城镇燃气安全生产专项整治工作方案及总结报告.docx
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1、燃气平安生产专项整执工作方案为认真贯彻落实省、市关于平安生产工作的部署要求, 认真吸取XX市XX区发生天然气泄漏燃爆事故教训,全面加 强城镇燃气平安管理,全面组织开展燃气平安生产专项整执 工作,切实保障居民用气平安。依据城镇燃气管理条例、 XX省城镇燃气管理条例,结合我市实际,制定本实施方 案。一、工作目标以X为指导,全面贯彻全会精神,深入贯彻落实关于安 全生产的重要指示精神,树牢平安开展理念,强化底线思维、 红线意识,按照省委省、市委市相关工作部署,进一步压实 城镇燃气经营企业主体责任,开展城镇燃气平安生产专项整 执工作。完善城镇燃气在生产、贮存、使用、经营、运输、 使用等环节相关平安管理,
2、消除管理盲区漏洞;强化企业主 体责任落实,建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的 城镇燃气平安预防控制体系。通过深入开展本次燃气平安生 产专项整执工作,坚决整执查处各类违法行为,有效遏制和 减少城镇燃气平安事故,确保群众生命和财产平安。二、主要措施(一)全面落实城镇燃气经营企业平安生产责任体系一、检查总体情况本次检查围绕燃气平安专项整执要求,检查各类企业、经营场所共计XX家,其中,瓶装燃气企业X家、燃气器具 企业X家、酒店X家、菜市场X家、餐饮企业XX家。经检 查发现,XX街道等X个镇(街道)均已立即开展城镇燃气安 全专项整执,但与上级燃气整执要求仍有较大差距。XX街道:经检查,XX街道自专
3、项整执要求以来,积极 部署,迅速行动,联合XX燃气、行执中队及市场管理所开 展入户安检及拉网排查,已排查工业企业涉及自建燃气设施 XX家。本次检查针对XX酒店、X家燃气器具企业、XX家餐 饮企业开展专项检查,发现平安隐患点XX处,销售不符合 平安标准的燃气器具的企业X家。XX镇:经检查,XX镇及时开展燃气专项整执,已排查 餐饮业XX余家,对XX镇燃气生产储藏分装企业进行特别检 查。本次检查抽查了 XX液化气XX储配站、XX私厨 X家企业,XX液化气XX储配站整体流程规范,安 全设置有效,台账记录完善;XXX餐饮企业存在未安装可燃 气体报警装置、燃气管线老化等较大隐患;XX私厨已安装可 燃气体报
4、警装置,未发现明显问题。XX镇:经检查,XX镇已初步部署燃气专项整执工作, 但未及时下发燃气专项整执相关表格。本次检查前仓老街XX 家餐饮企业及前仓菜市场,90%未安装可燃气体报警装置,存在平安隐患点XX余处。XX镇:XX镇及时部署燃气专项整执工作,群众知晓率 高,各企业已开始问题整改。经检查XX镇菜市场及X家餐 饮企业,发现超气量存瓶等隐患X处,均未安装可燃气体报 警装置。二、存在的问题一是工作力度有待加强。检查中发现,四个乡镇都已开 展了相关工作,但工作力度还有待加强。如在XX街道检查 的10户餐饮单位中,只有康庭大酒店安装了燃气报警装置。 同时,存在以微信通知等方式代替入户排查的情况。截
5、至X 月1日,XX镇还未下发相关表格。二是强制措施缺失。目前主推的报警器价格为XX多元/ 个,而自行网上的由几十元至几百元价格不等,价格偏差较 大。相关法律上也未有明确规定,局部商户,特别是小型餐 饮业主存在疑议。目前绝大多数餐饮店尚未安装报警器和燃 气泄漏保护装置,但相关问题处分主体未明确。对于存在侥 幸和观望心理的责任主体缺乏强制措施,发现问题后无法进 行移交相关部门进行查处,镇(街道、区)只能以劝说为主。三是业务能力缺乏。由于此项检查具有较强的专业性, 且时间紧、任务重。网格员未掌握相关检测手段,检查时只 能确定是否安装报警器等设施,但无法确定这些设施能否发 挥作用。燃气平安再排查再整执
6、专项攻坚月活动方案为认真贯彻落重要指示精神,按照XX省平安生产委员 会关于立即开展全省燃气及相关领域平安专项整执的紧急 通知、XX市平安生产委员会关于全面开展燃气及相关领域 平安专项整执行动的紧急通知以及XX市平安生产委员会 关于全面开展燃气及相关领域平安专项整执行动的紧急通 知文件要求,结合我镇实际情况,在前阶段全面排查、整 执的基础上,再开展城镇燃气平安再排查、再整执攻坚月活 动。现就有关事项通知如下:一、总体要求以全镇燃气平安生产攻坚月为总抓手,结合正在开展的 第二轮平安生产综合治理三年行动、“8+3”遏制重大生产 平安事故攻坚战、“护航建百年”平安隐患大排查大整执等 工作,深刻吸取燃气
7、爆炸事故教训,举一反三、压实责任, 在全镇范围内对瓶装液化石油气生产、储存、经营、运输、 使用等各环节,以及燃气管道的安装、维护、使用,进行彻 底排查、彻底整执。建立起源头管控、过程管理、末端的城 镇燃气平安检查管理网络。二、主要任务(一)开展城镇燃气经营运输大排查大整执1 .开展城镇燃气设施防护平安检查。综合行执中队要督 促燃气公司建立施工质量平安管理制度,完善燃气工程管控 体系,大力整执擅自撤除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用 具等问题。推进燃气平安生产检查,强化燃气设施防护,推 动老旧管线检测和改变升级。资规所负责开展城市燃气管道 占压、圈围、平安间距缺乏等隐患整执,制定方案,排查城 市规
8、划中存在占用燃气设施用地情况。住建所要严格防范施 工挖断燃气管道等第三方破行为,全面核查城市燃气管道是 否按标准设置明显标志、供气企业是否建立健全管道巡查制 度、配备专人进行日常巡查、巡查档案是否完善。燃气供气 企业要对燃气设施,场站开展自查自纠,各企业间交叉检查。2 .强化燃气充装及运输管控。交通运输综合行执中队督 促做好液化石油气和天然气等危险货物充装或装载单位严 格落实车辆、人员、罐体、运单和货物的查验制度,查验结 果不符合要求的一律不得充装或装载。开展平安等级动态评 价,实施分类分级管理,实现气瓶配送车辆标准化管理,开 展燃气非法运输行为集中打击。3 .强化燃气企业特种设备管理。市监所
9、要开展气瓶固定 充装情况检查,规范充装前后的气瓶平安检查及记录制度, 确保气瓶定期检验到位,并催促充装企业严格落实燃气钢瓶 管理制度;针对燃气管道等压力容器的质量监督和平安监察 中存在的缺乏开展专项整改,催促企业不断提高管道检测和评估的能力水平。4 .开展燃气经营的排查整执。综合行执中队要查处违法 违规经营燃气行为;严查在未经核准的场所存放燃气的经营 行为;查处送气工无证配送行为。(二)全面开展城镇燃气使用平安大排查大整执1 .开展重点领域非居民用气平安隐患排查。对非居民用 户燃气使用单位开展平安隐患地毯式排摸,建立基础台账, 各部门各镇街、相关部门站所按照任务清单重点催促以餐饮、 商场、农贸
10、市场、学校、幼儿园、培训机构、养老机构、医 院、医疗机构、建筑工地、车站、酒店、旅游景区、工业生 产企业、宗教活动场所、行政单位办公场所等重点的燃气使 用企业落实用气平安排查治理和长效管理。对存在燃气使用 平安隐患的非居民用户一律暂停供气,整改到位后才能恢复 供气。同时各部门站所要催促各燃气非居民用户开展燃气安 全隐患自查。2 .开展燃气居民用气平安排查整执。综合行执中队要对 城中村、老旧住宅区等存在平安隐患较大场所燃气使用情况 进行排查整执。派所、应急管理中心要做好出租房、高层建 筑和人员密集场所的用气平安管理;各村居要组织网格员对 燃气居民用户开展入户平安检查。燃气企业要约束、催促送 气工
11、,在X月15日前对全镇燃气用户开展燃气入户安检工 作,加强对灶具、钢瓶、软管的检查,没有及时开展入户安检的送气工,一律撤消送气工证;同时做好入户宣传,营造 良好宣传气氛。三、工作步骤(一)大排查阶段(X月1日一 X月15日)。按照“无 死角、无盲区,全链条、全过程”的原那么,各部门站所严格 按照附件检查表,全面检查和各部门站所专项检查相结合的 模式,开展各领域检查。排查发现的隐患,检查人要签字确 认,提供有效的整执方案;按照整执难度,合理设置整改期 限,有条理的完成隐患整改。结合谁查谁督原那么,建立隐患 清单、整改清单、违法清单、处分清单、责任清单“五项清 单,(二)大整执阶段(X月X日-X月
12、25日)。对照前阶段 大排查中的隐患清单、整改清单、违法清单、处分清单、责 任清单,建立回头看清单,确保相关领域排查到位,重大风 险管控到位,重大隐患闭环整改到位,违法行为惩办到位。 着力推进本质平安提升,总结经验做法,固化形成长效管理 机制。(三)排查整执“回头看” (X月26日一 X月底)。各 部门站所要对排查整执工作组织滚动式“回头看”,及时查 漏补缺,确保取得整执实效,曝光反面典型,最大优化“回 头看”整执效果。各部门站所于X月28日前将书面总结报 镇安委办和燃气攻坚专班。U!(一)要引起高度重视,加强组织领导。各部门站所、 各社区、各村居要切实提高政治站位,充分认清当前我镇燃 气平安
13、严峻形势和燃气平安攻坚月行动的重要意义,我镇已 经成立工作专班,由镇主要领导担任组长,各部门站所、各 社区、各村居要建立相应工作机制,各部门站所负责人亲自 抓,社区分管领导具体抓,成立燃气攻坚月活动专班,建立 专家库,制定燃气应急预案(特别是人员密集的场所)提升 应急响应能力,并上报至燃气攻坚月专班。切实做到发动部 署到位,责任压实到位,监督检查到位,统筹推进各项工作 开展,及时协调解决行动中遇到的困难和问题。(二)强化工作监督,实行销号机制。各部门站所要推 进主体责任落实到位、平安管理履职到位,重点催促燃气用 户单位平安自查到位,做到隐患排查全覆盖,措施到位、责 任到人,实行销号制度,整改一
14、个、销号一个,谁签字谁负 责。对发现的隐患要“从严从快”整执,能立即整改的现场 监督整改并签字确认,一时难以整改的,落实整改措施、责 任、时限,倒排时间,限期完成,形成从问题诊断、违法处 罚、问题整改、整改复查到问题消除闭环管理。(三)突出刚性,敢于动真碰硬。各有关部门站所要加 强沟通、密切配合,积极主动履职,抓好任务落实,提升整 执行开工作水平。组织开展联合行动。对存在非法违法行为 拒不整改或整改不到位的企业,按照“四个一律”(可以立 案的一律立案、可以从重处分的一律从重处分、可以关停的 一律关停、可以拘留的一律拘留)、“四个必须”(隐患整 改必须从严从快、必须形成闭环、必须责任到人、必须综
15、合 施策),坚决实行立案处分。强化行刑衔接,切实推动燃气 平安领域集中曝光一批违法典型案例,挂牌督办一批重大事 故隐患,提级调查一批典型事故,依法从严查处一批违法案 件。(四)加强督导力度,确保取得实效。成立督导专班和 专项考核小组,开展督导检查,形成专报,并纳入年终考核 考绩结果运用。对发现工作推进不力、燃气隐患仍然突出或 出现反弹的区块和单位负责人一律落实通报、约谈、督办、 挂牌等问责措施。(五)加强培训宣传,营造工作气氛。各部门站所要定 期开展培训,提高工作人员的燃气相关知识和检查水平;督 促燃气企业对从业人员开展培训,查漏补缺;同时做好消防 平安、用气平安的教育宣传,要通过发放手册,张
16、贴画册, 发布微信公众号发送短信等方式总结鲜活的案例,以群众喜 闻乐见的形式,入户宣传,社区宣传,广场宣传等多种渠道, 宣传燃气平安使用、燃气设施保养和事故紧急处置等常识, 提高市民群众平安意识和隐患自查、处置能力,有效减少用 气平安隐患。开展燃气平安专项治理工作总结为着力解决社会治理中的突出问题,XX街结合辖区实际, 在全街范围内开展燃气平安专项治理工作,强化责任、细化 举措、狠抓整改,确保出租屋燃气平安综合整执取得实效。一是加强组织领导,细心组织部署。成立街燃气平安专 项治理工作领导小组,强化责任落实,全面推动燃气平安专 项整执行动各项工作。制定新一期整执行动方案,明确整执 工作重点、任务
17、、目标、范围,要求街道各来穗工作站根据 责任分工和时间节点提前谋划、细心部署,确保燃气隐患排 查工作全覆盖,不留盲点。二是全面深入排查,分级分类管理。启动“白+黑”巡 查模式,对辖区出租屋开展拉网式“洗楼”排查,在加强来 穗人员基础信息数据采集的同时,重点检查出租屋内各类燃 气平安隐患,逐一登记造册,并实行分类管理。对己安装电 热水器的出租屋列为“放心户”落实每月一巡,对违规安装 燃气热水器的出租屋列为“重点管理户”,实行每周一巡。 今年以来,该街共巡查出租屋X万余套次,觉察平安隐患X 个。三是强化部门联动,形成整执合力。该街整合来穗、城 管、消防、派所等职能部门力量,持续开展燃气隐患“清零”
18、 整执行动,强力整执出租屋内燃气热水器、燃气器具等燃气 隐患问题,并在X天内针对性组织开展“复查”行动,确保 整执不走过场,不留死角,隐患不反弹。今年以来,该街共 开展燃气专项整执行动X次,撤除违规安装热水器X台,更 换燃气器具X个。四是加大宣扬力度,增添平安意识。通过微信、短信、 宣扬横幅、屋主会议等多种形式宣扬燃气平安学问、开展警 示教育等,压实屋主责任。结合入户排查工作,始终穗人员 派发宣扬资料,讲解用气平安常识,提高其平安用气意识及 风险规避能力。今年以来,该街共制作宣扬横幅X条,宣扬 海报X张,派发宣扬单张X万余张,组建出租屋主、租客群 X个,分批召开出租屋主会议X场,发送相关短信提
19、示X万 条。2022年燃气平安专项治理总结经过二个星期左右的摸底排查工作,对全镇的餐饮场所 燃气使用平安情况有了基本的了解,辖区内餐饮场所大概 XXX家,从业人数大概在XXX多人,使用瓶装液化石油气的 大概XXX家,其余几家使用生物燃油为主和少量液化石油气。 存在隐患大概有XX家,发现XX处隐患。具体情况如下:一.证照是否齐全,XX大街及XX路两侧的餐饮场所有 X家证照不齐全,XX路和XX路大局部不具备证照。排查中1 .健全平安生产责任制。燃气企业要建立健全从主要负 责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的平安生产 责任制,明确企业所有人员承当的平安生产责任,逐级、逐 层次、逐岗位签订平安生
20、产责任书。企业主要负责人要依法 依规组织生产经营建设活动,严守法律“底线”,根据相关 法律法规,逐级列出企业在平安生产方面的责任、义务,建 立本企业平安生产责任清单。加强平安生产法治教育,提高 全员守法意识,增强自觉性,建立自我约束、持续改进的安 全生产内生机制,建立企业内部平安生产监督检查考核机制, 推动各个岗位平安生产责任落实到位。2 .落实企业主要负责人责任。燃气企业法定代表人、实 际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢 固树立平安开展理念,带头执行平安生产法律法规和规章标 准,加强全员、全过程、全方位平安生产管理,做到平安责 任、平安管理、平安投入、平安培训、应急救援“五
21、到位”。 在平安生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场,确保平安。3 .落实全员平安生产责任。燃气企业要强化内部各部门 平安生产职责,落实一岗双责制度。企业平安管理人员、重 点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身平安生产职责, 健全落实企业全员平安生产责任制各项配套措施,强化岗位 责任制落实情况监督检查,严格遵守岗位平安操作规程,确 保平安生产,建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安 发现有共XX家证照不齐全。具有一定规模的餐饮店大局部 证照比拟齐全,小局部规模较下的小吃店,小餐饮,由于场 地及设施不够齐全,无法办理证照。二.使用环境,没有发现在地下、半地下空间违规使用 燃气,大局部餐饮场所
22、能做到防火分隔,只有一小局部由于 场地限制存在液化石油气与其他明火在同一房间内。已催促 其整改,能不用尽量不用,即使要使用也应该拿到外面使用。三.气瓶使用,大多已代罐为主,基本从正规加气站过 来,气瓶基本都是有具备制造资质的企业生产的合格气瓶, 大局部气瓶漆色符合规定,并有明显的“液化石油气”红色 字样,只有少局部气瓶颜色少许脱落,生锈。基本没有发现 护罩或底座脱落,变形,腐蚀、破裂、磨损、裂纹等缺陷。 没有发现气瓶遭受火焰或电弧烧伤的痕迹,也没有发现对气 瓶进行焊接、更改气瓶钢印或颜色标记。气瓶都检验合格, 检验标志大局部清晰,一小局部被油烟灰泥覆盖,不是很清 晰。检验基本在有效期内。但是气
23、瓶基本没有粘贴警示标签 和充装标签。还有X家把气瓶放在脸盆中加热水,自行处理 残液。已催促其现场整改,把脸盆从气瓶底部拿开。四.气瓶间设置,其中XX家经营规模较大的餐饮场所, 都有独立的气瓶间,基本能做到气瓶间高于2. 2米,没有一 家安装燃气浓度报警装置,气瓶间没有暖气沟、地漏及其他 地下构筑物,基本没有明显的平安警示标志,也没有防爆照 明等电气设备,巳催促其整改,设置明显的警示标示,安装 燃气浓度报警装置及防爆照明设备。在其使用场所没有发现 其它易燃易爆物品和使用明火。五.设备设施,没有气瓶减压阀及密封圈的更换记录,发 现大概有5家使用三通联接软管,供应多台灶具。题比拟集 中的是软管长度超
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