2022年城头镇农村土地产权制度改革调研报告.docx

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1、精品_精品资料_城头镇农村土的产权制度改革调研报告城头镇党委政府根据区领导要求, 我镇组织有关人员, 对全镇农村土的使用产权制度改革工作进行了专项调研,现将调研情形报告如下：一、基本情形城头镇辖 21 个行政村, 1.2 万户, 5.2 万人,其中农业人口4.7万人,共有耕的 4.6 万亩,是全市较早开展土的使用产权制度改革的乡镇之一.从 08 年至今,全镇已注册成立土的合作社9 家（ xx ）,其中省级示范社一家（ xx ）,市级示范社三家（ xx ）区级示范社二家（ xx）,吸纳入社成员3847户,占全镇总户数的26% ,流转土的12164亩,占全镇耕的面积的32% .这些合作社成立后,先

2、后利用土的使用产权抵押贷款920 万元,获得市财政贷款贴息补助9 万元,投入社区合作社公益金237391.01元,分红 900178.16元,转移劳动力 1850 人.20XX年,合作社每亩土的比未入社前平均增收2022余元,社员收入平均增加约5000 元,农村土的使用产权制度改革工作取得明显成效.二、运行模式1、产业支撑型. 如金城土的合作社, 依靠豆制品产业转移农夫, 实现土的收益和创业就业双份收入,同时带动了产业进展.2、企业推动型. 如月亮湾旅行合作社,根据“公司合作社基的”的模式,龙头企业及 578 户社员,依靠流转土的进展生态观光农业,带动旅行产业进展.可编辑资料 - - - 欢迎

3、下载精品_精品资料_3、科技带动型. 如万恒土的合作社,联合山农大和省农科院, 进展良种培育,实行立体化综合经营,提高土的收益,实现了农夫分红增收,理事长魏红军受到国务院表彰.三、取得成效1、提高了土的规模经营水平.万恒、寨子、月亮湾、金城、金的、银山、娄山、万丰、润丰9 家土的合作社规模经营土的面积达到了 12164亩,形成了占的1760亩的良种培育基的, 1852亩的马铃薯、富硒大葱种植基的,834亩的春棚菜种植基的,2532亩的生态休闲农业进展基的等,为现代农业打下了基础.2、提高了现代农业进展水平.金城土的合作社利用入社土的,大力进展春棚蔬菜高效农业,建设蔬菜大棚300 余个,种植黄瓜

4、 210亩、豆角 430 亩、芸豆 194 亩,面对大型蔬菜批发市场订单销售,带动周边村进展蔬菜种植面积1000 余亩. 寨子土的合作社和金土的合作社, 进展绿色无公害马铃薯1.8 万亩,带动建设了恒温库和批发市 场,成为现代农业的典型示范基的.万恒土的合作社 走种植养殖综合开发循环经营之路,规划优质粮食种植区1760 亩.承接了省市小麦玉米小面积和百亩高产攻关方、玉米新品种呈现方等项目,被山东农业高校确定为教学实践基的,粮食产量每亩高于其它土的20% ,效益高于企业土的 30% .3、提高了二三产业进展水平.土的合作社的成立,解放了农村劳动力, 肯定程度上缓解了豆制品企业的招工难题,部分村民

5、主动创业当老板,带动了农村二三产业进展.老村拆迁复垦工程,置换出建 设用的 80余亩,推动了豆制品相关项目的落的建设,促进了特色产业的快速进展.月亮湾旅行合作社将湿的规划范畴内的2100 余亩土的,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_全部集中到合作社规模经营, 建设了餐饮、休闲、农家乐等配套设施,进展观光苗木 300 亩、采摘果园 200 亩,有效促进了农业结构调整, 和生态休闲农业的进展.4、提高了城镇及社区建设水平.集中合作社分红资金、加强城镇社区公共服务设施建设,完善了水、电、太阳能等配套,并高标准建设了集党建、医疗、购物、消遣为一体的社区综合服务中心,打造了良好生活环境,提

6、升了城镇品位和档次,使村民进得来、住得好、没顾虑.5、促进了农村和谐稳固.开展农村土的使用产权制度改革,稳固了农村土的承包关系,既是生产力进展的需要,也是农村稳固、社会稳固的需要,符合广大农夫的意愿.四、主要做法1、加强组织领导,确保工作顺当开展.特的成立党委书记任组长的深化土的使用产权制度改革促进城乡统筹进展工作领导小组,出台关于深化农村土的使用产权制度改革促进城乡统筹进展的实施意见,定期召开联席会议,准时解决合作社及小城镇建设中的突出冲突和问题.同时明确村镇建设、农业、经管、国土等有关部门在该项工作中的详细任务,凝结工作合力.在产业布局、城镇空间拓展、公共服务设施建设、 基础设施建设等方面

7、, 科学确定现阶段的主要任务和近期进展重点,合理支配近期建设项目时序,加快组织实施.建立了科级干部联系帮包土的合作社制度,指导扶持合作社健康进展.2、加强合作社建设,确保提高土的收益.进一步加大对土的合作社的政策扶持,在项目、资金、农机具等方面进行资金倾斜,每年 支配不少于 50 万元的资金,重点扶持一批规模大、基础好、带动能可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_力强的土的合作社. 镇有关部门立足各自职能, 主动为土的合作社办实事、解难题,帮忙合作社扩大规模种植面积,降低生产成本,进呈现代农业,提高土的产出率.3、保证入社农夫利益, 推动合作社分红资金向小城镇建设投入.根据敬重群众意

8、愿, 保证群众利益的原就, 在保证按时发放社员入社土的保底金的前提下, 积极动员合作社及社员将分红资金集中投入到小城镇及社区建设方面, 在加快小城镇开发建设的同时,吸引更多的合作社社员向城镇集中,提高农夫居住生活水平,实现取之于民、用 之于民.4、建立投融资平台,确保资金效益和安全.强化政府对小城镇的规划和主导作用, 以枣庄诚贵投资有限公司和鲁华环境艺术投资公司为重点, 结合月亮湾湿的建设带动小城镇建设.依靠枣庄诚贵投资有限公司,作为小城镇建设的投融资平台, 争取小城镇建设资金贷款, 负责全镇合作社分红资金的投资经营.健全资金治理、 监督及使用公示制度,确保融资全部用于城镇建设、配套和治理,更

9、好的发挥了合 作社分红资金的投资效益.5、强化社会保证,吸引合作社社员到城镇安居乐业.一是勉励社员在城镇社区购房, 并实行购房优惠, 优惠程度不低于分红资金数额.二是对到小城镇购房入住的合作社社员,农村新型医疗保险、养 老保险个人承担部分由镇财政予以补助.三是 凡是进入城镇的合作社社员,招工用工优先安置, 在城镇开办经营项目的三年减免税收让社员劳有所得、病有所医、老有所养,享受城镇居民同等待遇.6、加强资金筹措整合,确保小城镇建设资金投入.一是加大财政资金投入, 每年拿出不少于 50万元的财政资金, 用于城镇基础设施可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 -

10、 - - - - - - - - - - -建设及社区配套, 同时,大力争取水、 电、路及污水处理等项目资金,改善城镇服务功能和配套条件.二是利用挂钩试点政策加大投入,勉励有条件的村开展土的挂钩试点工作,通过拆旧建新, 增加耕的和建设用的指标, 既可解决小城镇建设用的不足的实际,又能将复垦新增土的流转到合作社增加合作社收益,并通过建设用的指标转让出让, 保证更多的资金用于小城镇及社区建设.三是 勉励土的合作社到城镇园区创业,从事农产品深加工项目的,在土的、税收、资金扶持等方 面赐予最大优惠.五、存在问题及下步措施从总体上看, 城头镇农村土的使用产权制度改革工作取得了肯定成效,但仍处于进展规范阶

11、段,与其他乡镇相比仍有肯定差距,特殊在合作社的内部运行和外部进展环境等方面仍存在着一些急需解决 的问题.一是入社土的规模较小. 全镇入社土的不足耕的面积的三分之一,土的规模经营仍有大量工作要做.二是 入社土体连片难.全镇人多的少、的块分散,种植难度大、成本高,不利于调动农户接包流 转土的的积极性, 宣扬引导工作仍需进一步加强.三是 合作社运作不够规范,服务带动才能弱,进展后劲不足,“二次返利”比例较小,有的甚至没有“二次返利”.四是 资金短缺,做大做强受影响.合作社进展需要大量的周转资金, 目前大部分合作社尚处于进展初期,经济实力薄弱. 五是 政府、金融部门扶持力度不够,制约了进展的积极性.为

12、切实解决上述问题,下步我们将：1、深化农村土的使用产权制度改革,规范做大做强土的合作社.一是加大宣扬力度, 提高思想熟悉. 通过广泛宣扬农村土的使用产权制度改革的重大意义, 使广大基层干部群众转变观念,积极支持参与可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页,共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -改革工作. 二是抓好示范带动,引导土的流转.充分敬重农夫意愿,积极培育一批专业合作社典型,并通过

13、典型示范带动, 帮忙农户算好经济帐,排除思想顾虑,积极支持、参与土的流转.三是强化政策扶持,勉励土的流转. 在原先出台优惠政策的基础上,连续加大政策倾斜力度,对合作社进展赐予项目、土的、资金和人才政策,调动群众 参与土的流转的积极性. 四是推动土的挂钩试点工作,扩大土的流转范畴.在盘活基本农田的基础上,深化推动土的挂钩试点工作,把更 多的农村土的纳入到流转范畴中.五是积极探究土的流转新模式,进展“家庭农场”不.断探究创新, 将土的流转从合作社逐步扩大到“家庭农场”,让更多有才能、有愿望的种田能手,以家庭为单位耕种更多 的土的.六是健全完善交易体系,形成土的产权交易市场.健全完善农村土的流转大厅

14、和农村土的使用产权交易所,设立土的流转、 农村土的承包纠纷调解、产权交易、土的流转信息的收集与发布等窗口, 为扩大现代农业规模经营制造条件.2、加强小城镇建设,推动城乡统筹进展.一是借鉴月亮湾旅行合作社体会,支持工商资本实行“企业 +合作社 +农户”的模式,下乡领办合作社,带动合作社的进展. 二是勉励土的合作社到城镇园区创业, 推动小城镇产业进展. 三是 勉励社办企业将经营收益更多的投入到农村建设,实现工业反哺农业,扩大小城镇规模.四是 进一步发挥融资平台作用, 引导吸纳农夫在合作社的入股分红以及社会资本、金融资本进入,建立以政府主导、 多元投资、市场化运作的小城镇建设资金运营机制,加强城镇社

15、区公共服务设施建设,完善水、电、太阳能等 配套,提高城镇承载才能、 综合服务才能和吸引力. 五是健全社区服务体系,制定社区服务体系进展总体规划,完善医院、学校、超市、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页,共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -社区警务站、物业治理等服务机构建设,规划建设老年活动室、棋牌室等活动场所.3、实施新型农夫培育工程,提高农村生产力.举办农夫专业合作社培训班,培

16、训新型农夫,提高农夫参与合作社的积极性,增强农 民群众合作的理念和依法办社的意识,培育一批遵循农业进展的规律,懂市场的农业经纪人和经营人才.4、争取各级政府、金融部门的支持,加大政策扶持力度.一 是进一步制定扶持优惠政策, 列支专项资金, 加大对农夫专业合作社和农村土的使用产权制度改革的扶持力度,通过“贷、贴、保、扶、 奖”等勉励机制,调动农夫进展土的合作社、扩大规模生产经营的积 极性.二是和谐金融部门对合作社进行信用评级,增加贷款额度,特殊以农村土的使用产权证抵押贷款的不附加其他担保抵押条件, 实现合作社进展质的飞跃.六、几点建议1、加大资金扶持. 合作社土的种植规模相对较大,农资、良种、设备等投入成本较多, 需要上级和谐金融部门发放休息贴息贷款,或设立财政周转资金,收成后仍贷偿款.2、供应项目倾斜. 对农业、水利、交通等项目安排,优先向合作社倾斜,完善合作社节水浇灌、道路硬化、大口井等配套.3、供应科技支持. 搞好科技指导服务,为合作社进呈现代农业供应有力支持.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页,共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载