农村农村改厕工作实施方案.docx

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1、农村公共厕所建设实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神, 全面落实中央、省、市农村“厕所革命”工作部署和要求，扎实推进 我县农村改厕工作，有效改善农村人居环境，加快实施乡村振兴战略, 特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书 记关于“厕所革命”重要指示批示，牢固树立新开展理念，按照“有 序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，推动农村厕 所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导农民群 众养成良好如厕习惯，切实增强农民群众的获得感和幸福感。二、基本原那么（一）政府引导、农民主体。强化政府组织领导、

2、政策扶持、工程推 动、监管服务等作用，建立农村改厕工作机制。各乡镇要从实际出发， 充分尊重民意，尊重农民群众的参与权、决策权和监督权，把群众认 同、群众参与、群众满意作为基本要求，真正让群众成为改厕的“参 与者” “受益者” “主导者”。（二）规划先行、统筹推进。发挥乡村规划统筹安排各类资源的作用， 充分考虑当地城镇化进程、人口流动特点和农民群众需求，先搞规划、后搞建设，合理布局、科学设计，推进退 街进院入室。在推进厕所改造时，统筹考虑粪污收储、资源化利用及 后期管护，优先安排整体脱贫村、美丽宜居示范村、农村环境整治示 范村、乡村旅游示范村、乡镇所在地村及国省干道沿线村，确保农村 卫生厕所“建

3、得好、用的住、管起来、能持久”。（三）因地制宜、分类施策。立足本地人员居住状况和基础条件，合 理制定改厕目标任务和推进方案。充分尊重群众的居住现状和习惯, 坚持一村一策、一宅一策、改新拆旧，选择简单实用、技术成熟、群 众接受的卫生厕所改造模式，宜水那么水、宜旱那么旱、宜分户那么分户、 宜集中那么集中，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝“形象工程”。（四）落实责任，形成合力。强化乡镇主体责任，落实相关部门和乡 镇工作职责，明确工作责任，细化进度目标，强化监督考核机制，形 成各司其职、各负其责，上下联动、部门协调，齐抓共管、高效有力 的工作机制，确保如期完成年度农村改厕任务。三、目标任务2022年

4、，全县完成户厕改造任务2000户。县城建成区卫生厕所普及 率到达100%,农村卫生厕所普及率到达70%以上。四、重点工作（一）摸清底数，科学编制厕所革命实施方案。各乡镇要深入开展调 查研究，全面摸清辖区内农村户用厕所、公共厕所、旅游厕所的数量、 布点、模式等情况。深入排查改厕工作中存在的问题，深挖产生根源， 逐项抓好整改。调查了解农村厕所建设、群众需要、管理维护、使用 满意度等情况，及时跟踪群众新需求。各乡镇要综合考虑地理环境、 气候条件、经济水平、农民生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、改 善农村人居环境等规划，按照村庄类型，突出乡村优势特色，与农村 生活污水治理相衔接，紧扣目标任务和时间节点

5、，合理确定建设规模, 明确年度户厕建设任务、资金安排、保障措施等。（二）因地制宜，合理有效选择农村改厕模式。严格落实山西省农 村“厕所革命”适用技术模式指南，充分尊重农民意愿，选择简单 适用、本钱适中、技术成熟、通风改良良好、群众乐于接受的三格、 双瓮式改厕模式、技术和产品，坚持宜水那么水、宜旱那么旱。污水管网 覆盖、供水有保障的区域，首推进行室内水冲厕所改造；在县城建成 区、红色旅游景区村、沿黄景区村大力推广S-ECO特种生物方便器； 国道、省道等公路沿线群众居住相对集中、用水方便的村庄，推广使 用双瓮漏斗式无害化卫生厕所。支持群众结合新建房屋自主改厕。推 进改厕退街进院，做好保温防冻，具备

6、条件的要引导入室进屋。要充 分发挥群众首创精神，支持农村工匠立足实际开展试验创新。受地形条件限制，户改厕不具备入院进户条件，且常住户数在50户 以上或常住人口 100人以上的村，可通过新建农村水冲公厕解决。各 乡镇规划农村公厕时可优先向红色旅游景区村、沿黄景区村、乡村振 兴示范创立村等倾斜。（三）坚持标准，科学规范推进改厕工作。要严格执行国家市场监管 局发布的农村户厕建设规范和省市场监管局发布的农村粪污集中处 理式户厕建设技术规范，按照标准要求改厕。卫生厕所到达有墙、有 顶、有窗、有门，高度适宜，厕屋室内面积2平方米；地基夯实，浇 筑10厘米厚C20混凝土，化粪池上沿低于冻土层（一般应低于地平

7、 50厘米以下），贮粪池不渗、不漏，清渣口、出粪口密闭有盖，确 保改造后的厕所到达无蝇蛆、基本无臭和如厕环境干净整洁的基本要 求。实行“首厕过关制”，通过“首厕过关”带动“每厕过关”，确 保建有模式、改有范例，真正让群众用上能用、适用、好用的卫生厕 所。（四）强化监督，切实提升农村改厕质量。坚持质量实效第一，求好 不求快。县农业农村局要积极对接产品厂家做好技术指导和服务工作, 建立技术人员包乡包村制度，现场指导改厕工作。严把产品质量关， 改厕材料、产品采取政府集中采购方式。严把施工质量关，对施工队 伍进行技术培训，未参加培训不得上岗施工，鼓励乡村工匠施工。强 化改厕过程监督，建立乡镇政府主导，

8、村委会、村民代表、改厕户参 与的全方位监管制度。严把竣工验收关，进一步完善改厕验收标准和 方法，采取关口前移，由乡镇政府、村委、农户、施工方联合分阶段 逐村逐厕签字验收。强化档案管理。按照农村改厕数据库建设和建档 立卡工作要求，切实做好农村户厕改造“一户一档”“一村一档”工 作，建立卫生农村建档立卡制度。完善新改厕户档案信息，包括农户 姓名、身份证号、联系 、改厕模式、厕所编号、厕具产品、技术 负责人、验收人、管护员、包户干部及改厕前、中、后相关图片等， 建立改厕工作追溯体系。（五）建管并重，建立健全农村厕所管护机制。统筹农村改厕建设与 管护，明确各类厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、

9、有人 员看护，形成规范化管理、市场化运维机制。同步规划建设改厕后续 管护网点，乡镇设立环卫站。每村至少确定1名公益性岗位，为农户 开展有偿服务。根据各乡镇农村公厕、户厕拥有量，每个乡镇环卫站 配套一定的工作运营经费，用于购置吸粪车、厕所日常维护维修、粪 污清运等,确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后有利用。 充分发挥村级组织和农民主体作用，引导农民组建社会化、专业化、 职业化服务队伍，集中开展粪污清理、维修维护等服务，降低粪污清 运本钱。将农村公厕、户厕纳入村级公益性设施共管共享范畴，确保 村公厕“专人管理、卫生干净”。（六）持续扎实开展问题厕所整改。要对去年以来开展的问题厕所摸 排进

10、行二次“回头看”，一看摸排的范围全不全，即2013年以来各 级财政支持的不管哪个部门改造的都要摸排，不留死角、不漏一户; 二看问题找的准不准，既包括厕屋厕具损坏、施工质量，也包括弃而 不用；三看台账记录有没有，问题是不是按要求进行登记；四看列入 长期整改的是否录入全省信息系统。同时，要对整改质量效果逐户逐 厕“回头看”，一看厕屋损坏维修了没有；二看厕具损坏更换了没有； 三看整改是否符合卫生厕所标准；四看群众是否满意。要真正做到问 题不解决不放过、整改不到位不放过、农户不满意不放过。五、实施步骤第一阶段：摸底调查阶段（2022年2月8日至2月28日）。各乡镇对辖区内居住人口进行摸底调查，在出发征

11、求群众对改厕需求 和意愿的基础上，重点掌握常住户、季节性流动户、常年外出户等情 况及使用卫生厕所情况，摸清底数，列出清单、建立台账，为精准确 定改厕户提供依据。第二阶段：编制规划阶段（2022年3月1日至3月20日）。各乡镇要在摸底调查的基础上，召开改厕专题会议，确定改厕示范村、 改厕重点村、整村推进村，编制农村厕所改造规划、乡镇公厕布局规 划，研究制定实施方案。第三阶段：宣传发动阶段（2022年3月21日至4月15日）。各乡镇通过融媒体、微信群、宣传标语、村喇叭、政策宣传栏等形式 多途径、多渠道宣传农村健康卫生知识和农村“厕所革命”的重大意 义，让改厕工作家喻户晓，让更多的群众自觉主动参与进

12、来，奠定改 厕工作良好的舆论气氛。农业农村局要同步开展技术培训和厕具采购 招投标等施工前各项准备工作。第四阶段：组织实施阶段（2022年4月16日至11月15日）。各乡镇对照目标任务、时间节点和工程质量，细化责任，倒排工期, 统筹安排,确保按期完成任务。在组织实施过程中，乡镇要关口前移， 采取地下局部、厕具安装、厕屋建设分阶段验收方法，坚持“谁验收、 谁负责”，做到竣工一个、验收一个、合格一个。按照农村改厕“一 户一档”要求，建立乡村改厕档案，做好相关影像资料的留存工作。 第五阶段：总结验收阶段（2022年11月16日至12月底）。农村户厕改造完成后，由各乡镇组织自验，验收合格后向县农业农村

13、局提交自验报告，县农业农村局组织进行复验，复验抽查比例不低于 50%,复验结果作为拨付补助资金的依据。因工程质量不合格未通过 复验的，不予拨付补助资金。六、保障措施（一）强化组织领导。按照五级书记抓乡村振兴的总体要求，乡镇政 府是农村“厕所革命”的实施主体，各乡镇主要领导是本地农村厕所 改造第一责任人，对“厕所革命”成效负总责。要成立相应的组织领 导机构，建立主要领导总负责、分管领导具体抓的工作机制，对改厕 工作的宣传发动、方案制定、组织实施、竣工验收、运营管护等关键 环节和全过程进行管理，细化工作责任，扎实有效推进。为了圆满完 成年度目标任务，成立县农村“厕所革命”工作领导组：XX 领导组下

14、设办公室，设在县农业农村局，办公室主任由XX兼任，办 公室副主任由XX兼任，负责日常协调工作。（二）强化工程管理。各乡镇在摸清底数的基础上，要合理编制本地 的农村厕所改造规划、乡镇公厕布局规划，制定年度工程实施计划。 规划和实施计划编制完成后，于2022年4月10日前上报县农村“厕 所革命”工作领导组办公室。（三）强化部门协作。农村改厕工作由县农业农村局牵头，县直各有 关单位和各乡镇要按照各自职责主动抓好工作落实，把“厕所革命” 作为一项“民心工程”纳入到乡村振兴战略，与农村精神文明建设、 民俗文化建设、改善农村人居环境建设等工作结合起来，在规划、人 员、资金等各方面统筹实施，相互融合、互相促

15、进，形成工作合力。（四）强化资金保障。县财政局要统筹整合资金，保障改厕资金投入， 足额落实奖补资金,确保改厕任务如期完成。农村户厕改造补助标准: 室内水冲式每户补助2000元，用于购买卫生厕具、上下水管道改造； 双瓮式户厕每座补助5000元，用于厕具采购、厕屋建设等，缺乏部 分由农户投工投料解决；ECO特种生物方便器每座补助4000元，用 于厕具及配套部件采购安装；农村公厕根据建设标准和模式每座按不 超15万元标准予以补助；乡镇环卫站工作运营经费根据乡镇农村公 厕、户厕拥有量，按照平均10万元予以配套。（五）强化示范引领。按照“示范带动、典型引路、集中连片、整村 推进”要求，大力实施农村“厕所

16、革命”示范工程。县城建成区奥家 湾乡、蔚汾镇、蔡家崖乡3个乡镇要做为全县改厕示范乡镇，每个乡 镇要确定一个改厕示范村，做到县有示范乡镇、乡镇有示范村、村有 示范户，发挥以点带面作用，提高农村改厕建厕水平。（六）加大宣传力度。各乡镇、各单位要加大宣传力度，把“厕所革 命”当作改陋习、倡文明的重要内容进行广泛宣传，跟踪报道“厕所 革命”进展情况。重点教育引导农民群众改变如厕陋习、树立文明新 风。（七）加强督导检查。要将“厕所革命”工作纳入全县年度目标考核 体系。县农村“厕所革命”领导组将采取多种方式对各乡镇农村“厕 所革命”建设情况进行跟踪问效，检查督导，形成上下联动、合力共 建的工作机制，促进我县农村“厕所革命”工作任务圆满完成。