全县中央生态环境保护督察整改工作推进会议主持讲话 & 贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及大气污染专项督察反馈意见整改工作方案.docx

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1、全县中央生态环境保护督察整改工作推进会议主持 讲话&贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及大 气污染专项督察反应意见整改工作方案全县中央生态环境保护督察整改工作推进会议主持讲话同志们：县委、县政府决定召开全县中央生态环境保护督察整改 工作推进会，主要任务是：深入学习贯彻习近平生态文明思 想，坚决贯彻落实省委、省政府，市委、市政府召开的中央 生态环境保护督察整改工作推进会议精神，切实把思想和行 动统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署要求上来， 坚决、全面、彻底抓好中央生态环境保护督察反应问题整改 工作。参加今天会议的有：县委常委，县人大、县政府、县政 协领导班子成员，县人民法院、县人民检察院有

2、关领导。县 直有关单位、县人大常委会和县政协有关专门工作委员会主 要负责同志，各乡镇（街道）主要领导。会议共有3项议程：一是县中央环保督察领导小组办公 室、XX镇、XX街道、县住房和城乡建设局、县水务局、县 农业农村局、县自然资源局分别就中央环保督察反应问题整 表水V类排放标准，新建城镇污水处理厂必须到达地表水V 类排放标准。加快雨污分流改造及污水处理设施配套管网建 设，提高污水收集率，市城区重点区域推进雨水收集和资源 化利用。加快再生水利用设施建设，提高再生水利用率。严 格城市规划蓝线管理，加快推进海绵城市建设，最大限度地 减少城市开发建设对生态环境影响。加强污水处理厂污泥处 理处置。对污水

3、处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和 资源化处理处置。（四）着力推动结构调整积极推动传统产业改造提升，逐步关停转迁一批重污染 高耗能企业。优化产业空间布局，继续推行化工企业“红黄 蓝绿”标识制度，引导企业向以化工为主导的产业集聚区或 化工园区集中，通过关停一批、搬迁一批、提升一批、开展 一批，促进产业结构调整和转型升级。推进能源结构调整。加快清洁取暖体系建设，持续削减 全市煤炭消费总量，深入开展工业燃煤设施拆改，稳步推进 清洁能源替代利用，加强天然气和外电保障，促进全市能源 消费结构日趋科学合理。因地制宜、分类施策，深入实施以 集中供热和“双替代”为主，以清洁型煤为辅的清洁取暖政 策。推进运

4、输结构调整。大力开展铁路货运和多式联运。提 高铁路资源利用效率，大幅提高铁路运输量，形成辐射资源 腹地、服务工业园区的区域地方铁路网。全面完成车用油品 质量升级，加快老旧车淘汰，加强在用机动车监控监管。大 力推广电动汽车，优化重型车辆绕城行驶线路，大幅减少机 动车污染排放。（五）加大生态建设和保护力度加强生态空间管控，推动主体功能区精准落地，严守生 态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，建立健 全分区管控体系，加强监测预警与评估考核，充分发挥生态 红线绿色屏障作用，推进生态文明建设。开展生态功能提升 行动。树立大生态、大环保、大统筹的理念，构建森林、湿 地、流域、农田、城市生态系统，促

5、进生态建设与城市功能 有机融合、与产业开展协调推进。着力抓好XX四大生态走 廊建设，加快推进道路绿化、海绵城市等工程建设，切实加 强自然保护区建设和生态湿地综合治理，科学实施水系贯通 工程，努力形成水网、路网、林网三网合一、纵横交织、功 能完备的生态系统。开展国土绿化提速行动。持续巩固“全国森林城市”创 建成果，加大造林绿化力度，每年植树不低于XX万株，到 2020年全市森林覆盖率要稳定在XX%以上。着力加强防沙治 沙、退耕还林、农田防护林、廊道绿化等林业重点工程建设, 努力实现城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园 化，让绿满龙都、四季长青成为XX的靓丽底色。（六）深化生态文明体制改革

6、深化生态环境监管体制改革。落实党中央、国务院和省 委、省政府关于生态环境监管体制改革部署，稳妥推进垂直 管理制度改革。完善生态环境管理制度，完善环境污染联防 联控机制，加大环境违法行为联合惩戒力度，坚持环保执法 与司法监督、公众监督、媒体监督相结合，开展环保执法百 日会战行动，打造环境监管最严格城市。完善生态环境政策。 逐步建立资源环境承载力评价与监测预警机制。加大重点生 态功能区、生态保护红线、森林、湿地等生态保护补偿力度。 完善环境信用评价制度，探索建立环境污染责任保险制度。 推进污染治理市场化，完善推广政府和社会资本合作治理模 式。五、保障措施（一）加强组织领导。市委、市政府主要领导对中

7、央环 境保护督察整改工作负总责，成立由市委书记任第一组长、 市长任组长的XX市环境保护督察整改工作领导小组，全面 负责中央环境保护督察反应意见整改落实工作的组织领导、 统筹协调和整体推进。成立由市委常委、常务副市长任组长 的XX市环境保护督察整改推进工作组，具体负责推动中央 环境保护督察整改工作。市环境保护督查整改推进工作组下 设办公室，具体负责协调推进和催促落实整改工作。各县 （区）、各部门要完善相应的组织机构，上下联动，左右衔 接，统筹推进整改工作，形成齐抓共管的工作格局。（二）强化责任落实。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协 调，充分发挥各职能部门牵头作用，指导推动整改方案实施。 各县（区）党

8、委、政府负整改落实的主体责任，各县（区） 党政主要负责同志负第一责任人责任，各级各部门各司其 职、各负其责，层层压实责任，确保落实到位。（三）严格督导检查。市环境保护督察整改推进工作组 每月通报问题整改进度，定期调度工作进展，组织开展专项 督察，跟踪问效，强化问责，定期总结，抽查信访办理质量, 推进整改落实工作向纵深开展。（四）严肃责任追究。对中央环境保护督察组移交的生 态环境损害责任追究问题，由市纪委监委牵头，逐一厘清责 任，严肃问责并向社会公开。对整改措施不力、敷衍应付、 弄虚作假、问题反弹的县（区）和单位，坚持一案双查，依 法依纪严肃追究责任，实现问责一个、震慑一批、教育一片 的效果。（

9、五）及时公开信息。充分运用报刊、电视、网络等平 台，多渠道、多媒体跟踪报道整改落实情况。试行环保公众 开放日制度，保障人民群众的知情权和参与权。充分发挥公 众和新闻媒体等的监督作用，对整改不力、问题突出的县 （区）和单位，及时公开曝光，形成全社会共同关注和参与 的格局。改情况进行汇报。二是XX个乡镇（街道）、XX家县级牵头 部门呈递整改工作责任书；三是县委书记XX同志讲话。首先，请乡镇（街道）、部门分别就中央环保督察反应 问题整改情况进行汇报，时间控制在X分钟以内。先XX镇汇报请XX街道汇报请XX局汇报请XX局汇报请XX局汇报请XX局汇报下面，请各乡镇（街道）、县级牵头责任部门主要负责 同志从

10、左手边按顺序依次向XX书记呈递整改工作责任书下面，请县委书记XX同志讲话，大家欢迎!同志们，刚才XX镇、XX镇、XX镇、XX部门、XX部门、XX部门以及XX部门分别就中央环保督察反应问题整改情况 进行汇报，XX个乡镇（街道）、XX家县级牵头责任部门呈 递了整改工作责任书，XX书记作了重要讲话。XX书记从坚 决贯彻落实习近平生态文明思想，坚决抓好生态环境整治工 作，全力补齐生态环境保护制度短板、抓好生态环境保护等 三个方面对中央环保督察问题整改工作进行了全面的安排 部署对下步的生态环境保护工作进行了明确的要求，各单位 会后务必认真贯彻落实，迅速统一思想和行动，以高度的政 治自觉扎实开展好环保督察

11、整改工作。下面，我就贯彻落实好会议精神，再强调3点：第一，学习要再深入。习近平生态文明思想是把生态环 境严格保护和良性开展的思想行动注入人民至上、生命至上 的思想精髓，从维护人民根本利益角度来抓好生态环境保护 和开展。绿水青山不只是金山银山，更是人民群众的根本利 益。我们要全面学习领会，不断增强建设美丽中国的思想自 觉、政治自觉和行动自觉，真正做到知行合一，把习近平生 态文明思想贯穿于我们工作的全过程。各级各部门要坚决贯 彻落实省、市关于中央生态环境保护督察整改工作推进会精 神，坚决、全面、彻底整改中央生态环保督察反应问题，并 举一反三，深刻自查，切实解决群众“急难愁盼”的突出生 态环境问题，

12、使广大人民群众切身感受到共同富裕道路上生 态环境改善带来的幸福感和满足感。第二，整改要再加快。各级各部门要把学习贯彻习近平 生态文明思想转化为工作决策、工作规划、工作举措，落地、 落细、落实。要把扛牢生态环境保护的政治责任，增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”真正表达 在抓整改工作的行动上。XX个多月来，通过大家的不懈努力， 整改取得了一定的进展，随着整改工作的深入推进，整改已 进入了爬坡过坎、啃硬骨头、集中攻坚阶段，同时还存在着 整改节奏慢、等待观望、筹融资困难等情况，各乡镇（街道）、 各部门主要负责同志是整改工作的第一责任人，面对当前严 峻的形势，要义无反顾站在前、冲在前

13、，敢抓敢管、严抓严 管，敢于直面问题、敢于啃硬骨头，以时不我待、争分夺秒 的态度，克服万难，加快整改，抓紧整改，各项整改任务只 能提前、不能退后，只能高标准、不能打折扣，确保整改早 见成效，早现生态效益。第三，落实要再坚决。中央生态环境保护督察反应问题 整改，县委、县政府向市委、市政府立下了 “军令状”，今 天，县委、县政府与各乡镇（街道）、县直有关部门也签订 了责任书，大家必须不讲条件、不折不扣完成。要加强领导， 落实党政同责和班子成员“一岗双责”，层层扛牢责任，以 扎实的作风认真抓好整改。要聚焦问题，以“钉钉子”的决 心态度、“动真碰硬”的责任担当，主动改、坚决改、彻底 改，确保督察交办的

14、问题、反应问题等一项一项改到位、改 彻底。要健全完善体制机制，坚持把纪律挺在前面，加强监 管、堵塞漏洞，严格考核问责，不断提升全县生态文明建设 和生态环境保护工作水平。县环保督察办要加强分析研判、 统筹调度、跟踪问教，对整改不力、进度滞后、成绩不明显 的，要及时通报。县级各牵头部门和责任部门要认真抓好本 部门、本系统、本行业的环保整改工作，不改到位决不罢休。贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及大气污染专项督察 反应意见整改工作方案201X年X月X日至X月X日，中央第X环境保护督察组 对X省第X轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”， 针对大气污染问题统筹安排专项督察，并于X月X日向省委、 省

15、政府反应了督察意见。根据XXX精神，按照关于进一步 修改完善中央环境保护督察“回头看”整改方案的函要求， 为确保把反应问题整改到位、取得实效，XX市委、市政府特 制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推 进“四个全面”战略布局。坚持以人民为中心的开展思想， 坚持人与自然和谐共生，牢固树立社会主义生态文明观，以 改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出 生态环境问题为重点，把抓好整改工作作为重大政治任务、 重大民生工程，尽快补齐生态环境短板，推动全市生态环境 保护工作实现再提升、取得新成效，切实增强人

16、民群众良好 生态环境的平安感、获得感、幸福感。二、基本原那么（一）属地为主，落实责任。严格落实环境保护党政同 责、“一岗双责”要求。坚持管行业必须管环保、管业务必 须管环保、管生产经营必须管环保，各级党委、政府主要领 导对本地反应问题整改和环境保护工作负总责，相关部门主 要领导对分管业务工作范围内的反应问题整改和环境保护 工作负责，厘清责任边界，层层传导压力，全面压实责任， 切实推动整改。（二）问题导向，全面整改。对照反应意见，坚持问题 导向，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，拉单挂账， 督办落实，办结销号，做到不查清问题不放过、不查清责任 不放过、不整改到位不放过，确保问题不遗不漏、任务清

17、晰 明确、措施有的放矢、结果高质高效。（三）举一反三，全面排查。以问题整改为契机，举一 反三，全面排查，扎实整治，标本兼治。全力解决群众反映 强烈的突出环境问题，加快形成生态文明制度体系。切实从 加强组织领导、严肃责任追究、强化责任落实、严格督导检 查、及时公开信息等5个方面强化组织保障，全面推动各项 整改任务落实到位、取得实效。（四）统筹推进，形成合力。把反应意见整改落实工作 纳入全市大局，与贯彻落实省委、省政府关于坚决打好污染 防治攻坚战等各项工作结合起来，注重实效，全程推动，加 强协调，互促互进，以督察整改推开工作，以工作成效检验 整改，切实把督察成果表达好、运用好、巩固好，构建职责 明

18、确、协力推进、务求实效的工作格局。三、工作目标（一）确保督察反应问题整改到位。对于涉及我市的X 项整改任务，各级各部门要对照整改清单、目标、措施和时 限，建立台账、销号管理，确保整改任务按照时间节点全面 完成，取得实质性成效。（二）推动生态环境质量持续改善。到2020年，PM10 年均浓度降至98微克/立方米以下，PM2. 5年均浓度降至52 微克/立方米以下，全年优良天数到达244天以上；全市25% 以上地表水断面、50%以上国（省）考核断面水质到达或优 于III类，城市集中式饮用水水源地取水水质100%达标；全市 受污染耕地平安利用率、污染地块平安率力争到达100%,在 此基础上，环境质量

19、持续改善。（三）形成推进高质量开展格局。充分发挥整改工作对 形成绿色开展方式和生活方式的极大推动作用，把科学规划 作为当务之急，下决心解决好产业结构、能源结构、空间布 局等问题，让良好生态环境成为城市吸引力竞争力的重要支 撑，成为经济社会持续健康开展的重要基础。四、主要措施（一）全面贯彻落实中央生态文明建设和环境保护决策 部署深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代生态文 明思想，切实把生态文明建设放在更加突出的位置，清醒认 识XX资源环境有限，刚性约束日益明显，经济开展、人口 集聚与环境承载、群众环境诉求之间存在的矛盾现状，坚定 不移走生态优先、绿色开展之路。把生态环境保护工作的重 大决策部

20、署纳入到市委理论学习中心组理论学习内容，把环 境保护工作纳入市委、市政府重要议事日程，定期研究环境 保护工作，切实解决生态环境突出问题。强化环境保护党政同责、“一岗双责”。把生态环境保 护摆在全局和战略的重要位置，将党中央、国务院和省委、 省政府部署的环境保护重点任务层层细化分解到各县（区）、 各有关部门，建立严格的督办制度，确保责任落实、任务落 地。严格执行自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追 究等制度，推动各级党委、政府履行生态环境保护主体责任。？ 健全完善生态环保目标责任制和考核评价制度，将大气、水、 土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为各级政府的环 保责任红线，确保生态环境保护

21、压力层层传导到位。（二）坚决打好污染防治攻坚战狠抓“治、管、控、改”，坚决打赢蓝天、碧水、净土 三场保卫战，切实增强群众的获得感、幸福感。以壮士断腕 的决心，以超乎寻常的手段，推进环境治理，重点做好六个 方面的工作。一是大力整治“散乱污”企业，扎实开展清零 行动，严防“散乱污”企业异地转移或死灰复燃。二是强化 工业污染治理，加快推进化工、玻璃制造、有色金属等企业 实施超低排放或执行特别排放限值。三是全面提升城乡扬尘 污染治理水平，加大处分惩戒力度，确保施工工地严格落实 “六个百分之百”要求。四是积极推进河道综合整治，抓好 城市黑臭水体治理，实现河道长治久清。五是切实抓好农用 地土壤污染防治，结合XX市农村人居环境整治三年行动实 施方案，重点解决农业面源污染、畜禽养殖废物利用、垃 圾污水处理等问题。六是不断加强治污设施建设和管理，持 续提升治污能力，确保治污设施正常运转、达标排放。（三）加快补齐环境基础设施短板加快城镇污水处理设施建设与改造。继续推进污水处理 厂和配套管网建设，在现有城镇污水处理厂到达或优于一级 A的基础上，通过“加严提升”工程，将出水标准提高至地