xx镇安全生产事故应急预案.docx

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1、XX镇平安生产事故应急预案目录1. XX镇平安生产事故应急预案2xx镇道路交通平安应急预案92. 市xx区xx镇地质灾害应急处置预案14xx镇防汛抗旱应急预案203. xx区xx镇森林火灾应急预案27xx镇突发事件应急预案394. xx镇消防平安应急处置预案47道路交通事故。三、情况报告（一）发生紧急情况时，现场司机或群众可拨打镇政府值班 （XXXXXXX）寻求帮助。发生人员伤亡的，可拨打急救 （XXXXXX）向 镇卫生院求救。镇卫生院接到报警或求救 后，在迅速组织抢险的同时， 应立即向主管部门或镇政府报告。（二）在发现或得知发生紧急情况后，紧急情况发生地的村委会必须 立即向镇值班室报告，紧急

2、情况下，可直接向镇长或驻片领导报告。（三）镇政府值班室接到报告后，立即向镇长和分管领导报告，并按 照镇长或分管领导的指示，在最短时间内（规定时间内）将有关情况向区 政府报告，相关部门对口上报。四、组织领导（一）镇政府成立道路交通平安应急预案救援指挥部，总指挥由镇长 担任，副总指挥由镇政府分管领导、派出所长担任，指挥部成员由各村（居）、 学校、党政办、应急办、派出所、卫生院等部门单位组成。成员组成总指挥：镇长副总指挥：道路交通平安分管领导成员单位：镇辖各村（居）、中、小学、幼儿园、党政办、应急办、 社事办、派出所、卫生院、财政办、社保所、司法所、规环办、农服中心。主要职责：指导、催促、检查全镇道

3、路交通平安情况；督导有关部门 加大对事故多发、频发或盲点地区的整治排查力度，有效预防交通事故的 发生；研究确定重特大交通平安事故应急处理工作的方针和政策；决定启 动或终止应急预案；统一领导、指挥紧急情况下的应急救援工作，解决应 急处理中的重大问题；及时向上级报告事故应急处理情况；适时发布公告， 指定报道负责人。（二）道路交通平安应急救援指挥部下设综合协调组、平安保卫组、 灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组7个专 业处置组，具体承当事故救援和处置工作。1 .应急救援指挥部负责人：镇长在发生道路交通平安事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及 善后处理的组织指挥工作。总指

4、挥是处置重大交通平安事故的组织者和指 挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。2 .专业处置组的职责综合协调组（负责人：应急办负责人）：由镇政府应急办负责，党政 办配合，承接道路交通平安生产事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶 赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向上级报告事故抢 险救援进展情况；落实上级政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。平安保卫组（负责人：派出所负责人）：由派出所负责，组织警力和 干部对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。灾害救援组（负责人：应急办负责人）：由镇应急负责，派出所、沿 线村委会配合，组织协调人员和消防、抢险、救护等专业

5、抢险队伍，进行 抢险救援。医疗救护组（负责人：社事办负责人）：由镇社事办和卫生院负责，其他各部门配合，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。后勤保障组（负责人：财政办负责人）：由镇财政所负责，党政办配合，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。事故调查组（负责人：应急办负责人）：由交巡警、应急办、派出所 配合有关部门进行现场勘察、取证和开展对事故的调查处理。善后处理组（负责人：应急办负责人）：指挥部责成有关部门负责， 会同上级有关部门处理伤亡人员的善后工作。五、救援实施道路交通平安生产事故发生后，有关部门、单位按照快速反响、统一 指挥、协同配合的原那么，迅速开展救援处置工作。（一）启

6、动本预案镇政府办公室、值班室接到事故报告后，按照有关程序立即报请镇长 启动本预案，迅速通知镇应急救援指挥部成员单位。（二）赶赴事故现场镇应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴事故现场, 成立事故现场指挥部，组织指挥救援处置工作。镇应急救援指挥部成员单位主要负责同志接到通知后，立即赶赴现场 并启动相关应急救援预案，组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。（三）现场救援处置1 .镇指挥部到达现场后，综合协调组、平安保卫组、灾害救援组、医 疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组按照指挥部指令立即就 位并按照预案开展工作，应急救援工作有序展开。2 .派出所加强现场平安保卫、治安管理和

7、疏导，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。3 .卫生院立即组织急救，及时提供急救药品、器械，全力抢救伤员,其他相关部门配合抢救工作。4 .各有关部门和单位必须从全局出发，服从指挥部的统一指挥，各司 其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。六、附那么.镇应急救援指挥部各成员单位根据本预案制定实施方案。1 .本预案管理单位为镇应急办，每两年修订一次，必要时及时修订。2 .本预案自印发之日起施行。市XX区XX镇地质灾害应急处置预案根据地质灾害防治条例（国务院394号令）的规定，为了保障我 镇地质灾害应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地质灾害造成的 损失，结合我镇实际，特制定本预案。一、

8、应急组织机构和部门职责分工（一）工作原那么。地质灾害应急是紧急防灾和抢险的行动，按照“统 一领导、分级管理、分工负责、协调一致”的原那么，进行地质灾害应急抢 险工作。（二）应急机构。镇成立地质灾害防治应急处置领导小组，由镇长任 组长，分管应急管理工作的领导任副组长，党政办、经发办、社事办、规 环办、应急办、财政办、农服中心、XX派出所、安澜规划和自然资源所、 卫生院等有关职能部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在镇 应急办，由应急办负责人杨思维任办公室主任，姚力滔任副主任，黄人可、 柯旭辉、许蓬勃、陈张为成员，负责日常工作。（三）部门职责党政办：负责综合协调、信息报送、物资车辆等后勤保

9、障等工作。应急办：负责组织地质灾害应急抢险营救队伍，做好灾情发生后的抢 险营救的工作。负责灾民的安置、救灾物资的发放和灾后重建工作，调查 核实灾区损失和灾民生活情况负责及时收集全镇灾情信息，掌握救灾情况, 做好抗灾救灾的组织协调和请求支援工作；汛前预备抢险工具及抢险救灾 所必备器材和充足的帐篷、棉被、衣服、粮食等生活用品规环办：负责做好因工程扰动引发的地质灾害的应急调查、应急抢险方案的提出、灾情评估、组织或监测，指导其它因素引发的地质灾害的应 急抢险救灾工作。协助做好地质灾害应急治理工程的上报审批、管理协调 工作。财政办：负责应急抢险、灾后重建所需资金和物资的组织，监督救灾 资金的使用。农服中

10、心：负责灾区水利设施平安，负责因水利工程而诱发的地质灾 害或直接水利设施的地质灾害应急调查、抢险方案的提出、灾情评估和组 织实施应急抢险。派出所：负责维护灾区的社会治安秩序、交通秩序和交通管制，保护 群众的生产生活物资和救灾物资的平安，管制灾区的危险物品，进行突击 抢险工作；负责灾区交通平安和应急抢险需要车辆的调用。安澜规划和自然资源所：负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监 督。包括：组织、协调、指导、监督镇属各部门作好地质灾害监测预警工 作；组织突发性地质灾害的调查评估工作，组织专家和专业单位制定突发 性地质灾害的抢险救灾方案，指导镇属各部门承当地质灾害和地质灾害灾 险情防治及应急抢险救援

11、工作。卫生院：负责应急抢险人员和伤病救治工作，负责灾区疾病预防工作, 负责组织灾区急需药品、器械并紧急运到灾区。（四）应急工作组职责：地质灾害发生时，领导小组应立即成立突发 性地质灾害应急指挥部，应急指挥部下设办公室和灾险情评估、平安、抢 险、物资、治安、医疗防疫、灾后重建等工作；其职责如下：1 .办公室：设在镇应急办，负责指挥部日常工作和其它专业组的协调。2 .灾险情评估组：由规划和自然资源所、应急办、规环办、社事办、经发办、农服中心、村社区、合作社（居民小组）组成。组织专业技术人 员对发现或发生的地质灾害险情或灾情进行评估，查明地质灾害发生的形 成条件、诱发因素及开展趋势、危险程度、威胁对

12、象及范围，提出有针对 性的应急抢险措施，阻止或延缓灾害的发生，组织指导监测工作，确定灾 害等级。3 .监测预警组：由应急办、经发办、规划和自然资源所、农服中心和 所在村社组成，负责灾害体发生变化的监测和灾区现场的巡查，及对灾害 体的开展趋势进行评价，及时进行预警预报。4 .平安组：由派出所、应急办、农服中心及所在村社组成，负责灾区 社会治安秩序、交通秩序和交通管制，确保疏散人员、抢险队伍、交通运 输、灾民财产及救灾物资的平安，负责灾区危险物品的管制。5 .抢险组：由党政办、经发办、应急办、农服中心、派出所、规划和 自然资源所在村社组成，组织基干民兵、公安干警、灾害发生地党团员、 青壮年成立抢险

13、突击队，负责对地质灾害发生地的群众进行疏散，抢救重 要生产生活物资，抢救伤病员，搜寻失踪人员；对遭受地质灾害破坏的公 路、道路、给排水管道、水库堤坝、渠堰进行抢修。6 .物资组：由党政办、应急办、财政办组成，组织并运送抢险救灾工 作所需器械、水、食品、然料及应急帐篷等物资。7 .医疗防疫组：由社事办、卫生院负责，组织医务人员（村社卫生室 人员），负责灾区的伤病救治和疫情预防工作，防止传染病在灾区爆发流 行；检查、监测灾区的饮用水源、食品平安。8 .灾情统计组：由应急办、规环办负责，负责对灾害所造成的损失和抢险救灾的有关情况进行统计。9 .灾后重建组：由党政办、规环办、社事办、财政所、规划和自然

14、资源所、经发办组成，负责灾后重建、灾民安置、灾民救济等工作。二、抢险队伍的组织及应急、救助物资准备根据突发性地质灾害抢险工作的需要，应急抢险指挥部及时组织公安 干警、专业技术人员、预备役人员、共产党员、共青团组成的突击抢险队 伍，各村社也应制定应急预案，成立相应的由共产党员、共青团员、基干 民兵组成的抢险队（预案名单报镇政府备案）负责灾害发生时的应急抢险 工作；由民政办、财政所根据当年地质灾害的开展趋势，汛前预备抢险工 具等抢险救灾所必备器材和充足的帐篷、棉被、衣服、粮食等生活用品， 在灾害发生后能随时调用。三、地质灾害分级和报告（一）地质灾害分级。地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分 为

15、四级：1 .特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；2 .大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以 上1000万元以下的；3 .中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以 上500万元以下的；.小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的；（二）报告1 .报告时间：灾情发生后，各村（居）应在30分钟内报告镇人民政 府；镇人民政府应在1小时内报告区政府，同时报告区规划和自然资源局， 6小时内报灾情处置情况。2 .报告内容：地质灾害发生的时间、地点、类型、规模及危险程度、成因、伤亡人数及损失情况、开展趋势和已采取的对策措施等。

16、四、应急处理（一）临灾预警当监测人员或群众发现地质灾害即将发生时，应立即采取广播、吹口 哨、敲锣或盆、人喊等方式进行预警。（二）紧急疏散组织1 .紧急疏散顺序。当地质灾害发生时，紧急疏散以人员撤离为主，按 照先老年、妇女、儿童残疾人等弱势群体，后中青年人的顺序有组织进行。2 .撤离、转移路线。当灾害发生时，人员撤离的路线是：（1）滑坡, 就近向滑坡边缘两边撤离，绝不允许顺滑坡向下跑；（2）崩塌，就近向崩 塌发生的岩体两边的斜上方跑，禁止顺坡往下跑；（3）泥石流，就近向沟 的斜上方跑，跑的高度一般要大于10米，并不得在停留在凹处；（4）地 面塌陷，迅速跑出已下陷区域，不得在下陷区域10米以内停留

17、。3 .临时安置。主要采取分散安置（投亲靠友或群众互助）和集中安置 （学校等公共场所、搭建临时住房或帐篷）两种方式。集中安置必须选择 在平安地带，能供水、供电、做饭等基本生活保障，定期进行消毒，防止 疾病爆发。（三）应急处理程序当地质灾害发生时，所在村社区、当地监测预警人员或基层群众自治 组织，应立即组织人员按顺序进行紧急疏散，采取疏通排水沟、填塞裂缝、 削坡减载、压脚等必要的应急措施，同时立即向镇人民政府报告。镇人民 政府接到报告后，立即报告区委、区府，同时组织抢险队伍赶赴现场组织 抢险，做好三方面工作：一是对未撤离人员进行强制撤离，二是抢救主要 的生产生活物资，三是划定危险范围，设立险区警

18、戒线，防止无关人员、 车辆进入危险区。镇人民政府应立即成立抢险救灾指挥部，派出相应的工 作组立即赶赴现场进行抢险救灾，应根据灾情情况，按照职能分工开展工 作。对抢险难度大，指挥部立即组织公安干警、基干民兵、共产党员、共 青团员等组成抢险队伍抢救被困群众和主要生产生活物资，调用机械进行 抢险排危，尽最大努力减少灾害损失。对于地质灾害易发区的村社，各地灾点要固定一种报警器材让受灾害 威胁群众熟悉报警声音，村社要对重点的地灾点在每年汛期前进行一次警 报演习。一旦警报发出，群众要迅速作出反响，以最大限度减少灾害损失。每年汛期前，镇人民政府组织一次地质灾害防治知识培训，村要对重 点地质灾害隐患点的社组织

19、一次地质灾害防治知识培训，以增强各村防灾 救灾避灾的能力。五、灾情发布灾情由镇人民政府统一组织对外发布。灾情数据未经核实，任何单位和个人不得对外发布。XX镇平安生产事故应急预案一、总那么为规范我镇平安生产事故的应急管理和应急响应程序，明确各有关部 门和企业职责，建立健全统一指挥、分级负责、资源共享、平战结合、反 应灵敏的应急机制，进一步增强应对平安生产事故风险和事故灾害应急管 理的能力，最大限度降低事故造成的人员伤亡和损失，制定本预案。二、工作原那么（一）以人为本，平安第一。平安生产事故应急救援工作要始终把保 障人民群众的生命和健康平安放在首位，切实加强应急救援人员的平安防 护，最大限度地减少

20、事故造成的人员伤亡和危害。（二）统一指挥，分级负责。镇人民政府、有关部门和企业按照各自 职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。（三）依靠科学，依法规范。依法规范应急救援工作，确保预案的科 学性、权威性和可操作性。（四）预防为主，平战结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好 应对平安生产事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备, 加强培训演练，做到常备不懈。有关企业要将日常工作和应急救援工作相 结合；充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养和发挥经过专门 培训的兼职应急救援力量的作用。三、编制依据依据平安生产法矿山平安法等有关法律、法规和规章，制定本预案。XX镇防汛抗旱应急

21、预案为做好水、旱灾害的防范和处置，保证防汛、抗旱救灾工作高效有序 进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据水法、 防洪法等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。一、适用范围本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括 干旱、山洪以及山洪导致的山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、 危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。二、工作目标及基本原那么（一）工作目标坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失, 保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一 堤，不损一站（房），不死一人。（二）基本原那么1 .立足预防，主动

22、防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工 作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项 防范工作。2 .分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以 各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持 和指导、催促各村的应急处置工作。3 .科学调度，保障平安。镇农业服务中心认真分析洪涝干旱灾情的开展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障平安。4 .果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水 利工程险情，应迅速反响，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾, 尽最大努力防止和减少人员伤亡及财产损失。三、组织指挥体系及职责（一

23、）防汛抗旱指挥部镇防指指挥长由镇长担任。副指挥长由分管水利工作的领导担任，成 员由镇相关部门和驻镇有关单位的负责人担任。镇防指组成人员和成员单 位调整按镇党委、政府有关规定和要求执行。（二）指挥部职责贯彻执行国家和市、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇 水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施；组织全镇的防汛抗旱工 作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪 平安管理。（三）成员单位职责及责任人1 .应急办：负责防汛抗旱部门、单位的平安生产管理与监督，催促安 全隐患排查与整改，事故调查与处理；指导并监督全镇地质灾害群测群防 体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌

24、、地面塌陷、泥石流等地质灾 害的勘察、监测、防治；组织、协调灾后救助工作。2 .平安办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。3 .司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援 助。4 .党群办：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。5 .农业服务中心：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、 指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和 旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民平安饮 水；指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪平安; 负责灾后恢复农业生产和抗旱

25、所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与 技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪 平安；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应 与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。6 .镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏 防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件; 协助组织群众从危险地区平安撤离和转移。7 .社事办：管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展 救灾捐赠等工作。8 .财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提 出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛

26、抗旱经费，并监督使用。9 .卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇 防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员 开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。10 .中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生 的平安教育培训，发生险情组织学生平安撤离。11 .村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制 定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改; 遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命平安。四、预防和预警机制（一）山洪灾害预警建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观 测措施和

27、汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警, 并报镇防汛抗旱指挥部。（二）干旱灾害预警镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警 措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预 测干旱开展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提 供科学依据。五、应急响应（一）应急响应行动1 .镇防指指挥长主持镇防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期， 启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防指及相关领导, 派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的开展变化, 做好汛情、旱情预测预报，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情

28、 通报及防汛抗旱措施；镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇 防办随时将情况上报区防指。2 .受灾村村委会的主要领导应根据镇防指指令及时发动、部署本村防 汛抗旱工作，服从镇防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强 防守巡查，及时控制险情。3 .以属地为主的原那么成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作;镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。（二）应急响应措施.汛情灾害当发生汛情灾害后，镇防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强 观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，

29、 对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员平安撤离。 发生汛情灾害后，假设导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队 紧急抢险，并及时做好汇报。1 .干旱灾害加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的开展情况，定期分 析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部 署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的 统一管理和调度。（三）信息报送和处理各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要 信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本 情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室，根据响

30、 应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防汛抗旱指挥部。六、预案的实施预案启动后，镇防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工 作。镇防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并 及时进行调度，协调各成员单位，催促检查各有关单位的应急准备情况, 收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作:（一）抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾 民安置等工作。镇人武部负责民兵参加抗洪抢险救灾，并协助派出所维护 抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险 救灾工作；镇社事办负责指导灾民安置和救济

31、工作；镇平安办、人武部、 派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。（二）抗旱救灾。干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。镇平安 办、派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。（三）应急资金保障。镇财政所牵头，农业服务中心、社事办、应急 办所等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持, 做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、催促灾区做好救灾款的使 用、发放。（四）医疗卫生保障。镇卫生院、社事办、农业服务中心等单位指导 灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场 所消毒工作。（五）后勤保障。灾害发生的村配合镇政府负责抢险物资

32、、交通工具、 食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。（六）灾情核查。应急办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、 核实本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防指。（七）灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需 要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。七、附那么（一）对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防 指报镇政府进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据防 洪法、水法、平安生产责任事故处理条例等法律法规追究当事人的 责任。（二）本预案由镇政府负责解释，自印发之日起实施。XX区XX镇森林火灾应急预案1总贝I指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深

33、入贯彻落实习近平 总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工 作的重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部 署，按照区委、区政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，健全体制机 制，依法有力有序有效处置森林火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失, 保护森林资源，维护生态平安。1.1 编制依据依据中华人民共和国森林法中华人民共和国突发事件应对法森 林防火条例突发事件应急预案管理方法国家森林草原火灾应急预案 市突发事件应对条例市突发事件总体应急预案市森林防火条例 市森林火灾应急预案XX区突发事件总体应急预案等法律法规和有 关规定，制定本预案。1.2 适用范围本预案

34、适用于XX区xx镇行政区域内发生的森林火灾应对工作。1.3 工作原那么森林火灾应对工作坚持统一领导、协调联动，分级负责、属地为主， 以人为本、科学扑救，快速反响、平安高效的原那么，实行政府行政首长负 责制。森林火灾发生后，各村（居）、有关部门立即按照职责分工和相关 预案开展处置工作。各村名委员会是应对本行政区域森林火灾的主体，镇政府根据森林火灾应对工作需要，及时启动应急响应、组织应急救援。L5灾害分级按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森 林火灾、重大森林火灾、特别重大森林火灾四个等级。灾害分级标准见附 那么。2主要任务1组织灭火行动科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）

35、防火隔离带、清理火线、 看守火场，严防次生灾害发生。2. 2解救疏散人员组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗 救治。3. 3保护重要目标保护民生和重要军事目标并确保重大危险源平安。4. 4转移重要物资组织抢救、运送、转移重要物资。5. 5维护社会稳定加强火灾发生地区及周边社会治安和公共平安工作，严密防范各类违 法犯罪行为。加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社 会秩序稳定。3组织指挥体系森林草原防灭火指挥机构镇森林草原防灭火指挥部负责组织、协调和指导全镇森林防灭火工作。 镇森林草原防灭火指挥部指挥长由镇政府镇长担任，常务副指挥长由区政 府分管应急工作的分管

36、领导担任，副指挥长由镇政府分管林业的分管领导 担任。镇森林草原防灭火指挥部办公室设在应急办，承当指挥部日常工作, 应急办、农业服务中心负责人担任办公室主任。各村（居）民委员会和其他组织，根据需要成立应急工作机构，承当 本地区、本单位的森林火灾应对工作。6. 2指挥部成员单位及相关单位任务分工党群办：负责组织媒体发布森林防灭火政策解读、成效和公益宣传; 指导镇级有关部门做好重大突发事件信息发布和舆论引导；组织镇级有关 部门发布经区森林草原防灭火指挥部审定的森林火灾信息和扑救情况。社事办：负责指导全镇中小学生的森林防火宣传教育工作。将森林防 火知识纳入平安教育内容，协同森林防火部门做好中小学校森林

37、防火宣传 工作；负责催促殡葬服务机构落实防火管控措施，倡导文明祭扫，配合做 好减少传统祭祀方式造成的森林火灾风险工作。经发办：负责催促国网市电力公司市南供电分公司对穿越林区的高压 电线、电缆线路巡护，定期进行塔架平安检查。派出所：负责依法开展森林火案侦破工作，协同区林业局等部门开展 违规用火处分工作，组织对森林火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题 进行预判，并协同有关部门做好防范处置工作。财政办：负责组织安排全镇森林防灭火经费预算，以及有关森林防灭 火的补助专款，按程序及时下拨并监督使用。党政办：负责组织协调车辆、后勤供应物质和保障工作。农业服务中心：履行森林防火工作行业管理责任，开展防火巡护

38、、火四、适用范围本预案主要适用于非煤矿山、工贸企业、烟花爆竹经营点、危化企业 及其它平安生产事故的应对工作：（一）一次发生死亡3人以上死亡的较大伤亡事故；（二）直接经济损失500 1000万元的事故；（三）其他可能造成重大人员伤亡或者巨大财产损失的事故。五、组织指挥体系与职责（一）应急救援指挥部总指挥：镇党委书记、镇长成员：其余镇党委成员、派出所所长、xx镇卫生院院长、事故单位主 管部门负责人职责：确定总体决策和救援行动方案，调集指挥各方面抢险救灾力量, 及时向上级领导和部门续报情况。（二）救援组组长：镇分管平安生产工作领导成员：镇应急办主任、事故单位主管部门工作人员、事故单位主要负 责人职责

39、：及时掌握事故灾害的变化情况，提出相应措施；受理指挥员的 指示；根据事故变化及时向总指挥部报告，统筹调度与救灾有关的各方面 人力、物力；遇有特殊情况及时请示有关上级部门，协调平衡企业外部的 有关问题。（三）警戒保卫组组长：XX派出所所长源管理、防火设施建设等工作；承当森林火情的早期处理相关工作；负责 农村野外平安用火的宣传教育，加强农事生产用火管控工作；旅游服务中心：配合有关部门指导催促落实旅游景区内森林火灾防控 措施，开展防火宣传。卫生院：负责组建卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展 医疗救治、疾病预防控制等工作；做好卫生应急队伍人员、车辆、装备的 调度工作。应急办：组织开展森林火灾

40、应急处置工作；按照分级负责原那么，统筹 救援力量，组织、协调、指导开展森林防灭火工作；组织编制森林火灾处 置预案和综合防灾减灾规划，开展实施有关工作；负责火灾气象预警信息 发布工作；协调指导林区受灾群众的生活救助工作；发布森林火险气象等 级预报并提供火场气象服务；负责组织消防救援队伍参加森林火灾扑救工 作。镇人武部：负责组织民兵和协调驻区部队参加森林火灾抢险行动，牵 头组织指导相关部队抓好遂行森林火灾抢险任务准备，负责指导镇街组织 民兵开展扑火技能训练。区森林草原防灭火指挥部办公室发挥牵头抓总作用，强化部门联动， 做到高效协同，增强工作合力。3. 3扑救指挥1分级指挥发生重大以上森林火灾或需要

41、启动市级预案n级以上响应时，按照 市人民政府办公厅关于印发市森林火灾应急预案的通知（渝府办发 2021） 120号）要求，由市森林草原防灭火指挥部视情在森林火灾现场成立火场前线指挥部，统一领导、组织指挥现场救援工作。发生较大森林火灾或需要启动区级预案n级以上响应时，区森林草原 防灭火指挥部根据需要，在森林火灾现场成立火场前线指挥部，统一指挥 调度。发生一般森林火灾或接到火情报告时，根据需要，在森林火灾现场成 立火场前线指挥部，统一指挥调度，科学组织扑救。火场指挥火场前线指挥部总指挥由镇森林草原防灭火指挥部指挥长或常务副 指挥长担任，调度长由森林草原防灭火指挥部办公室主任担任，新闻发言 人由负责

42、现场处置的森林草原防灭火指挥部副指挥长担任。火场前线指挥 部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、火灾监测组、通信保障组、 治安交通组、后勤保障组、宣传报道组等工作组。参加前方扑火的单位和个人必须服从火场前线指挥部的统一指挥。4处置力量1力量编成扑救森林火灾以专职消防队、镇村两级民兵应急队伍扑火力量为主， 必要时可发动其他机关干部及群众等力量协助扑救工作。4. 2力量调动根据森林火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，临近村居扑火力 量作为增援力量。增援扑火时，由区森林草原防灭火指挥部统筹协调，由拟调需要解放军、武警部队参与扑火任务时，按国家和军队有关规定执行。5监测预警和信息报告1监测应急办

43、、农服中心等部门要充分利用卫星监测、空中巡护、视频监控、 高山瞭望、地面巡护等手段，及时掌握火情动态。5. 2预警2. 1预警分级根据森林火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。森林火险预警等级划分5.2. 2预警发布火险预警等级预警信号颜色危险程度易燃程度蔓延程度红色极度危险极易燃烧极易蔓延橙色高度危险容易燃烧容易蔓延黄色中度危险较易燃烧较易蔓延四蓝色低度危险可以燃烧可以蔓延镇森林草原防灭火指挥部办公室要将森林火险预警信号，并通过预警 信息发布平台和信息网络、微信公众号等方式向涉险区域相关部门和社会 公众发布。根据

44、区域气象条件及其趋势演变情况，对连续3天且未来2天将持续 出现二级以上森林火险预警等级的相关区域，联合发布森林火险橙色预警信号；连续5天且未来2天将持续出现二级以上森林火险预警等级的区域, 联合发布森林火险红色预警信号。5. 2. 3预警响应各村居及有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，做好预警 信息发布和森林防火宣传工作。当森林火险预警等级到达三级以上时，森 林防火检查卡点实行人员扫码进山入林，各类护林员加强森林防火巡护检 查，做好卫星林火监测和瞭望监测，加强火源管理，落实防灭火装备、物 资等各项扑火准备，各级各类森林消防队伍集中驻防，进入待命状态。发布橙色、红色预警信息后，应加大预警

45、信息播报频次，停止野外用 火审批，进一步加强野外火源管理，增设林区路口检查卡点，开展森林防 火检查，做好物资调拨准备。专业、半专业森林消防队伍视情对力量部署 进行调整，靠前驻防，带装开展巡查。镇森林草原防灭火指挥部视情况对 森林防灭火工作进行催促和指导。6. 3信息报告各村居按照“有火必报、归口上报”的原那么，及时、准确、逐级、规 范报告森林火灾信息。全镇森林防火视频监控点、人工瞭望塔、防火巡查巡护人员以及社会 群众一旦发现森林火情，应立即向当地政府报告，拨打“66489073”或 “66481119” 报警。接到火情报告后，立即派人赶赴现场调查核实，经核查确定为森林火 灾的，应在30分钟内

46、报告、1小时内书面报告区森林草原防灭火指挥 部办公室（66221191）,并根据处置进展情况及时续报；火灾处置结束后， 应及时形成书面材料报送区森林草原防灭火指挥部办公室。对于情况复杂或当天难以勘查现场的，可先简要报送书面材料，调查清楚后尽快报送终 报。6应急响应1分级响应根据森林火灾初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判确 定本级响应级别。按照分级响应原那么，及时调整本级扑火组织指挥机构和 力量。火情发生后，各村居林区经营主体及相关单位应立即采取积极措施 组织早期处置，预判可能发生的较大以上森林火灾，及时报告区森林草原 防灭火指挥机构为主组织处置；预判可能发生的重大及以上森林火灾，立

47、 即报告市森林草原防灭火指挥部；必要时，应及时提高响应级别。6.2 响应措施火灾发生后，要先研判气象、地形、环境等情况以及是否威胁人员密 集居住地和重要危险设施，科学组织施救。6.3 . 1扑救火灾立即就地就近组织专业、半专业森林消防队伍、镇街综合应急救援队 伍等力量参与扑救，力争将火灾扑灭在初起阶段，并根据火情组织协调当 地消防救援队伍、解放军、武警部队等救援力量参与扑救。各扑火力量在火场前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落 实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑火人员平安的情况下，迅速有序开 展扑救工作，严防各类次生灾害发生。现场指挥员要认真分析地理环境和 火场态势，在扑火队伍行进路线

48、、宿营地选择和扑火作业时，时刻注意观 察天气和火势变化，提前预设紧急避险措施，严格按照“火情不明先侦查、 气象不利先等待、地形不利先规避”的原那么，确保各类扑火人员平安。不 得发动未经专业培训以及残疾人、孕妇和未成年人等其他不适宜参加森林 火灾扑救的人员参加扑救工作。6. 2. 2转移安置人员当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施, 按照紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保 人民群众生命平安。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水 喝、有衣穿、有住处和必要的医疗救治。6. 2. 3救治伤员组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命，如有伤病员迅速治疗，必 要时对重伤员实施