领导班子学习黑龙江省第十三次党代会精神落实情况报告.docx

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1、领导班子学习黑龙江省第十三次党代会精神落实情况报告深入学学习党的黑龙江省第十三次党代会精神活动开 展以来，X镇根据县委的统一部署，以系统学习为基础，以 深入实践为核心，以高质量开展为目的，牢牢把握黑龙江省 第十三次党代会精神的理论性、实践性、指导性，围绕“党 员干部受教育，高质量开展上水平，人民群众得实惠”的总 体要求，按照规定动作不走样，自选动作有创新，实践工作 出亮点的实施原那么，紧紧抓住“践行黑龙江省第十三次党代 会精神，谱写X新篇章”这个主题开展活动，在深入学习调 研、进行走访谈心和广泛征求意见的基础上，紧密联系自身 思想和工作实际，对照黑龙江省第十三次党代会精神的要 求，认真总结近年

2、来我镇贯彻黑龙江省第十三次党代会精神 的成效和经验，实事求是查找影响和制约我镇高质量开展的 突出问题和主要根源，因地制宜找准高质量开展的思路和对 策，形成如下分析检查报告：一、贯彻落实黑龙江省第十三次党代会精神的初步成效 和形成的共识党的X大以来，镇党委、政府坚持以黑龙江省第十三次 党代会精神统领经济社会开展全局，在正确审视开展大势和 深入调研的基础上，着眼于推动X镇高质量开展、和谐开展、 完善，削弱了城镇对农民的吸引力，也降低了前来投资者置 业、创业的热情。二是城镇管理方式比拟粗放，管理体制不 够理顺，专业化管理、市场化运作的长效机制还没有形成， 致使违章占道、乱摆乱放、乱停乱靠等顽症还未得

3、到根除， 集贸市场和局部小街小巷环境状况较差，制约了城镇管理 水平的提高。居民的文明素质有待进一步提升，发动群众参 与城镇建设和管理不够。三是城镇建设缺乏规模大效益好的 支撑产业。我镇地处鄂陕边界，但第三产业相对落后，没有 跟上经济社会开展的需求，更缺少大工程带动，从而导致失 地农民就业和生计难以得到保障，极大地制约了城镇快速发 展。这些问题的产生，与城市意识、规划意识、精品意识树 得不牢有较大关系，特别对我镇在对接西安、沿福银高速经 济带建设中的定位认识缺乏。（四）社会事业开展不协调，民生问题有待改善。改善 民生工作仍然存在薄弱环节，经济与社会开展还有不协调的 地方。一是社会保障救助体系不够

4、完善，保障水平还不高。 城镇居民和农民社会保障程度较低，整体处于广覆盖、低水 平的现状。二是农村富劳动力就业培训力度不够，培训面较 窄，针对性、实用性不强。三是X镇福利院基础设施水平在 全县是最差，难以满足和保证五保老人集中供养之需。四是 X镇集中供水工程保障水平在全县是最低的，群众对此反响 极为强烈。以上问题的存在，在一定程度上说明民本意识树 得不牢，这就要求我们必须坚持以人为本，加快社会事业发 展，带动和实现经济的又好又快开展。（五）社会管理服务方式单一，缺乏干事创业的决心和 魄力。一是管理理念还存在不适应。局部领导干部对黑龙江 省第十三次党代会精神的认识还不充分，对当前经济社会生 活中出

5、现的一些新情况、新问题，仍习惯于指令式指导、凭 经验办事，研究得不够深、不够透、不够细。二是管理方式 还存在不适应。在履行监管职能上，有时自觉或不自觉地沿 用计划经济的思维模式，习惯用直接管理方式去管理间接的 事务，用单一的服务手段去管理综合性的问题，用管制性方 式去开展服务性的工作。三是争先进位勇于创新的意识不 浓。在干工作方面，有自我感觉差不多的思想，致使思想和 工作站位不够高，追求卓越、争创一流的意识不够强烈，干 大事业、求大开展、创大业绩的决心和魄力缺乏。面对产业 结构调整等重点难点工作，需要进一步在一鼓作气、一抓到 底、抓出实效下功夫。同时，由于一些公务员的素质、技能 与服务型政府的

6、要求不相适应，宗旨意识、服务意识淡薄。（六）党的建设还存在薄弱环节，驾驭高质量开展的能 力有待进一步提高。一是镇领导班子领导高质量开展的能力 素质有待进一步提高，干部的培养教育、奖惩激励、监督约 束机制不够完善。二是村级党组织建设还有待进一步加强， 特别是局部农村基层干部的工作水平和工作方式需要下大 力改进提高。把上级精神和本地实际紧密结合起来，创造性 地开展工作还有欠缺，对某些工作抓落实、抓具体还不够。 三是基层党风廉政建设还有差距。少数村党务涉及经济和重 大事项开支公开不及时、不到位，群众的知情权、参与权、 监督权得不到有效保障；有的民主管理和民主决策制度不健 全，不按制度和程序办事；有的

7、财务管理制度化、规范化水 平不高。这些问题，虽然属于共性问题，但需要引起我们高 度重视，要对新形势下如何加强基层组织建设，以改革创新 的精神推进党的建设做深入细致的研究。深刻分析存在的问题和缺乏，我们感到，除了我镇在产 业结构调整不合理、深层次的经济社会矛盾问题、金融危机 带来的影响等客观原因外，更多的是我们在主观上还存在许 多与黑龙江省第十三次党代会精神不相适应的旧观念、旧思 维。归纳起来，主要有以下四点：1、所有问题产生的首要原因，在于对黑龙江省第十三 次党代会精神的学习理解和把握不系统不深入。几年来，尽 管采取多种形式对黑龙江省第十三次党代会精神进行了学 习，总体而言，对黑龙江省第十三次

8、党代会精神是非常坚定 并努力学习与贯彻执行的，但在学习过程中仍然不够系统、 不够深入，对黑龙江省第十三次党代会精神的内涵和精髓把 握上还有欠缺，思想观念和思维方式还不完全符合黑龙江省 第十三次党代会精神的要求，尚未完全到达“入耳、入脑、 入心”，没有完全做到真懂、真用。主要是：在处理经济发 展速度与结构调整的关系上，只重视了为完成任务而完成任 务，忽视了当地土地资源利用率，存在着重快轻好的问题； 在处理经济开展与人的全面开展的关系上，有时一味地强调 经济开展，政治、文化、社会开展相对弱化，存在着重物轻 人的问题；在处理当前与长远的关系上，着眼长远规划不够、 用开展的眼光认识研究问题的自觉性不强

9、，存在着重近轻远 的问题。2、许多矛盾和问题的产生根源，在于思想解放的程度 还不符合黑龙江省第十三次党代会精神的要求。近年来，随 着X经济社会的长足开展，思想解放的程度相对趋缓，自满 思想在局部党员领导干部当中滋生，工作中重经验、轻实践, 以惯性思维推开工作，习惯于在的老路上徘徊。存有小 富即安，小绩即满的思想。虽然看到与县市外兴旺乡镇的巨 大差距，但奋起直追甚至赶超的压力不大、勇气缺乏、举措 不硬。面对新形势、新任务，思想解放程度与上级要求、群 众企盼以及先进地区相比还明显滞后，由思想解放形成的意 识创新还没有及时表达在工作之中，特别是高质量开展、跨 越开展的意识虽然强烈，但还缺乏根本动力和

10、得力举措。3、一些问题出现的直接原因，在于工作指导还存在不 符合黑龙江省第十三次党代会精神的地方。对如何推进高质 量开展在理念、模式、路径方面研究得还不够深入透彻，不 善于运用黑龙江省第十三次党代会精神的方法论研究问题， 谋划工作，指导工作。一是谋划工作缺乏长远眼光。总觉得 我们只要把县上下达的任务完成好就行了，思想、工作方面 比拟关注当前既得利益，对如何促进全面协调可持续开展措 施还不多。二是研究问题深度不够。在把黑龙江省第十三次 党代会精神转化为有效工作举措方面有一定差距，对经济社 会开展中深层次的矛盾和问题，调查研究得不够深入。特别 在培育壮大主导产业开展等方面，缺乏深入研究和有效抓 手

11、。三是统筹协调的力度不大。在决策上，以科学规划指导 实践的本领还欠“火候”，创造性地贯彻党的路线方针政策 的本领不够强；在执行力上，把思路变为部署、部署变为行 动的效率不高，特别是遇到难题时缺乏逢山开路、遇水搭桥 的锐气，有效解决突出矛盾的本领有待进一步提高。4、很多问题透过外表从深层次分析，在于建立健全机 制体制促进高质量开展上还有不适应的地方。近两年，面对 开展中的一些矛盾和问题，虽然我们建立了一些有效机制， 但总体看，体制机制创新成果还不够显著，有时习惯于就事 论事解决个性问题，从体制机制上着眼，通过完善制度解决 共性问题意识不强。主要表达：在建立健全符合黑龙江省第 十三次党代会精神的产

12、业开展导向机制上，有的在执行过程 中随意性较大，有的没有很好地表达在实际工作中，规划的 导向作用没有得到充分发挥；在建立健全符合黑龙江省第十 三次党代会精神的长效体制机制上，如何加强领导班子思想 政治建设、建立符合黑龙江省第十三次党代会精神的干部实 绩考核评价体系、加强农村基层党风廉政建设等方面，需要 认真分析研究。三、贯彻落实黑龙江省第十三次党代会精神的努力方 向和改进措施通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了 我们深入贯彻落实黑龙江省第十三次党代会精神的自觉性 和坚定性，进一步坚定了我们高质量开展、跨越开展、争创 中国特色旅游名镇的信心和决心。面对县委、政府的殷切期 望，面对全镇

13、3. 3万多人民群众过上幸福美满生活的新期待, 我们将按照党的X大及X届三中、四中全会指引的方向，深 入贯彻落实黑龙江省第十三次党代会精神，进一步增强高质 量开展意识，进一步提高高质量开展能力，进一步破解高质 量开展难题，进一步创新高质量开展体制机制，团结带着全 镇广大干部群众，抢抓机遇、加快推进城乡一体化建设进程。（一）坚持高质量开展不动摇，进一步开创解放思想新 境界。坚持解放思想、与时俱进，进一步转变不适应不符合 黑龙江省第十三次党代会精神要求的思想观念，使党员领导 干部思想得到升华，行为更加自觉，目标更为明确，真正使 黑龙江省第十三次党代会精神目标要求地方化、具体化。要 坚决破除增长即开

14、展的观念，树立好字优先的理念，树立城 乡一体化开展的理念，树立统筹兼顾的理念，树立科学执政 的理念，不断增强以人为本、全面可持续开展的意识；要坚 决破除“安于现状、不思进取”的思想，树立“敢为人先、 创大业、争一流”的创新意识。在学中干、干中学，不断增 强在市场经济条件下“想干事、会干事、干成事”的能力； 要坚决破除按部就班、四平八稳、畏难发愁的消极状态，始 终保持一种“跳起来摘桃子”的良好精神面貌，不断自加压 力，拼搏进取，永不停步；要坚决破除等靠要思想，大力发 扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的精神，推进X高质量发 展、跨越开展。（二）坚持第一要务不动摇，开创又好又快开展新局面。 今年以来，

15、我们在总结经验的基础上，科学分析镇情，按照 县委大力实施“四大战略”（旅游立县、工业强县、农业稳 县、人才兴县），致力构建“一圈两带”的新格局，全力建 设具有实力、充满活力、富有魅力的新X的开展思路，全镇 上下统一思想，提高认识，研究确定了打造“一城两带三镇” 的开展目标。没有一定量的积累，就没有质的提升。X争创 国内一流国际知名的“旅游名镇、经济重镇、和谐新镇”， 提高人民群众的生活质量和幸福指数就必须进一步加快发 展。X要高质量开展、跨越开展，就必须发挥优势，实现突 破，要将现有的区位、历史人文资源、山水资源的优势转化 为经济社会又好又快开展的优势，努力推进经济社会开展实 现四个突破。在加

16、快农业产业结构调整上实现新突破。继续以X、 X、X为重点，在原有种植规模的基础上，充分调动广大农户 的种植积极性，扩大设施蔬菜种植规模，辐射周边开展100 亩以上集中连片大棚设施蔬菜园区3个；以X、X、X、X、X 为重点，在原有种植规模的基础上，进一步扩大优质莲藕种 植规模，集中连片莲藕种植3000亩。以X、X为重点，开展 万亩优质核桃基地和药材基地。健全土地流转机制，加快推 进农业产业化进程。明确土地使用权流转的具体范围、原贝h 流转形式和操作程序，规范流转合同，健全土地流转制度， 建立土地流转情况登记以及流转资料的收集、整理、归档和 管理工作。积极引导鼓励外出务工、经商农民以转包、出租、

17、互换、转让、股份合作等形式将土地流转出来，由种植大户 通过产业化、规模化、集约化经营方式开展高效生态农业， 不断提高土地流转价值和规模经营水平，促进农村经济持续 稳定开展。同时，将工作重心逐步向销售环节倾斜，扶持发 展多种形式的中介经济合作组织，根据市场需求，调整蔬菜 品牌，搞活蔬菜流通，壮大本镇蔬菜果品运销队伍。在建设 主导产业基地的同时，扎实做好劳务产业工作，每年完成技 能培训X人，劳务输出X人。在加快基础设施建设和改善人居环境上实现新突 破。继续加大对农业基础设施建设的投入，增强农业开展后 劲。坚持大搞春秋两季植树造林和秋季农田水利基本建设， 按照高起点、高标准、高质量的要求，改造X、X

18、、X、X村 中低产田X亩，实现沟、渠、田、林、路、庄、塘综合配套。 按照大网络、宽林带、多树种的要求，在X流域农业开发项 目区和X村中低产田改造工程区完成农田林网绿化X亩。深 化林木管护制度，创新、落实林地确权工作。进一步加强土 地管理，切实保护基本农田，保持全镇耕地总量动态平衡。 继续推进X、X村新农村示范村建设工作，完成X村庄道路 硬化和环境整治工程，完成X村农村危房改造和扶贫搬迁工 作。在加快推进城镇化建设上实现新突破。以加快推进 城乡一体化建设进程为契机，以工业化带动城镇化，以城镇 化促进工业化，推动农业产业化，实现三者良性互动，加快 推进城镇化建设步伐。一是完善城镇建设规划，正确定位

19、城 镇化的开展方向。将镇区建设作为城镇化建设工作的重要环 节。按照已修编的X镇镇区建设X年一X年总体规划要 求，进一步完善城镇化建设规划，坚持统筹城乡开展，以城 镇化带动城乡一体化，以城乡一体化促进城镇化，切实增强 X镇城镇集聚力、辐射力和承载力，加快推进城乡一体化示 范镇建设步伐。二是坚持“五个结合”，做大做强城镇支撑 产业。坚持经济社会开展与城镇化互促互动，一、二、三产 业相互融合。既要以城镇化强力带动一、二、三产业开展， 又要以特色产业支撑和促进城镇化建设。第一，城镇化同工 业化结合起来。依托X工业园区扩规提档建设，立足资源优 势，加大招商引资力度，逐步形成规模化、特色化、生态化 的新型

20、工业化产业，创造新的经济增长点。第二，城镇化同 农业产业化结合起来。以城镇建设为依托，加快农业产业结 构调整，培育和开展农业产业化龙头企业，快速推进农业产 业化的同时促进城镇建设和开展。第三，城镇化同开展现代 物流商贸产业结合起来。依托区位和交通优势，加快X建筑 建材物流中心、西北农产品商贸物流中心等物流商贸工程建 设，形成大市场、大贸易、大流通的开展格局，为农民外出 务工经商搭建就业再创业平台。第四，城镇化同开展现代服 务业结合起来。着眼长远，大力开展服务业，通过繁荣城镇, 到达辐射农村、活跃农村、带动农村的目的。在提高城镇经 济水平的同时，逐步提升城镇建设品位。第五，城镇化同劳 务输出结合

21、起来。加大对失地农民就业技能培训力度，让更 多的失地农民走出土地，走进工厂，成为企业工人，在增加 失地农民收入的同时，也解决了失地农民的就业安置问题。 三是加强城镇管理，建设节约型和环保型城镇。进一步加强 镇容镇貌、环境卫生和社区管理，实施绿化、美化、净化、 亮化建设，使人居环境和生态环境随着城镇建设越来越好。 同时，建立多元化的城镇基础设施投入机制，充分吸纳民间 资金参与集镇建设，坚持“谁投资、谁受益”的原那么，使投 跨越开展，大力实施“一统三分”战略（统筹城乡、分区域 规划、分产业布局、分类型指导），使各项事业迈上了新的 台阶，近年来先后获得“中国历史文化名镇”、X省小城镇建 设楚天杯、X

22、市建制镇建设管理一等奖、全县招商引资、工 业经济、计划生育、社会治安综合治理和党建工作先进单位 等荣誉称号。X年，全镇农村经济总收入到达2.2亿元，比 上年增长13. 5%；农民人均纯收入2948元，比上年增长8. 5%, 招商引资5300万元，占年初计划1780万元的298如财政收 入完成282万元，占年初计划160万元的176%。人口自然增 长率控制在5%。以内，为实现X镇经济社会跨越式开展奠定了 坚实基础。（一）着力壮大工业支柱，工业经济快速开展。我镇坚 持工业强镇的战略，依托资源优势，加大招商引资力度，培 育和开展水电、矿产、建材三大工业支柱，壮大镇域经济实 力。今年一共引进了三大工业

23、工程：一是引进浙江投资商投 资1.5亿元注册成立了 XX矿业，正式启动年产1 万吨金属镁开发工程；二是由X投资商投资4500万元注册 成立X矿业在X村正式上马开发铁矿工程；三是由 X创业成功人士 X投资2500万元建成全市最大的一家年产 5000万块标砖的X墙体材料。三大工程总投资超过 2亿元，可解决500人就业，增加工业产值2亿元以上，工 业增加值5000万元，年入库资金约300万元。截止目前， 资者真正得到实惠，加快城镇基础设施建设步伐。四是进一 步完善社会保障机制，加快推进城镇化建设进程。进一步建 立完善社会保障机制，对城镇建设中耕地被占用的失地农 民，分类分批解决社会养老保险、医疗保险

24、问题，做到应保 尽保。在统筹城乡开展和改善民生上实现新突破。以实施 素质教育为目标，继续深化教育体制改革，不断加大教育投 入，巩固提高“两基”成果。进一步完善医疗服务功能，增 强群众卫生健康意识，逐步提高卫生保健水平，新型农村合 作医疗和城镇居民医疗保险参合率力争到达99%O加强和巩 固计划生育优质服务先进乡镇创立成果，进一步提高优质服 务水平，推动计划生育工作向纵深开展。关心支持贫困弱势 群体，切实落实各项保障政策，争取迁址新建X镇中心福利 院。坚持先进文化的前进方向，以群众文化活动为载体，充 分发挥文化凝聚人心、鼓舞势气、营造气氛、扩大影响的作 用，不断创新经济开展环境，实现物质文明、精神

25、文明和政 治文明建设的协调开展。大力推进民主法制建设进程，深入 开展“八五”普法教育。不断加强人民调解工作，提高人民 调解队伍素质。加大社会治安综合治理工作力度，落实平安 生产工作责任制。高度重视群众来信来访工作，认真解决群 众关心的热点、难点问题，全力维护社会稳定。认真执行人民代表大会的决议，主动接受人大监督，认真办理人大代表的意见和建议，提高办理质量，推动X镇跨越式开展。（三）加强和改进党的建设，不断提高执政能力水平。一是加强领导班子建设。深入贯彻落实X大和X届三中、四 中全会精神，适时召开不同层次的理论培训班，用党的最新 理论来武装干部、指导实践、推开工作，着力解决思想不够 解放、工作思

26、路不够宽、破解难题方法不多、落实工作不力 等问题，不断提高领导班子和干部密切联系群众、为民办事、 带民致富的能力和水平。二是加强干部队伍建设。积极探索 健全和完善符合黑龙江省第十三次党代会精神要求的干部 实绩考核评价体系，坚持以实绩看干部，切实把想干事、会 干事、干成事、不出事的干部任用到重要的岗位上来。加强 后备干部队伍建设，加大培养村级优秀年轻干部、妇女干部 的选拔力度。三是加强基层组织建设。深化“三级联创”活 动，健全完善无职党员设岗定责、双承诺双公开双评议、结 对共建、双培促双带、支部+协会+农户等活动内容。进一步 加强机关和村级党组织党建工作，认真做好开展党员和流动 党员管理工作。四

27、是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政 建设责任制，切实落实好领导干部个人重大事项报告和干部 诫勉谈话等各项规定，加强廉政文化建设，建立健全监督的 长效机制，做到干干净净做人，踏踏实实干事，以优良的党 风促政风带民风。（四）加强和改进自身建设，不断增强领导高质量开展 本领。认真贯彻民主集中制，不断改进执政方式和工作方法, 增强科学决策、领导高质量开展、解决实际问题、做好群众 工作、统筹协调、改革创新“六种本领”，努力将镇党委、 政府班子锻造成高质量开展的先锋、团结务实的楷模、民主 决策的表率。一是把对黑龙江省第十三次党代会精神的学习 作为领导干部的政治责任、人生修养、自觉追求，切实增强 学习的自

28、觉性和主动性，努力做到真学真懂真信真用。继续 坚持理论中心组学习、专家辅导、外出考察、集中研讨等有 效形式，在提高理论学习的系统性、针对性、实效性上下功 夫，在形成良好学习风气上定措施，在运用黑龙江省第十三 次党代会精神指导工作实践上求实效，努力使思维方式和思 想观念由传统思维模式向创造性思维转变。二是着力转变作 风,，深入基层，解决群众关心的热点难点问题。对镇党委、 政府承诺要办的实事、好事，集中时间、集中力量抓紧解决; 对今后一个时期要给群众解决难题和实事，明确目标，分解 责任，限期解决。三是进一步增强忧患意识、责任意识、大 局意识，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实作风。从镇党委、政 府班子做起

29、，带头深入学习，带头调查研究，带头解决问题, 带头访贫问苦，带头服务群众，以更加饱满的激情、更加昂 扬的斗志、更加务实的作风谋划工作，推动落实，促进开展, 努力引领X步入高质量开展、和谐开展、跨越开展的轨道。全镇共有工业企业26家，其中规模以上企业4家，X年企业 总产值达1.65亿元，工业增加值4500万元，入库工业税金 280万元。同时，我镇今年成功完成了停产十几年的X砖瓦 厂和农机修配厂改制工作，妥善安置了 135名职工，化解了 200多万元债务。（二）着力统筹城乡开展，新农村建设稳步推进。围绕 开展现代农业、促进农民增收这一核心，把培育、开展优质、 高效产业作为新农村建设的关键环节和着眼

30、点，不断强化措 施，创新工作机制，坚持把结构调整作为产业振兴的突破口， 在开展特色优势产业上做文章、下功夫。在稳定粮食生产的 同时，加大投入，落实政策，集中力量主攻烟叶、蔬菜、核 桃、药材和水产养殖五大特色农业工程。与上年相比烟叶产 业面积和收益翻一番，栽植面积1613亩，总产量达20. 5万 斤，农民增收190万元，财政增税40万元；蔬菜产业大提 高，不仅有效巩固了去年建成的100亩设施菜基地，而且扩 建大棚菜16亩、32个棚，硬化设施莲藕示范基地63亩，发 展露地特色菜12500亩；林特产业大突破，全镇秋冬季节栽 植优质核桃4000亩12万株，防护林、生态林5000亩，发 展连翘、苍术等药

31、材1000多亩；水产养殖创特色，我镇利 用天蓬山温泉吸引荆州投资商投资1300万元，开发中华鳄、 俄罗斯鲍和罗菲鱼等特种水产养殖工程，产品远销西安和北 京。与此同时，我们以土地开发整理工程、通村水泥路、扶 贫搬迁和农村沼气建设工程为支撑，实施环境综合整治工 程，打造“XX”新风貌，农村面貌有了明显改观，农业基础 条件进一步夯实。全年来累计完成坡改梯和改造中低产田 1950亩，扶贫搬迁68户，建成沼气900 口，建设新农村示 范点2个，进一步改善了群众生产生活居住环境。培训农村 劳动力上万人次，转移劳动力7900人，实现劳务收入8000 万元。组织举办大棚蔬菜、烟叶和莲藕种植等培训班6期， 培训

32、农民1668人，为全镇农民增收创造了良好的条件。（三）着力优化开展环境，加快推进城镇化建设进程。 围绕打造X北“旅游名镇”这一目标，着力加快城乡各类基 础设施建设和完善。一是投资100万元完成X文化广场绿化、 亮化等配套工程。二是投资33万元完成X大桥引桥两侧和 广场东侧新修下水道665米，做化粪池1个、铺装人行道2530 平方米的基础配套设施工程。三是投资35万元新修长1155 米、净宽L7米贯穿集镇的下水道。四是投资9.5万元完成 集镇水厂过滤池清淤、维修加固工作，更换主管道1500米, 疏通分支管道720米，新增排气、排污闸阀4处。五是投资 8万元，移植垂柳110棵以及行道树除草、喷药治

33、虫等保护 工作。六是投资4万元恢复X门口、小学出口、宾馆入口等 三处路面塌陷工程。七是投资15万元请县建设局规划院对 沿河大道进行了规划设计，并争取到国家发改委首批针对乡 镇廉租房工程建设15000平方米的投资计划。八是积极配合 县建设局规划院完成全镇12个村庄的规划、评审工作。（四）着力改善民生问题，社会事业全面进步。牢固树 立“以人为本，民生为重”的理念，认真落实党的亲民、惠 民、富民、安民政策，让城乡人民共享开展成果。在教育方 面，优化学校布局，整合教育资源，撤并麻雀小学3所，扩 建修缮中小学4所，全面落实义务教育“两免一补”政策， 高标准高水平迎接了全省教育后勤管理现场会的召开。在文

34、化方面，新建了 3家农家书屋，1座文化服务站大楼，1个 文化休闲广场，广场文化、校园文化、社区文化蓬勃开展； 在医疗卫生和社会保障方面，投资800万元实施了镇中心卫 生院迁址新建工程和镇计划生育服务中心大楼改扩建工程， 大力改善医疗卫生和生育保健服务条件；农村合作医疗参合 率达99%,城镇居民医疗保险参保率达85%；城乡低保扩面 提标工作全面完成。农村危房改造工程完成了 58户，较好 地解决了五保老人供养、特困户住房和城乡低保户救助等问 题。农技站、畜牧兽医站、林业站服务大楼相继建成，为X 人民群众科技致富筑牢了服务阵地。（五）着力加强党的建设，提高领导高质量开展能力。 建立健全基层组织建设工

35、作机制，精心组织开展了保持共产 党员先进性教育和学学习党的黑龙江省第十三次党代会精 神活动，各级班子高质量开展的整体能力明显增强，广大党 员干部素质明显提高；深入开展了 “进万户、访万民、解万 难”大走访活动，坚持干部巡村入户和班子成员带案下访制 度，大力推行一线工作法（情况了解在一线，政策落实在一 线，问题解决在一线，绩效检验在一线）；建立了综治维稳 中心和便民服务中心，为民办事效率和矛盾调处成功率明显 提高，实现了赴省进京上访零目标；扎实推进依法治镇，深 入开展“八五”普法，进一步深化了平安创立活动；严格执 行民主集中制原那么，倡导“活力源自激情，责任成就事业” 工作理念，发挥了党政一班人

36、的主动性、创造性，凝聚了集 体智慧，决策的科学性和操作性明显增强。严格落实党风廉 政建设责任制、领导干部任期经济责任审计、述廉评廉考廉 等制度和措施，建立健全农村基层党风廉政建设监督网络。总的来讲，在黑龙江省第十三次党代会精神的指引下， 这些年通过我们的积极探索和实践，提出了一些好的思路和 举措，积累了一些好的经验和做法，并在思维和理念层面形 成了一定共识：一一必须把解放思想作为第一动力。我镇经济实力的 增强、群众生活的改善、城乡面貌的变化，得益于持续不断 地抓干部群众的思想解放，谋求今后又好又快开展，必须进 一步破除各种思想障碍，以思想的大解放促进经济社会的大 开展。必须把高质量开展作为第一

37、要务。X镇作为全县经 济开展排头兵，最大的任务就是要始终坚持开展第一要务。因此必须牢固树立不开展最不科学、要开展必须科学的理 念，建立高质量开展机制，在黑龙江省第十三次党代会精神 的引领下推进X镇高质量开展、跨越开展、争创全省“百镇 千村”建设示范镇。必须把以人为本作为第一追求。开展依靠群众，发 展的根本目的也是为了群众。要坚定不移地把解决民生问题 作为履行职责的神圣使命，真心替群众着想，真情为群众解 难，真诚为群众办事，使开展成果最大限度地惠及群众，提 高群众幸福指数。必须把队伍建设作为第一基础。战略路线确定之 后，干部是决定因素。我镇经济社会开展取得的各项成就， 归根到底靠的是党员干部队伍

38、的团结协作、顽强拼搏、开拓 创新、发奋进取。推动高质量开展，更要树立高质量开展导 向，在提高干部整体素质上下功夫，在增强领导和实践黑龙 江省第十三次党代会精神的本领上下功夫。一一必须把真抓实干作为第一准那么。实践证明，X镇要 推进高质量开展、争创百镇千村建设示范镇，必须坚持工作 责任到岗、任务落实到位。要始终把抓落实作为一种能力、 一个标准，努力营造谋事、干事、干成事的浓厚气氛，健全 目标责任体系，完善促进落实机制，负责到底，一抓到底。二、贯彻落实黑龙江省第十三次党代会精神方面存在的 突出问题及原因分析自学学习党的黑龙江省第十三次党代会精神活动开展 以来，镇党委及时召开党委会议，在分析全镇经济

39、社会开展 形势，结合本镇实际，研究确定了建设中国旅游名镇、集镇 建设管理、开展特色农业、社会主义新农村示范村建设、一 事一议推动社会公益事业开展等6个调研课题。通过采取召 开座谈会、上门访谈、实地观察、征求意见、群众建言等方 式，深入基层，深入群众，认真查找问题，广泛开展解放思 想大讨论、围绕“三联三带”实践活动，及时设立了征求意 见箱，发放调查问卷和征求意见表616份，通过不同层面、 不同渠道广泛征求意见，问计于民，问需于民、问效于民， 努力营造“高质量开展人人献计，争创全国旅游名镇人人出 力”的浓厚气氛。共征求到六个方面意见建议198条。在梳 理汇总的基础上，镇党委结合征集到的问题、意见和

40、建议， 对近年来贯彻落实黑龙江省第十三次党代会精神方面存在 的突出问题进行深入的分析检查和反复讨论研究，归理出了 六个方面的突出问题。（一）产业结构不尽合理，农民增收渠道不够宽。农业 主导产业、知名产品的规模不大，特色优势不明显，传统产 业和品种仍占主导地位，普通品种多；农业基础还比拟薄弱, 抵御自然灾害的能力不强，现代农业开展处于起步阶段，农 业产业化程度较低，农民的大局部收入来自传统产业。这些 问题的存在，反映出镇党委领导经济开展的能力与黑龙江省 第十三次党代会精神的要求还有差距，如何要将现有的特色 优势产业做大、做强，进一步拓宽农民增收渠道，切实增加 农民收入，是摆在镇党委面前的重大而紧

41、迫的课题。（二）统筹兼顾意识不强，开展还不够协调。一是“三 农”服务意识不强，局部农业基础设施老化；农业产业化经 营水平较低，农民的组织化程度不高，农业新技术推广和应 用的综合效益有待提高；加强农民教育培训的方式方法不够 灵活，培育新型农民任重而道远。二是农村规划建设和管理 不够到位，村庄建设标准不高，旧村庄改造步伐缓慢，与新 农村建设的要求还有一定差距；一些农民的落后观念亟待转 变，乱堆乱放、脏乱差现象比拟突出，环境卫生长效管理机 制有待于进一步加强。三是村集体经济收入薄弱，难以起到 组织带着群众致富的作用。全镇16个村有一定经济收入的 村4个，而集体经济匮乏的村却到达12个。这些问题的存 在，说明我们统筹开展的意识还不够强，加快农村经济开展, 逐步推进城乡一体化建设，是我们必须面对、深入研究、认 真解决的一个重大课题。（三）城镇规划、建设和管理水平亟待提升，导致“名 城不名，环境不优”。一是城镇重建设、轻规划的问题尚未 得到根本解决。在城镇建设中存在边建设、边规划，建设牵 着规划走的问题，不能从城镇建设的环境、生态、开展趋势 出发，造成城镇基础设施建设水平依然较低，服务功能仍不