清单为计价方式进行招标的招标文件中,涉及 计量和综合单价的文字条款应尽量详尽,例如涉及设计变更子项单 价如何确定和调整的条款等。另外,对于清单工程量的增减到达一 定幅度后将影响单价的子项应完善清单说明,防止招标文件漏洞。(3)以工程量清单为计价方式进行招标在进入洽谈阶段时, 必须要求投标合格供方就报价高于经验值的异常子项局部进行澄清 和书面说明。(4)以工程量清单为计价方式进行招标,在最后一轮封标报 价前,工程量清单中的子项内容特征描述及工程量必须统一。第四节供方选择第十九条工程招标必须以邀请招标的方式在
9、合格供方库内选择具备投标资格的供方进行招标。供方选择由计划(投资管理)部等非工程部的相关人员在合格供方库内按规定进行选择并报招标领 导小组审批。第五章发标和第二十条招标文件、投标合格供方经审批确定后,本钱(预算) 部按招标文件约定的时间向投标合格供方发出招标文件。招标文件一经发出,不得擅自变更。确需变更的,应经公司领 导批准,并在投标截止时间三日前,以书面形式通知所有的投标人。 变更文件与原招标文件一并存档。第二十一条 本钱(预算)部应留给投标人编制投标文件的合理 时间。从招标书发出之日起到投标人提交投标文件的截止时间,一 般为二到二十日,视工程实际情况而定。第二十二条 根据招标工程的情况,投
10、标人需要实地了解现场情 况的,本钱(预算)部应通知工程部组织现场踏勘,并对投标人提 出的招标文件和现场踏勘中的有关问题做出详细说明和解释,同时 应及时将所有说明和解释以书面形式知会所有投标人。招标答疑时,相关招标人员不得暗示和透露与报价编制、标底 设置等造价内容相关的任何信息;答疑过程中假设对招标文件有书面 修改性澄清的,澄清文件应作为日后相应的合同附件。第二十三条投标人应按照招标文件的要求编制投标文件,在投 标文件提交截止时间之前,密封并在封口加盖投标人公章和法定代 表人或者其委托的代表人签名后,送达招标文件指定地点。法定代表人委托签名的,应当开具书面委托书。第二十投标人需要对已提交的投标文
11、件进行变更和补充的,应在投标文件提交截止时间前,将变更、补充文件密封并在封 口加盖投标人公章和法定代表人或者其委托的代表人签名后,送达 招标文件指定地点。法定代表人委托签名的,应当开具书面委托书。第二十五条 投标人应在投标截止时间前,按招标文件要求,交 纳相应金额的投标保证金或银行保函。第二十六条本钱(预算)部接收投标文件时,应及时检查其有 效性,并要求投标人做出纠正。存在以下情况之一的投标文件,视为无效标书:(一)标书未密封;(二)标书未按要求分开封装;(三)未加盖单位印章和法定代表人的印鉴;(四)逾期送达;(五)未交纳投标保证金或提供银行保函。第六章开标和评标第二十七条本钱(预算)部在投标
12、截止时间之后,召集相关部 门人员进行开标。开标时应按先开技术标、后开经济标的原那么进行, 技术标评审不合格的单位,其经济标不予开启。第二十八条 技术标的开标,可由本钱(预算)部在组织监察部 门或投资管理部门的监督下进行,开标后技术标正本应由投资管理 部门人员及时送资料室封存。本钱(预算)部及时将副本交由技术 标评标小组评审。第二十九条 技术标评标小组一般由技术部、本钱(预算)部、 工程部等部门以及组成,对于专业性较强的招投标工程,可外聘有 关专家参与评标。技术标评标小组完成评标后,应形成书面的明确评审结论,并 签字确认后交付本钱(预算)部。第三十条 工程技术标应根据招标文件中写明的评标原那么制
13、定 评标子目细项评定表格,以开展相应的评标工作。对于基础工程、 土建总包工程、室内精装修交付工程、幕墙工程、酒店写字楼大型 暖通工程、机电总包等专业工程必须开展技术标评标工作。技术标评标和定标依据应包含:(一)工程建设总承包方案的评标定标,以设计方案经济合理, 技术和工艺水平先进,建设工期及质量有保证,技术力量和管理力 量符合要求等为依据;(二)施工技术方案的评标定标,以报价合理、施工技术先进、 施工方案可行、工期和质量有保证、工程负责人工作量适当、招标 书和经审核的标底为依据;(三)建设监理技术方案的评标定标,以技术和经营管理水平和力量符合要求,监理方法可行、可靠,人员素质及数量满足工程 需
14、求等为依据。第三十一条如多家投标合格供方的技术标文件均存在重大、关 键性缺陷,由本钱(预算)部召集,评标小组向各投标合格供方进 行公开的问题阐述,并进行二次回标;如多家投标合格供方的技术 标均存在不同程度的一般性、次要性缺陷时,由评标小组提出,经 招投标领导小组批准后形成征询决议,书面告知投标人并要求澄清。第三十二条 技术标评审完成后,本钱(预算)部主管副总经理 召集相关部门人员,进行经济标的开标。经济标开标应由组织监察部门、计划(投资管理)部门、本钱 (预算)部门、财务管理部门等派非经办人组成经济标评标小组参 加。第三十三条经济标开标前,评标小组成员应检查确认以下事项 后,方可进行经济标的开
15、标:(一)根据招标程序要求,进行了招标文件、合格供方、招标 方式以及评标小组组成的呈批。(二)有技术标投标要求的,本钱(预算)部应出具经技术标 评标人员签字认可的技术标评标结果报告。(三)核实投标文件的有效性。对无效标书,应视为废标。(四)招标文件约定须交纳投标保证金或提供银行保函的,投 标人未按要求交纳的,其投标文件视为无效。(四)招标文件约定须交纳投标保证金或提供银行保函的,由财务部予以核实。投标人未按要求交纳的,其投标文件视为无效。(五)提交有效投标文件的投标人少于三个的,应重新招标。第三十四条招标过程中只开启技术标评定合格单位的经济标,开标按以下程序进行:(一)会议明确评标工作的时限和
16、经济标评标小组成员。(二)检查并启封投标文件,确认投标文件是否符合招投标文 件的规定,宣读投标人、报价和投标文件的主要内容,公开标底(假设 有)。(三)会议由本钱(预算)部人员负责唱标,计划(投资管理) 部人员负责记录,填写开标记录表,唱标结束后,唱标人、记录 人和监督人等签字确认。开标会议结束后,经济标评标小组指定人员立即将投标报价单、 开标情况统计表和投标书正本原件送资料室封存。第三十五条开标会议结束后,评标人员进行评标工作。应采用 招标文件明确的评标原那么进行经济标的评定。经济标子目细项的评 定比对应在同一原那么、同一标准、同一基础上开展。第三十六条 经济标评标招标文件上未注明一次定标不
17、再议标的,原那么上均要采用招议 结合的方式,应一招一议,严禁一招多议。评标小组经过认真评定、协商一致后,按报价从低到高确定23 家洽谈单位,提交招投标领导小组审阅。第一轮报价最高的单位不 得进入洽谈环节进行洽谈。附录:附件1:工程招标工作流程图附件2:工程招标节点计划表附件3:工程招标需求联系单附件4:工程招标启动会会议纪要附件5:合格供方选择审批表附件6:招标文件呈批表附件7:招标答疑记录表附件8:招标保证金缴纳清单附件9:技术标评审表附件10:经济标开标情况记录表附件11:首次经济标分析报告附件12:议标会议记录附件13:定标报告附件14:招投标结果呈批件附件15:中标通知书附件16:感谢
18、函第七章定标第三十七条 在确定洽谈单位后,由本钱(预算)部主管副总经 理组织相关部门人员同投标合格供方进行竞争洽谈,采取优胜劣汰 的原那么,最后选定最低价的报价单位作为中标合格供方。对于重大 工程工程,由公司总经理参与洽谈。第三十八条完成洽谈后,应要求投标合格供方根据洽谈承诺, 调整报价后,形成议标报价书并签字、盖章、密封,在洽谈约定的 时限内递交本钱(预算)部;投标合格供方的第二轮投标无论总价 和清单子项单价报价均必须低于第一轮,否那么按废标处理。第三十九条对于拟中标单位的报价假设出现高于目标本钱的情 况,应报平台公司总经理进行“超限审批”。第四十条 依据最终定标结果,本钱(预算)部填写招投
19、标结 果呈批件及定标报告,详细说明该次招投标活动的过程,由公司 招投标领导小组会签后,发给中标通知书;对于落标单位,宜在 合同签署后五个工作日内发给感谢函并无息退还投标保证金。卜一条 工程类招投标工作的时限应符合以下要求:从开标到定标,小型工程不超过五日,大中型工程不超过十日,特殊情况 可以适当延长,但最长不超过二十日。十二条 本钱(预算)部应当自中标通知书发出后三十日内依据中标标价、招标文件和投标文件的内容,按照公司合同管理规 定拟定合同,办理相关合同签订审批手续。十三条 中标人有以下行为之一的,该中标无效,不可以与该中标人签订合同:(一)中标人与其他投标人串通进行投标的;(二)中标人以他人
20、的名义进行投标的;(三)中标人弄虚作假,以不真实信息骗取中标的;(四)中标人与公司已选定的建设监理单位等相关单位有利益输送关系的;(五)法律、法规规定的其他损害公司利益和社会公共利益的。第四十四条 招标过程的一切审定文件、呈批件、投标文件、开标表必须及时存档;招投标结束前,投标合格供方的投标文件正本 一经存入资料室,除公司总经理审批同意外任何人均不得从资料室 借出;标书副本交至相关部门进行技术标及经济标评审。招标工作 小组成员对开标结果负有保密责任,不得外传。第八章罚那么十五条 招投标成员凡和投标人具有利害关系的小组成员应自觉回避。十六条 公司招投标工作人员和其他员工在合格供方选择和招投标活动
21、中,滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、弄虚作假、与 投标人相互串通或故意泄露招投标秘密的,公司视情节轻重给予行 政处分和经济处分,造成经济损失的,应当承当赔偿责任;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。第四十七条所有工程类招投标活动都必须依照本管理方法执行,违反本管理方法的招投标活动都视为违规活动,应追究相关人 员的责任。第九章附那么十八条 本管理方法自下发之日起执行,如有现行规定与本管理方法不一致的,以本管理方法为准。各平台公司需严格执行本 管理方法,同时可依据本管理方法制定相应的实施细那么,并根据股U!U!份公司制度管理规定要求审批后执行。十九条 各专业工程招标招标计价方式应符合专业工程招
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